第一篇：06執(zhí)收、執(zhí)罰單位坐支行政性收費(fèi)或罰款收入處罰依據(jù)

6、執(zhí)收、執(zhí)罰單位坐支行政性收費(fèi)或罰款收入

●常見(jiàn)表現(xiàn)形式

行政事業(yè)單位收取行政事業(yè)收費(fèi)或罰沒(méi)收入后，未按規(guī)定繳存財(cái)政專戶，即擅自在收入中列支費(fèi)用。

●定性依據(jù)

1．1995年1月13日財(cái)政部下發(fā)的財(cái)預(yù)字[1995]第27號(hào)《關(guān)于下達(dá)行政性收費(fèi)、罰沒(méi)收入實(shí)行預(yù)算管理實(shí)施辦法的通知》

（五）各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政性收費(fèi)和罰沒(méi)收入的收繳管理工作，任何部門和單位均不得隨意調(diào)整收費(fèi)、罰款的范圍和比例。在堅(jiān)決糾正、禁止亂收費(fèi)、濫罰款的同時(shí)，對(duì)按有關(guān)法律和法規(guī)應(yīng)該收繳的行政性收費(fèi)和罰沒(méi)收入應(yīng)做到應(yīng)收盡收。任何單位不得隱匿不交、挪用或自行坐支。

2．1996年12月13日財(cái)政部下發(fā)的財(cái)預(yù)字[1996]第435號(hào)《關(guān)于制發(fā)政府性基金預(yù)算管理辦法的通知》

基層收款單位及主管部門對(duì)應(yīng)繳國(guó)庫(kù)的基金收入應(yīng)嚴(yán)格管理，并應(yīng)在國(guó)家銀行開(kāi)立待繳款專戶，將每日收取的收入全部送存專戶。任何單位、部門不得將應(yīng)繳專戶的資金轉(zhuǎn)為儲(chǔ)蓄存款或混入本單位的經(jīng)費(fèi)存款帳戶。專戶的資金應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)清繳，不得坐支、截留。

3．1997年3月28日財(cái)政部印發(fā)的財(cái)文字[1997]第29號(hào)《行政單位預(yù)算管理的若干規(guī)定》

按規(guī)定應(yīng)上繳財(cái)政預(yù)算的罰沒(méi)收入和行政性收費(fèi)（包括基金）收入，應(yīng)及時(shí)足額上繳財(cái)政預(yù)算，不得列入單位收入預(yù)算，用于各項(xiàng)支出；按規(guī)定暫未納入財(cái)政預(yù)算管理的預(yù)算外資金收入，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行處理，除經(jīng)批準(zhǔn)由單位留用的外，應(yīng)及時(shí)足額上繳財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。繳入財(cái)政專戶的預(yù)算外資金，不能作為單位收入，直接列入收入預(yù)算。

??

1．行政單位要加強(qiáng)收入管理工作。取得的各項(xiàng)收入要及時(shí)入帳，不得坐支。按規(guī)定應(yīng)上繳財(cái)政預(yù)算的要及時(shí)足額上繳；應(yīng)上繳財(cái)政專戶的預(yù)算外資金要及時(shí)足額繳入財(cái)政專戶，不能直接作為單位收入。

4．2002年1月17日財(cái)政部、中國(guó)人民銀行下發(fā)的財(cái)預(yù)[2002]9號(hào)《關(guān)于公安等部門收費(fèi)收入納入預(yù)算管理的通知》

（三）各部門、各單位與收費(fèi)相關(guān)的支出，納入本部門和單位的年度預(yù)算，由財(cái)政部門核定支出安排，部門和單位不得由收費(fèi)收入坐支。5、1999年6月14日財(cái)政部、監(jiān)察部、國(guó)家計(jì)委、審計(jì)署和中國(guó)人民銀行聯(lián)合印發(fā)的財(cái)綜字[1999]第87號(hào)《行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入實(shí)行“收支兩條線”管理的若干規(guī)定》

第二條 具有執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰職能的單位（以下稱“執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位”）根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章收取的行政事業(yè)性收費(fèi)（基金，下同）和罰沒(méi)收入，屬于財(cái)政性資金，均應(yīng)實(shí)行財(cái)政“收支兩條線”管理。即，上述行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入按財(cái)政部門規(guī)定全額上繳國(guó)庫(kù)或預(yù)算外資金財(cái)政專戶，支出按財(cái)政部門批準(zhǔn)的計(jì)劃統(tǒng)籌安排，從國(guó)庫(kù)或預(yù)算外資金財(cái)政專戶中核撥給執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位使用。6、1996年11月18日財(cái)政部印發(fā)的財(cái)綜字[1996]第104號(hào)《預(yù)算外資金管理實(shí)施辦法》 第十四條 部門和單位的預(yù)算外資金收入，必須由本部門和本單位的財(cái)務(wù)部門集中管理，按規(guī)定向財(cái)政部門或上級(jí)主管部門繳付，不得坐收坐支，私設(shè)“小金庫(kù)”。7、1997年2月24日湖南省財(cái)政廳下發(fā)的湘財(cái)綜字[1997]41號(hào)《湖南省預(yù)算外資金管理實(shí)施辦法》

第十五條 各部門和單位的預(yù)算外資金收入，必須由本部門和單位的財(cái)務(wù)部門集中管理，按規(guī)定向財(cái)政部門或上級(jí)主管部門繳付，不得坐收坐支。嚴(yán)禁將預(yù)算外資金轉(zhuǎn)作“小金庫(kù)”或公款私存。

●處理、處罰依據(jù)

1．2004年11月30日國(guó)務(wù)院頒布的《財(cái)政違法行為處罰處分條例》 第四條 財(cái)政收入執(zhí)收單位及其工作人員有下列違反國(guó)家財(cái)政收入上繳規(guī)定的行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，收繳應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入，限期退還違法所得。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分：

??

(三)坐支應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入；??

2．1996年11月18日財(cái)政部印發(fā)的財(cái)綜字[1996]第104號(hào)《預(yù)算外資金管理實(shí)施辦法》

第四十三條 各部門和各單位預(yù)算外資金管理要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，凡有下列行為之一的，均按違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律或違法行為進(jìn)行處罰。

??

（二）預(yù)算外資金收入不按規(guī)定及時(shí)、足額上繳財(cái)政專戶，坐收坐支；?? 第四十四條 財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)出現(xiàn)第四十三條行為之一的部門和單位予以處罰。

（一）屬于第一、二款的，要將違反規(guī)定的收入全部上繳上一級(jí)財(cái)政。同時(shí)，追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，依據(jù)情節(jié)輕重給予行政處分直至撤銷其職務(wù)；?? 3、2000年02月12日國(guó)務(wù)院頒布的《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》

第十六條 截留、挪用、坐收坐支行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職或者開(kāi)除處分。

●法律法規(guī)原文

1、財(cái)預(yù)字[1995]第27號(hào)《關(guān)于下達(dá)行政性收費(fèi)、罰沒(méi)收入實(shí)行預(yù)算管理實(shí)施辦法的通知》

2、財(cái)綜字[1999]第87號(hào)《關(guān)于印發(fā)〈行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入實(shí)行“收支兩條線”管理的若干規(guī)定〉的通知》；

3、財(cái)預(yù)字[1996]第435號(hào)《關(guān)于制發(fā)政府性基金預(yù)算管理辦法的通知》；

4、財(cái)文字[1997]第29號(hào)《行政單位預(yù)算管理的若干規(guī)定》；

5、財(cái)預(yù)[2002]9號(hào)《關(guān)于公安等部門收費(fèi)收入納入預(yù)算管理的通知》；

6、財(cái)綜字[1996]第104號(hào)《預(yù)算外資金管理實(shí)施辦法》； 7、2004年11月30日國(guó)務(wù)院頒布的《財(cái)政違法行為處罰處分條例》； 8、2000年02月12日國(guó)務(wù)院頒布的《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》；

9、湘財(cái)綜字[1997]41號(hào)《湖南省預(yù)算外資金管理實(shí)施辦法》。