第一篇：全民健康素養(yǎng)促進行動規(guī)劃(2014-2020)

全民健康素養(yǎng)促進行動規(guī)劃

（2014-2020年）

健康素養(yǎng)是指個人獲取和理解基本健康信息和服務(wù)，并運用這些信息和服務(wù)做出正確決策，以維護和促進自身健康的能力。健康素養(yǎng)不僅是衡量衛(wèi)生計生工作和人民群眾健康素質(zhì)的重要指標，也是對經(jīng)濟社會發(fā)展水平的綜合反映。世界衛(wèi)生組織倡導各國大力開展健康素養(yǎng)促進工作，為實現(xiàn)千年發(fā)展目標提供保障。我國健康素養(yǎng)從基本健康知識和理念、健康生活方式與行為、基本技能三個維度提出居民應(yīng)掌握的基本知識和技能。從2008年起，在全國開展健康素養(yǎng)監(jiān)測，逐步建立起連續(xù)、穩(wěn)定的健康素養(yǎng)監(jiān)測系統(tǒng)。根據(jù)2012年監(jiān)測結(jié)果，我國居民基本健康素養(yǎng)水平為8.80%，還處于較低水平。實施全民健康素養(yǎng)促進行動，滿足人民群眾健康需求，倡導樹立科學健康觀，促進健康公平，營造健康文化，對于推進衛(wèi)生計生事業(yè)和經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。為科學、規(guī)范、有效地開展健康促進工作，建立政府主導、部門合作、全社會參與的全民健康素養(yǎng)促進長效機制和工作體系，全面提高我國城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)水平，制定本規(guī)劃。

一、規(guī)劃目標

（一）到2015年

1.全國居民健康素養(yǎng)水平提高到10%。

2.東、中、西部地區(qū)居民健康素養(yǎng)水平分別提高到12%、10%和8%。

3.全國具備科學健康觀的人口比例達到40%，居民基本醫(yī)療素養(yǎng)、慢性病防治素養(yǎng)、傳染病防治素養(yǎng)水平分別提高到11%、15%和20%。

4.在全國建設(shè)健康促進縣（區(qū)）180個，健康促進醫(yī)院、健康促進學校、健康促進機關(guān)、健康促進企業(yè)、健康社區(qū)各400個，健康家庭18000個。

（二）到2020年

1.全國居民健康素養(yǎng)水平提高到20%。

2.東、中、西部地區(qū)居民健康素養(yǎng)水平分別提高到24%、20%和16%。

3.全國具備科學健康觀的人口比例達到50%，居民基本醫(yī)療素養(yǎng)、慢性病防治素養(yǎng)、傳染病防治素養(yǎng)水平分別提高到15%、20%和25%。

4.在全國建設(shè)健康促進縣（區(qū)）600個，健康促進醫(yī)院、健康促進學校、健康促進機關(guān)、健康促進企業(yè)、健康社區(qū)各1400個，健康家庭60000個。

二、工作內(nèi)容

（一）樹立科學健康觀。正確認識健康的重要性，樹立個人健康責任意識，倡導健康生活方式，了解醫(yī)療技術(shù)的局限性，形成尊重科學、尊重醫(yī)學和醫(yī)務(wù)人員的社會風尚，建立和諧醫(yī)患關(guān)系。

（二）提高基本醫(yī)療素養(yǎng)。各級衛(wèi)生計生行政部門要將基本醫(yī)療素養(yǎng)促進工作納入醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合考核和健康促進醫(yī)院建設(shè)工作，采取多種形式切實提高轄區(qū)居民獲取并利用醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)的能力。各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要加強醫(yī)患溝通，開展患者健康教育，普及合理用藥和科學就醫(yī)知識，提高居民防病就醫(yī)能力。

（三）提高慢性病防治素養(yǎng)。各級衛(wèi)生計生行政部門要將提高居民慢性病防治素養(yǎng)作為健康教育工作的重點任務(wù)。各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要針對目標人群開展心腦血管病、糖尿病、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、腫瘤等重點慢性病的健康教育工作，圍繞合理膳食、適量運動、戒煙限酒、心理平衡等生活方式進行干預(yù)。

（四）提高傳染病防治素養(yǎng)。各級衛(wèi)生計生行政部門要依法加強傳染病防治健康教育。各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要宣傳傳染病防治法律和政策，做好艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病、病毒性肝炎等重大傳染病和流感等重點傳染病健康教育工作，提高城鄉(xiāng)居民傳染病防治素養(yǎng)。

（五）提高婦幼健康素養(yǎng)。各級婦幼保健機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)以及其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要將婦幼健康教育納入日常工作，利用臨床診療、婦幼保健和計劃生育服務(wù)、社區(qū)活動等時機，通過專題講座、戶外宣傳、發(fā)放健康傳播材料、個體化健康教育等形式，普及婦幼保健、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康知識和技能，提高婦幼健康素養(yǎng)水平，促進婦女兒童和育齡人群合理利用婦幼保健服務(wù)。

（六）提高中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)。各級衛(wèi)生計生行政和中醫(yī)藥管理部門要將中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)作為健康素養(yǎng)促進工作的重要內(nèi)容，繼續(xù)推進中醫(yī)中藥中國行——進鄉(xiāng)村〃進社區(qū)〃進家庭活動，設(shè)立中醫(yī)藥文化科普知識宣傳欄，培養(yǎng)中醫(yī)文化科普宣傳隊，組織中醫(yī)文化科普講座，同時利用好廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、書刊等平臺，傳播中醫(yī)養(yǎng)生保健知識與技能，弘揚中醫(yī)傳統(tǒng)文化。各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，特別是中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員要利用提供診療服務(wù)時機，普及中醫(yī)養(yǎng)生保健基本知識和技能。

各級衛(wèi)生計生行政部門要做好突發(fā)事件應(yīng)急處置、食品安全、精神衛(wèi)生、地方病和職業(yè)病等領(lǐng)域健康教育工作。依法開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件風險評估和風險溝通，普及防范知識和技能，提高公眾正確報告和自救互救能力。依法做好食品安全宣傳教育，普及食品安全要點和食源性疾病防控相關(guān)知識。普及心理健康知識，采取多種形式提供心理健康服務(wù)，提高居民自我心理調(diào)節(jié)和及時尋求專科醫(yī)療服務(wù)的能力。普及地方病和職業(yè)病防治核心信息，提高居民對正確飲水的認識，提高職業(yè)防護能力。

三、主要活動

（一）大力開展健康素養(yǎng)宣傳推廣。國家衛(wèi)生計生委組織修訂《中國公民健康素養(yǎng)——基本知識與技能（試行）》及其釋義，會同國家中醫(yī)藥管理局共同發(fā)布《中國公民中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)》。針對影響群眾健康的主要因素和問題，建立健康知識和技能核心信息發(fā)布制度，完善信息發(fā)布平臺，加強監(jiān)督管理，及時監(jiān)測糾正虛假錯誤信息。建立居民健康素養(yǎng)基本知識和技能傳播資源庫，打造數(shù)字化的健康傳播平臺。

組織開展健康中國行系列活動。每年選擇一個群眾反映強烈的突出公共衛(wèi)生問題作為活動主題。各地要與大眾媒體建立長期協(xié)作機制，通過設(shè)立健康專欄和開辦專題節(jié)目等方式，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播、報刊、手機等媒體的傳播作用。建立一支權(quán)威的健康科普專家隊伍，組織開展健康巡講等活動。針對婦女、兒童、老年人、殘疾人、流動人口、貧困人口等重點人群，開展符合其特點的健康素養(yǎng)傳播活動。

推進12320、12356衛(wèi)生計生服務(wù)熱線建設(shè)，打造健康科普平臺，傳播健康知識，回應(yīng)群眾關(guān)切，服務(wù)百姓健康。

（二）啟動健康促進縣（區(qū)）、健康促進場所和健康家庭建設(shè)活動。各級衛(wèi)生計生行政部門要充分發(fā)揮國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目和中央補助地方健康素養(yǎng)促進行動項目的帶動作用，落實基本健康教育服務(wù)，在城鄉(xiāng)基層大力普及健康素養(yǎng)基本知識和技能。國家衛(wèi)生計生委制訂健康促進縣（區(qū)）、健康促進場所和健康家庭的標準和規(guī)范。每年建設(shè)約90個健康促進縣（區(qū)），健康促進醫(yī)院、健康促進學校、健康促進機關(guān)、健康促進企業(yè)、健康社區(qū)各200個，每個縣（區(qū)）建設(shè)100個健康家庭。建設(shè)活動每年覆蓋約4000萬人，預(yù)計到2020年覆蓋人口數(shù)達到3.2億。各地定期總結(jié)、推廣健康促進縣（區(qū)）、健康促進場所和健康家庭的建設(shè)經(jīng)驗，帶動當?shù)亟】邓仞B(yǎng)促進工作。

（三）全面推進控煙履約工作。積極履行世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》，落實有效的控煙措施。全面推行公共場所禁煙，努力建設(shè)無煙環(huán)境，推進全國無煙環(huán)境立法和執(zhí)法工作。深入開展全國建設(shè)無煙衛(wèi)生計生系統(tǒng)工作，發(fā)揮衛(wèi)生計生系統(tǒng)示范帶頭作用。加強控煙宣傳教育，創(chuàng)新煙草控制大眾傳播的形式和內(nèi)容，提高公眾對煙草危害的正確認識，促進形成不吸煙、不敬煙、不送煙的社會風氣。開展戒煙咨詢熱線和戒煙門診等服務(wù)，提高戒煙干預(yù)能力。加強煙草流行監(jiān)測與相關(guān)研究，為煙草控制工作提供科學依據(jù)。

（四）健全健康素養(yǎng)監(jiān)測系統(tǒng)。鞏固健康素養(yǎng)監(jiān)測系統(tǒng)的穩(wěn)定性和連續(xù)性，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的科學性和準確性。推進信息化建設(shè)，逐步建立健康素養(yǎng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)，完善試題庫和數(shù)據(jù)庫，推廣健康素養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)學習測評系統(tǒng)。有條件的?。▍^(qū)、市）可在國家監(jiān)測點的基礎(chǔ)上，逐步建立省級監(jiān)測系統(tǒng)，監(jiān)測本?。▍^(qū)、市）健康素養(yǎng)水平。加強健康素養(yǎng)理論研究，分析不同人群和重點問題健康素養(yǎng)現(xiàn)狀和影響因素，提高監(jiān)測結(jié)果的應(yīng)用。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。建立健全以衛(wèi)生計生行政部門為主導，健康教育專業(yè)機構(gòu)為龍頭，以城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生計生機構(gòu)為基礎(chǔ)，包括醫(yī)院和其他衛(wèi)生計生機構(gòu)、機關(guān)、學校、社區(qū)和企事業(yè)單位在內(nèi)的健康促進與健康教育工作體系。國家衛(wèi)生計生委成立健康促進和控煙履約工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)委內(nèi)健康素養(yǎng)促進工作。各級衛(wèi)生計生行政部門要加強與相關(guān)部門的協(xié)同配合，將健康素養(yǎng)促進提升到事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，將健康素養(yǎng)水平作為評價深化醫(yī)改和衛(wèi)生計生工作成效的關(guān)鍵指標之一，納入本地區(qū)衛(wèi)生計生工作績效考核。建立健康促進和控煙履約工作領(lǐng)導協(xié)調(diào)機制，制訂本地區(qū)規(guī)劃實施方案，設(shè)立健康素養(yǎng)促進行動辦公室和專家組。

（二）加大經(jīng)費保障。各級衛(wèi)生計生行政部門要積極協(xié)調(diào)財政部門，加大對健康素養(yǎng)促進行動的投入力度，中央財政加大對中西部困難地區(qū)的支持力度。加強中央補助地方健康素養(yǎng)促進行動項目和國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)健康教育項目資金管理，提高資金使用效益。各地要積極動員更多社會資金用于健康素養(yǎng)促進行動，積極推進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進全民健康素養(yǎng)水平提高。

（三）注重資源整合。要以中央補助地方健康素養(yǎng)促進行動項目和國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目為抓手，充分整合衛(wèi)生計生系統(tǒng)健康促進與健康教育資源，利用好健康中國行、建設(shè)衛(wèi)生（健康）城市和文明城市、全民健康生活方式、億萬農(nóng)民健康促進行動、相約健康社區(qū)行、婚育新風進萬家等平臺。在制訂、修訂疾病預(yù)防控制、健康教育、衛(wèi)生應(yīng)急、醫(yī)政藥政、基層衛(wèi)生、婦幼衛(wèi)生、計劃生育、老年保健、食品安全、流動人口等相關(guān)政策時，要將提高目標人群健康素養(yǎng)作為重點任務(wù)。要不斷加大健康素養(yǎng)促進行動項目的整合力度，優(yōu)化實施方案，強化項目管理，確保項目實施效果。

（四）強化能力建設(shè)。健全覆蓋國家、省、市、縣級的健康教育專業(yè)機構(gòu)體系。健康教育專業(yè)機構(gòu)在健康素養(yǎng)促進行動中承擔協(xié)助衛(wèi)生計生行政部門開展規(guī)范制定、組織實施、監(jiān)督評估等工作，為其他機構(gòu)的健康教育工作提供技術(shù)指導。原則上獨立設(shè)置。疾病預(yù)防控制、婦幼保健等專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)負責開展本業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)健康教育活動。醫(yī)院和其他衛(wèi)生計生機構(gòu)要以健康素養(yǎng)促進為核心，面向患者、家屬、機構(gòu)內(nèi)工作人員和社區(qū)居民開展健康教育活動。依托社區(qū)、學校、機關(guān)、企事業(yè)單位建立健康教育場所和基地，完善工作網(wǎng)絡(luò)。鼓勵有條件的地區(qū)建設(shè)健康教育場館和基地。

加強健康教育專業(yè)人員能力建設(shè)，大力開展培訓，每三年輪訓一次。優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，到2020年，省級健康教育專業(yè)機構(gòu)本科學歷以上專業(yè)人員比例達到65%，市級達到50%，縣級達到35%。加強醫(yī)院、專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)、基層衛(wèi)生計生機構(gòu)和重點場所健康教育工作人員能力培養(yǎng)，定期開展健康教育專業(yè)培訓。

（五）開展督導評估。國家衛(wèi)生計生委組織制訂規(guī)劃考核評估體系，對規(guī)劃實施情況進行督導評估，及時公布評估結(jié)果。各級衛(wèi)生計生行政部門組織開展年度及中期、末期督導評估。注重總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，對規(guī)劃實施作出突出貢獻的集體和個人給予適當獎勵。

第二篇：《全民健康素養(yǎng)促進行動規(guī)劃(2014-2020年)》

國家衛(wèi)生計生委關(guān)于印發(fā)《全民健康素養(yǎng)促進行動規(guī)劃（2014-2020年）》的通知

所屬層級類別：國務(wù)院部委規(guī)章庫 所屬類別：

發(fā)布單位：國家衛(wèi)生和計劃生育委員會 生效日期： 2014-04-15

發(fā)布文號： 國衛(wèi)宣傳發(fā)(2014)15號 是否有效： 現(xiàn)行有效

國家衛(wèi)生計生委關(guān)于印發(fā)《全民健康素養(yǎng)促進行動規(guī)劃（2014-2020年）》的通知 國衛(wèi)宣傳發(fā)〔2014〕15號

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計生委（衛(wèi)生廳局、人口計生委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局、人口計生委： 為建立健康素養(yǎng)促進工作的長效機制，持續(xù)深入開展全民健康素養(yǎng)促進行動，加強衛(wèi)生計生系統(tǒng)健康促進工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，我委制定了《全民健康素養(yǎng)促進行動規(guī)劃（2014-2020年）》，可從我委網(wǎng)站下載。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。國家衛(wèi)生計生委 2014年4月15日

全民健康素養(yǎng)促進行動規(guī)劃（2014-2020年）

健康素養(yǎng)是指個人獲取和理解基本健康信息和服務(wù)，并運用這些信息和服務(wù)做出正確決策，以維護和促進自身健康的能力。健康素養(yǎng)不僅是衡量衛(wèi)生計生工作和人民群眾健康素質(zhì)的重要指標，也是對經(jīng)濟社會發(fā)展水平的綜合反映。世界衛(wèi)生組織倡導各國大力開展健康素養(yǎng)促進工作，為實現(xiàn)千年發(fā)展目標提供保障。我國健康素養(yǎng)從基本健康知識和理念、健康生活方式與行為、基本技能三個維度提出居民應(yīng)掌握的基本知識和技能。從2008年起，在全國開展健康素養(yǎng)監(jiān)測，逐步建立起連續(xù)、穩(wěn)定的健康素養(yǎng)監(jiān)測系統(tǒng)。根據(jù)2012年監(jiān)測結(jié)果，我國居民基本健康素養(yǎng)水平為8.80%，還處于較低水平。實施全民健康素養(yǎng)促進行動，滿足人民群眾健康需求，倡導樹立科學健康觀，促進健康公平，營造健康文化，對于推進衛(wèi)生計生事業(yè)和經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。為科學、規(guī)范、有效地開展健康促進工作，建立政府主導、部門合作、全社會參與的全民健康素養(yǎng)促進長效機制和工作體系，全面提高我國城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)水平，制定本規(guī)劃。

一、規(guī)劃目標

（一）到2015年

1.全國居民健康素養(yǎng)水平提高到10%。

2.東、中、西部地區(qū)居民健康素養(yǎng)水平分別提高到12%、10%和8%。

3.全國具備科學健康觀的人口比例達到40%，居民基本醫(yī)療素養(yǎng)、慢性病防治素養(yǎng)、傳染病防治素養(yǎng)水平分別提高到11%、15%和20%。

4.在全國建設(shè)健康促進縣（區(qū)）180個，健康促進醫(yī)院、健康促進學校、健康促進機關(guān)、健康促進企業(yè)、健康社區(qū)各400個，健康家庭18000個。

（二）到2020年 1.全國居民健康素養(yǎng)水平提高到20%。

2.東、中、西部地區(qū)居民健康素養(yǎng)水平分別提高到24%、20%和16%。

3.全國具備科學健康觀的人口比例達到50%，居民基本醫(yī)療素養(yǎng)、慢性病防治素養(yǎng)、傳染病防治素養(yǎng)水平分別提高到15%、20%和25%。

4.在全國建設(shè)健康促進縣（區(qū)）600個，健康促進醫(yī)院、健康促進學校、健康促進機關(guān)、健康促進企業(yè)、健康社區(qū)各1400個，健康家庭60000個。

二、工作內(nèi)容

（一）樹立科學健康觀。正確認識健康的重要性，樹立個人健康責任意識，倡導健康生活方式，了解醫(yī)療技術(shù)的局限性，形成尊重科學、尊重醫(yī)學和醫(yī)務(wù)人員的社會風尚，建立和諧醫(yī)患關(guān)系。

（二）提高基本醫(yī)療素養(yǎng)。各級衛(wèi)生計生行政部門要將基本醫(yī)療素養(yǎng)促進工作納入醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合考核和健康促進醫(yī)院建設(shè)工作，采取多種形式切實提高轄區(qū)居民獲取并利用醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)的能力。各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要加強醫(yī)患溝通，開展患者健康教育，普及合理用藥和科學就醫(yī)知識，提高居民防病就醫(yī)能力。

（三）提高慢性病防治素養(yǎng)。各級衛(wèi)生計生行政部門要將提高居民慢性病防治素養(yǎng)作為健康教育工作的重點任務(wù)。各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要針對目標人群開展心腦血管病、糖尿病、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、腫瘤等重點慢性病的健康教育工作，圍繞合理膳食、適量運動、戒煙限酒、心理平衡等生活方式進行干預(yù)。

（四）提高傳染病防治素養(yǎng)。各級衛(wèi)生計生行政部門要依法加強傳染病防治健康教育。各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要宣傳傳染病防治法律和政策，做好艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病、病毒性肝炎等重大傳染病和流感等重點傳染病健康教育工作，提高城鄉(xiāng)居民傳染病防治素養(yǎng)。

（五）提高婦幼健康素養(yǎng)。各級婦幼保健機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)以及其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要將婦幼健康教育納入日常工作，利用臨床診療、婦幼保健和計劃生育服務(wù)、社區(qū)活動等時機，通過專題講座、戶外宣傳、發(fā)放健康傳播材料、個體化健康教育等形式，普及婦幼保健、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康知識和技能，提高婦幼健康素養(yǎng)水平，促進婦女兒童和育齡人群合理利用婦幼保健服務(wù)。

（六）提高中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)。各級衛(wèi)生計生行政和中醫(yī)藥管理部門要將中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)作為健康素養(yǎng)促進工作的重要內(nèi)容，繼續(xù)推進中醫(yī)中藥中國行——進鄉(xiāng)村·進社區(qū)·進家庭活動，設(shè)立中醫(yī)藥文化科普知識宣傳欄，培養(yǎng)中醫(yī)文化科普宣傳隊，組織中醫(yī)文化科普講座，同時利用好廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、書刊等平臺，傳播中醫(yī)養(yǎng)生保健知識與技能，弘揚中醫(yī)傳統(tǒng)文化。各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，特別是中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員要利用提供診療服務(wù)時機，普及中醫(yī)養(yǎng)生保健基本知識和技能。

各級衛(wèi)生計生行政部門要做好突發(fā)事件應(yīng)急處置、食品安全、精神衛(wèi)生、地方病和職業(yè)病等領(lǐng)域健康教育工作。依法開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件風險評估和風險溝通，普及防范知識和技能，提高公眾正確報告和自救互救能力。依法做好食品安全宣傳教育，普及食品安全要點和食源性疾病防控相關(guān)知識。普及心理健康知識，采取多種形式提供心理健康服務(wù)，提高居民自我心理調(diào)節(jié)和及時尋求?？漆t(yī)療服務(wù)的能力。普及地方病和職業(yè)病防治核心信息，提高居民對正確飲水的認識，提高職業(yè)防護能力。

三、主要活動

（一）大力開展健康素養(yǎng)宣傳推廣。國家衛(wèi)生計生委組織修訂《中國公民健康素養(yǎng)——基本知識與技能（試行）》及其釋義，會同國家中醫(yī)藥管理局共同發(fā)布《中國公民中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)》。針對影響群眾健康的主要因素和問題，建立健康知識和技能核心信息發(fā)布制度，完善信息發(fā)布平臺，加強監(jiān)督管理，及時監(jiān)測糾正虛假錯誤信息。建立居民健康素養(yǎng)基本知識和技能傳播資源庫，打造數(shù)字化的健康傳播平臺。

組織開展健康中國行系列活動。每年選擇一個群眾反映強烈的突出公共衛(wèi)生問題作為活動主題。各地要與大眾媒體建立長期協(xié)作機制，通過設(shè)立健康專欄和開辦專題節(jié)目等方式，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播、報刊、手機等媒體的傳播作用。建立一支權(quán)威的健康科普專家隊伍，組織開展健康巡講等活動。針對婦女、兒童、老年人、殘疾人、流動人口、貧困人口等重點人群，開展符合其特點的健康素養(yǎng)傳播活動。

推進12320、12356衛(wèi)生計生服務(wù)熱線建設(shè)，打造健康科普平臺，傳播健康知識，回應(yīng)群眾關(guān)切，服務(wù)百姓健康。

（二）啟動健康促進縣（區(qū)）、健康促進場所和健康家庭建設(shè)活動。各級衛(wèi)生計生行政部門要充分發(fā)揮國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目和中央補助地方健康素養(yǎng)促進行動項目的帶動作用，落實基本健康教育服務(wù)，在城鄉(xiāng)基層大力普及健康素養(yǎng)基本知識和技能。(配合)國家衛(wèi)生計生委制訂健康促進縣（區(qū)）、健康促進場所和健康家庭的標準和規(guī)范。每年建設(shè)約90個健康促進縣（區(qū)），健康促進醫(yī)院、健康促進學校、健康促進機關(guān)、健康促進企業(yè)、健康社區(qū)各200個，每個縣（區(qū)）建設(shè)100個健康家庭。建設(shè)活動每年覆蓋約4000萬人，預(yù)計到2020年覆蓋人口數(shù)達到3.2億。各地定期總結(jié)、推廣健康促進縣（區(qū)）、健康促進場所和健康家庭的建設(shè)經(jīng)驗，帶動當?shù)亟】邓仞B(yǎng)促進工作。

（三）全面推進控煙履約工作。積極履行世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》，落實有效的控煙措施。全面推行公共場所禁煙，努力建設(shè)無煙環(huán)境，推進全國無煙環(huán)境立法和執(zhí)法工作。深入開展全國建設(shè)無煙衛(wèi)生計生系統(tǒng)工作，發(fā)揮衛(wèi)生計生系統(tǒng)示范帶頭作用。加強控煙宣傳教育，創(chuàng)新煙草控制大眾傳播的形式和內(nèi)容，提高公眾對煙草危害的正確認識，促進形成不吸煙、不敬煙、不送煙的社會風氣。開展戒煙咨詢熱線和戒煙門診等服務(wù)，提高戒煙干預(yù)能力。加強煙草流行監(jiān)測與相關(guān)研究，為煙草控制工作提供科學依據(jù)。

（四）健全健康素養(yǎng)監(jiān)測系統(tǒng)。鞏固健康素養(yǎng)監(jiān)測系統(tǒng)的穩(wěn)定性和連續(xù)性，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的科學性和準確性。推進信息化建設(shè)，逐步建立健康素養(yǎng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)，完善試題庫和數(shù)據(jù)庫，推廣健康素養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)學習測評系統(tǒng)。（向職工推廣）有條件的省（區(qū)、市）可在國家監(jiān)測點的基礎(chǔ)上，逐步建立省級監(jiān)測系統(tǒng)，監(jiān)測本?。▍^(qū)、市）健康素養(yǎng)水平。加強健康素養(yǎng)理論研究，分析不同人群和重點問題健康素養(yǎng)現(xiàn)狀和影響因素，提高監(jiān)測結(jié)果的應(yīng)用。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。建立健全以衛(wèi)生計生行政部門為主導，健康教育專業(yè)機構(gòu)為龍頭，以城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生計生機構(gòu)為基礎(chǔ)，包括醫(yī)院和其他衛(wèi)生計生機構(gòu)、機關(guān)、學校、社區(qū)和企事業(yè)單位在內(nèi)的健康促進與健康教育工作體系。國家衛(wèi)生計生委成立健康促進和控煙履約工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)委內(nèi)健康素養(yǎng)促進工作。各級衛(wèi)生計生行政部門要加強與相關(guān)部門的協(xié)同配合，將健康素養(yǎng)促進提升到事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，將健康素養(yǎng)水平作為評價深化醫(yī)改和衛(wèi)生計生工作成效的關(guān)鍵指標之一，納入本地區(qū)衛(wèi)生計生工作績效考核。建立健康促進和控煙履約工作領(lǐng)導協(xié)調(diào)機制，制訂本地區(qū)規(guī)劃實施方案，設(shè)立健康素養(yǎng)促進行動辦公室和專家組。

（二）加大經(jīng)費保障。各級衛(wèi)生計生行政部門要積極協(xié)調(diào)財政部門，加大對健康素養(yǎng)促進行動的投入力度，中央財政加大對中西部困難地區(qū)的支持力度。加強中央補助地方健康素養(yǎng)促進行動項目和國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)健康教育項目資金管理，提高資金使用效益。各地要積極動員更多社會資金用于健康素養(yǎng)促進行動，積極推進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進全民健康素養(yǎng)水平提高。

（三）注重資源整合。要以中央補助地方健康素養(yǎng)促進行動項目和國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目為抓手，充分整合衛(wèi)生計生系統(tǒng)健康促進與健康教育資源，利用好健康中國行、建設(shè)衛(wèi)生（健康）城市和文明城市、全民健康生活方式、億萬農(nóng)民健康促進行動、相約健康社區(qū)行、婚育新風進萬家等平臺。在制訂、修訂疾病預(yù)防控制、健康教育、衛(wèi)生應(yīng)急、醫(yī)政藥政、基層衛(wèi)生、婦幼衛(wèi)生、計劃生育、老年保健、食品安全、流動人口等相關(guān)政策時，要將提高目標人群健康素養(yǎng)作為重點任務(wù)。要不斷加大健康素養(yǎng)促進行動項目的整合力度，優(yōu)化實施方案，強化項目管理，確保項目實施效果。

（四）強化能力建設(shè)。健全覆蓋國家、省、市、縣級的健康教育專業(yè)機構(gòu)體系。健康教育專業(yè)機構(gòu)在健康素養(yǎng)促進行動中承擔協(xié)助衛(wèi)生計生行政部門開展規(guī)范制定、組織實施、監(jiān)督評估等工作，為其他機構(gòu)的健康教育工作提供技術(shù)指導。原則上獨立設(shè)置。疾病預(yù)防控制、婦幼保健等專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)負責開展本業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)健康教育活動。醫(yī)院和其他衛(wèi)生計生機構(gòu)要以健康素養(yǎng)促進為核心，面向患者、家屬、機構(gòu)內(nèi)工作人員和社區(qū)居民開展健康教育活動。依托社區(qū)、學校、機關(guān)、企事業(yè)單位建立健康教育場所和基地，完善工作網(wǎng)絡(luò)。鼓勵有條件的地區(qū)建設(shè)健康教育場館和基地。

加強健康教育專業(yè)人員能力建設(shè)，大力開展培訓，每三年輪訓一次。優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，到2020年，省級健康教育專業(yè)機構(gòu)本科學歷以上專業(yè)人員比例達到65%，市級達到50%，縣級達到35%。加強醫(yī)院、專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)、基層衛(wèi)生計生機構(gòu)和重點場所健康教育工作人員能力培養(yǎng)，定期開展健康教育專業(yè)培訓。

（五）開展督導評估。國家衛(wèi)生計生委組織制訂規(guī)劃考核評估體系，對規(guī)劃實施情況進行督導評估，及時公布評估結(jié)果。各級衛(wèi)生計生行政部門組織開展及中期、末期督導評估。注重總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，對規(guī)劃實施作出突出貢獻的集體和個人給予適當獎勵。

第三篇：全民健康素養(yǎng)促進行動規(guī)劃(2014—2020年)(摘編)

全民健康素養(yǎng)促進行動規(guī)劃（2014—2020年）（摘編）

健康素養(yǎng)是指個人獲取和理解基本健康信息和服務(wù)，并運用這些信息和服務(wù)做出正確決策，以維護和促進自身健康的能力。世界衛(wèi)生組織倡導各國大力開展健康素養(yǎng)促進工作，為實現(xiàn)千年發(fā)展目標提供保障。

我國健康素養(yǎng)從基本健康知識和理念、健康生活方式與行為、基本技能三個維度提出居民應(yīng)掌握的基本知識和技能。從2008年起，我國開始開展健康素養(yǎng)監(jiān)測，逐步建立起連續(xù)、穩(wěn)定的健康素養(yǎng)監(jiān)測系統(tǒng)。為全面提高居民健康素養(yǎng)水平，國家衛(wèi)生計生委制定了《全民健康素養(yǎng)促進行動規(guī)劃（2014-2020年）》。

目標

到2015年

全國居民健康素養(yǎng)水平提高到10%；東、中、西部地區(qū)居民健康素養(yǎng)水平分別提高到12%、10%和8%；全國具備科學健康觀的人口比例達到40%，居民基本醫(yī)療素養(yǎng)、慢性病防治素養(yǎng)、傳染病防治素養(yǎng)水平分別提高到11%、15%和20%；在全國建設(shè)健康促進縣（區(qū)）180個，健康促進醫(yī)院、健康促進學校、健康促進機關(guān)、健康促進企業(yè)、健康社區(qū)各400個，健康家庭18000個。到2020年

全國居民健康素養(yǎng)水平提高到20%；東、中、西部地區(qū)居民健康素養(yǎng)水平分別提高到24%、20%和16%；全國具備科學健康觀的人口比例達到50%，居民基本醫(yī)療素養(yǎng)、慢性病防治素養(yǎng)、傳染病防治素養(yǎng)水平分別提高到15%、20%和25%；在全國建設(shè)健康促進縣（區(qū)）600個，健康促進醫(yī)院、健康促進學校、健康促進機關(guān)、健康促進企業(yè)、健康社區(qū)各1400個，健康家庭60000個。

內(nèi)容

為實現(xiàn)上述目標，《規(guī)劃》部署了六項重點工作內(nèi)容：

一是樹立科學健康觀。正確認識健康的重要性，樹立個人健康責任意識，倡導健康生活方式，了解醫(yī)療技術(shù)的局限性，形成尊重科學、尊重醫(yī)學和醫(yī)務(wù)人員的社會風尚，建立和諧醫(yī)患關(guān)系。

二是提高基本醫(yī)療素養(yǎng)。將基本醫(yī)療素養(yǎng)促進工作納入醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合考核和健康促進醫(yī)院建設(shè)工作，采取多種形式切實提高轄區(qū)居民獲取并利用醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)的能力。加強醫(yī)患溝通，開展患者健康教育，普及合理用藥和科學就醫(yī)知識，提高居民防病就醫(yī)能力。

三是提高慢性病防治素養(yǎng)。將提高居民慢性病防治素養(yǎng)作為健康教育工作的重點任務(wù)。針對目標人群開展心腦血管病、糖尿病、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、腫瘤等重點慢性病的健康教育工作，圍繞合理膳食、適量運動、戒煙限酒、心理平衡等生活方式進行干預(yù)。

四是提高傳染病防治素養(yǎng)。依法加強傳染病防治健康教育。宣傳傳染病防治法律和政策，做好艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病、病毒性肝炎等重大傳染病和流感等重點傳染病健康教育工作，提高城鄉(xiāng)居民傳染病防治素養(yǎng)。五是提高婦幼健康素養(yǎng)。各級婦幼保健機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)以及其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要將婦幼健康教育納入日常工作，普及婦幼保健、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康知識和技能，提高婦幼健康素養(yǎng)水平，促進婦女兒童和育齡人群合理利用婦幼保健服務(wù)。

六是提高中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)。將中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)作為健康素養(yǎng)促進工作的重要內(nèi)容，繼續(xù)推進中醫(yī)中藥中國行--進鄉(xiāng)村·進社區(qū)·進家庭活動。利用提供診療服務(wù)時機，普及中醫(yī)養(yǎng)生保健基本知識和技能。

第四篇：全民健康素養(yǎng)促進行動方案的通知

Xx鎮(zhèn)“公民健康素養(yǎng)促進行動”實施方案

為貫徹落實《全國健康教育促進工作規(guī)劃綱要（2005—2010年），普及《中國公民健康素養(yǎng)—基本知識和技能（試行）》，切實提高我鎮(zhèn)居民的健康素養(yǎng)水平，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹十七大精神，全面落實科學發(fā)展觀，以人為本，以人的健康為基礎(chǔ)，構(gòu)建居民健康素養(yǎng)普及教育與監(jiān)測體系，提升居民健康素養(yǎng)水平，推動健康教育與健康促進工作高效、協(xié)調(diào)和科學發(fā)展。

二、基本原則

堅持政府主導、部門協(xié)作、社會動員、群眾參與、政策支持、法制保障的基本原則，全方位開展居民健康素養(yǎng)普及教育與監(jiān)測。

三、工作目標

建立和完善與xx鎮(zhèn)相適應(yīng)的居民健康素養(yǎng)普及教育和監(jiān)測、評價體系。通過普及健康素養(yǎng)知識與技能，促進居民形成科學、文明、健康的生活方式,提高健康水平和生活質(zhì)量，形成全民參與健康促進工作的社會氛圍；通過建立居民健康素養(yǎng)監(jiān)測體系，掌握居民健康素養(yǎng)狀況，采取有效措施，逐年提高居民健康素養(yǎng)水平。

（一）建立“xx鎮(zhèn)健康素養(yǎng)促進行動”工作網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達到100％。

（二）“健康素養(yǎng)促進行動”工作網(wǎng)絡(luò)專業(yè)人員培訓率達到100％。

（三）建立健全xx鎮(zhèn)公民健康素養(yǎng)監(jiān)測、評價體系。公民健康素養(yǎng)監(jiān)測每年按要求開展1次，并完成監(jiān)測報告。

結(jié)合我市實際，完善xx鎮(zhèn)健康素養(yǎng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及監(jiān)測指標體系，定期開展市民健康素養(yǎng)監(jiān)測，動態(tài)掌握xx鎮(zhèn)公民健康素養(yǎng)水平。

（四）傳播健康知識。充分利用廣播、網(wǎng)絡(luò)、小冊子、宣傳畫、巡講等傳播手段，普及健康知識，逐步提高公民健康素養(yǎng)水平。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導。要充分認識開展“健康素養(yǎng)促進行動”的重要性，切實加強組織領(lǐng)導，把提高公民健康素養(yǎng)水平作為關(guān)系民生、社會和諧的大事來抓。各單位要結(jié)合實際，制定實施方案，保證“健康素養(yǎng)促進行動”工作順利開展。

（二）加大投入，保障經(jīng)費。將“健康素養(yǎng)促進行動”工作經(jīng)費納入本單位預(yù)算，確保工作正常開展。

（三）加強人才隊伍建設(shè)。建立健全健康素養(yǎng)普及教育與監(jiān)測工作網(wǎng)絡(luò)，加大培訓力度，提高全鎮(zhèn)健康素養(yǎng)普及教育網(wǎng)絡(luò)工作人員的健康素養(yǎng)理論與技能水平，建設(shè)成高素質(zhì)的健康素養(yǎng)教育服務(wù)隊伍。

（四）建立健康素養(yǎng)普及教育和監(jiān)測工作管理制度。定期召開會議，及時了解普及教育及監(jiān)測工作進展情況，查找居民普及教育與監(jiān)測工作存在的問題，并協(xié)商解決。

（五）加強督導，考核評估。將公民健康素養(yǎng)普及教育與監(jiān)測工作內(nèi)容納入xx鎮(zhèn)健康促進行動考核內(nèi)容，落實工作責任制，加強對各單位的督導、監(jiān)督和評估。每對全鎮(zhèn)健康素養(yǎng)普及教育與監(jiān)測工作進行考核評估，并通報考核結(jié)果，對工作成績突出的單位給予表彰。

主題詞：衛(wèi)生

健康

實施方案

通知 抄送：區(qū)政府辦公室，區(qū)衛(wèi)生局，區(qū)愛衛(wèi)辦。

第五篇：欽州全民健康素養(yǎng)促進行動計劃

欽州市全民健康素養(yǎng)促進行動計劃（2017－2020年）（征求意見稿）

為大力實施全民健康素養(yǎng)促進行動，全面提高我市全民健康素養(yǎng)水平，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西全民健康素養(yǎng)促進行動計劃（2017－2020年）的通知》（桂政辦發(fā)〔2017〕59號）及市委、市人民政府關(guān)于推進健康欽州建設(shè)的決策部署，現(xiàn)就科學、規(guī)范、有效地開展健康素養(yǎng)促進工作，建立政府主導、部門合作、全社會參與的全民健康素養(yǎng)促進長效機制和工作體系，結(jié)合實際，制定本行動計劃。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，大力實施健康中國戰(zhàn)略，堅持正確的衛(wèi)生與健康工作方針，以提高人民健康水平為核心，以健康促進與教育體系建設(shè)為支撐，以基層為重點，以改革創(chuàng)新為動力，大力推進健康支持性環(huán)境建設(shè)，努力倡導健康生活方式，普及《中國公民健康素養(yǎng)－基本知識與技能（2015年版）》等健康基本知識與技能，實現(xiàn)衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展方式由以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變，促進全民健康素養(yǎng)水平顯著提升，為推進健康欽州建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。

二、總體目標

到2020年，全民健康意識普遍增強，全市居民健康素養(yǎng)水

－1－ 平達到18%。

——健康教育納入國民教育體系。2018年，小學在校學生健康素養(yǎng)水平達到10%，中（職）學校在校學生健康素養(yǎng)水平達到15%，各高等院校在校學生健康素養(yǎng)水平達到20%。到2020年，中小學健康教育課開課率100%。小學在校學生健康素養(yǎng)水平達到l8%，中（職）學校在校學生健康素養(yǎng)水平達到20%，各高等院校在校學生健康素養(yǎng)水平達到25%。

——健康知識傳播工作扎實開展。2018年，在市層面新聞媒體辦好公益性健康類欄目和節(jié)目。啟動“健康欽州行”、全民健康知識競賽等系列活動。到2020年，全市各級各類大眾媒體辦好公益性健康類欄目和節(jié)目。

——公眾健康生活方式逐步普及。倡導“每個人是自己健康第一責任人”的理念，引導居民自主自律地建立合理膳食、適量運動、戒煙限酒、遠離毒品和心理平衡的健康行為和生活方式。推動全民健身與全民健康深度融合，廣泛深入開展全民健身活動。到2020年，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)達到38%以上。

——健康支持性環(huán)境建設(shè)明顯進步。2018年，力爭將健康教育內(nèi)容全面納入全市各級各類干部職工在職培訓計劃；家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率達到40%，家庭醫(yī)生全面開展健康教育工作；以縣區(qū)為單位，健康村（社區(qū)）、健康家庭分別達到5%；建成自治區(qū)級健康促進縣區(qū)1個。到2020年，全市機關(guān)企事業(yè)單位全面普及健康知識；基本實現(xiàn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全覆蓋；以縣區(qū)為 －2－ 單位，健康促進村（社區(qū)）、健康家庭分別達到20%；建成自治區(qū)級健康促進縣區(qū)2個。

三、主要行動

（一）加強學校健康素養(yǎng)促進工作

加強學科教育。實施健康教育進教材、進課堂、進試卷行動，按規(guī)定開足開好健康教育課程，學科教學每學期安排6課時以上。加強學校健康教育師資隊伍建設(shè)，落實專兼職老師，接受專業(yè)技能培訓，把學校實施健康教育情況列為學校督導考核的重要指標之一。（責任單位：市教育局）

開發(fā)教學資源。積極鼓勵和支持學校開發(fā)健康教育課程，購買相關(guān)教學掛圖、音像制品等教學資源，增強健康教育課程實施效果。（責任單位：市教育局、市衛(wèi)計委，排第一位的為牽頭單位，下同）

開展健康知識傳播活動。針對不同階段學生特點開展特定主題的班會、專題講座等健康教育活動。充分利用板報、張貼宣傳畫、文化墻、廣播電視、校園網(wǎng)站等多種形式向?qū)W生傳授與其年齡水平相適應(yīng)的健康知識和技能，有意識地引導學生建立健康行為與生活方式。開展家?；?，把健康知識從學校向社會延伸。（責任單位：市教育局）

開展心理健康教育。根據(jù)不同階段學生生理、心理發(fā)育特點，開展特定主題的心理健康教育活動，為有需求的學生提供心理信箱、心理咨詢等援助。（責任單位：市教育局、市衛(wèi)計委）

－3－ 開展健康促進學?；顒?。以健康促進學校創(chuàng)建為抓手，完善學校健康教育監(jiān)督評價體制，做好學生體質(zhì)監(jiān)測，定期測量身高、體重等健康指標，積極推進學校衛(wèi)生監(jiān)督信息公開工作，全面提升學校健康教育整體水平。依據(jù)《無煙學校參考標準》推進無煙學校創(chuàng)建，創(chuàng)造良好的無煙氛圍。（責任單位：市衛(wèi)計委、市教育局）

（二）加強村（社區(qū)）健康素養(yǎng)促進工作

推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。充分發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)健康教育主力軍作用，認真做好基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，以推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)為抓手，把健康素養(yǎng)納入基礎(chǔ)性簽約服務(wù)內(nèi)容，提供健康管理和健康教育服務(wù)。要加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)健康教育人員的專業(yè)培訓，提高開展健康促進與教育的能力和水平。（責任單位：市衛(wèi)計委）

開展健康知識傳播活動。將健康知識傳播融入文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、全國科技活動周、全國科普日、欽州“十月科普大行動”等各類科普文藝活動，開展形式多樣的健康講座或健康主題活動，普及健康知識和技能，倡導健康生活方式。拓展文化活動中心、市民學校、農(nóng)家書屋、青春驛站、球場（館）等場所的健康教育功能，建設(shè)“健康文化墻”、健康教育講堂、健康教育活動室。利用村級廣播站，開展健康知識宣傳。廣泛開展村（社區(qū)）體育活動，組織開展農(nóng)民籃球賽、氣排球賽等群眾體育賽事，并將健康教育知識融入體育活動當中。探索開展健康自我管理, 組建各 －4－ 種慢病自我管理小組、健康自我管理小組、健身運動俱樂部等活動小組，組織開展各種健康教育活動。鼓勵社會組織參與健康素養(yǎng)促進工作，鼓勵社會組織對本組織成員開展健康知識培訓，及組織成員到社區(qū)開展義務(wù)或有償?shù)慕】到逃顒?。以?zhèn)（街道）為單位，每年組織開展各村（社區(qū)）之間的體育比賽不少于1次。以村（社區(qū)）為單位，每年開展科普文藝活動不少于1次，建立“健康文化墻”、健康教育基地各不少于1個。（責任單位：市文新廣電局、市衛(wèi)計委、市體育局、市科協(xié)）

加強流動人口健康教育。實施流動人口健康教育與促進行動，在流動人口集中的工地、企業(yè)、市場等重點場所和春節(jié)農(nóng)民工返鄉(xiāng)熱潮，舉辦形式多樣的流動人口健康宣傳和體育健身專項活動。將流動人口健康教育開展情況融入健康社區(qū)、健康家庭的評估體系。（責任單位：市人社局、市衛(wèi)計委、市體育局）

開展健康村（社區(qū)）、健康家庭創(chuàng)建活動。把健康教育納入村（社區(qū)）工作范疇，以健康村（社區(qū)）、健康家庭創(chuàng)建為抓手，通過典型示范帶動城鎮(zhèn)居民健康素養(yǎng)水平提高。（責任單位：市衛(wèi)計委）

（三）加強機關(guān)和企事業(yè)單位健康素養(yǎng)促進工作

開展健康知識傳播活動。全市各級機關(guān)、企事業(yè)單位每年開展健康講座或健康主題活動2次以上。要充分利用單位網(wǎng)站、電子屏、宣傳欄等開展健康知識宣傳。推行工間健身制度，倡導每天健身1小時。將健康教育內(nèi)容融入單位各項體育活動中。定期

－5－ 舉辦本行業(yè)、本系統(tǒng)、本區(qū)域的全民健身運動會，組織開展國際性的沙灘排球、騎行、水上摩托艇、滑翔傘、徒步登山等體育競賽，加強體育交流。組建各類健身興趣小組，培養(yǎng)健身活動骨干，每千人口至少有2名社會體育指導員。綜合利用各單位健身場館，推廣普及太極拳、健身氣功等大眾健身項目。（責任單位：市體育局、市總工會）

開展預(yù)防職業(yè)損害和職業(yè)病活動。以職業(yè)安全和職業(yè)防護健康教育為主題，每年開展專題講座和主題活動4次以上。重點行業(yè)主要負責人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員的職業(yè)衛(wèi)生培訓率達到95%以上，重點行業(yè)、企業(yè)每年定期由職業(yè)病防治機構(gòu)進行職業(yè)體檢至少1次。（責任單位：市安監(jiān)局、市衛(wèi)計委、市總工會）

將健康教育納入繼續(xù)教育范疇。將健康教育納入各級各類繼續(xù)教育培訓、崗位培訓和各級各類專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育非公需科目及農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的職業(yè)培訓、專業(yè)技能、安全生產(chǎn)培訓的選修內(nèi)容。利用現(xiàn)代信息技術(shù)開展遠程教育，擴大健康教育知識培訓覆蓋面。（責任單位：市人社局）

開展健康促進機關(guān)和企事業(yè)單位創(chuàng)建活動。以健康促進機關(guān)企事業(yè)單位創(chuàng)建為抓手，全面提升機關(guān)企事業(yè)單位健康教育整體水平。推進無煙機關(guān)創(chuàng)建，創(chuàng)造良好的無煙氛圍。（責任單位：市機關(guān)服務(wù)中心、市衛(wèi)計委、市安監(jiān)局）

全民普及徒手心肺復蘇自救技能知識傳播內(nèi)容。開展群眾性公益救護知識培訓活動，加大宣傳力度，著力推動應(yīng)急救護知識 －6－ 培訓“五進”－進學校、進企業(yè)、進機關(guān)、進社區(qū)、進農(nóng)村全面鋪開，向公眾普及徒手心肺復蘇、創(chuàng)傷救護、常見急癥的現(xiàn)場救護、緊急避險等自救技能知識，增強市民的急救意識，提高高危行業(yè)從業(yè)人員和公眾的自救互救能力，減少意外傷害造成的死亡和傷殘。（責任單位：市紅十字會、市衛(wèi)計委）

（四）加強大眾健康知識傳播

開展健康素養(yǎng)系列宣傳品牌活動。每年圍繞1個嚴重威脅群眾健康的公共衛(wèi)生問題在全市范圍內(nèi)舉辦“健康欽州行”系列活動，倡導“每個人是自己健康第一責任人”的理念，深入推進以減鹽、減油、減糖、健康口腔、健康體重、健康骨骼為重點的健康生活方式。建立1支權(quán)威的健康科普專家隊伍，組織開展健康大講堂走出教室，走進田間、走進工廠、走進機關(guān)。針對婦女兒童、青少年、老年人、殘疾人、流動人口、貧困人口等重點人群，開展符合其特點的健康素養(yǎng)傳播活動。每年通過“健康欽州”微信平臺組織舉辦1次全民健康知識競賽活動。（責任單位：市民政局、市文新廣電局、市衛(wèi)計委、市扶貧開發(fā)和移民工作局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、市科協(xié)）

辦好健康欄目和節(jié)目。加大公益宣傳力度，宣傳大眾健康知識。在欽州日報、市廣播電視臺等市級新聞媒體設(shè)立健康欄目或健康專題節(jié)目，普及健康知識。縣級媒體也要相應(yīng)設(shè)立健康欄目或健康專題節(jié)目。創(chuàng)新健康教育方式和載體，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、－7－ 移動客戶端等新媒體傳播健康知識，加大“健康欽州”微信平臺推廣力度，建設(shè)欽州12320衛(wèi)生計生熱線及心理咨詢熱線，為群眾提供公共衛(wèi)生政策和健康保健知識的咨詢服務(wù)。（責任單位：市文新廣電局、市衛(wèi)計委）

建立傳播資源庫。建立我市居民健康素養(yǎng)基本知識和技能傳播資源庫，構(gòu)建數(shù)字化的健康傳播平臺。（責任單位：市衛(wèi)計委）

（五）推進健康促進縣區(qū)建設(shè)

充分發(fā)揮國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)健康教育項目和中央補助地方健康素養(yǎng)促進行動項目的帶動作用，全面推進“把健康融入所有政策”策略實施，建立“政府主導、部門協(xié)作、全社會參與”的全民健康促進工作機制。選擇1個工作基礎(chǔ)較好的縣區(qū)開展自治區(qū)健康促進縣區(qū)試點工作，推進健康促進村（社區(qū)）、健康家庭、健康促進醫(yī)院、學校、機關(guān)、企事業(yè)單位等健康支持性環(huán)境建設(shè)。（責任單位：市衛(wèi)計委、市教育局、市安監(jiān)局、市機關(guān)服務(wù)中心）

（六）營造綠色安全健康環(huán)境

圍繞大氣、水體、土壤污染治理3個重點，推進有毒有害等多種污染物的協(xié)同防控。在審批存在較大人群健康潛在風險的建設(shè)項目時，要考慮影響人群健康的潛在環(huán)境風險因素和人群主要暴露途徑，對違法排放污染物造成環(huán)境較大污染的單位或個人，除按規(guī)定處理外，還要在媒體上給予曝光。（責任單位：市環(huán)保 －8－ 局）

四、支撐體系

（一）完善健康促進與教育體系

建立健全以市健康教育與健康促進中心為龍頭, 以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)院、專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)為基礎(chǔ)，以學校、村（社區(qū)）、機關(guān)企事業(yè)單位健康教育職能部門為延伸的健康促進與教育體系。縣區(qū)衛(wèi)計局負責健康教育與健康促進工作的組織領(lǐng)導，各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村衛(wèi)生室要按照基本公共衛(wèi)生服務(wù)健康教育服務(wù)規(guī)范的要求，將健康教育納入日常工作，落實專職或兼職健康教育工作人員，建立基層村醫(yī)、公共衛(wèi)生人員、計生人員為一體的新型健康知識宣傳隊伍，負責做好轄區(qū)健康教育工作，并加強業(yè)務(wù)培訓。全市各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、其他專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，明確承擔本單位健康教育工作的科室和人員，協(xié)助配合市健康教育與健康促進中心開展工作。進一步健全健康教育激勵機制，促進服務(wù)能力提升。（責任單位：市衛(wèi)計委、市人社局）

（二）健全健康素養(yǎng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

根據(jù)自治區(qū)健康素養(yǎng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)設(shè)置要求，不斷完善我市城鎮(zhèn)居民健康素養(yǎng)監(jiān)測手段和方法，逐步擴大健康監(jiān)測點覆蓋面，以市疾病預(yù)防控制中心為依托，建立“北部灣沿海健康危害因素監(jiān)測預(yù)警中心”，提高相關(guān)疾病的風險評估與預(yù)警能力和防控技術(shù)水平。（責任單位：市衛(wèi)計委）

－9－

（三）完善健康信息發(fā)布和輿情引導機制

建立健全健康知識和技能核心信息發(fā)布制度，定期發(fā)布和傳播權(quán)威健康信息。加強對媒體傳播活動的監(jiān)管，開展輿情監(jiān)測，正確引導社會輿論和公眾科學理性應(yīng)對健康風險因素。加大對醫(yī)療保健類廣告的監(jiān)督和管理力度，堅決打擊虛假醫(yī)藥廣告，懲處不實和牟利性誤導宣傳行為。（責任單位：市衛(wèi)計委、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局）

五、組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導。各縣區(qū)、各部門要站在推進健康欽州建設(shè)的高度，將全民健康素養(yǎng)促進行動納入重要議事日程，推動“把健康融入所有政策”落到實處。市建立由市衛(wèi)計委牽頭的全民健康素養(yǎng)促進行動部門聯(lián)席會議制度，定期或不定期召開會議，協(xié)調(diào)解決相關(guān)工作推進中遇到的各種重大問題。各縣區(qū)也要建立相應(yīng)工作機制，制定相關(guān)工作方案，分解目標任務(wù)，各相關(guān)部門要明確分管領(lǐng)導和工作人員，制定各項行動計劃，確保行動取得實效。

（二）加大經(jīng)費投入。市、縣級財政要將健康教育經(jīng)費納入本級政府財政預(yù)算安排經(jīng)費保障實施。各縣區(qū)衛(wèi)計局要加強中央補助地方健康素養(yǎng)促進行動項目和國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)健康教育項目資金管理，提高資金使用效益。要積極動員更多社會資金用于健康素養(yǎng)促進行動，大力推進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進全民健康素養(yǎng)水平提高。

－10－

（三）強化督查指導。市人民政府每年組織對各縣區(qū)、各部門落實行動計劃情況開展專項督查，對完成重點考核指標較好的予以通報表揚，對未完成重點考核指標的給予通報批評，責令整改。

附件：欽州市全民健康素養(yǎng)促進行動部門聯(lián)席會議制度

－11－ 附件

欽州市全民健康素養(yǎng) 促進行動部門聯(lián)席會議制度

為加強對我市全民健康素養(yǎng)促進行動工作的領(lǐng)導，建立欽州市全民健康素養(yǎng)促進行動部門聯(lián)席會議制度。

一、聯(lián)席會議成員名單

總召集人：蘇春華

市人民政府副秘書長 召 集 人：陳源強

市衛(wèi)計委主任 成員：黃新瓊

市教育局副調(diào)研員

凌國江

市民政局副局長 戴聯(lián)華

市財政局副局長 吳

錦

市人社局副局長 王武坤

市環(huán)保局總工程師 寧

海

市文新廣電局副局長 李

靜

市衛(wèi)計委副主任 帥國華

市安監(jiān)局副局長 陸

勁

市工商局副局長

黃衛(wèi)紅

市食品藥品監(jiān)管局副調(diào)研員 馮明業(yè)

市體育局副局長 黃

廣

市機關(guān)服務(wù)中心副主任

陳萬鳳

市扶貧開發(fā)和移民工作局副局長

－12－ 謝

馳

市總工會黨組成員、經(jīng)審委主任

陳

懿

團市委副書記 黃東鳳

市婦聯(lián)黨組成員 鄒

軍

市科協(xié)副主席 利

華

市殘聯(lián)副理事長 何有忠 市紅十字會副調(diào)研員 黃春柳

靈山縣副縣長 梁光寧

浦北縣副縣長 賴廷耀

欽南區(qū)副區(qū)長 陸

智

欽北區(qū)副區(qū)長 肖大友

欽州港區(qū)管委副主任 容家銘

三娘灣管理區(qū)管委副調(diào)研員

聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市衛(wèi)計委，負責聯(lián)席會議日常工作，辦公室主任由李靜同志兼任。成員單位安排1名科級干部為辦公室聯(lián)絡(luò)員。

二、聯(lián)席會議工作職責

聯(lián)席會議在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，負責協(xié)調(diào)各縣區(qū)、各有關(guān)部門完成我市全民健康素養(yǎng)促進行動計劃工作任務(wù)。

三、聯(lián)席會議工作規(guī)則

（一）聯(lián)席會議每年至少召開1次，也可根據(jù)工作需要召開。

（二）聯(lián)席會議原則上由總召集人召集召開，也可以根據(jù)工作需要，由召集人召集召開。

－13－

（三）聯(lián)席會議辦公室負責會議的組織安排，并負責監(jiān)督檢查會議決定事項的落實情況；日常工作中要與成員單位保持密切聯(lián)系，定期收集各相關(guān)單位工作情況，對聯(lián)席會議確定的重點工作實行限時督辦。

（四）聯(lián)席會議成員單位要積極參加聯(lián)席會議，主動落實會議決定的有關(guān)事項，定期向聯(lián)席會議辦公室匯報所承擔工作的完成情況。

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