第一篇：2018年國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告

*****局2018年國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告

根據(jù)**市財(cái)政局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<財(cái)政部關(guān)于開展2018年國有資產(chǎn)報(bào)告工作有關(guān)事項(xiàng)的通知>的通知》要求，現(xiàn)將我單位國有資產(chǎn)管理情況總結(jié)報(bào)告如下：

一、基本情況

截至**年**月**日，我單位現(xiàn)有固定資產(chǎn)累計(jì)**萬元，主要包括辦公家具、電腦、打印機(jī)、空調(diào)、檔案保管設(shè)備及照相機(jī)等。

二、管理情況

1、建立組織、明確職責(zé)

為了加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,增強(qiáng)基層單位管理固定資產(chǎn)意識以及相關(guān)管理人員責(zé)任心，我局設(shè)立資產(chǎn)管理員并進(jìn)一步明確了資產(chǎn)管理員的職責(zé)。資產(chǎn)管理員熟練掌握《關(guān)于修訂《**市市級行政事業(yè)單位部分通用辦公設(shè)備和辦公家具配置標(biāo)準(zhǔn)》的通知》*、《**區(qū)經(jīng)費(fèi)管理辦法》等涉及固定資產(chǎn)配置、使用、處置業(yè)務(wù)的文件要求，同時(shí)全面掌握全局固定資產(chǎn)登記使用情況。這樣即保證了資產(chǎn)管理信息暢通、政策的實(shí)施,又方便了資產(chǎn)管理上下溝通與銜接，對保證固定資產(chǎn)的安全與完整將產(chǎn)生積極作用。

2、抓好單位資產(chǎn)清查、核實(shí)工作

**年，我局*開展了固定資產(chǎn)清查工作。全面摸清了“家底”，強(qiáng)化了國有資產(chǎn)管理，優(yōu)化了資產(chǎn)配置，提高了資產(chǎn)使用效率，為科學(xué)編制預(yù)算，推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理相結(jié)合提供準(zhǔn)確依據(jù)。

3、規(guī)范資產(chǎn)增加、使用、處置手續(xù)

通過對全局固定資產(chǎn)清查，清晰掌握了固定資產(chǎn)存量、分布、結(jié)構(gòu)及使用情況，及時(shí)輸入固定資產(chǎn)管理軟件對全局的固定資產(chǎn)進(jìn)行了動態(tài)管理，加強(qiáng)新增資產(chǎn)配置審核工作，規(guī)范資產(chǎn)處置程序，確保資產(chǎn)高效使用。

在今后的工作中，我們將在優(yōu)化資源配置提高資產(chǎn)利用率，保證國有資產(chǎn)安全，防止國有資產(chǎn)流失等方面將進(jìn)一步拓寬思路，完善辦法，拿出新措施，實(shí)現(xiàn)新突破。

第二篇：國有資產(chǎn)管理情況調(diào)研報(bào)告

國有資產(chǎn)管理情況調(diào)研報(bào)告（3篇）

（篇一）

根據(jù)區(qū)人大常委會年初工作要點(diǎn)和主任會議安排，4月底至5月上旬，區(qū)人大財(cái)經(jīng)委組織部分人大代表和財(cái)經(jīng)專家咨詢委員會成員組成調(diào)研組，在區(qū)人大常委會副主任章淑英帶領(lǐng)下，通過聽取匯報(bào)、查閱資料、走訪座談、實(shí)地查看等方式，到區(qū)國資辦、商務(wù)局、區(qū)糧食局、房管局、工信委、朝陽產(chǎn)業(yè)園、東市街道、北門街道等單位，對我區(qū)國有資產(chǎn)經(jīng)營管理情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、全區(qū)國有資產(chǎn)的總體情況

去年十月底，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于對全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查復(fù)核的決定》，區(qū)財(cái)政、審計(jì)及國資等部門抽調(diào)人員組成清查工作組，歷時(shí)一個月，重點(diǎn)清查復(fù)核了31家行政事業(yè)單位，9個工程項(xiàng)目。本次調(diào)研有關(guān)數(shù)據(jù)在**年全區(qū)國有資產(chǎn)清查復(fù)核結(jié)果的基礎(chǔ)上作了補(bǔ)充和完善。

（一）非經(jīng)營性國有資產(chǎn)情況

全區(qū)非經(jīng)營性資產(chǎn)中房產(chǎn)面積為2296053.43㎡,已抵押面積8224.27㎡，非經(jīng)營性土地面積為904336.5㎡。

（二）經(jīng)營性國有資產(chǎn)情況

全區(qū)經(jīng)營性資產(chǎn)中房產(chǎn)面積421927.276㎡（已辦證面積87445.186㎡，未辦證面積337890.75㎡，已抵押面積72321.706㎡），其中：住宅所管理的直管公房面積為**57.62㎡，其余經(jīng)營性房產(chǎn)面積為220269.656㎡；經(jīng)營性土地面積929421.7㎡，其中：已辦證面積744411.69

㎡（含城投674畝土地），已抵押面積641260.68㎡（含城投674畝土地），未辦證面積185010.01㎡。

1、經(jīng)營性資產(chǎn)管理形式及隸屬關(guān)系情況

（1）資產(chǎn)已移交且經(jīng)營管理權(quán)一并移交給區(qū)國資公司的房產(chǎn)面積有36856.156㎡，店面64個，分別占經(jīng)營性房產(chǎn)總面積（不含住宅所經(jīng)營性房產(chǎn)面積）16.73%的和店面總個數(shù)的6.14%。

（2）資產(chǎn)已移交，但資產(chǎn)仍由原單位控制，經(jīng)營收入仍由其自行收取，這類房產(chǎn)面積共有2314.04㎡，店面8個（沙溪農(nóng)貿(mào)市場），分別占經(jīng)營性房產(chǎn)總面積（不含住宅所經(jīng)營性房產(chǎn)面積）的1.05%和店面總個數(shù)的0.77%。

（3）資產(chǎn)未移交，授權(quán)經(jīng)營（區(qū)商務(wù)局）的房產(chǎn)面積有19712.4㎡，商鋪886個，分別占經(jīng)營性房產(chǎn)總面積（不含住宅所經(jīng)營性房產(chǎn)面積）的8.95%和店面總個數(shù)的85.03%。

（4）資產(chǎn)未移交，自行經(jīng)營管理的房產(chǎn)面積有161387.54㎡（不含住宅所經(jīng)營性房產(chǎn)面積），店面有86個,分別占經(jīng)營性房產(chǎn)總面積（不含住宅所經(jīng)營性房產(chǎn)面積）的73.27%和店面總個數(shù)的8.06%。其中非住宅房管理所有營業(yè)店面65個，營業(yè)房面積5595.68㎡。

（5）資產(chǎn)未移交，自行管理的政策性經(jīng)營資產(chǎn)面積**57.62㎡，為住宅所管理的直管公房，由物價(jià)局定價(jià)，占全區(qū)經(jīng)營性房產(chǎn)面積48.1%，住宅房管理所管理的直管公房總戶數(shù)約為3500戶，其中1/3為老舊危房，面積約6萬㎡，1000戶左右。**年住宅所危房維修費(fèi)用66.9萬元，維修戶數(shù)約為180戶。

（6）經(jīng)營性土地總面積929421.7㎡，其中449335.58㎡土地劃歸區(qū)城南投資公司名下，劃轉(zhuǎn)區(qū)國資公司的土地面積94877.29㎡，剩余385208.83㎡留在原單位。

2、經(jīng)營性資產(chǎn)的經(jīng)營收入情況

經(jīng)營性資產(chǎn)**年經(jīng)營總收入約為2232.61萬元（不含住宅所經(jīng)營收入），其中進(jìn)國有資產(chǎn)專戶495.3078萬元，另有1737.3022萬元未進(jìn)國有資產(chǎn)專戶。經(jīng)營收入收繳方式主要有以下幾種類型:

（1）由區(qū)國資公司直接經(jīng)營管理的經(jīng)營收入有495.3078萬元，占總收入（不含住宅所經(jīng)營收入）的22.19%。

（2）資產(chǎn)已移交，但經(jīng)營收入仍由原單位收取的有2.3萬元（沙溪農(nóng)貿(mào)市場），占總收入（不含住宅所經(jīng)營收入）的0.1%。

（3）資產(chǎn)未移交，授權(quán)經(jīng)營管理的是區(qū)商務(wù)局的資產(chǎn)（白鷗園、八角塘農(nóng)貿(mào)市場和大江南），收入共計(jì)400.62萬元，占總收入的17.94%。

（4）資產(chǎn)未移交，自行經(jīng)營管理的經(jīng)營收入有1334.3846萬元（不含住宅所經(jīng)營收入），占總收入（不含住宅所經(jīng)營收入）的59.77%。其中主要有：非住宅管理所經(jīng)營收入478.31萬元，文廣新局資產(chǎn)經(jīng)營收入220萬元，糧食局資產(chǎn)經(jīng)營收入270.42萬元，朝陽產(chǎn)業(yè)園資產(chǎn)經(jīng)營收入90.53萬元，東市街道資產(chǎn)經(jīng)營收入60萬元，交通局資產(chǎn)經(jīng)營收入52.72萬元，北門街道資產(chǎn)經(jīng)營收入34萬元，衛(wèi)計(jì)委資產(chǎn)經(jīng)營收入34.22萬元、區(qū)市場監(jiān)督管理局13.61萬元、區(qū)農(nóng)水局11.76萬元。

（5）資產(chǎn)未移交，自行經(jīng)營管理的政策性經(jīng)營資產(chǎn)收入為住宅所直管公房房屋租金收入339.27萬元。

二、國有資產(chǎn)管理中存在的主要問題

我區(qū)國有資產(chǎn)規(guī)范管理始于**年，歷經(jīng)9年時(shí)間，全區(qū)國有資產(chǎn)管理取得了一定的成績，但離國資管理制度化、規(guī)范化仍有很大差距，國資管理中存在的主要問題是：

（一）國有資產(chǎn)管理機(jī)制不夠完善，存在資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)。

根據(jù)區(qū)委[**]9號文件的規(guī)定，區(qū)屬行政事業(yè)單位的非經(jīng)營性資產(chǎn)由區(qū)財(cái)政局統(tǒng)一管理，經(jīng)營性資產(chǎn)由區(qū)國資辦統(tǒng)一管理。但是目前，我區(qū)國有資產(chǎn)在監(jiān)管的體制、機(jī)制上還沒有真正理順。監(jiān)管和接受監(jiān)管體系不暢，有的還僅停留在行業(yè)監(jiān)管上，國資辦對部分單位不能完全行使相應(yīng)的監(jiān)管職責(zé)，存在國有資產(chǎn)流失的隱患，且由于資產(chǎn)分散，沒有集中統(tǒng)一管理經(jīng)營，無法充分發(fā)揮全區(qū)國有資產(chǎn)的整體效益，難以做大做強(qiáng)區(qū)級投融資平臺。分別表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、存在國有資產(chǎn)多頭管理現(xiàn)象。

我區(qū)經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理的單位和部門較多，主要有區(qū)國資辦的國資經(jīng)營公司、區(qū)商務(wù)局的商業(yè)國資經(jīng)營公司，區(qū)房管分局的非住宅所和住宅房管理所，區(qū)糧食局的糧食國資經(jīng)營公司和糧油收儲公司，區(qū)工信委的國資經(jīng)營公司、朝陽產(chǎn)業(yè)園的上饒市朝揚(yáng)資產(chǎn)管理公司以及部分單位無專門機(jī)構(gòu)自行經(jīng)營管理等模式，由于多家管理，國資監(jiān)管部門對國有資產(chǎn)監(jiān)管難以到位。

2、國有資產(chǎn)規(guī)范管理的意識不強(qiáng)。

一是不夠重視，不少單位的主要負(fù)責(zé)人存在重資金管理、輕資產(chǎn)管理，重資產(chǎn)數(shù)量、輕資產(chǎn)效益的思想，對國有資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識不足；二是產(chǎn)權(quán)意識淡薄，不少單位負(fù)責(zé)人對本單位房屋資產(chǎn)有多少，是否具有產(chǎn)權(quán)，是什么性質(zhì)的產(chǎn)權(quán)，存在哪些風(fēng)險(xiǎn)所知不多;三是部分單位未建立嚴(yán)格的國有資產(chǎn)管理責(zé)任制，將國有資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人。

3、國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理不健全、不規(guī)范。

一是未移交資產(chǎn)的原產(chǎn)權(quán)單位未建立完整的臺賬管理，有的雖建立了臺賬，但未實(shí)行檔案電子化管理；二是大部分單位未明確國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員，國有資產(chǎn)管理雜亂無序，且由于單位人員變動，城市改造征遷等原因，國資管理缺乏延續(xù)性；三是部分資產(chǎn)的資產(chǎn)性質(zhì)已改變未及時(shí)作變更，影響國有資產(chǎn)管理及時(shí)性和準(zhǔn)確性。如：一小、六中兩處都已由原產(chǎn)權(quán)單位收回做教學(xué)輔助用房，財(cái)政局、婦幼保健所、文化館、圖書館四處資產(chǎn)也因?yàn)樵a(chǎn)權(quán)單位工作需要已收回，經(jīng)統(tǒng)計(jì)這部分資產(chǎn)約有**㎡。四是對財(cái)政投入新形成的國有資產(chǎn)沒有及時(shí)入賬，應(yīng)移交的國有資產(chǎn)移交不徹底，資產(chǎn)大部分證件不齊，失去了融資效益。如：區(qū)商務(wù)局的原大江南商廈、八角塘部分資產(chǎn)、區(qū)糧食局的財(cái)富廣場、非住宅所的65家店鋪、上饒慧谷大廈、東市街道的海西酒店、北門街道的瑞成酒店等都未辦理產(chǎn)權(quán)證。有的資產(chǎn)甚至連辦證的原始基礎(chǔ)資料也遺失，如：靈溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府辦公大樓建設(shè)圖紙遺失。

4、國資部門監(jiān)管職責(zé)難以到位。

授權(quán)管理國有資產(chǎn)的部門，沒有按照授權(quán)經(jīng)營管理協(xié)議執(zhí)行，比如資產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃，經(jīng)營狀況未按要求上報(bào)國資部門；自行經(jīng)營管理的部門，對外招租、拍租、招商未按要求上報(bào)國資部門審批，未將當(dāng)年收入及時(shí)足額繳入國資專戶，也沒有按規(guī)定交納資產(chǎn)占用費(fèi)；工程項(xiàng)目部的經(jīng)營性資產(chǎn)，項(xiàng)目責(zé)任單位未及時(shí)向國資部門報(bào)備和按規(guī)定移接交，存在流失的隱患。大部分資產(chǎn)用于平衡項(xiàng)目物管費(fèi)及拆遷安置，未產(chǎn)生任何收益。據(jù)**年全區(qū)國有資產(chǎn)清查復(fù)核，項(xiàng)目部房產(chǎn)面積總計(jì)90739.24㎡，經(jīng)營性收入總計(jì)約131萬元，分別是：住宅所五三花苑3500㎡、非住宅所解放安置小區(qū)10764.46㎡、靈溪鎮(zhèn)鐵路北移安置小區(qū)3150㎡、信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園21000㎡、上饒慧谷16900㎡、上饒?zhí)詫殘@28000㎡、商業(yè)國資公司長塘棚改項(xiàng)目7030.76㎡、區(qū)商務(wù)局帶湖棚戶區(qū)改造工程建設(shè)指揮部394.02㎡。

5、國有資產(chǎn)被侵占現(xiàn)象較為突出。

有的企業(yè)由于歷史遺留下來的問題以及改制時(shí)對資產(chǎn)清理不夠徹底，導(dǎo)致有的資產(chǎn)被強(qiáng)占，造成國有資產(chǎn)流失。如區(qū)就業(yè)局的三間店面從**年至今被原改制企業(yè)負(fù)責(zé)人徐煥冰強(qiáng)占，區(qū)工信委下屬原紡織供銷公司一套住房**年被原職工張啟爐強(qiáng)占，原電池廠食堂于**年也被原職工鄭強(qiáng)強(qiáng)占并翻新建起違章建筑，水南街道下屬原常青機(jī)械廠土地于**年被改制企業(yè)負(fù)責(zé)人陳德強(qiáng)占。

6、存在國有資產(chǎn)的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離現(xiàn)象。

部分國有資產(chǎn)未在該單位固定資產(chǎn)賬上，但資產(chǎn)收益卻在該單位財(cái)務(wù)賬面上反映。如：區(qū)接待辦的賬面反映，**年8月至**年7月收取區(qū)國際會議中心場租費(fèi)

95.09萬元，但會議中心及信州大酒店這兩處資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)單位為區(qū)城南城投公司。

7、存在部分資產(chǎn)遺漏未上報(bào)資產(chǎn)清查

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)少數(shù)單位還存在有部分資產(chǎn)未上報(bào)，其中經(jīng)營性房產(chǎn)面積3408.66㎡（區(qū)商務(wù)局寶澤樓5間店面108.66㎡、區(qū)糧食局糧油儲運(yùn)公司倉庫約3300㎡），非經(jīng)營性土地面積約600㎡（區(qū)工信委位于上饒縣羅橋街道一處廢棄磚瓦廠的土地）。

（二）國有資產(chǎn)經(jīng)營不規(guī)范、效益偏低

1、部分國有資產(chǎn)經(jīng)營不規(guī)范。

一是部分單位未按規(guī)定申報(bào)國資監(jiān)管部門，自行出租國有資產(chǎn)，如原區(qū)中小企業(yè)局自行將土地租賃他人；二是部分單位管理的資產(chǎn)，租賃收益偏低，如區(qū)商務(wù)局的白鷗園共有攤位500多個，但**年全年凈收益只有168.14萬；三是部分資產(chǎn)租賃時(shí)間過長，未充分發(fā)揮資產(chǎn)效益。如區(qū)人社局的信州飯店（20年）、東市街道的海西酒店（18年）、區(qū)商務(wù)局的原大江南商廈（17年）、北門街道的瑞成酒店（15年）、區(qū)國資公司的吉陽國際大酒店（13年）。

2、部分國有資產(chǎn)收益未按規(guī)定實(shí)行“收支兩條線”管理。

全區(qū)**國有資產(chǎn)收益總收入2571.8824萬元，其中進(jìn)國資財(cái)政專戶495.3078萬元，自行收取并上交財(cái)政非稅收入賬戶1799.49萬元。另有241.17萬元國有資產(chǎn)收益既未進(jìn)國資專戶，也未進(jìn)財(cái)政非稅收入賬戶體系，未按規(guī)定實(shí)行“收支兩條線”管理，主要有：①朝陽產(chǎn)業(yè)園朝揚(yáng)開發(fā)公司90.53萬、②區(qū)農(nóng)水局6.74萬元③區(qū)糧食局143.9

萬元（其中洪客隆67.4萬元、盈盛家園1.5萬元、糧油儲運(yùn)公司倉庫75萬元）。

3、國有資產(chǎn)經(jīng)營方式單一，效益低下。

全區(qū)國有資產(chǎn)總量龐大，但經(jīng)營方式基本都是租賃權(quán)拍租和協(xié)議租賃，由于方式單一，效益低下。特別是近幾年受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響和電商的沖擊，國有資產(chǎn)收益更是不容樂觀。全區(qū)**國有資產(chǎn)收益只占國有資產(chǎn)總額的5‰左右。

4、國有資產(chǎn)經(jīng)營稅費(fèi)等成本較高。

由于大部分經(jīng)營性國有資產(chǎn)是通過公司形式進(jìn)行經(jīng)營，且同時(shí)實(shí)行了“收支兩條線管理”，除需繳納房產(chǎn)稅（12%）、增值稅（5%）、企業(yè)所得稅等稅金外，還需交納資產(chǎn)占用費(fèi)（5%）和財(cái)政調(diào)控費(fèi)（5%），國有資產(chǎn)的經(jīng)營性成本較高，尤其是人員負(fù)擔(dān)較重的單位，經(jīng)營性收入入不敷出，收支難以平衡，如區(qū)住宅所現(xiàn)有職工績效工資目前仍有資金缺口。

三、加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理的建議

為進(jìn)一步加強(qiáng)對我區(qū)國有資產(chǎn)的經(jīng)營管理工作，確保國有資產(chǎn)的安全完整、有效使用和保值增值，調(diào)研組提出以下意見和建議：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要強(qiáng)化對全區(qū)國有資產(chǎn)運(yùn)營的決策和監(jiān)督管理，研究解決全區(qū)國有資產(chǎn)管理工作中的重大問題。要進(jìn)一步明確監(jiān)管部門、主管部門、國有資產(chǎn)占有使用單位在國資管理工作的職責(zé)，明確各部門、各單位主要負(fù)責(zé)人是國有資產(chǎn)管理第一責(zé)任人，對單位的國有資產(chǎn)安全完整和保值增值負(fù)總責(zé)，切實(shí)承擔(dān)起本部門、本單位的國有資產(chǎn)管理工作責(zé)任。要加強(qiáng)國資監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。要在確保國資監(jiān)管部門職責(zé)到位的同時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)管人員綜合素質(zhì)和監(jiān)管整體水平，使之與新形勢下國資監(jiān)管的要求相適應(yīng)。各部門、各單位要落實(shí)國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員，明確職責(zé)和任務(wù)，嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律法規(guī)和我區(qū)國有資產(chǎn)管理規(guī)定對國有資產(chǎn)進(jìn)行有效管理。按照區(qū)委、區(qū)政府要求，進(jìn)一步理順管理體制，逐步對全區(qū)現(xiàn)有多家國資經(jīng)營機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合重組，對全區(qū)的國有資產(chǎn)真正實(shí)行由區(qū)國資辦一家統(tǒng)一管理。

（二）明晰產(chǎn)權(quán)，健全管理制度。要進(jìn)一步明晰國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定，把應(yīng)歸國家所有的資產(chǎn)納入國有資產(chǎn)管理范圍，防止國有資產(chǎn)流失。在徹底摸清全區(qū)行政事業(yè)單位和國有及國有企業(yè)資產(chǎn)“家底”的基礎(chǔ)上，建立健全國有資產(chǎn)臺賬和數(shù)據(jù)庫，認(rèn)真借鑒外地國有資產(chǎn)管理工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，制定出臺《信州區(qū)國有資產(chǎn)管理辦法》，要建立資產(chǎn)保值增值的指導(dǎo)機(jī)制和考核機(jī)制，落實(shí)國有資產(chǎn)管理責(zé)任制，對國有資產(chǎn)管理違規(guī)行為進(jìn)行責(zé)任追究。通過建章立制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，從而提升對國有資產(chǎn)的監(jiān)管效果。探索建立國資管理部門與行政事業(yè)單位之間橫向聯(lián)網(wǎng)的動態(tài)管理信息平臺，逐步對資產(chǎn)購置、資產(chǎn)出租以及資產(chǎn)處置等管理事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、審批，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握行政事業(yè)資產(chǎn)信息，實(shí)行對行政事業(yè)單位資產(chǎn)從入口、使用到出口等各環(huán)節(jié)的動態(tài)管理，以信息化推動行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化。進(jìn)一步健全國有資產(chǎn)購置、新建、使用、處理、報(bào)損、移交等各個環(huán)節(jié)的管理制度，完善資產(chǎn)會計(jì)賬目，做到手續(xù)完備、內(nèi)容真實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、賬目清楚、檔案齊全。

（三）嚴(yán)格管理，實(shí)現(xiàn)保值增值。一要提高資產(chǎn)的運(yùn)行效率。在保證政府需要使用的前提下，對零碎、收益差或者閑置的資產(chǎn)資源，要采取對外出售、資產(chǎn)置換、掛牌招租等市場化運(yùn)作形式，盡快盤活存量資產(chǎn)。要加強(qiáng)合同管理，研究制定房產(chǎn)租賃合同管理制度，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)責(zé)條款和合約期限；對現(xiàn)存租賃期限過長的合約，相關(guān)單位要采取有效措施，提高資產(chǎn)收益。二要加強(qiáng)監(jiān)督管理。國資、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門要切實(shí)加大國有資產(chǎn)的監(jiān)管力度，突出對行政事業(yè)單位的資產(chǎn)配置、使用、處置和產(chǎn)權(quán)變動的監(jiān)督，規(guī)范和完善非稅收入的管理，不斷提升國有資產(chǎn)監(jiān)管水平。三要加強(qiáng)房產(chǎn)管理。特別是未取得產(chǎn)權(quán)證的房屋，區(qū)國資辦要會同相關(guān)單位，認(rèn)真梳理分析原因，積極取得市里有關(guān)部門支持，對能采取措施補(bǔ)辦手續(xù)領(lǐng)出產(chǎn)權(quán)證的房屋，要及時(shí)排定計(jì)劃時(shí)序，明確責(zé)任要求，落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化跟蹤考核，督促早辦快辦。對無法辦理產(chǎn)權(quán)證的房屋，要探索發(fā)放內(nèi)部登記證等形式加強(qiáng)監(jiān)管。四是各工程指揮部要加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，建立健全資產(chǎn)賬卡、檔案管理制度和使用情況報(bào)告，資產(chǎn)處置要報(bào)國資部門審核批準(zhǔn)。五是開展專項(xiàng)清理，收回被強(qiáng)占的國有資產(chǎn)。由區(qū)國資辦牽頭，聯(lián)合區(qū)法制辦、各產(chǎn)權(quán)單位，開展專項(xiàng)清理行動，采取法律手段收回被個人強(qiáng)占的國有資產(chǎn)。

（四）整合盤活國有資產(chǎn),做大做強(qiáng)融資平臺。加快國有資產(chǎn)整合盤活，充分發(fā)揮政府性閑置資產(chǎn)整體效益，將分散的資產(chǎn)集中、把僵死的資產(chǎn)做活，做足經(jīng)營文章，將全區(qū)投融資平臺做大做強(qiáng)。一要將全區(qū)所有國有經(jīng)營性資產(chǎn)集中起來統(tǒng)一營運(yùn)，整合到信州區(qū)投資控股公司，擴(kuò)大信投公司資產(chǎn)規(guī)模和實(shí)力，提升融資能力，加大資本運(yùn)作力度，積極拓寬融資渠道。二要加強(qiáng)土地收儲力度。土地收儲是融資平臺做強(qiáng)的基礎(chǔ)，要把所收儲的土地資產(chǎn)納入融資平臺，增加平臺的資產(chǎn)總額。增強(qiáng)政府融資平臺的融資能力，擴(kuò)大融資規(guī)模，支持重點(diǎn)工程建設(shè)。三是加速城建資產(chǎn)貨幣化處置，盡快完成原各指揮部的剩余物業(yè)拍賣，回籠資金。

（篇二）

為全面了解我區(qū)國有資產(chǎn)經(jīng)營管理情況，區(qū)人大常委會于10月下旬啟動了對我區(qū)國有資產(chǎn)經(jīng)營管理情況的調(diào)研。調(diào)研組認(rèn)真學(xué)習(xí)了涉及國有資產(chǎn)經(jīng)營管理的文件及相關(guān)法律法規(guī)，并深入國有資產(chǎn)經(jīng)營管理中心和部分單位進(jìn)行專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、國有資產(chǎn)經(jīng)營管理現(xiàn)狀

近年來,區(qū)政府和相關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)國有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定，積極采取措施，推進(jìn)全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理和國有企業(yè)經(jīng)營管理，促進(jìn)全區(qū)國有資產(chǎn)的安全完整和保值增值。截止**年底，全區(qū)276家行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)總額為120.29億元（其中固定資產(chǎn)28.20億元，流動資產(chǎn)62.48億元，在建工程、無形資產(chǎn)29.61億元），累計(jì)折舊3.33億元，負(fù)債總額42.55億元，凈資產(chǎn)總額74.41億元。截止**年9月，全區(qū)40家國有企業(yè)資產(chǎn)總額449億元，負(fù)債總額199億元，凈資產(chǎn)總額250億元，上繳稅金8000萬元，從業(yè)人員867

人。全區(qū)行政事業(yè)單位房屋總面積581786.49平方米（其中經(jīng)營性房屋面積125711.66平方米）；國有林場面積36504.6畝。

（一）國資管理機(jī)制進(jìn)一步健全

為進(jìn)一步強(qiáng)化全區(qū)國有資產(chǎn)規(guī)范管理，提高政府宏觀調(diào)控能力，在管理上做到有章可循，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)健康快速發(fā)展。**年，區(qū)國資中心開始獨(dú)立運(yùn)行，專門負(fù)責(zé)全區(qū)國有資產(chǎn)綜合管理工作。區(qū)政府先后出臺了實(shí)施《銅梁區(qū)國有資產(chǎn)出租出售管理暫行辦法》，規(guī)范了國有資產(chǎn)出租出售行為，制定出臺了實(shí)施《銅梁區(qū)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)人員考核辦法》、《銅梁區(qū)國有企業(yè)薪酬管理辦法》等相關(guān)文件，嚴(yán)格規(guī)范了決策權(quán)限和程序，完善了經(jīng)營管理者考核、獎懲和薪酬制度；出臺了《銅梁區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，修訂完善了《銅梁區(qū)國有企業(yè)管理辦法》，推動了國資管理進(jìn)一步制度化，規(guī)范化。

（二）國資監(jiān)督管理進(jìn)一步強(qiáng)化

1.加大國資管理力度。為深入貫徹執(zhí)行國有資產(chǎn)管理相關(guān)制度，區(qū)政府及相關(guān)部門采取“五強(qiáng)化”加大管理力度。一是強(qiáng)化資產(chǎn)配置。嚴(yán)格按照程序操作，依法實(shí)施政府采購，從嚴(yán)控制，合理配備。二是強(qiáng)化宣傳制度。反復(fù)宣傳資產(chǎn)管理相關(guān)政策和制度，梳理規(guī)范化、精細(xì)化管理資產(chǎn)理念，不斷提升國有資產(chǎn)管理認(rèn)知水平和工作力度。三是強(qiáng)化資產(chǎn)使用。建立健全資產(chǎn)使用管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，建立國有資產(chǎn)管理責(zé)任制，落實(shí)責(zé)任人，每年清查盤點(diǎn)國有資產(chǎn)，摸清家底，及時(shí)報(bào)送國資部門登記備案，做到賬實(shí)相符。四是強(qiáng)化資產(chǎn)處置。依法處置納入產(chǎn)權(quán)交易的國有資產(chǎn)，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，按照公開、公正、公平的原則進(jìn)行。目前，已妥善處置部分行政事業(yè)單位已出售國有房屋

78宗，未能辦理產(chǎn)權(quán)證轉(zhuǎn)移登記的106戶，針對固有資產(chǎn)處置變價(jià)收入和殘值收入，按照政府非稅管理規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。五是強(qiáng)化資產(chǎn)清查。**年，區(qū)國資中心已聘請中介機(jī)構(gòu)對全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)進(jìn)行了全面清理，健全了信息管理系統(tǒng)，做到及時(shí)更新。

2.加強(qiáng)國資監(jiān)督檢查。國資中心協(xié)同財(cái)政、審計(jì)等對全區(qū)33家國有資產(chǎn)經(jīng)營管理單位和國有企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對于查出的問題，限期進(jìn)行了整改。國有企業(yè)的合并、分立、轉(zhuǎn)移重大財(cái)產(chǎn)等重大事項(xiàng)，按照有關(guān)規(guī)定分級進(jìn)行評估、審核、批準(zhǔn)，國有企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓按照有關(guān)規(guī)定在產(chǎn)權(quán)市場上公開進(jìn)行。

（三）國資運(yùn)營機(jī)制進(jìn)一步完善

一是實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。對經(jīng)營性資產(chǎn)實(shí)行公開競租，收入不斷增加。如人民醫(yī)院愛心超市面積70平方米，出租掛牌價(jià)20萬元/2年，最終成交價(jià)高達(dá)93.2萬元/2年，溢價(jià)73.2萬元，很好的實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)保值增值。二是進(jìn)行國企改革和優(yōu)化重組。制定了銅國資〔**〕120號《銅梁區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)分類改革總體方案》，保留國有企業(yè)32家，合并部分職能、經(jīng)營范圍相同的國有企業(yè)8家。截止**年10月，已改革完成的企業(yè)16家，除區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示暫緩及帶承包經(jīng)營到期后按要求退出的2家外，其余企業(yè)改革工作正在有序的推進(jìn)。

二、國有資產(chǎn)經(jīng)營管理存在的主要問題

（一）國有資產(chǎn)規(guī)范管理意識不強(qiáng)

一是區(qū)國資管理部門機(jī)構(gòu)設(shè)置定位不科學(xué)。區(qū)國資中心系區(qū)財(cái)政局下屬副處級事業(yè)單位，而其職責(zé)為管理全區(qū)國有資產(chǎn)和資本，無法充分發(fā)揮國資監(jiān)管職能。二是重視程度不足。從調(diào)研的情況看，部分單位重財(cái)輕物，重購建輕管理，國有資產(chǎn)使用效率不高，管理責(zé)任落實(shí)不到位。三是產(chǎn)權(quán)意識淡薄。部分單位存在國有資產(chǎn)管理臺賬不完善，隨意處置國有資產(chǎn)，造成國有資產(chǎn)流失的情況。四是責(zé)任落實(shí)不到位。部分單位沒有建立國有資產(chǎn)內(nèi)部管理制度，資產(chǎn)管理無章可循，隨意性大，存在管理職責(zé)分散、多頭管理和無人管理的情況。

（二）國有資產(chǎn)管理基礎(chǔ)相對薄弱

一是賬實(shí)不符，家底不清。雖然建立了行政事業(yè)單位資產(chǎn)的基本信息，但仍然存在部分單位上報(bào)數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確，有漏報(bào)、少報(bào)的情況。部分單位資產(chǎn)管理核算不合規(guī)，存在賬外資產(chǎn)、賬實(shí)不符的情況。二是部分房屋未確權(quán)辦證。通過檢查發(fā)現(xiàn)，部分單位房屋未辦理產(chǎn)權(quán)證登記手續(xù)的占抽查單位的53.13%；而部分單位建房的原始資料不齊，存在有房產(chǎn)證無土地證，有土地證無房產(chǎn)證，甚至兩證全無的現(xiàn)象。三是經(jīng)營性資產(chǎn)管理不到位。部分單位租賃國有資產(chǎn)未按規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)和公開競租等手續(xù)，存在自行定價(jià)出租出借的情況，國有資產(chǎn)處置的監(jiān)管力度不夠大。四是資產(chǎn)整體回報(bào)率不高。有的單位由于經(jīng)營性資產(chǎn)面積小、分散等原因，有部分土地、房屋被閑置，或使用績效不高。還有部分土地、房屋的租賃期限過長，租賃價(jià)格過低。從此次調(diào)研情況來看，有的單位擅自將租賃期限明確為

40年，甚至有的單位的房租出租價(jià)格未按照市場行情逐年遞增。

（三）國有企業(yè)經(jīng)營管理效益不高

一是政企職責(zé)劃分不明。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，存在有的行政事業(yè)單位部分干部到企業(yè)兼職兼薪，部分單位隨意向企業(yè)借用車輛和人員，所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分立不徹底。二是收益績效不高。全區(qū)國有企業(yè)主要布局于傳統(tǒng)行業(yè)和服務(wù)行業(yè)，企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)管人才缺乏，市場盈利能力、競爭力和帶動力薄弱，還有少數(shù)資不抵債的僵尸企業(yè)。三是發(fā)展后勁不足。受國家政策因素和政府投資性項(xiàng)目建設(shè)的影響，國有企業(yè)資金需求不斷增加，投融資困難。當(dāng)前，房地產(chǎn)形勢不佳，土地出讓金收入減少，資金積累緩慢。我區(qū)重點(diǎn)國有企業(yè)融資規(guī)模逐步擴(kuò)大，還貸壓力大，做大做強(qiáng)的發(fā)展后勁不足。

三、幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任

國有資產(chǎn)是社會公共資源的重要組成部分，是行政事業(yè)單位履行各項(xiàng)職能、實(shí)施社會管理、提供公共服務(wù)的基本物質(zhì)保障。區(qū)政府及各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化和落實(shí)綜合管理職責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識、大局意識。要進(jìn)一步承擔(dān)單位占有、使用國有資產(chǎn)的管理職責(zé)，明確各單位主要負(fù)責(zé)人為國有資產(chǎn)管理第一責(zé)任人，對單位的國有資產(chǎn)安全完整和保值增值負(fù)總責(zé)，切實(shí)承擔(dān)起本單位的國有資產(chǎn)管理工作責(zé)任。要建立健全我區(qū)國有資產(chǎn)配置、使用、處置等一系列配套監(jiān)管制度，落實(shí)國有資產(chǎn)管理相關(guān)人員，明確職責(zé)和任務(wù)，嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律法規(guī)和我區(qū)國有資產(chǎn)管理規(guī)定對國有資產(chǎn)進(jìn)行有效管理。

（二）加大力度，嚴(yán)格管理，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值

一是開展資產(chǎn)清查。區(qū)政府要及時(shí)組織財(cái)政、審計(jì)、國土等部門，對全區(qū)國有資產(chǎn)情況進(jìn)行一次全面清查，進(jìn)一步摸實(shí)我區(qū)國有資產(chǎn)的數(shù)量、類型、性質(zhì)等情況，理清資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬、管理與使用情況，掌握資產(chǎn)經(jīng)營和收益入賬情況，摸清家底，并建立健全國有資產(chǎn)管理臺賬。二是加強(qiáng)房產(chǎn)管理。特別是未取得產(chǎn)權(quán)證的房屋，區(qū)國資中心應(yīng)會同相關(guān)單位，認(rèn)真分析原因，充分論證辦證的可能性和可行性。對能采取措施補(bǔ)辦房屋產(chǎn)權(quán)證的，要及時(shí)制定計(jì)劃，明確辦理責(zé)任人，落實(shí)辦理經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化跟蹤考核，督促盡快辦理。對無法辦理產(chǎn)權(quán)證的房屋，則要加強(qiáng)管理，存量房產(chǎn)、可利用的閑置房產(chǎn)，要進(jìn)行集中管理，統(tǒng)一經(jīng)營。三是突出保值增值。要嚴(yán)格按照《銅梁區(qū)國有資產(chǎn)出租出售管理暫行辦法》的規(guī)定程序履行報(bào)批手續(xù)，實(shí)行公開競價(jià)招租，確保出租出借過程公開透明，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的優(yōu)用和效益最大化。對現(xiàn)存租賃期限過長的合約，相關(guān)單位要采取有效措施，研究制定房屋租賃合同管理制度，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)責(zé)條款和合約期限，提高資產(chǎn)收益。

（三）用好增量，盤活存量，做大做強(qiáng)融資平臺

一是深化國有資產(chǎn)管理經(jīng)營改革。要按照“政企分開”和“政資分開”的原則，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會效益并重的思路，深入推進(jìn)國有企業(yè)改革，加快建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，符合全區(qū)實(shí)際的國有資產(chǎn)管理機(jī)制。二是提高經(jīng)營績效。通過機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，做大做強(qiáng)國有企業(yè)，針對國有企業(yè)散、小、弱等問題，要通過整合資源，加大部分弱小企業(yè)分類處置力度，對發(fā)展?jié)摿玫钠髽I(yè)，集中力量進(jìn)行重點(diǎn)扶持事關(guān)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢行業(yè)，組建大企業(yè)，充分發(fā)揮企業(yè)規(guī)模效益，提高企業(yè)市場抗風(fēng)險(xiǎn)能力，培育企業(yè)市場影響力，增強(qiáng)企業(yè)盈利能力。要著力減輕國有企業(yè)的社會負(fù)擔(dān)，充分尊重國有企業(yè)的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)的自主經(jīng)營權(quán)，使國有企業(yè)真正成為市場經(jīng)濟(jì)的主體。三是發(fā)揮國有資產(chǎn)整體優(yōu)勢。加快國有資產(chǎn)整合盤活，充分發(fā)揮政府性閑置資產(chǎn)整體效益，優(yōu)化資產(chǎn)資源配置，整合經(jīng)營性資源，擴(kuò)大融資規(guī)模，支持重點(diǎn)工程建設(shè)，做大做強(qiáng)全區(qū)投融資平臺。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督，規(guī)范收支行為，防止國有資產(chǎn)流失

科學(xué)設(shè)置國資管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步理順國資管理部門職能職責(zé)。國資部門、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)對國有資產(chǎn)收益的監(jiān)督管理，建立健全資產(chǎn)收入收繳和使用規(guī)章制度，把好資產(chǎn)“入口關(guān)”，規(guī)范收支行為。加強(qiáng)資產(chǎn)配置管理，切實(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)國有資產(chǎn)收益管理，確保應(yīng)收盡收和規(guī)范使用。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入和出租、出借收入，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、足額上繳國庫，嚴(yán)禁隱瞞、截留、坐支和挪用。明確國有企業(yè)管理權(quán)限，將目前歸口各行政事業(yè)單位管理的國有企業(yè)統(tǒng)一納入國資管理部門監(jiān)管。重點(diǎn)國有企業(yè)要依法依規(guī)、盡職盡責(zé)加強(qiáng)對子企業(yè)的管理和監(jiān)督。大力推進(jìn)企務(wù)公開，加強(qiáng)企業(yè)職工民主監(jiān)督。建立健全高效協(xié)同的外部監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化出資人監(jiān)督，建立對重點(diǎn)國有企業(yè)一年一次的審計(jì)制度。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督和巡視工作，強(qiáng)化對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)、行使權(quán)力等的監(jiān)督，加大案件查處力度，狠抓對存在問題的整改落實(shí)。嚴(yán)格責(zé)任追究。建立

健全重點(diǎn)國有企業(yè)重大決策失誤和失職、瀆職責(zé)任追究倒查機(jī)制，建立和完善重大決策評估、決策事項(xiàng)履職記錄、決策過錯認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等配套制度，嚴(yán)厲查處侵吞、貪污、輸送、揮霍國有資產(chǎn)的行為。

（篇三）

根據(jù)**市人大常委會**年工作要點(diǎn)，4月上旬，市人大常委會組成調(diào)研組，對我市國有企業(yè)和國有資本經(jīng)營管理情況進(jìn)行專題調(diào)研。調(diào)研組采取聽取匯報(bào)、座談交流、查閱資料、實(shí)地察看等形式，先后深入到財(cái)政、水利、農(nóng)業(yè)、交通等部門及市城投公司、城建公司、富春大酒店、溪北洋新區(qū)投資開發(fā)有限公司等市屬國企，詳細(xì)了解我市國有企業(yè)和國有資本經(jīng)營管理情況，并召開匯報(bào)座談會，聽取市政府相關(guān)工作情況匯報(bào)，與市委組織部、編辦、市人社局等部門進(jìn)行交流探討。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

目前，我市共有國有獨(dú)資、國有控股及全民所有制等企業(yè)68家，分別隸屬市政府及相關(guān)主管部門管理，資產(chǎn)總額為

784154.12萬元。

㈠加強(qiáng)政策引導(dǎo)，注重規(guī)范管理。市政府制定了《政府主導(dǎo)的融資性擔(dān)保公司管理辦法》等文件，對國有企業(yè)和國有資本管理職責(zé)、資產(chǎn)配置、使用、處置、評估、清查、報(bào)告、監(jiān)督管理等進(jìn)行明確規(guī)定，使全市國有企業(yè)和國有資本管理工作有章可循。全面開展國有企業(yè)調(diào)查摸底工作，摸清了全市國有企業(yè)基本情況、董事、監(jiān)事及經(jīng)營班子成員等情況，逐步建立起

“全面、準(zhǔn)確、細(xì)化、動態(tài)”的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)了信息化管理，不斷

夯實(shí)國有企業(yè)和國有資本規(guī)范管理的基礎(chǔ)。

㈡完善預(yù)算編制，實(shí)行全口徑管理。為完善國有企業(yè)收入分配制度，促進(jìn)國有資本的合理配置，推動國有企業(yè)改革與發(fā)展，根據(jù)省人民政府《關(guān)于推進(jìn)全口徑預(yù)算編制工作的通知》（閩政〔**〕35號）文件要求，市政府從**年起在全市范圍內(nèi)全面推進(jìn)全口徑預(yù)算編制工作，制定了《**年**市國有資本經(jīng)營預(yù)算實(shí)施方案》，國有企業(yè)按照國有資本經(jīng)營可分配利潤收入的5％測算編報(bào)，將城投公司等8家國有企業(yè)納入編制范圍。**年，共上繳市財(cái)政國有資本經(jīng)營預(yù)算收入7.8萬元，安排國有資本經(jīng)營預(yù)算支出7.8萬元；**年市財(cái)政預(yù)算安排國有資本經(jīng)營預(yù)算收入108.3萬元，安排國有資本經(jīng)營預(yù)算支出108.3萬元。通過健全制度體系，國有資本經(jīng)營預(yù)算制度逐步建立，初步實(shí)現(xiàn)了對國有資本從配置“入口”到處置“出口”的全過程監(jiān)督管理。

㈢搭建融資平臺，壯大資產(chǎn)規(guī)模。為更好地發(fā)揮城投公司融資平臺作用，**年，市政府將市城建公司、糧食購銷公司、福興交通公司、市自來水公司、城東水廠、穆陽、賽岐自來水廠、安居住宅建設(shè)開發(fā)中心、白云山旅游開發(fā)公司、市興安公司等十家國有企業(yè)整合成為城投公司的獨(dú)資公司，將人民會場、干部招待所、老干局地塊轉(zhuǎn)讓并出讓給城投公司進(jìn)行三舊改造，增加城投公司的資產(chǎn)，該公司**年成功發(fā)行企業(yè)債券10億元；市福興、國投、城建等公司累計(jì)在恒豐銀行、農(nóng)發(fā)行等貸款約10億元；溪北洋新區(qū)投資開發(fā)有限公司注冊資本于**年通過二次增資至1億元，融資貸款金額達(dá)15億元；市富信融資

擔(dān)保有限公司，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)下服務(wù)全市中小企業(yè)發(fā)展，為防范金融風(fēng)險(xiǎn)作出積極努力；新成立的市水利建設(shè)投資公司和交通建設(shè)投資公司，將作為水利、交通建設(shè)投融資平臺，為推進(jìn)全市水利、交通設(shè)施建設(shè)發(fā)揮更大作用。融資渠道的不斷拓展，為解決全市各類政府性投資項(xiàng)目建設(shè)的資金缺口瓶頸問題提供了有效解決途徑。

㈣探索國企改革，激動發(fā)展活力。為充分發(fā)揮國有資本能動作用，做大做強(qiáng)國有企業(yè)，**年，市政府推動市城投公司下屬的**市自來水廠等4家企業(yè)以凈資產(chǎn)占40％的股權(quán)，福建中閩水務(wù)集團(tuán)公司以現(xiàn)金投資占60％的股權(quán)，聯(lián)合成立**市中閩水務(wù)有限責(zé)任公司。該公司按照福建中閩水務(wù)集團(tuán)的管理模式和制度要求，逐步發(fā)展成為定位清晰、主業(yè)突出、管理專業(yè)的國資運(yùn)營主體，不僅減輕了市本級財(cái)政在管網(wǎng)改造等方面的資金負(fù)擔(dān)，也降低了運(yùn)營成本，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)保值增值。

二、存在問題

雖然我市在國有企業(yè)和國有資本經(jīng)營管理方面做了大量工作，但從調(diào)研了解的情況看，仍存在一些亟待解決的矛盾和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

㈠管理體制尚未理順。目前我市沒有統(tǒng)一管理國有企業(yè)和國有資本的專門機(jī)構(gòu)，掛靠在財(cái)政局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)行政事業(yè)資產(chǎn)管理股的“市國資辦”，即無編制，又無監(jiān)管職權(quán)，難以發(fā)揮監(jiān)管作用；雖已出臺《**市國有企業(yè)及其領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行分類管理的若干意見》，但尚未組織實(shí)施；目前68家市屬國有企業(yè)分別隸屬于21個主管部門，管理分散、多頭管理，行業(yè)管理與出資人管理、主管部門與監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間職責(zé)不明，企業(yè)管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)的不分離等現(xiàn)象普遍；政府融資平臺類公司政企不分、政資不分，沒有充分整合有限的資產(chǎn)資源，國企競爭優(yōu)勢被削弱。

㈡監(jiān)督管理不夠到位。我市部分主管部門對國有企業(yè)和國有資本監(jiān)督管理意識比較淡薄，管理職責(zé)落實(shí)不力；有的未設(shè)置國有企業(yè)和國有資本管理專人專崗；有的對下屬國企仍缺乏相應(yīng)的管理制度與管理辦法，即使有建立管理制度，也沒有嚴(yán)格執(zhí)行；有的對國有企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)管缺乏力度，對國有資本缺少階段性的財(cái)務(wù)審計(jì)，為資本流失埋下隱患；一些政府性投資項(xiàng)目特別是公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目形成的資產(chǎn)缺乏監(jiān)管，管理主體尚未明確，建管職責(zé)落實(shí)不到位，資產(chǎn)登記、移交、日常管理等制度不夠完善。以上原因，造成我市國有企業(yè)和國有資本難以保值增值。

㈢國有企業(yè)經(jīng)營困難，發(fā)展后勁不足。我市市屬國企營利能力較弱，截止**年，我市68家國企中體現(xiàn)盈利的只有17家，虧損49家，其中27家已處于非正常運(yùn)營或關(guān)閉閑置狀態(tài)，個別實(shí)為空殼企業(yè)，無經(jīng)營性收入，部分企業(yè)只能靠所屬店面租金、承包金等收入供養(yǎng)職工；企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，負(fù)債總額432761.61萬元，資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)55.19%，且融資性債務(wù)將在今后一段時(shí)期達(dá)到還款高峰期，償債壓力較大；企業(yè)主營業(yè)務(wù)規(guī)模小且分散，整體效益低，管理成本高，未能充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益作用，如市公交公司近年來在保持較大車輛購置投入的情況下仍處于長期虧損狀態(tài)；部分企業(yè)內(nèi)部機(jī)制不活，機(jī)構(gòu)臃腫，人員負(fù)擔(dān)重，如市賓館、農(nóng)墾公司等個別老企業(yè)，歷史欠債多、包袱重，職工生活費(fèi)、欠繳社保金等費(fèi)用數(shù)額較大，收不抵支，職工安置問題多，遺留問題亟待解決。

㈣現(xiàn)代企業(yè)制度有待進(jìn)一步完善。我市現(xiàn)有大部分國企是為完成政府特定的工作任務(wù)而成立的國有公司，沒有嚴(yán)格按照《公司法》和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求運(yùn)作，缺乏市場經(jīng)營管理意識和責(zé)任意識，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差，特別在投融資、招投標(biāo)、重大事項(xiàng)請示、人員薪酬等很多方面形成較大空白；企業(yè)勞動、人事、工資三項(xiàng)制度改革有待進(jìn)一步深化，企業(yè)負(fù)責(zé)人能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的市場化機(jī)制尚未完全形成，管理人員的選任不規(guī)范，用工人員管理隨意性大，個別“僵尸”國企甚至還出現(xiàn)招人現(xiàn)象；分類考核激勵體系尚未建立，激勵約束機(jī)制不夠健全，“干好干壞一個樣”心理普遍存在；薪酬制度不規(guī)范，待遇不高，專業(yè)人員引不進(jìn)、優(yōu)秀人才留不住，導(dǎo)致國有資產(chǎn)無法發(fā)揮物盡其用、物盡其值的效應(yīng)。

三、意見建議

㈠實(shí)行國有企業(yè)和國有資本集中統(tǒng)一監(jiān)管。要建立健全統(tǒng)一的國有企業(yè)和國有資本監(jiān)管體系，立即著手成立我市國有企業(yè)和國有資本監(jiān)管專門機(jī)構(gòu)，按照“統(tǒng)一管理、嚴(yán)格管理、貼近管理”的原則，履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)，代表市政府對全市國有企業(yè)和國有資本統(tǒng)一監(jiān)管，通過直接監(jiān)管、委托監(jiān)管和指導(dǎo)監(jiān)督相結(jié)合的多種監(jiān)管方式，對全市國有資本實(shí)行分級分類管理，促使國有資本投資、經(jīng)營和管理在政府授權(quán)范圍內(nèi)履行職能。要進(jìn)一步明確監(jiān)管部門、主管部門、國有資產(chǎn)占有使用單位的管理職責(zé)，切實(shí)承擔(dān)起本部門、本單位的國有資本管理主體責(zé)任，落實(shí)機(jī)構(gòu)和人員，履行職責(zé)和任務(wù)，嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律法規(guī)和我市有關(guān)規(guī)定對國有企業(yè)和國有資本進(jìn)行有效監(jiān)管。

㈡不斷加強(qiáng)國資監(jiān)管體系建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)市委《關(guān)于**市國有企業(yè)及其領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行分類管理的若干意見》，同時(shí)，結(jié)合我市實(shí)際，制定出臺《國有企業(yè)勞動用工管理辦法》《國有企業(yè)資產(chǎn)出租管理辦法》等政策和制度，對國有企業(yè)和國有資本經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)。要組織專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)對國有及國有控股企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行全面審計(jì)，徹底摸清資產(chǎn)“家底”，進(jìn)一步理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，推進(jìn)政企分開、政資分開，形成規(guī)則統(tǒng)一、權(quán)責(zé)明確、分類分層、規(guī)范透明的市屬國資監(jiān)管全覆蓋體系。要學(xué)習(xí)借鑒寧德市國有企業(yè)和國有資本管理工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，建立和完善符合我市國有企業(yè)和國有資本統(tǒng)一管理運(yùn)營要求的措施和各項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)從“以人管事”向“以制度管事”轉(zhuǎn)變。

㈢進(jìn)一步健全和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。深入貫徹市委關(guān)于深化國有企業(yè)改革的舉措，積極推廣市供水公司合并重組先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，分門別類整合、重組國有企業(yè)。樹立全市“一盤棋”思想，統(tǒng)籌安排、分類推進(jìn)不良企業(yè)和不良資產(chǎn)的市場化運(yùn)作，盡快盤活存量資產(chǎn)；嚴(yán)格控制和高度重視企業(yè)債務(wù)和歷史遺留問題，分類研究化解方案，提高融資平臺的償債能力，有效處置債務(wù)；統(tǒng)一調(diào)配，統(tǒng)一安置國企人力資源，做到人盡其才、物盡其用。要建立國有企業(yè)負(fù)責(zé)人管理考核體系，形成科學(xué)的評價(jià)考核機(jī)制、激勵約束機(jī)制和進(jìn)入退出機(jī)制，建議采取組織委派、企業(yè)內(nèi)部競爭和社會公開招聘相結(jié)合的方式，健全完善市場化選拔任用制度；制定企業(yè)負(fù)責(zé)人績效考核辦法，實(shí)行

“績效考核加獎勵”“年薪制加獎勵”等薪酬管理辦法，形成長期有效的激勵約束機(jī)制。要深化企業(yè)“用工、人事、薪酬”等內(nèi)部改革，加快建立員工擇優(yōu)錄用的用工制度，以依法簽定勞動合同等形式，明確雙方權(quán)力和義務(wù)；積極推進(jìn)管理人員市場化選聘，加快建立能進(jìn)能出的人事制度；規(guī)范收入分配，建立健全收入能高能低的員工薪酬制度，實(shí)現(xiàn)“以崗定薪、崗變薪變”。

㈣深入推進(jìn)國有資本經(jīng)營預(yù)算工作。市政府及有關(guān)部門要充分認(rèn)識實(shí)施國有資本經(jīng)營預(yù)算制度對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、健康、和諧發(fā)展，維護(hù)國有資產(chǎn)出資人合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的重大意義，進(jìn)一步推進(jìn)全口徑預(yù)算監(jiān)督管理工作。要按照國家、省、市有關(guān)文件精神，建立和完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，拓寬國有資本預(yù)算的實(shí)施范圍，加強(qiáng)對市屬國有企業(yè)的收益收繳管理工作，逐步提高國有資本收益上繳公共財(cái)政比例，推動國有資本經(jīng)營預(yù)算與公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算的銜接，實(shí)現(xiàn)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出既促進(jìn)國企做優(yōu)做強(qiáng)，又更好地保障和服務(wù)民生。

第三篇：國有資產(chǎn)管理自查自糾報(bào)告

國有資產(chǎn)管理自查自糾報(bào)告

國有資產(chǎn)管理，是指國家對國有資產(chǎn)所有權(quán)的行使，管理權(quán)限的劃分，資產(chǎn)的保值增值，收益的享有、處分等進(jìn)行的監(jiān)督。本站今天為大家精心準(zhǔn)備了，希望對大家有所幫助!

國有資產(chǎn)管理自查自糾報(bào)告一

根據(jù)《西安市灞橋區(qū)關(guān)于開展區(qū)級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租出借、對外投資情況專項(xiàng)檢查的通知》以及《西安市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《西安市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用和處置及收益管理暫行辦法》文件精神，我校領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即組織人員對國有資產(chǎn)出租出借情況進(jìn)行了自查，現(xiàn)將自查報(bào)告匯總?cè)缦拢?/p>

一、建立組織機(jī)構(gòu)，專項(xiàng)負(fù)責(zé)

組 長：

副組長：

成 員：

二、自查內(nèi)容

1.國有資產(chǎn)日常管理情況：嚴(yán)格按照《西安市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》及《灞橋區(qū)學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度》要求，嚴(yán)格落實(shí)國有資產(chǎn)清查、登記、上報(bào)制度，設(shè)置固定資產(chǎn)卡片、總帳及明細(xì)賬簿，并定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，及時(shí)更新國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，做到賬賬相符，賬實(shí)相符，明確責(zé)任并履行好職責(zé)。

2、制度建立情況：我校建立了《西安市第五十六中學(xué)固定資產(chǎn)管理制度》及《辦公用品采購、保管、支領(lǐng)制度》。資產(chǎn)處置情況：按照規(guī)定履行審批手續(xù)，并及時(shí)做好賬務(wù)處理，殘值收入按照“收支兩條線”管理原則，無擅自處置國有資產(chǎn)現(xiàn)象。

4、資產(chǎn)出租出借情況：我校與西安警-察護(hù)衛(wèi)學(xué)校的租賃合同已到期，不再續(xù)約。我校與五鼎聯(lián)合鋼筋機(jī)械公司簽訂了一年合同，出租面積平米，年租金 萬元。我校的資產(chǎn)出租按規(guī)定向教育局提出申請經(jīng)同意后簽訂出租合同;出租收入納入預(yù)算統(tǒng)一管理。

三、自查時(shí)間

20XX年5月27日-29日

四、自查匯總

我校在國有資產(chǎn)管理方面嚴(yán)格按照《西安市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行，資產(chǎn)賬賬相符、賬實(shí)相符、帳表相符、賬證相符，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為。

自查，我校無國有資產(chǎn)(土地、房屋)對外出租、出借、聯(lián)營的情況。也沒有違紀(jì)違規(guī)行為。

國有資產(chǎn)管理自查自糾報(bào)告二

市財(cái)政局、審計(jì)局：

根據(jù)xx市財(cái)政局、審計(jì)局xx號文件關(guān)于開展全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理專項(xiàng)檢查的通知精神，我局認(rèn)真組織開展自查自糾，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

按照市財(cái)政局、審計(jì)局開展全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理專項(xiàng)檢查的工作要求，為順利開展、按時(shí)完成我局的自查工作，我局成立了以局長為組長，分管局長為副組長，各相關(guān)人員為組員的國有資產(chǎn)管理專項(xiàng)檢查自查領(lǐng)導(dǎo)小組，對我局的國有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行了全面盤點(diǎn)。

二、工作起止時(shí)間

我局于xx年x月x日至xx年x月x日期間進(jìn)行了自查自糾工作。

三、檢查主要內(nèi)容

1、賬外資產(chǎn)問題;

2、已報(bào)廢、損毀、盤虧資產(chǎn)長期未清理問題;

3、未經(jīng)批準(zhǔn)自行購置政府采購目錄內(nèi)商品問題;

4、對外借款、投資難以收回形成潛在損失問題;

5、對外擔(dān)保及成立經(jīng)濟(jì)實(shí)體、企業(yè)出資不到位而承擔(dān)連帶責(zé)任問題;

6、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移未及時(shí)辦理調(diào)撥、過戶手續(xù)問題;

7、未經(jīng)批準(zhǔn)出租、出借、出售固定資產(chǎn)問題;

8、資產(chǎn)有償使用收入應(yīng)繳未繳財(cái)政專戶問題;

9、其他。

四、自查工作結(jié)果

經(jīng)自查，我局在國有資產(chǎn)管理方面嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，資產(chǎn)賬賬相符、賬實(shí)相符、賬表相符、賬證相符，未發(fā)現(xiàn)有上述問題。

五、完善規(guī)章制度

我局在自查的基礎(chǔ)上，對照以前的財(cái)務(wù)制度，針對國有資產(chǎn)管理方面，依據(jù)有關(guān)政策法規(guī)，建立健全各項(xiàng)管理制度。

國有資產(chǎn)管理自查自糾報(bào)告三

根據(jù){20xx}31號文件的精神和具體工作部署的要求，我單位極為重視這項(xiàng)工作，成立了領(lǐng)導(dǎo)班子，認(rèn)真組織開展自查自糾，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

按照聯(lián)席辦發(fā)《關(guān)于對全縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行檢查的通知》要求，為順利開展、按時(shí)完成本單位的自查工作，我校成立了以校長黃月寧同志為組長，相關(guān)人員為組員的國有資產(chǎn)管理專項(xiàng)檢查自查領(lǐng)導(dǎo)小組，組織相關(guān)人員從資產(chǎn)管理、資產(chǎn)處置、經(jīng)營性資產(chǎn)管理等方面進(jìn)行了全面的自查自糾。

二、工作起止時(shí)間

我校于20xx年4月4日至20xx年4月16日對本單位各類固定資產(chǎn)擁有、管理、使用情況進(jìn)行了自查自糾工作。

三、檢查主要內(nèi)容

1、資產(chǎn)管理情況;

2、資產(chǎn)處置情況;

3、經(jīng)營性資產(chǎn)管理情況;

4、其他。

四、自查工作結(jié)果

經(jīng)自查，我校在國有資產(chǎn)管理方面能落實(shí)資產(chǎn)管理的機(jī)構(gòu)和人員規(guī)定，建立了較規(guī)范的.固定資產(chǎn)賬;能按照資產(chǎn)管理信息化的要求，將全部資產(chǎn)錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，并及時(shí)更新;學(xué)校資產(chǎn)的購置、驗(yàn)收、入賬、領(lǐng)用均有管理制度，能落實(shí)相關(guān)資產(chǎn)管理人員和使用人員的職責(zé)，資產(chǎn)領(lǐng)用有記載。在資產(chǎn)處置方面，我校能按照《鳳翔縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》的規(guī)定，履行相應(yīng)的審批手續(xù)，無私自處置資產(chǎn)的現(xiàn)象。學(xué)校無經(jīng)營性資產(chǎn)情況。

五、整改措施

我校在自查的基礎(chǔ)上，對照以前的財(cái)務(wù)制度，針對國有資產(chǎn)管理方面，依據(jù)有關(guān)政策法規(guī)，將進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)管理制度。

第四篇：如何加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理

如何加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理

今年以來，我縣國有資產(chǎn)監(jiān)管工作以歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、配置合理、處置規(guī)范、運(yùn)作高效為目標(biāo)，堅(jiān)持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理相結(jié)合，切實(shí)維護(hù)國有資產(chǎn)的安全和完整，確保國有資產(chǎn)保值增值。

一、加強(qiáng)和完善國有資產(chǎn)監(jiān)管的成效

(一)規(guī)范資產(chǎn)配置管理，把好資產(chǎn)“入口關(guān)”。按照“依法配置、保障需要、勤儉節(jié)約、從嚴(yán)控制”的原則，根據(jù)《山丹縣行政事業(yè)單位通用辦公設(shè)備家具配置標(biāo)準(zhǔn)》、行政事業(yè)單位采購預(yù)算、履行職能、資產(chǎn)存量及人員編制等情況，對單位的資產(chǎn)配置申報(bào)進(jìn)行審核，嚴(yán)格資產(chǎn)配置行為，把好資產(chǎn)配置入口關(guān)。對行政事業(yè)單位提出擬購置的資產(chǎn)，能通過調(diào)劑解決的，原則上不得重新配置;有配備標(biāo)準(zhǔn)的，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配備;尤其對今年機(jī)構(gòu)改革涉改單位的資產(chǎn)配置申報(bào)進(jìn)行了嚴(yán)格的審批，有效避免了單位資產(chǎn)配備的盲目性，防止了重復(fù)和超標(biāo)購置, 節(jié)約了有限的財(cái)政資金，提高了資產(chǎn)使用效率。

(二)加強(qiáng)資產(chǎn)使用管理，提高國有資產(chǎn)使用效率。各主管部門和行政事業(yè)單位進(jìn)一步落實(shí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理主體責(zé)任制和各項(xiàng)資產(chǎn)使用管理的規(guī)章制度，明確資產(chǎn)使用管理的內(nèi)部流程、崗位職責(zé)和內(nèi)控制度，充分依托行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的動態(tài)管理優(yōu)勢，做到賬實(shí)相符、賬賬相符、賬卡相符。

(三)加強(qiáng)國有資產(chǎn)處置及收入監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失。按照《山丹縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《山丹縣財(cái)政局關(guān)于加強(qiáng)山丹縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理的通知》等有關(guān)規(guī)定，我縣資產(chǎn)處置嚴(yán)格按照審批權(quán)限履行報(bào)批手續(xù)。對于土地、房屋、車輛等大額資產(chǎn)的處置，本著“公開、公平、公正”的原則，嚴(yán)把“審批程序、資產(chǎn)評估、公開拍賣、收入管理”四道關(guān)口，做到依法依規(guī)運(yùn)作。同時(shí)還加強(qiáng)資產(chǎn)收益管理，將資產(chǎn)收益全部納入政府非稅收入及財(cái)政預(yù)算管理，實(shí)行“收支兩條線”，確保資產(chǎn)使用效益和資產(chǎn)處置收益最大化。

(四)完成各類資產(chǎn)報(bào)表編報(bào)工作，全面摸清政府“家底”。根據(jù)省、市財(cái)政部門通知要求，先后完成了2018行政事業(yè)單位資產(chǎn)報(bào)告、2018公共基礎(chǔ)設(shè)施等行政事業(yè)性資產(chǎn)報(bào)告及2018企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表編報(bào)工作，截止2018年12月31日，全縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)總額204624.17萬元，公共基礎(chǔ)設(shè)施等行政事業(yè)性資產(chǎn)總計(jì)256435.99萬元，縣屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額223939.79萬元。全面摸清了政府“家底”，為加強(qiáng)政府資產(chǎn)管理績效和建立我縣國有資產(chǎn)報(bào)告制度打下了基礎(chǔ)。

(五)完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)動態(tài)管理。我縣于2010年完成全縣資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)搭建工作，止目前，已建成從財(cái)政部門到主管部門，再到資產(chǎn)所有單位的資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)體系。于2018年年底全面實(shí)施部署資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)(三期)，按時(shí)完成系統(tǒng)數(shù)據(jù)治理。按照上級財(cái)政部門要求，年初在2018年資產(chǎn)年報(bào)的審核過程中對全縣行政事業(yè)單位上報(bào)的資產(chǎn)年報(bào)數(shù)據(jù)又進(jìn)行了全面的核實(shí)、補(bǔ)充和完善，使資產(chǎn)系統(tǒng)資產(chǎn)與單位財(cái)務(wù)報(bào)表相銜接，進(jìn)一步完善了資產(chǎn)數(shù)據(jù)體系，為推動我縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理動態(tài)化、預(yù)算編制科學(xué)化、精細(xì)化管理打好了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(六)完成全縣行政事業(yè)單位出租出借及閑置資產(chǎn)清查工作。經(jīng)清查，截止2019年3月底，全縣行政事業(yè)單位中有出租出借、閑置房屋及土地資產(chǎn)的單位共53家，涉及資產(chǎn)110宗，面積225949.66平方米，價(jià)值7034.08萬元。為下一步研究制定我縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租出借管理制度打好基礎(chǔ)。

(七)繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，強(qiáng)化國資監(jiān)管。一是為深化投融資企業(yè)體制改革，建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的激勵機(jī)制，按照《山丹縣縣屬國有投融資公司人事管理辦法(試行)》、《關(guān)于鼓勵縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員到縣屬國有企業(yè)服務(wù)的若干意見》、《山丹縣縣屬國有投融資公司管理人員薪酬管理辦法(試行)》及《山丹縣縣屬國有投融資公司管理人員績效薪酬考核暫行辦法》，由縣政府在全縣行政事業(yè)單位在編領(lǐng)導(dǎo)干部中選聘了部分國有企業(yè)董事長、副董事長及總經(jīng)理到企業(yè)任職工作，并對我縣投融資公司進(jìn)行2018績效薪酬考核。二是為積極順應(yīng)國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改革，根據(jù)中央和省、市、縣有關(guān)深化改革的政策精神，做好山丹賓館改制的前期準(zhǔn)備工作。三是充分利用政策機(jī)遇，深入推動國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作，做好剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作，有序推進(jìn)國有企業(yè)改革。

二、國有資產(chǎn)管理工作存在的問題

我縣國有資產(chǎn)管理工作雖取得了一定成效，但與省市國資部門的要求比，與全面推進(jìn)國有資產(chǎn)信息化管理和深化國有企業(yè)改革的新要求還存在一定的差距。主要表現(xiàn)在以下方面：一是制度建設(shè)不夠健全和完善。隨著改革的不斷深入，行政事業(yè)資產(chǎn)管理出現(xiàn)了一些新問題、新情況。省、市、縣已經(jīng)出臺的資產(chǎn)管理制度辦法已不能滿足當(dāng)前的實(shí)際情況;二是行政事業(yè)單位普遍存在“重錢輕物、重購輕管”的傳統(tǒng)思想，資產(chǎn)管理意識淡薄;三是缺乏規(guī)范和有效的內(nèi)部管理機(jī)制。部分單位沒有專門的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職的資產(chǎn)管理人員，管理職能交叉、職責(zé)不清，部門之間不協(xié)調(diào)。

三、加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理工作的建議

(一)完善國有資產(chǎn)管理制度，健全資產(chǎn)管理責(zé)任制。針對資產(chǎn)清查核實(shí)過程中發(fā)現(xiàn)的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善資產(chǎn)管理制度，使國有資產(chǎn)管理有章可循、有據(jù)可依。特別是行政事業(yè)單位不動產(chǎn)出售、出讓、出租、出借等行為，要有完整嚴(yán)密的制度規(guī)范;構(gòu)建規(guī)范財(cái)政、部門和單位資產(chǎn)管理內(nèi)控機(jī)制，防范資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)堵資產(chǎn)流失的漏洞，使資產(chǎn)管理制度化、科學(xué)化、規(guī)范化，堅(jiān)決杜絕賬外資產(chǎn)，防止國有資產(chǎn)流失。要完善監(jiān)督檢查工作機(jī)制，建議將全縣行政事業(yè)單位和企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督檢查列入財(cái)政監(jiān)督檢查計(jì)劃，切實(shí)履行監(jiān)督職能，加大監(jiān)督檢查力度，確保國有資產(chǎn)的保值增值。

(二)加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高國有資產(chǎn)監(jiān)管意識。國有資產(chǎn)管理工作因政策性強(qiáng)、涉及面廣，要定期不定期舉辦或參加針對性較強(qiáng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)有關(guān)國有資產(chǎn)管理的政策、法規(guī)，以及資產(chǎn)購置、使用、報(bào)廢、處置等流程，提高資產(chǎn)管理人員的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，并鼓勵各部門進(jìn)行資產(chǎn)管理的調(diào)研，以促進(jìn)資產(chǎn)管理工作良性發(fā)展。同時(shí)，要明確部門、單位的國有資產(chǎn)管理工作由單位一把手負(fù)總責(zé)，不斷提高各部門、單位對國有資產(chǎn)的管理意識，進(jìn)一步推動國有資產(chǎn)監(jiān)管工作更上新臺階。

第五篇：加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理

加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理

隨著我國國民經(jīng)濟(jì)和社會的不斷發(fā)展，公共財(cái)政體制改革的不斷深入，事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革工作被提到了主要議程，引起了各級領(lǐng)導(dǎo)和各部門的高度重視，本文就此進(jìn)行探討。首先，分析了事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問題，其次，從規(guī)范事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度；建立相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)制；事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)購置、驗(yàn)收、保管、使用等內(nèi)部管理制度；逐步剝離事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)，統(tǒng)一劃歸市國有資產(chǎn)投資經(jīng)營公司管理；創(chuàng)新資產(chǎn)配置機(jī)制，規(guī)范資產(chǎn)配置管理等方面對加強(qiáng)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理提出了自己的建議和看法，具有一定的參考價(jià)值。

隨著我國國民經(jīng)濟(jì)和社會的不斷發(fā)展，公共財(cái)政體制改革的不斷深入，事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革工作被提到了主要議程，引起了各級領(lǐng)導(dǎo)和各部門的高度重視。為此，財(cái)政部頒布了《行政單位國有資產(chǎn)管理辦法》和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》，標(biāo)志著事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革正式步入實(shí)施階段。事業(yè)單位國有資產(chǎn)包括國家撥給事業(yè)單位的資產(chǎn)，事業(yè)單位按照國家規(guī)定運(yùn)用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。本文就如何加強(qiáng)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理進(jìn)行探討。

事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問題

（1）帳實(shí)不符現(xiàn)象普遍?！爸劐X輕物”思想較嚴(yán)重，部分單位在購置、處置、報(bào)廢、接受捐贈等過程中，沒有及時(shí)到國有資產(chǎn)管理部門辦理相關(guān)手續(xù)，且不進(jìn)行帳務(wù)處理。同時(shí)，資產(chǎn)損失、流失現(xiàn)象較為突出。主要表現(xiàn)為：一是資產(chǎn)形成過程中的流失，一些單位在資產(chǎn)購置過程中，將購置的固定資產(chǎn)直接計(jì)入費(fèi)用，根本沒有列入固定資產(chǎn)，使得這些資產(chǎn)游離于國有資產(chǎn)的監(jiān)管之外，形同流失；二是使用過程中的流失，部分單位資產(chǎn)由于疏于管理，致使資產(chǎn)遺失或被盜，既未落實(shí)責(zé)任，又不進(jìn)行申報(bào)核銷，形成“有帳無實(shí)”；三是資產(chǎn)處置過程中的流失。有些單位隨意處置資產(chǎn)，資產(chǎn)不通過評估、不公開處置、擅自轉(zhuǎn)讓、低價(jià)出售，造成國有資產(chǎn)流失。

（2）資產(chǎn)配置不合理。由于缺乏合理的、有約束力的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和程序，以及資產(chǎn)購建資金來源的多樣性，當(dāng)前我市事業(yè)單位國有資產(chǎn)（主要是固定資產(chǎn)）的隨意購置現(xiàn)象和重復(fù)購置現(xiàn)象較為普遍，導(dǎo)致資產(chǎn)配置不合理，各單位之間的資產(chǎn)配備水平不公平。許多事業(yè)單位缺乏健全的資產(chǎn)管理制度，購置固定資產(chǎn)時(shí)，沒有嚴(yán)格的審批制度和監(jiān)管制度，存在購置的盲目性和隨意性。

（3）資產(chǎn)使用效率不高。由于資產(chǎn)配置不合理，重復(fù)購置嚴(yán)重，在使用過程中，又缺乏規(guī)范化管理，結(jié)果導(dǎo)致目前事業(yè)單位普遍存在資產(chǎn)閑置現(xiàn)象，固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等各類資產(chǎn)的使用效率不高，其中在固定資產(chǎn)方面的表現(xiàn)尤為突出。此外，資產(chǎn)管理重視不夠。部分單位對國有資產(chǎn)的管理工作不夠重視，沒有將其當(dāng)作一件大事來抓，“重進(jìn)輕管”現(xiàn)象較為普遍。由于事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用上的免費(fèi)性，再加上資產(chǎn)的配置不盡合理，造成了資產(chǎn)的過度占用和浪費(fèi)。