第一篇：清河區(qū)打擊兩非工作實(shí)施方案

鐵嶺市清河區(qū)人口和計(jì)劃生育委員會(huì) 鐵嶺市清河區(qū)公安分局

鐵嶺市清河區(qū)衛(wèi)生局

文件 鐵嶺市清河區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局 鐵嶺市清河區(qū)軍區(qū) 鐵嶺市清河區(qū)婦女聯(lián)合會(huì)

鐵清人口發(fā)【2011】 號(hào)

鐵嶺市清河區(qū)集中整治“兩非”

專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街計(jì)生辦、公安局、衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)督局、各軍分區(qū)（警備區(qū)）、婦聯(lián)：

為了貫徹落實(shí)國家和遼寧省8月16日召開的集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議精神和《國家集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，《鐵嶺市集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，清河區(qū)人口和計(jì)劃生育委員會(huì)、公安分局、衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)督管理局、婦聯(lián)等部門決定，在全區(qū)聯(lián)合開展集中整治“非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為”（以下簡稱“兩非”）專項(xiàng)行動(dòng)?，F(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

依據(jù)《人口與計(jì)劃生育法》、《母嬰保健法》以及《遼寧省計(jì)劃生育條例》、《遼寧省禁止選擇胎兒性別終止妊娠的規(guī)定》等國家和省法律法規(guī)，開展集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步做好出生人口性別比綜合治理工作，強(qiáng)化部門配合與協(xié)調(diào)，健全制度，形成合力，盡快實(shí)現(xiàn)我區(qū)出生人口性別比自然平衡。

二、工作內(nèi)容與重點(diǎn)

（一）廣泛開展宣傳倡導(dǎo)，形成良好輿論氛圍 要大力宣傳科學(xué)文明進(jìn)步的婚育觀念，倡導(dǎo)社會(huì)性別平等的先進(jìn)理念，引導(dǎo)廣大人民群眾深刻認(rèn)識(shí)到“兩非”行為對(duì)家庭幸福和身心健康的嚴(yán)重危害，自覺抵制“兩非”行為。要全面加強(qiáng)區(qū)鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)及有關(guān)單位從業(yè)人員的法制教育和職業(yè)教育，增強(qiáng)行業(yè)自律，提高職業(yè)操守，堅(jiān)決拒絕“兩非”行為。要積極組織協(xié)調(diào)報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒，及時(shí)報(bào)道集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)的進(jìn)展，集中曝光“兩非”典型案件，增強(qiáng)威懾作用。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合

各級(jí)黨委、政府及其專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮指揮領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)職責(zé)，進(jìn)一步落實(shí)完善部門聯(lián)動(dòng)管理、聯(lián)席辦公、聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，形成打擊“兩非”合力。各部門要采取過硬措施、加大案件查處力度，做到事實(shí)不查清楚不放過，處理不到位不放過，責(zé)任追究不到位不放過，整改不到位不放過，堅(jiān)決杜絕地方保護(hù)和人情案的行為，確保不折不扣的完成目標(biāo)任務(wù)，務(wù)求查處曝光一批“兩非”典型案件，處理一批違法犯罪分子。對(duì)跨區(qū)域的“兩非”案件，要加強(qiáng)協(xié)作配合、互通信息、交流證據(jù)，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)治，不允許隱瞞線索、各自為政。

（三）全面加強(qiáng)監(jiān)督管理，完善相關(guān)規(guī)章制度

要全面加強(qiáng)醫(yī)療、計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的B超孕檢、染色體檢測和終止妊娠手術(shù)及其終止妊娠藥品產(chǎn)、銷的監(jiān)督管理；進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，完善胎兒性別鑒定和終止妊娠登記、孕產(chǎn)期全程服務(wù)管理制度，特別是要在全區(qū)范圍內(nèi)建立和落實(shí)住院分娩出生實(shí)名登記制度。逐步形成責(zé)權(quán)明晰、覆蓋全面、上下協(xié)調(diào)、監(jiān)督有力的管理體系。

（四）集中力量查案辦案，嚴(yán)肅處理涉案單位和人員 對(duì)實(shí)施“兩非”行為的單位和責(zé)任人，要依法嚴(yán)肅處理，給予吊銷執(zhí)業(yè)資格、降級(jí)、撤職、開除直至追究刑事責(zé)任的處罰；對(duì)實(shí)施“兩非”行為的非法行醫(yī)機(jī)構(gòu)要立即依法取締，追究非法行醫(yī)人員責(zé)任；對(duì)實(shí)施“兩非”行為的人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和有關(guān)責(zé)任人，要從嚴(yán)處理，絕不姑息。通過查案辦案，形成高壓態(tài)勢，產(chǎn)生震懾作用，有效減少“兩非”案件的發(fā)生。

三、組織與領(lǐng)導(dǎo)

此次集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)由區(qū)人口計(jì)生委牽頭,區(qū)委宣傳部、區(qū)公安分局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)食品藥品監(jiān)管局、區(qū)婦聯(lián)共同組織開展。成立鐵嶺市清河區(qū)集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。（成員名單見附件）

集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一進(jìn)行。各相關(guān)部門工作職責(zé)分工如下：

(一)人口計(jì)生部門：負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)日常工作；起草專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，協(xié)調(diào)召開專題會(huì)議;定期召集領(lǐng)導(dǎo)小組工作協(xié)調(diào)會(huì)，研究和安排相關(guān)工作；加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，并做好孕情管理工作；開展形式多樣的明查暗訪活動(dòng)，會(huì)同宣傳、公安、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、婦聯(lián)等部門聯(lián)合查處“兩非”案件，依法依規(guī)對(duì)發(fā)生“兩非”行為的人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)及有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理；協(xié)調(diào)建立綜合治理出生人口性別比偏高工作部門協(xié)調(diào)機(jī)制；與衛(wèi)生部門共同建立整治“兩非”專項(xiàng)信息共享機(jī)制；做好專項(xiàng)行動(dòng)的總結(jié)工作，定期向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告工作進(jìn)展情況，組織開展宣傳活動(dòng)，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息。

(二)區(qū)委宣傳部：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各新聞媒體單位共同做好關(guān)愛女孩，集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)宣傳工作。

(三)公安部門：會(huì)同宣傳、衛(wèi)生、人口計(jì)生、食品藥品監(jiān)管、婦聯(lián)等部門聯(lián)合查處“兩非”案件，并負(fù)責(zé)涉嫌犯罪應(yīng)追究刑事責(zé)任案件的受理工作；依法打擊溺棄女嬰等違法犯罪行為。

(四)衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)本行業(yè)打擊“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)的具體實(shí)施工作，開展“兩非”的清查活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)終止妊娠手術(shù)和B超機(jī)的監(jiān)管，對(duì)中期妊娠以上B超檢查實(shí)行定點(diǎn)和實(shí)名制度；加強(qiáng)對(duì)各類醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的管理，督促醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)實(shí)行終止妊娠藥品專管制度；會(huì)同宣傳、人口計(jì)生、公安、食品藥品監(jiān)管、婦聯(lián)等部門聯(lián)合查處“兩非”案件；嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，依法對(duì)發(fā)生“兩非”行為的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)及有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理；與人口計(jì)生部門共同建立整治“兩非”專項(xiàng)信息共享機(jī)制。

(五)食品藥品監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)組織本部門相關(guān)單位和人員參加整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)；會(huì)同宣傳、公安、衛(wèi)生、人口計(jì)生、婦聯(lián)等部門聯(lián)合查處“兩非”案件；加強(qiáng)對(duì)終止妊娠藥品銷售、使用單位的監(jiān)管，完善相關(guān)制度，依法查處違規(guī)銷售和使用終止妊娠藥品的藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人。

(六)婦聯(lián)：負(fù)責(zé)組織本部門相關(guān)單位和人員參加整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)；會(huì)同宣傳、公安、衛(wèi)生、人口計(jì)生、食品藥品監(jiān)管等部門聯(lián)合查處“兩非”案件；發(fā)揮社會(huì)群眾團(tuán)體優(yōu)勢，動(dòng)員和組織廣大婦女參與整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)揮積極作用，依法保護(hù)婦女合法權(quán)益。

四、時(shí)間安排

此次專項(xiàng)行動(dòng)于2011年9月至2012年3月集中開展,分五個(gè)階段實(shí)施:

（一）部署階段（2011年9月）

區(qū)人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組制定下發(fā)專項(xiàng)行動(dòng)具體實(shí)施方案。各部門按照本方案要求，結(jié)合實(shí)際制定具體的落實(shí)方案；成立集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)；召開整治動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行部署。

（二）治理階段（2011年10月―2012年1月）

1、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)職能部門要對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和終止妊娠藥品銷售、使用單位(簡稱醫(yī)藥機(jī)構(gòu))進(jìn)行全面清查、登記，明確主管部門監(jiān)管責(zé)任人，明確醫(yī)藥機(jī)構(gòu)預(yù)防“兩非”行為責(zé)任人，建立醫(yī)藥機(jī)構(gòu)“兩非”嫌疑對(duì)象和違法行為檔案。督促相關(guān)職能部門建立和完善相關(guān)工作機(jī)制。

2、醫(yī)藥機(jī)構(gòu)在自查基礎(chǔ)上，向主管部門報(bào)告自查情況,遞交預(yù)防“兩非”承諾書。建立和完善相關(guān)管理制度。

3、各部門要對(duì)歷年未查結(jié)的“兩非”案件進(jìn)行清理，對(duì)明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的“兩非”嫌疑現(xiàn)象進(jìn)行跟蹤，對(duì)群眾舉報(bào)或存在“兩非”跡象的要進(jìn)行立案，集中查處“兩非”案件，依法嚴(yán)肅處理涉案單位及有關(guān)責(zé)任人。

4、宣傳部門要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，協(xié)調(diào)新聞媒體開展系列宣傳活動(dòng)，營造全社會(huì)共同參與的良好氛圍。

5、集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將及時(shí)匯總、通報(bào)全市專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況，并組織人員對(duì)各地專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行調(diào)研督導(dǎo)。

（三）督查評(píng)估階段（2012年2月）

區(qū)委宣傳部、公安局、衛(wèi)生局、人口計(jì)生委、食品藥品監(jiān)管局、婦聯(lián)抽調(diào)有關(guān)人員接受市領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行的督查評(píng)估。

（四）總結(jié)階段（2012年2月）。

區(qū)集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況，召開專題會(huì)議，進(jìn)行總結(jié)通報(bào),部署今后工作。

（五）完善提高階段（2012年3月）

區(qū)集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組向市集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告我區(qū)整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)情況。相關(guān)部門將此項(xiàng)工作納入年度工作考核評(píng)估內(nèi)容，建立完善長效工作機(jī)制。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各部門要主動(dòng)結(jié)合本地實(shí)際和本部門職責(zé)要求，精心制定工作方案，組織本次專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)抓出聲勢、抓出成效，不走過場。在成立領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，還要從相關(guān)部門抽調(diào)得力人員，成立由黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭的打擊“兩非”工作小組，保持打擊“兩非”工作的高壓態(tài)勢。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。各級(jí)黨委、政府及其專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮指揮領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)職責(zé)，進(jìn)一步落實(shí)完善部門聯(lián)動(dòng)管理、聯(lián)席辦公、聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，形成打擊“兩非”合力。

（三）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。專項(xiàng)行動(dòng)期間，各地、各部門集中開展輿論宣傳活動(dòng)，大力宣傳倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，及時(shí)報(bào)道專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展、重要案件查處情況，選擇一批典型案件公開曝光，營造強(qiáng)大的輿論氛圍和整治聲勢。各地、各部門要加大有獎(jiǎng)舉報(bào)工作力度，在電視、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)站等新聞媒體反復(fù)刊登和滾動(dòng)播出有獎(jiǎng)舉報(bào)電話，指定專人接聽、處理和落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)信息，暢通群眾舉報(bào)投訴渠道，動(dòng)員社會(huì)各界參與支持集中整治專項(xiàng)行動(dòng)。

（四）加強(qiáng)督辦，嚴(yán)格問責(zé)。此次專項(xiàng)整治工作情況將作為年度人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制考核。各部門要深入開展自查自糾和督辦檢查，確保各項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)落到實(shí)處，各部門、各單位自查自糾階段發(fā)現(xiàn)并整改落實(shí)的問題，免于責(zé)任追究。

附件：清河區(qū)集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

鐵嶺市清河區(qū)人口和計(jì)劃生育委員會(huì) 鐵嶺市清河區(qū)公安局

鐵嶺市清河區(qū)衛(wèi)生局 鐵嶺市清河區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局

鐵嶺市清河區(qū)軍區(qū)計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組 鐵嶺市清河區(qū)婦女聯(lián)合會(huì)

二0一一年 月 日

第二篇：打擊兩非實(shí)施方案

關(guān)于在全市范圍內(nèi)開展 打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別

人工終止妊娠專項(xiàng)行動(dòng)

實(shí)施方案

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦事處計(jì)生辦，公安派出所，市直各醫(yī)療單位：

為貫徹執(zhí)行《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《**省人口和計(jì)劃生育條例》、《國家計(jì)劃生育委員會(huì)、衛(wèi)生部、國家藥品監(jiān)督管理局關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》以及《**省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠的規(guī)定》，為使我市出生人口性別比長期保持在正常值范圍，有效防止出生人口性別比提高，按照《**市集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的通知要求，我市決定從**年*月至**年**月，在全市范圍開展打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠行為專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡稱打擊“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案）?，F(xiàn)將有關(guān)事如下：

一、指導(dǎo)思想

打擊“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)章，圍繞宣傳教育、規(guī)范管理、依法查處等三個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進(jìn)行的非法鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠行為，繼續(xù)保持我市出生人口性別比處在正常范圍

值，有效防止出生人口性別比提高，為構(gòu)建和諧**創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)《**市集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的通知要求，成立我市打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組：

組 長：* 副組長：* 辦公室主任: * 成 員:* 領(lǐng)導(dǎo)組辦公室電話：****

三、檢查內(nèi)容及檢查范圍：

（一）檢查內(nèi)容：

1、利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為；

2、符合《**省人口和計(jì)劃生育條例》規(guī)定懷孕的婦女，違法進(jìn)行胎兒性別鑒定并選擇人工終止妊娠行為的；

3、非法出售終止妊娠藥品的。

（二）檢查范圍：

市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)（包括公立醫(yī)院、私立醫(yī)院、私人診所等）、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、藥品批發(fā)企業(yè)及零售藥店等。

四、具體安排

專項(xiàng)行動(dòng)工作自**年**月開始至**年**月結(jié)束，分四個(gè)階段

進(jìn)行。

(一)宣傳發(fā)動(dòng)，調(diào)查摸底階段（**年**月至**年*月）

1、宣傳發(fā)動(dòng)。市、鄉(xiāng)兩級(jí)人口計(jì)生部門要組織人員在學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，在全社會(huì)大力宣傳禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，廣泛宣傳保持出生人口性別比平衡的重要性以及出生人口性別比失調(diào)的危害性，讓廣大人民群眾了解依法打擊“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)的必要性和緊迫性。要建立完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，通過設(shè)立舉報(bào)電話（市舉報(bào)電話***）和舉報(bào)信箱（市舉報(bào)信箱*****），作出明確的保密和獎(jiǎng)勵(lì)承諾，在報(bào)刊、電視、電臺(tái)上反復(fù)刊登、滾動(dòng)播出或在戶外張貼舉報(bào)公告等形式，廣泛發(fā)動(dòng)群眾檢舉，建立社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制。

2、調(diào)查摸底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生技術(shù)服務(wù)部門，要根據(jù)掌握的孕情登記、管理、跟蹤服務(wù)資料，充分掌握2010年1月1日以來領(lǐng)取《再生育服務(wù)證》婦女的生育情況，特別是領(lǐng)證后未生育、懷孕后外出、孕情消失以及有人流、引產(chǎn)史的育齡婦女情況；檢查終止妊娠藥品銷售市場，重點(diǎn)檢查終止妊娠藥品的進(jìn)、銷、存登記管理情況；對(duì)符合再生育條件規(guī)定，尚未生育的婦女，實(shí)行實(shí)名管理。

（二）立案調(diào)查，依法處理階段（*年4*月至*月）

1、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要根據(jù)調(diào)查摸底、群眾舉報(bào)取得的線索進(jìn)行調(diào)查取證，對(duì)確有嫌疑的，按照有關(guān)程序立案處理。

2、對(duì)涉嫌溺棄女嬰的有關(guān)人員，交由公安、司法機(jī)關(guān)依法查處。

3、對(duì)非法鑒定胎兒性別、選擇性別人工終止妊娠、非法出

售終止妊娠藥品等行為，經(jīng)調(diào)查取證屬實(shí)的，要依法依紀(jì)給予處理并追究有關(guān)人員責(zé)任。

（三）建章立制，規(guī)范管理階段（*年*月至*月）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要針對(duì)打擊“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)中暴露出的問題，進(jìn)一步建立完善各項(xiàng)管理制度，包括制定和完善生育過程跟蹤服務(wù)和管理制度，B超、染色體檢測等設(shè)備管理制度，實(shí)施終止妊娠手術(shù)管理制度、終止妊娠藥品管理制度、出生嬰兒統(tǒng)計(jì)和嬰兒死亡登記報(bào)告制度、有獎(jiǎng)舉報(bào)制度、案件查處制度等。

（四）檢查驗(yàn)收，總結(jié)評(píng)估階段（*年9*月至*月）

1、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要在**年*月中旬以前對(duì)打擊“兩非”工作進(jìn)行總結(jié)，市級(jí)打擊“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組將對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作進(jìn)行驗(yàn)收。

2、領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)行統(tǒng)一考評(píng)，考評(píng)結(jié)果將作為人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核的重要依據(jù)。

五、職責(zé)分工 人口和計(jì)劃生育部門：

1、負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)組織宣傳教育活動(dòng)，制定行動(dòng)具體方案；

2、調(diào)查清理2010年以來領(lǐng)取《再生育服務(wù)證》夫妻的生育情況；

３、對(duì)人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的B超數(shù)量、型號(hào)、是否能做胎兒性別鑒定、操作人員等情況進(jìn)行清理登記，調(diào)查清理人口計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)2010年以來對(duì)孕婦進(jìn)行B超檢查和施行人流、引產(chǎn) 4 的情況，會(huì)同衛(wèi)生部門調(diào)查清理近兩年來醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、個(gè)體診所對(duì)孕婦進(jìn)行B超檢查和施行人工終止妊娠的情況；

4、調(diào)查孕婦懷孕后孕情消失情況；

5、建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度、設(shè)立舉報(bào)電話、網(wǎng)址、信箱；

6、依法對(duì)有關(guān)案件線索進(jìn)行調(diào)查，會(huì)同有關(guān)部門依法依紀(jì)處理；

7、會(huì)同衛(wèi)生、藥監(jiān)部門制定B超管理、終止妊娠藥物管理、終止妊娠手術(shù)管理、出生死亡登記報(bào)告等制度，并負(fù)責(zé)在本系統(tǒng)內(nèi)實(shí)施。建立孕情檢查和訪視制度，對(duì)符合法定條件生育（重點(diǎn)是二孩）實(shí)施全程管理和服務(wù)；

8、組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，對(duì)打擊“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行抽查、總結(jié)、評(píng)估。

衛(wèi)生部門：

1、負(fù)責(zé)本系統(tǒng)案件的查處；

2、在本系統(tǒng)廣泛宣傳禁止非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為的法律、法規(guī)、規(guī)章，對(duì)本系統(tǒng)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事B超操作、施行終止妊娠手術(shù)的醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行專門教育、培訓(xùn)、并加強(qiáng)監(jiān)督檢查；

3、整頓醫(yī)療市場，堅(jiān)決取締無證非法行醫(yī)，對(duì)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)非法實(shí)施終止妊娠手術(shù)案件進(jìn)行調(diào)查處理；

4、加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，未經(jīng)許可，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得開展胎兒性別鑒定和實(shí)施終止妊娠的手術(shù)；

5、依法加強(qiáng)嬰兒出生、嬰兒死亡及終止妊娠手術(shù)的統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)告工作。

公安部門：

1、參與有關(guān)案件的調(diào)查取證、依法查處、打擊虐待、溺棄、販賣嬰兒的違法犯罪行為；

2、依法查處妨礙人口計(jì)生、衛(wèi)生等行政部門依法執(zhí)行公務(wù)的違法行為。

藥監(jiān)部門：

1、負(fù)責(zé)清理整頓終止妊娠藥品市場，調(diào)查清理終止妊娠藥品批發(fā)企業(yè)、零售藥店，依法查處非法經(jīng)營銷售終止妊娠藥品行為；

2、建立終止妊娠藥品流動(dòng)的管理、監(jiān)督制度、嚴(yán)禁藥品零售企業(yè)銷售終止妊娠藥品，禁止藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)將終止妊娠藥品銷售給未獲得終止妊娠手術(shù)資格的機(jī)構(gòu)和零售藥店。

市婦聯(lián)：

要會(huì)同人口和計(jì)劃生育部門搞好宣傳動(dòng)員工作。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，精心組織。開展打擊“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)，是治理出生性別比偏高問題、統(tǒng)籌解決人口問題的有效途徑，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的具體實(shí)踐。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要高度重視，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體行動(dòng)方案，認(rèn)真部署，精心組織，確保取得實(shí)效。

（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。市、鄉(xiāng)兩級(jí)相關(guān)部門要按照各自職能負(fù)其責(zé)，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成工作合力，嚴(yán)格依法辦事，按規(guī)定程序和要求辦案，文明執(zhí)法；嚴(yán)肅紀(jì)律，對(duì)有案不查、查清不處或降低處理標(biāo)準(zhǔn)的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人 6

責(zé)任；對(duì)工作開展不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位要給予通報(bào)批評(píng)。

（三）完善機(jī)制，重在落實(shí)。各相關(guān)部門和醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要將打擊“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)工作與日常業(yè)務(wù)管理工作有機(jī)結(jié)合起來，把防范措施落實(shí)到各項(xiàng)管理制度中，根據(jù)工作實(shí)際，狠抓落實(shí)，有效開展專項(xiàng)行動(dòng)工作。同時(shí)要加強(qiáng)管理制度建設(shè)和監(jiān)督落實(shí)，通過專項(xiàng)行動(dòng)，建立健全禁止“兩非”的長效工作機(jī)制，加強(qiáng)警示教育和行業(yè)自律，樹立良好形象。

**市人口和計(jì)劃生育局 **市衛(wèi)生局

**市公安局 **市婦女聯(lián)合會(huì)

**市食品藥品監(jiān)督管理局

二0一二年一月十一日

第三篇：藥監(jiān)局關(guān)于打擊兩非實(shí)施方案

關(guān)于打擊“兩非”專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)市、縣《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》要求，進(jìn)一步鞏固“兩非”藥品整治工作成果，切實(shí)做好“兩非”藥品整治工作，制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和市、縣人口資源環(huán)境工作會(huì)議精神，堅(jiān)持教育和懲戒相結(jié)合，標(biāo)本兼治，大力宣傳終止妊娠藥品法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊非法制售終止妊娠藥品和假冒偽劣避孕醫(yī)療器械行為，依法查處不憑處方零售促排卵藥品行為，達(dá)到“查處一例、震動(dòng)一方、教育一片”的效果，進(jìn)一步規(guī)范終止妊娠藥品、促排卵藥品和避孕醫(yī)療器械的經(jīng)營使用行為，促使我縣出生人口性別比趨向平衡，為全面建設(shè)小康社會(huì)、和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施。成立整治“兩非”藥品專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整治“兩非”藥品專項(xiàng)行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)工作。辦公室負(fù)責(zé)整治工作的綜合協(xié)調(diào)和情況匯總，稽查隊(duì)負(fù)責(zé)“兩非”藥品案件的查處工作和避孕醫(yī)藥器械的日常監(jiān)管。結(jié)合實(shí)際，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃、工作小結(jié)，精心組織，狠抓貫徹落實(shí)。整治“兩非”藥品專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將加強(qiáng)對(duì)整治行動(dòng)的督促和檢查，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)宣傳，營造聲勢。要結(jié)合實(shí)際，充分運(yùn)用各種宣傳媒體、采用各種宣傳方式，廣泛宣傳整治“兩非”工作的意義，使每一個(gè)涉藥單位和人員都認(rèn)識(shí)到出生人口性別比偏高的危害性和整治工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。要通過宣傳，形成濃厚輿論氛圍，營造依法打擊違法銷售終止妊娠藥品的強(qiáng)大聲勢。

（三）持續(xù)保持案件查處的高壓態(tài)勢。各股室要高度重視“兩非”藥品案件和制售假冒偽劣避孕醫(yī)療器械案件的查處工作。對(duì)群眾舉報(bào)和執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的案件線索，要組織力量及時(shí)進(jìn)行查處，做到快查快結(jié)，并及時(shí)將案件查處情況上報(bào)市局，充分發(fā)揮案件查處對(duì)“兩非”藥品整治工作的保障作用、教育作用和推動(dòng)作用。

（四）不斷鞏固整治工作成果。查處工作完成后，稽查隊(duì)要將全年整治工作情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，認(rèn)真總結(jié)。對(duì)存在問題較多的單位要落實(shí)經(jīng)?；谋O(jiān)管手段，采取強(qiáng)有力的措施進(jìn)行整改，逐步建立“兩非”藥品監(jiān)管長效機(jī)制，鞏固工作成果。

（五）協(xié)同配合，形成合力。要加強(qiáng)同人口與計(jì)生、衛(wèi)生、工商等部門的聯(lián)系與協(xié)作，通力配合，形成集中整治的強(qiáng)大合力，不斷推進(jìn)“兩非”藥品整治工作上水平、上臺(tái)階。

三、工作安排

專項(xiàng)整治工作從2009年3月1日開始至2011年12月30日結(jié)束。分宣傳動(dòng)員、集中檢查、整改提高三個(gè)階段。具體實(shí)施步驟安排如下：

（一）宣傳動(dòng)員階段（2009年3月1日至4月30日）。成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，對(duì)全縣的專項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面動(dòng)員部署和自查自糾。各涉藥單位自查內(nèi)容為:

1、終止妊娠藥品只能在依法獲準(zhǔn)開展終止妊娠手術(shù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)使用。醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)從合法藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)采購終止妊娠藥品，并建立真實(shí)完整的藥品購銷記錄。

2、藥品批發(fā)企業(yè)在銷售終止妊娠藥品前，要檢查購藥者是否具有縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門核發(fā)的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》、《母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》或市級(jí)人口和計(jì)劃生育部門核發(fā)的《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證》，并建立真實(shí)完整的銷售客戶檔案和藥品銷售記錄。不得將終止妊娠藥品銷售給未依法獲準(zhǔn)開展終止妊娠手術(shù)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，不得向藥品零售企業(yè)銷售終止妊娠藥品。

3、藥品零售企業(yè)不得經(jīng)營終止妊娠藥品。

（二）集中檢查階段（2009年5月1日至2011年10月30日）。各股室按照監(jiān)管責(zé)任區(qū)域劃分，由稽查隊(duì)牽頭分別對(duì)我縣的藥品批發(fā)企業(yè)、藥品零售企業(yè)、各級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、個(gè)體診所、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，對(duì)檢查出的問題向被查單位通報(bào)并提出整改意見。對(duì)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的違法行為依法予以查處，涉嫌犯罪的移交公安機(jī)關(guān)處理。

（三）整改提高階段（2011年11月1日至12月30日）。針對(duì)專項(xiàng)檢查中暴露的突出問題，探索建立加強(qiáng)終止妊娠藥品監(jiān)督管理的長效機(jī)制，為促進(jìn)我縣出生人口性別比趨向正常提供保障。檢查結(jié)束后，稽查隊(duì)將檢查情況報(bào)辦公室，由辦公室匯總報(bào)送縣政府和市局。

第四篇：打擊兩非案件實(shí)施方案

路北街道開展打擊“兩非”行為集中 宣傳執(zhí)法活動(dòng)實(shí)施方案

根據(jù)《關(guān)于開展打擊“兩非”行為集中宣傳和執(zhí)法活動(dòng) 的通知》（臺(tái)人口計(jì)生領(lǐng)辦?2011?4號(hào)）精神和要求，結(jié)合路橋區(qū)開展“三整治、一打擊”專項(xiàng)行動(dòng)，經(jīng)路北街道人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組研究，決定自8月下旬開始，利用兩周時(shí)間，開展打擊“兩非”行為集中宣傳和執(zhí)法活動(dòng)?，F(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持源頭管理、過程控制和末端治理并重，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，完善利益導(dǎo)向，建立長效機(jī)制，嚴(yán)歷打擊“兩非”行為，努力遏制全街道出生人口性別比偏高勢頭。

二、主要目的

通過街道、各村、居（社區(qū)）聯(lián)合的方式，大張旗鼓地開展集中性宣傳和執(zhí)法活動(dòng)，在全街道形成打擊“兩非”行為的強(qiáng)大宣傳聲勢和更為嚴(yán)厲的執(zhí)法態(tài)勢。

三、主要內(nèi)容

（一）開展集中性宣傳工作 一是營造良好的社會(huì)氛圍。街道、各村、居（社區(qū)）要通過宣傳品、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、設(shè)立大型廣告牌、電子屏幕、計(jì)生宣傳車等形式加強(qiáng)宣傳；做好社區(qū)、樓宇、廣場、車站等公共場所宣傳工作；做好村、居（社區(qū)）干部的培訓(xùn)工作等。要求各村、居（社區(qū)）要在醒目位臵張貼2條以上的宣傳標(biāo)語。

二是形成嚴(yán)厲打擊的輿論氛圍。根據(jù)街道實(shí)際情況，在街道、各村、居（社區(qū)）公開宣傳欄開設(shè)打擊“兩非”專題或?qū)冢谴驌簟皟煞恰惫?、?jì)生政策和相關(guān)法律條文；利用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)報(bào)、手機(jī)短信、農(nóng)民信箱等新型媒體，加強(qiáng)打擊“兩非”宣傳；對(duì)“兩非”案件公開曝光，宣傳打擊“兩非”工作經(jīng)驗(yàn)。

（二）開展集中性執(zhí)法工作

（1）結(jié)合“三整治、一打擊”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)街道所屬醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)對(duì)公立醫(yī)療單位對(duì)外承包的門診部、民營醫(yī)院、個(gè)體診所開展一次專項(xiàng)檢查，對(duì)地下“黑診所”進(jìn)行清掃和取締；

（2）集中協(xié)調(diào)全街道重大“兩非”案件的查處；（3）排摸一批“兩非”案源。街道要對(duì)2010年以來已妊娠14周以上前來辦理再生育審批手續(xù)、再生育審批后孕情突然消失、“三查”服務(wù)遺留、使用假孕環(huán)檢證明單、無證引流產(chǎn)等五類對(duì)象進(jìn)行倒查，追根溯源，廣挖、深挖“兩非”線索。

（4）破獲一批“兩非”案件。街道打擊“兩非”領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)在排摸或群眾舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)的“兩非”案源，馬上立案，及時(shí)移交到公安部門，由公安部門負(fù)責(zé)證據(jù)收集、偵查等工作。

（5）處理一批涉案單位和人員。對(duì)“兩非”涉案單位及其工作人員，依紀(jì)依法依規(guī)、從快從重從嚴(yán)進(jìn)行處理。對(duì)育齡夫婦參與“兩非”行為的，一律按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)出生人口性別比偏高綜合治理工作的意見》和《路北街道開展“三整治、一打擊”專項(xiàng)行動(dòng)綜合治理出生人口性別比偏高問題實(shí)施方案》的規(guī)定和要求從快從重處理。

四、步驟安排

（一）8月22日，組織街道打擊“兩非”辦成員參加全區(qū)統(tǒng)一啟動(dòng)的打擊“兩非”行為專項(xiàng)行動(dòng)簽名儀式。

（二）8月22日—9月5日，開展集中宣傳和執(zhí)法行動(dòng)。

1、開展打擊“兩非”及性別比綜合治理專題宣傳活動(dòng)。9月5日對(duì)各村、居（社區(qū)）的宣傳情況以及“六進(jìn)”活動(dòng)進(jìn)行檢查，確保在全街道形成步調(diào)一致、行動(dòng)一致的高壓態(tài)勢。

2、開展集中執(zhí)法檢查。主要檢查街道范圍內(nèi)的公立醫(yī)療單位對(duì)外承包的門診部、民營醫(yī)院、個(gè)體診所和地下“黑診所”等重點(diǎn)管理單位。街道打擊“兩非”辦組織相關(guān)人員，對(duì)各村、居（社區(qū)）和街道所屬各成員單位“三整治、一打擊”專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行督查。

3、集中排摸一批“兩非”案源、破獲一批“兩非”案件、處理一批“涉案”單位和人員。對(duì)全街道已查實(shí)的“兩非”案件以個(gè)案報(bào)道等形式在媒體上進(jìn)行集中曝光。

五、工作要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。出生性別比偏高綜合治理是今年區(qū)委區(qū)政府的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，街道領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組各成員辦公室要把本次打擊“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)作為本街道的重要工作來抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保人員到位、措施到位、保障到位，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得預(yù)期成效。

（二）強(qiáng)化行動(dòng)措施。在專項(xiàng)行動(dòng)中，街道務(wù)必緊緊圍繞綜合治理大局，切實(shí)做好宣傳氛圍營造，集中開展專項(xiàng)執(zhí)法，在打擊“兩非”案件的數(shù)量和質(zhì)量上取得突破性進(jìn)展。

（三）做好信息報(bào)送。街道打擊“兩非”辦公室及時(shí)把專項(xiàng)活動(dòng)的信息報(bào)送到區(qū)打擊“兩非”辦公室。

關(guān)于開展打擊“兩非”行為集中宣傳和執(zhí)法活動(dòng)的通知

各工作片、行政村、部門單位：

根據(jù)臨海市《關(guān)于打擊“兩非”行為綜合治理出生人口性別比工作的若干意見》（臨市委辦?2011?61號(hào)）與《關(guān)于開展打擊“兩非”行為集中宣傳和執(zhí)法活動(dòng)的通知》（臨人口計(jì)生領(lǐng)辦[2011]16號(hào)）文件要求，決定自9月初開始，利用一個(gè)月的時(shí)間，開展打擊“兩非”行為集中宣傳和執(zhí)法活動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通如下：

一、主要目的

通過鎮(zhèn)、村兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，部門聯(lián)合的方式，大張旗鼓地開展集中性宣傳和執(zhí)法活動(dòng)，在全鎮(zhèn)上下形成打擊“兩非”行為的強(qiáng)大宣傳聲勢和執(zhí)法態(tài)勢。

二、主要內(nèi)容

（一）集中性宣傳工作

1、社會(huì)氛圍

通過發(fā)放宣傳品、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、設(shè)臵廣告牌等形式加強(qiáng)宣傳，鎮(zhèn)政府所在地設(shè)臵打擊“兩非”相關(guān)宣傳標(biāo)語6條以上，每個(gè)村（居）有打擊“兩非”相關(guān)宣傳標(biāo)語2條以上。開展對(duì)村干部的培訓(xùn)工作；開展打擊“兩非”行為綜合治理出生人口性別比大型宣傳服務(wù)活動(dòng)；安排宣傳車進(jìn)行巡回宣傳等

2、輿論氛圍 在永豐鎮(zhèn)廣播站開設(shè)打擊“兩非”專欄；利用網(wǎng)絡(luò)微博、農(nóng)民信箱、手機(jī)報(bào)、手機(jī)短信等方式，加強(qiáng)打擊“兩非”宣傳、對(duì)“兩非”案件進(jìn)行曝光。

（二）集中性執(zhí)法工作

1、制定并上報(bào)打擊“兩非”行為集中性宣傳和執(zhí)法活動(dòng)方案；

2、成立永豐鎮(zhèn)打擊“兩非”行為綜合治理出生人口性別比工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任組長；

3、排摸一批“兩非”案源，對(duì)2010年以來已妊娠14周以上前來辦理再生育審批手續(xù)、再生育審批后孕情突然消失、“三服務(wù)”遺留、使用假孕環(huán)檢證明單、無證引流產(chǎn)等五類對(duì)象進(jìn)行倒查，追根溯源，廣挖、深挖“兩非”線索。

4、對(duì)排摸或群眾舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)的“兩非”案源，及時(shí)移交到公安部門，由公安部門負(fù)責(zé)證據(jù)收集，偵察等工作。

三、時(shí)間安排

（一）9月9日，全鎮(zhèn)統(tǒng)一啟動(dòng)打擊“兩非”行為專項(xiàng)行動(dòng)。召開全鎮(zhèn)打擊“兩非”行為綜合治理出生人口性別比工作會(huì)議，對(duì)下階段工作進(jìn)行部署。

（二）9月9日至10月初，開展集中宣傳和執(zhí)法行動(dòng)。

1、開展“六進(jìn)”宣傳活動(dòng)。開展進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)藥店、進(jìn)村居、進(jìn)樓宇、進(jìn)家庭“六進(jìn)”宣傳活動(dòng)；

2、舉辦一場“打擊兩非、關(guān)愛女孩”的專場宣傳文藝晚會(huì)；

3、開展集中執(zhí)法行動(dòng)。主要檢查鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)的16家個(gè)體診所。

4、對(duì)已查實(shí)的“兩非”案件以個(gè)案報(bào)道、集中曝光等形式在媒體上進(jìn)行宣傳。

四、工作要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。出生人口性別比偏高綜合治理是今年鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，各工作片、各部門要把本次打擊“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)作為本的重要工作來抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保人員到位，措施到位，后勤保障到位，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得預(yù)期成效。

（二）行動(dòng)措施有力。在專項(xiàng)行動(dòng)中，各相關(guān)部門要緊緊圍繞綜合治理大局，突破部門框框，簡化辦案程序，切實(shí)做好宣傳氛圍營造，專項(xiàng)檢查、“兩非”案件處臵等工作，在打擊“兩非”案件的數(shù)量和質(zhì)量上取得突破性的進(jìn)展。

（三）做好信息報(bào)送工作。要及時(shí)把專項(xiàng)活動(dòng)的信息報(bào)送到市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

永豐鎮(zhèn)人民政府

二○一一年九月五日

第五篇：漢臺(tái)區(qū)打擊兩非實(shí)施方案

漢臺(tái)區(qū)2011年集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)

實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家計(jì)劃生育基本國策，嚴(yán)格落實(shí)中、省、市打擊 “非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別”和“非醫(yī)學(xué)需要人工終止妊娠”（以下簡稱“兩非”）有關(guān)規(guī)定，做好我區(qū)控制出生人口性別比工作，根據(jù)國家《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）文件精神，現(xiàn)制訂我區(qū)2011年集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)8月16日中央六部委關(guān)于在全國范圍內(nèi)集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議精神，以查處“兩非”案件為工作重點(diǎn)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，標(biāo)本兼治，齊抓共管，遏制全區(qū)出生人口性別比失衡的趨勢，促進(jìn)我區(qū)人口長期均衡發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過集中時(shí)間、集中人員、集中精力開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，提高全社會(huì)對(duì)出生人口性別比失調(diào)危害性的認(rèn)識(shí)，營造男女平等，有利于女孩生存、發(fā)展、健康成長的社會(huì)氛圍，促進(jìn)相關(guān)部門職責(zé)進(jìn)一步落實(shí)，各項(xiàng)管理制度進(jìn)一步規(guī)范，認(rèn)真查處一批“兩非”案件，切實(shí)形成黨政負(fù)責(zé)、部門配合、群眾參與、標(biāo)本兼治的工作機(jī)制，強(qiáng)化、細(xì)化各相關(guān)部門的職責(zé)，使我區(qū)出生人口性別比偏高勢頭得到有效遏制。

別要全面加強(qiáng)重點(diǎn)單位和人員的監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)行孕婦B超檢查、終止妊娠術(shù)、輸卵（精）管復(fù)通術(shù)、住院分娩、生育“三定點(diǎn)”、辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》、孕（產(chǎn)）期全程服務(wù)、出生及死亡嬰兒實(shí)名登記制度，落實(shí)各項(xiàng)制度相關(guān)信息定期通報(bào)制度，對(duì)出生人口性別比嚴(yán)重失控的鎮(zhèn)、街道辦要實(shí)行重點(diǎn)治理。

5、全程服務(wù)。充分發(fā)揮基層中心計(jì)生服務(wù)站的作用，為政策內(nèi)懷孕的育齡婦女配合村（社區(qū)）專干、協(xié)管員、中心戶長提供孕、產(chǎn)期全程隨訪保健服務(wù)。按照優(yōu)生促進(jìn)工程要求，建立孕情檔案，切實(shí)為育齡婦女提供優(yōu)質(zhì)的全程管理服務(wù)。

四、部門職責(zé)

這次專項(xiàng)整治行動(dòng)，各有關(guān)部門要結(jié)合自己的工作特點(diǎn)，認(rèn)真履行職責(zé)，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，扎實(shí)推動(dòng)工作開展。

（一）區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)做好此次專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳報(bào)道工作。要充分利用報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、畫冊(cè)、公益廣告等各級(jí)新聞媒體多種宣傳方式，在全區(qū)范圍內(nèi)積極宣傳中共中央國務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（以下簡稱《決定》）、陜西省《人口與計(jì)劃生育條例》、《規(guī)定》及8月16日中央六部委電視電話會(huì)議精神，以關(guān)愛女孩為主題，深入宣傳“男女平等”、“生男生女一樣好”的婚育新觀念、新風(fēng)尚，大力宣傳出生人口性別比失調(diào)的社會(huì)危害，倡導(dǎo)性別自然選擇，為開展打擊“兩非”專項(xiàng)整治活動(dòng)營造濃厚的輿論氛圍。

（二）人口計(jì)生部門，一是要做好出生人口性別比治理的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。協(xié)調(diào)衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門制定并落實(shí)B 超

知》精神，從2011年1月1日起對(duì)接診孕婦入院待產(chǎn)、進(jìn)行人工終止妊娠等計(jì)劃生育手術(shù)、為懷孕對(duì)象進(jìn)行B超檢查服務(wù)時(shí)，必須核查生育對(duì)象本人所持的一孩《服務(wù)證》（或二孩《準(zhǔn)生證》）和身份證（或戶口簿），經(jīng)核對(duì)無誤后，詳細(xì)登記受術(shù)對(duì)象的姓名、年齡、工作單位、家庭住址、身份證號(hào)等情況。對(duì)在定點(diǎn)單位生育的必須按規(guī)定出示相關(guān)證明并認(rèn)真填寫《醫(yī)療機(jī)構(gòu)出生實(shí)名登記表》，對(duì)無一孩《服務(wù)證》（二孩《準(zhǔn)生證》）生育的，要及時(shí)告知區(qū)人口計(jì)生部門并緩發(fā)《出生醫(yī)學(xué)證明》，經(jīng)區(qū)人口計(jì)生部門查證核實(shí)出具證明后予以發(fā)放。各定點(diǎn)接生醫(yī)療單位在辦理、換發(fā)《出生醫(yī)學(xué)證明》時(shí)，如實(shí)填寫辦證登記表并于每月5日前向所在鎮(zhèn)、街道辦事處提交登記匯總表。依法落實(shí)Ｂ超等先進(jìn)設(shè)備管理制度和計(jì)劃生育手術(shù)審批制度，經(jīng)常檢查督促醫(yī)療保健單位落實(shí)Ｂ超管理責(zé)任制，對(duì)Ｂ超使用管理混亂的醫(yī)療單位，限期停業(yè)整頓，對(duì)群眾有舉報(bào)，利用Ｂ超進(jìn)行胎兒性別鑒定的人和事，要嚴(yán)肅查處。主動(dòng)會(huì)同人口計(jì)生、公安、食品藥品監(jiān)管、工商、婦聯(lián)等部門聯(lián)合查處“兩非”案件，協(xié)調(diào)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)違反計(jì)劃生育政策違法生育者進(jìn)行調(diào)查取證，查閱相關(guān)資料。各定點(diǎn)醫(yī)療單位要按照區(qū)統(tǒng)籌解決人口問題領(lǐng)導(dǎo)小組工作要求，定期向區(qū)人口計(jì)生行政部門上報(bào)新生嬰兒出生和死亡等個(gè)案信息。

（四）公安部門負(fù)責(zé)組織本部門相關(guān)單位和人員參加整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)；會(huì)同計(jì)生、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、工商、婦聯(lián)等部門聯(lián)合查處“兩非”案件；依法打擊“兩非”和溺棄女嬰的犯罪行為，嚴(yán)格按照漢臺(tái)區(qū)人民政府《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范新生兒戶籍登記工作的通知》（漢區(qū)政辦發(fā)[2010]83號(hào)）和區(qū)計(jì)生局、區(qū)衛(wèi)生

到女家落戶，切實(shí)提高婦女地位。

五、工作步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2011年8月20日—2011年9月10日）各相關(guān)部門要召開專題會(huì)議，對(duì)專項(xiàng)整治活動(dòng)進(jìn)行全面動(dòng)員部署。組建專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定詳細(xì)的工作方案，強(qiáng)化責(zé)任，制定措施，分解任務(wù)，層層發(fā)動(dòng)，抓好落實(shí)。

（二）調(diào)查摸底階段（2011年9月11日—2011年9月30日）人口計(jì)生部門要對(duì)轄區(qū)內(nèi)出生人口進(jìn)行一次全面調(diào)查清理，摸清底數(shù)，核實(shí)數(shù)據(jù)，分析原因，找準(zhǔn)問題，對(duì)當(dāng)?shù)氐纳^程的跟蹤服務(wù)與管理情況進(jìn)行排查，重點(diǎn)是對(duì)符合再生育條件領(lǐng)取二孩《生育證》婦女懷孕、人流引產(chǎn)、生育情況、特別是懷孕后外出、孕情消失的情況要一查到底。衛(wèi)生部門要對(duì)各級(jí)各類醫(yī)療保健單位實(shí)行住院分娩、人工終止妊娠、B超檢查中進(jìn)行實(shí)名登記制度進(jìn)行督查，對(duì)沒有實(shí)行實(shí)名登記制度或不按照要求登記的醫(yī)療保健單位通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改；藥監(jiān)部門要對(duì)終止妊娠藥品銷售市場、特別是個(gè)體經(jīng)營戶進(jìn)行重點(diǎn)排查。

（三）案件查處階段（2011年10月1日—2012年2月29日）各相關(guān)部門要抽調(diào)人員成立打擊“兩非”專案工作組，根據(jù)調(diào)查摸底情況，對(duì)有嫌疑的，按照有關(guān)程序立案偵察；對(duì)非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為，經(jīng)調(diào)查取證屬實(shí)的，要按照《規(guī)定》要求，依法依紀(jì)給予處理。對(duì)查實(shí)的案件要盡快結(jié)案，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一例、查處一例，該吊銷執(zhí)業(yè)證書的要堅(jiān)決吊銷執(zhí)業(yè)證書，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任，絕不姑息

析工作形勢，尋找工作差距，協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)治理行動(dòng)中存在的的具體問題，加強(qiáng)本系統(tǒng)內(nèi)部檢查，促進(jìn)工作任務(wù)落實(shí)。

（三）依法行政，實(shí)行責(zé)任追究。開展專項(xiàng)整治活動(dòng)要嚴(yán)格依法辦事，按規(guī)定程序和要求辦案，文明執(zhí)法，嚴(yán)防由此引發(fā)惡性案件。對(duì)涉及“兩非”及違規(guī)銷售終止妊娠藥品的人和事，一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決處理到底。

（四）認(rèn)真落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。要向社會(huì)公布舉報(bào)電話（舉報(bào)電話設(shè)在區(qū)計(jì)生行政執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)：2226815），凡群眾舉報(bào)有“兩非”行為并經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，要按照有關(guān)法律法規(guī)對(duì)違法者從重給予處罰，造成嚴(yán)重后果、構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法進(jìn)行處理；同時(shí)對(duì)調(diào)查屬實(shí)的案件要給予舉報(bào)人每例500元的獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）嚴(yán)厲打擊，查處到位。對(duì)任何一起“兩非”案件，都要抓住不放，一查到底，力求在專項(xiàng)整治期間突破一批重點(diǎn)案件，懲處一批違法分子。

附件：

1、醫(yī)院現(xiàn)孕十四周以上引產(chǎn)登記表

2、醫(yī)院（婦保院）十四周以上孕婦B超檢查登記表

3、醫(yī)院人工流產(chǎn)登記表

4、醫(yī)院上（?。┕?jié)育環(huán)登記表