第一篇：中國(guó)人民銀行關(guān)于完善支農(nóng)再貸款管理支持春耕備耕擴(kuò)大三農(nóng)信貸投放的通知

中國(guó)人民銀行關(guān)于完善支農(nóng)再貸款管理支持春耕備耕擴(kuò)大“三農(nóng)”信貸投放的通知

信息分類： 金融

發(fā)布日期： 2009-04-02 10:01:12 信息索取號(hào)：D00650-0606-2009-0004

責(zé)任部門： 辦公室

公開方式： 主動(dòng)公開

文件編號(hào)： 銀發(fā)〔2009〕38號(hào) 公開時(shí)限： 常年公開

公開范圍： 面向全社會(huì)

中國(guó)人民銀行上海總部，各分行、營(yíng)業(yè)管理部、省會(huì)（首府）城市中心支行，深圳市中心支行：

為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，執(zhí)行適度寬松的貨幣政策，有效發(fā)揮支農(nóng)再貸款政策的引導(dǎo)作用，支持春耕備耕，擴(kuò)大“三農(nóng)”信貸投放，促進(jìn)改善縣域和農(nóng)村金融服務(wù)，現(xiàn)就完善支農(nóng)再貸款管理的有關(guān)問題通知如下：

一、安排增加支農(nóng)再貸款額度

經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，人民銀行自1999年開辦支農(nóng)再貸款業(yè)務(wù)以來，共計(jì)安排支農(nóng)再貸款額度1392億元，各分支機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放支農(nóng)再貸款1.2萬億元，用于支持全國(guó)農(nóng)村信用社發(fā)放農(nóng)戶貸款。支農(nóng)再貸款政策的實(shí)施，對(duì)引導(dǎo)擴(kuò)大涉農(nóng)信貸投放、促進(jìn)改善農(nóng)村金融服務(wù)發(fā)揮了積極作用。同時(shí)，必須看到，當(dāng)前農(nóng)村金融改革與發(fā)展相對(duì)滯后，城鄉(xiāng)金融資源配置不帄衡，涉農(nóng)資金投入以及農(nóng)村金融服務(wù)體系、方式和水帄與全面加強(qiáng)“三農(nóng)”工作和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求仍不相適應(yīng)，農(nóng)民和縣域貸款難問題仍比較突出。各分支機(jī)構(gòu)要通過管好用好支農(nóng)再貸款，及時(shí)有效地發(fā)揮這一政策措施的引導(dǎo)作用，支持?jǐn)U大“三農(nóng)”信貸投放，促進(jìn)改善農(nóng)村金融服務(wù)。對(duì)安排春耕備耕和擴(kuò)大涉農(nóng)信貸投放資金不足的縣域和村鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)法人，人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)要按規(guī)定條件和程序及時(shí)給予再貸款支持。為此，總行決定，在2009年春耕旺季，對(duì)西部地區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)安排增加支農(nóng)再貸款額度100億元。同時(shí)，各分支機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加大轄內(nèi)支農(nóng)再貸款額度的調(diào)劑力度，重點(diǎn)支持涉農(nóng)投放比例高、資金相對(duì)不足的金融機(jī)構(gòu)法人增強(qiáng)貸款能力，以優(yōu)化支農(nóng)再貸款的地區(qū)分布，提高使用效率。各分支機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)轄內(nèi)春耕備耕和涉農(nóng)信貸投放的資金需求預(yù)測(cè)，現(xiàn)有支農(nóng)再貸款額度不足的，可按程序向總行申請(qǐng)追加。

二、適當(dāng)調(diào)整支農(nóng)再貸款對(duì)象和用途

總行決定，自本通知下發(fā)之日起，將支農(nóng)再貸款的對(duì)象由農(nóng)村信用社擴(kuò)大到農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行，以及村鎮(zhèn)銀行等設(shè)立在縣域和村鎮(zhèn)的存款類金融機(jī)構(gòu)法人。同時(shí)，適當(dāng)調(diào)整支農(nóng)再貸款用途，上述設(shè)立在縣域和村鎮(zhèn)的存款類金融機(jī)構(gòu)法人發(fā)放農(nóng)戶貸款以及其他涉農(nóng)貸款資金不足的，均可按照規(guī)定條件和程序向人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)申請(qǐng)支農(nóng)再貸款。各分支機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)轄內(nèi)支農(nóng)再貸款的管理、合規(guī)使用及其政策效果的監(jiān)測(cè)考核，并按年向總行專題報(bào)告轄內(nèi)支農(nóng)再貸款業(yè)務(wù)情況。

三、完善支農(nóng)再貸款期限和臺(tái)賬管理

總行對(duì)各分支機(jī)構(gòu)，以及各分支機(jī)構(gòu)對(duì)轄內(nèi)下級(jí)行下達(dá)支農(nóng)再貸款額度時(shí)，原則上不規(guī)定期限，允許跨年度周轉(zhuǎn)使用。各分支機(jī)構(gòu)對(duì)轄內(nèi)符合條件的相關(guān)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放支農(nóng)再貸款的合同期限最長(zhǎng)為1年；根據(jù)實(shí)際合理需要，經(jīng)借款人申請(qǐng)可辦理展期，展期期限累計(jì)不得超過2年；每筆支農(nóng)再貸款的實(shí)際借用期限最長(zhǎng)不得超過3年。各分支機(jī)構(gòu)要在嚴(yán)格執(zhí)行支農(nóng)再貸款期限管理規(guī)定的同時(shí)，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期和借款人的資產(chǎn)負(fù)債期限結(jié)構(gòu)，合理確定支農(nóng)再貸款發(fā)放的時(shí)機(jī)、額度和借用期限。要進(jìn)一步改進(jìn)支農(nóng)再貸款臺(tái)賬管理。各分支機(jī)構(gòu)應(yīng)按再貸款管理信息系統(tǒng)要求逐筆登記支農(nóng)再貸款發(fā)放和收回情況，并據(jù)此設(shè)立支農(nóng)再貸款臺(tái)賬；借款人應(yīng)按照會(huì)計(jì)和信貸管理要求逐筆登記涉農(nóng)貸款發(fā)放和收回情況，不再要求其另行單獨(dú)設(shè)立以支農(nóng)再貸款為資金來源所發(fā)放農(nóng)戶貸款的明細(xì)臺(tái)賬。

四、進(jìn)一步明確申請(qǐng)支農(nóng)再貸款的條件申請(qǐng)

支農(nóng)再貸款的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)符合以下條件：為設(shè)立在縣域和村鎮(zhèn)的存款類金融機(jī)構(gòu)法人；在人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)設(shè)立存款準(zhǔn)備金賬戶，并按規(guī)定比例足額繳存法定存款準(zhǔn)備金；堅(jiān)持支農(nóng)服務(wù)方向，期末各項(xiàng)貸款中涉農(nóng)貸款比例不低于70%；內(nèi)部管理健全，資本充足率、資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)狀況良好或趨于改善。同時(shí)，各分支機(jī)構(gòu)要根據(jù)轄內(nèi)實(shí)際情況，按其期末資本金、凈資產(chǎn)、存款或者貸款總額的一定比例，對(duì)單個(gè)借款人發(fā)放支農(nóng)再貸款的期末余額實(shí)行總量控制，以維護(hù)再貸款資產(chǎn)安全，并督促借款人堅(jiān)持市場(chǎng)籌資。對(duì)首次申請(qǐng)支農(nóng)再貸款的借款人，尤其是存款類新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，各分支行要對(duì)其產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、法人治理、內(nèi)部管理及經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健狀況進(jìn)行全面評(píng)估，并將有關(guān)情況報(bào)總行備案。

五、切實(shí)加強(qiáng)支農(nóng)再貸款政策宣傳

支農(nóng)再貸款是對(duì)縣域和村鎮(zhèn)存款類金融機(jī)構(gòu)法人發(fā)放涉農(nóng)貸款資金不足提供的流動(dòng)性支持，是支持改善農(nóng)村金融服務(wù)的政策措施，但不是政策性貸款。各分支機(jī)構(gòu)應(yīng)積極做好支農(nóng)再貸款政策的宣傳解釋工作，引導(dǎo)各有關(guān)方面正確認(rèn)識(shí)和理解支農(nóng)再貸款的性質(zhì)和政策含義。借款人發(fā)放涉農(nóng)貸款的對(duì)象、期限、利率、額度和條件，由其按照市場(chǎng)原則自主確定，并自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。借款人借用支農(nóng)再貸款，必須按規(guī)定條件和程序申請(qǐng)，按規(guī)定用途使用，按借款合同約定到期歸還。各分支機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)借款人資本充足、資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)狀況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，切實(shí)維護(hù)中央銀行債權(quán)和資產(chǎn)安全。