第一篇：所出資企業(yè)工資總額預(yù)算

所出資企業(yè)工資總額預(yù)算 管理工作指引（試行）

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范所出資企業(yè)對(duì)權(quán)屬企業(yè)的工資總額管理，完善與勞動(dòng)力市場(chǎng)基本適應(yīng)、與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的工資總額決定和調(diào)整機(jī)制，進(jìn)一步健全企業(yè)激勵(lì)約束機(jī)制，切實(shí)提高人工成本投入產(chǎn)出效率，增強(qiáng)企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》和國(guó)家收入分配的有關(guān)政策，結(jié)合所出資企業(yè)對(duì)權(quán)屬企業(yè)工資總額管理實(shí)際，制定本指引。

第二條 本指引所稱所出資企業(yè)，是指福建省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱省國(guó)資委）依法履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱所出資企業(yè)），本指引所稱權(quán)屬企業(yè)是指由所出資企業(yè)履行出資人職責(zé)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱權(quán)屬企業(yè)）。

第三條 本指引所稱工資總額預(yù)算管理工作指引是指所出資企業(yè)對(duì)權(quán)屬企業(yè)的工資總額管理的工作指引，包括權(quán)屬企業(yè)職工工資總額決定程序、分類管理、增長(zhǎng)幅度調(diào)控、年度職工工資總額預(yù)決算、收入分配機(jī)制及監(jiān)督檢查等內(nèi)容。

第四條 本指引所稱工資總額是指由權(quán)屬企業(yè)在一個(gè)會(huì)計(jì)

第三章 工資總額確定機(jī)制

第九條 所出資企業(yè)應(yīng)制定權(quán)屬企業(yè)工資總額管理辦法，并報(bào)省國(guó)資委備案。管理辦法應(yīng)堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，根據(jù)企業(yè)分類情況，合理確定聯(lián)動(dòng)指標(biāo)體系和工資總額計(jì)提模型。鼓勵(lì)市場(chǎng)化程度高的企業(yè)，按照“同業(yè)績(jī)、同薪酬”進(jìn)行市場(chǎng)化雙對(duì)標(biāo)，根據(jù)企業(yè)業(yè)績(jī)市場(chǎng)水平，確定企業(yè)人工成本效能水平。

第十條 根據(jù)企業(yè)分類情況，工資效益聯(lián)動(dòng)指標(biāo)體系可包括以下兩類：

（一）效益類指標(biāo)是指反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)效果與質(zhì)量情況的指標(biāo)，根據(jù)企業(yè)的不同類別，選擇不同的衡量指標(biāo)。其中，對(duì)于商業(yè)類企業(yè)，重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益、國(guó)有資本保值增值能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，可以利潤(rùn)總額、凈資產(chǎn)收益率、經(jīng)濟(jì)增加值等經(jīng)濟(jì)效益類指標(biāo)為主，兼顧采用能評(píng)價(jià)反映行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展?jié)摿Φ闹笜?biāo)。對(duì)于承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行、公用事業(yè)經(jīng)營(yíng)的公益類企業(yè)及承擔(dān)政府專項(xiàng)任務(wù)、特殊使命的功能類企業(yè)，重點(diǎn)關(guān)注社會(huì)效益貢獻(xiàn)，并兼顧成本控制、產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量、營(yíng)運(yùn)效率和保障能力，設(shè)計(jì)可量化、可評(píng)價(jià)的社會(huì)效益指標(biāo)，可以選取營(yíng)業(yè)收入和投資額等反映工作量的指標(biāo)、單位成本和單產(chǎn)耗時(shí)等反映工作效率的指標(biāo)、產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)評(píng)價(jià)等反映工作質(zhì)量的指標(biāo)以及體現(xiàn)企業(yè)營(yíng)運(yùn)供給等保障能力的指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

（二）效率類指標(biāo)是指反映人工成本投入產(chǎn)出效率的指標(biāo)，企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況從勞動(dòng)生產(chǎn)率、人均利潤(rùn)總額、人均凈利潤(rùn)、人均成本費(fèi)用總額、人均增加值、人事費(fèi)用率、勞動(dòng)分配率、人工成本利潤(rùn)率和人工成本占總成本比例等選擇相應(yīng)指標(biāo)。根據(jù)企業(yè)功能定位、行業(yè)類別、生命周期等，確定各權(quán)屬企業(yè)選擇適合的效益類指標(biāo)和效率類指標(biāo)作為工效聯(lián)動(dòng)指標(biāo)。工效聯(lián)動(dòng)指標(biāo)一經(jīng)確定，在一定時(shí)期內(nèi)應(yīng)當(dāng)保持穩(wěn)定。

第十一條 根據(jù)企業(yè)分類情況，構(gòu)建工資總額計(jì)提模型和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。權(quán)屬企業(yè)的工資總額增長(zhǎng)要同時(shí)與本企業(yè)效益和效率之間保持兩效聯(lián)動(dòng)、同向變動(dòng)。

第四章 工資總額區(qū)間管控機(jī)制

第十二條 所出資企業(yè)應(yīng)參照福建省人力資源和社會(huì)保障廳（以下簡(jiǎn)稱省人社廳）發(fā)布的當(dāng)年福建省企業(yè)工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線以及參考權(quán)屬企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)預(yù)測(cè)情況、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀指標(biāo)、福建省城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工平均工資等因素，合理確定適合本集團(tuán)的工資增長(zhǎng)區(qū)間。

第十三條 工資總額預(yù)算增減根據(jù)福建省企業(yè)工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線實(shí)施區(qū)間管理。根據(jù)權(quán)屬企業(yè)效益發(fā)展目標(biāo)要求、企業(yè)職工平均工資水平及人工成本投入產(chǎn)出效益指標(biāo)變化情況等因素，科學(xué)確定工資總額增長(zhǎng)幅度，逐步實(shí)現(xiàn)工資總額管理從管總量到管

評(píng)價(jià)，并按年度將權(quán)屬企業(yè)工資總額預(yù)算和執(zhí)行結(jié)果向省國(guó)資委備案。

第二十一條 所出資企業(yè)逐步建立對(duì)權(quán)屬企業(yè)工資總額預(yù)算動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制和分析預(yù)警體系，積極運(yùn)用信息化手段，進(jìn)一步做好人工成本監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，逐步建立完善企業(yè)人工成本數(shù)據(jù)庫(kù)和職位薪酬市場(chǎng)調(diào)查制度，對(duì)權(quán)屬企業(yè)工資總額使用情況、業(yè)績(jī)與人工成本投入產(chǎn)出等指標(biāo)定期進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)和評(píng)估結(jié)果及時(shí)反饋給權(quán)屬企業(yè)，督促權(quán)屬企業(yè)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督和控制。

第八章 工資總額檢查和違規(guī)罰則

第二十二條 所出資企業(yè)應(yīng)建立對(duì)權(quán)屬企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)權(quán)屬企業(yè)工資總額管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違規(guī)分配行為，規(guī)范收入分配秩序。

第二十三條 所出資企業(yè)對(duì)權(quán)屬企業(yè)超發(fā)、違規(guī)列支等情形，在管理權(quán)限范圍內(nèi)給予相應(yīng)處理。包括追回違規(guī)所得、扣減工資總額額度、扣罰相關(guān)負(fù)責(zé)人薪酬等經(jīng)濟(jì)處罰措施，以及責(zé)令整改、警告、通報(bào)批評(píng)、對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予降級(jí)、降職、開(kāi)除等行政處分措施。涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

第二篇：中央企業(yè)工資總額預(yù)算管理暫行辦法

國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《中央企業(yè)工資總額預(yù)算管理暫行辦法》的通知

國(guó)資發(fā)分配[2010]72號(hào)

各中央企業(yè)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)中央企業(yè)收入分配調(diào)控，深化收入分配制度改革，推動(dòng)企業(yè)建立健全市場(chǎng)化工資決定機(jī)制和內(nèi)部激勵(lì)約束機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和國(guó)家收入分配的有關(guān)政策，國(guó)資委制定了《中央企業(yè)工資總額預(yù)算管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照本辦法要求和國(guó)資委工作部署執(zhí)行。有關(guān)試點(diǎn)企業(yè)在實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告國(guó)資委。

國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

二○一○年五月二十五日

中央企業(yè)工資總額預(yù)算管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為指導(dǎo)中央企業(yè)進(jìn)一步深化收入分配制度改革，加強(qiáng)收入分配調(diào)控，推動(dòng)企業(yè)逐步建立健全市場(chǎng)化工資決定機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和國(guó)家收入分配的有關(guān)政策，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱中央企業(yè)是指國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)資委）履行出資人職責(zé)的企業(yè)。

第三條 中央企業(yè)工資總額預(yù)算編制、報(bào)告、執(zhí)行與清算工作，適用本辦法。

第四條 本辦法所稱工資總額預(yù)算管理是指在國(guó)資委依法調(diào)控下，中央企業(yè)圍繞發(fā)展戰(zhàn)略，依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益情況和人力資源管理要求，對(duì)工資總額的確定、發(fā)放和職工工資水平的調(diào)整，作出計(jì)劃安排并進(jìn)行有效控制和監(jiān)督的活動(dòng)。

第五條 本辦法所稱工資總額是指中央企業(yè)在一個(gè)會(huì)計(jì)內(nèi)直接支付給本企業(yè)全部職工的勞動(dòng)報(bào)酬總額，其組成按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條 工資總額預(yù)算管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）堅(jiān)持效益導(dǎo)向，職工工資水平與企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力相適應(yīng)。在中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高的基礎(chǔ)上，參考企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素，建立健全工資總額決定機(jī)制和職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。

（二）堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，合理調(diào)節(jié)收入分配關(guān)系。在發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)企業(yè)收入分配基礎(chǔ)調(diào)節(jié)作用的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)職工工資水平與勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位相銜接，合理調(diào)節(jié)行業(yè)間、企業(yè)間和企業(yè)內(nèi)部各類人員收入分配關(guān)系。

（三）堅(jiān)持出資人依法調(diào)控與企業(yè)自主分配相結(jié)合，兼顧國(guó)家、企業(yè)和職工三者利益關(guān)系。國(guó)資委按照相關(guān)法律法規(guī)賦予的權(quán)利和職責(zé)依法調(diào)控中央企業(yè)收入分配總體水平，并充分發(fā)揮中央企業(yè)作為市場(chǎng)主體的自主分配作用。

（四）堅(jiān)持工資總額預(yù)算管理改革與壟斷行業(yè)改革、企業(yè)內(nèi)部其他改革相銜接和配套。探索工資總額管理新機(jī)制，理順各類人員收入分配關(guān)系，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步實(shí)施。

第七條 國(guó)資委在全面推進(jìn)中央企業(yè)工資總額預(yù)算管理工作的基礎(chǔ)上，按照國(guó)家關(guān)于企業(yè)人工成本控制、核算、統(tǒng)計(jì)的規(guī)定，結(jié)合中央企業(yè)收入分配管理實(shí)際，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)中央企業(yè)人工成本的統(tǒng)籌管理。

第二章 工資總額預(yù)算管理職責(zé)

第八條 國(guó)資委依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策，制定工資總額預(yù)算管理規(guī)定，對(duì)中央企業(yè)工資總額預(yù)算編制、報(bào)告及執(zhí)行工作進(jìn)行監(jiān)督管理，依法調(diào)控中央企業(yè)收入分配總體水平。

第九條 國(guó)資委建立中央企業(yè)行業(yè)工資增長(zhǎng)調(diào)控線（以下簡(jiǎn)稱工資增長(zhǎng)調(diào)控線）及相關(guān)信息發(fā)布制度，指導(dǎo)企業(yè)編制、執(zhí)行工資總額預(yù)算。

第十條 國(guó)資委對(duì)中央企業(yè)工資總額預(yù)算實(shí)行核準(zhǔn)制。對(duì)法人治理結(jié)構(gòu)健全、內(nèi)部自我約束機(jī)制完善等具備條件的中央企業(yè)，可以實(shí)行備案制。

第十一條 中央企業(yè)依據(jù)國(guó)資委有關(guān)規(guī)定，建立健全工資增長(zhǎng)與企業(yè)效益增長(zhǎng)相適應(yīng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制（以下簡(jiǎn)稱工資效益聯(lián)動(dòng)機(jī)制），組織開(kāi)展本企業(yè)工資總額預(yù)算編制、執(zhí)行以及內(nèi)部監(jiān)督、評(píng)價(jià)工作，完善工資總額預(yù)算管理工作制度和組織體系。

第十二條 工資總額預(yù)算經(jīng)國(guó)資委核準(zhǔn)或者備案后，由中央企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)與內(nèi)部績(jī)效考核制度、薪酬分配制度，自行決定所屬企業(yè)工資總額調(diào)控方式、內(nèi)部收入分配結(jié)構(gòu)和水平。

第十三條 中央企業(yè)所屬企業(yè)為預(yù)算執(zhí)行單位。中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)各預(yù)算執(zhí)行單位開(kāi)展工資總額預(yù)算的編制、實(shí)施工作，并對(duì)其預(yù)算進(jìn)行管理和監(jiān)督，履行出資人職責(zé)。

第三章 工資總額預(yù)算編制和申報(bào)

第十四條 中央企業(yè)工資總額預(yù)算以上年實(shí)際發(fā)放工資總額為基礎(chǔ)編制。工資總額預(yù)算增長(zhǎng)根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測(cè)情況、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、工資增長(zhǎng)調(diào)控線、工資效益聯(lián)動(dòng)機(jī)制等因素綜合確定。

第十五條 國(guó)資委按照提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和調(diào)節(jié)行業(yè)收入分配關(guān)系的總體要求，依據(jù)中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)預(yù)測(cè)情況，參考國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀指標(biāo)、社會(huì)平均工資、勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位等因素，分行業(yè)制定和發(fā)布工資增長(zhǎng)調(diào)控線。工資增長(zhǎng)調(diào)控線分為上線、中線和下線。

第十六條 中央企業(yè)根據(jù)經(jīng)濟(jì)效益狀況、人工成本投入產(chǎn)出水平和職工工資水平等情況，分別適用工資增長(zhǎng)調(diào)控線上線、中線和下線。企業(yè)處于特殊發(fā)展階段或者受國(guó)家政策等因素影響，適用的工資增長(zhǎng)調(diào)控線范圍可以適當(dāng)浮動(dòng)。

第十七條 中央企業(yè)在科學(xué)確定經(jīng)濟(jì)效益預(yù)算目標(biāo)值的基礎(chǔ)上，按照效益導(dǎo)向原則和適用的調(diào)控線范圍，自主建立工資效益聯(lián)動(dòng)機(jī)制，合理確定本企業(yè)工資總額預(yù)算增長(zhǎng)。

第十八條 工資效益聯(lián)動(dòng)機(jī)制包括經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)選取及預(yù)算目標(biāo)值的確定、工資增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)效益狀況相適應(yīng)的聯(lián)動(dòng)辦法等內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)的選取以利潤(rùn)總額和經(jīng)濟(jì)增加值為主。

第十九條 中央企業(yè)工資總額預(yù)算方案應(yīng)當(dāng)主要載明以下內(nèi)容：

（一）上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)效益完成情況、工資總額預(yù)算執(zhí)行情況；

（二）預(yù)算生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測(cè)情況；

（三）預(yù)算人力資源配置計(jì)劃、薪酬策略調(diào)整情況、工資總額預(yù)算安排、人工成本項(xiàng)目構(gòu)成及增減計(jì)劃；

（四）總部職工工資總額預(yù)算情況；

（五）工資效益聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

第二十條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家收入分配政策規(guī)定和國(guó)資委有關(guān)要求編制工資總額預(yù)算。工資總額預(yù)算方案提交董事會(huì)或者總經(jīng)理辦公會(huì)議審議后，按照規(guī)定時(shí)間報(bào)送國(guó)資委。

第二十一條 國(guó)資委按照本辦法要求及相關(guān)規(guī)定，對(duì)中央企業(yè)報(bào)送的工資總額預(yù)算方案進(jìn)行核準(zhǔn)或者備案，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)出具審核意見(jiàn)，同時(shí)抄送派駐所在企業(yè)監(jiān)事會(huì)。對(duì)于工資總額預(yù)算方案不符合國(guó)資委工資總額預(yù)算管理規(guī)定的，國(guó)資委將要求企業(yè)調(diào)整或者重新編報(bào)預(yù)算方案。

第四章 工資總額預(yù)算執(zhí)行和調(diào)整

第二十二條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)國(guó)資委核準(zhǔn)或者備案的工資總額預(yù)算方案，逐級(jí)落實(shí)預(yù)算執(zhí)行責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部預(yù)算執(zhí)行情況的跟蹤和監(jiān)督，確保經(jīng)濟(jì)效益預(yù)算和工資總額預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第二十三條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立工資總額預(yù)算執(zhí)行情況定期分析報(bào)告制度，一年報(bào)告兩次，分別于半年、全年結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)向國(guó)資委報(bào)送預(yù)算執(zhí)行情況。

第二十四條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工資總額發(fā)放管理，規(guī)范列支渠道。在國(guó)資委核定的工資總額外，不得再以其他形式在成本（費(fèi)用）中列支任何工資性項(xiàng)目。

第二十五條 國(guó)資委建立中央企業(yè)工資總額預(yù)算動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度，對(duì)中央企業(yè)工資總額發(fā)放情況、人工成本投入產(chǎn)出等主要指標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)和評(píng)估結(jié)果及時(shí)反饋中央企業(yè)，督促中央企業(yè)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督和控制。

第二十六條 中央企業(yè)工資總額預(yù)算在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)以下情形之一，導(dǎo)致預(yù)算編制基礎(chǔ)發(fā)生重大變化的，可以申請(qǐng)對(duì)工資總額預(yù)算進(jìn)行調(diào)整：

（一）國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策發(fā)生重大調(diào)整的；

（二）市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生重大變化的；

（三）企業(yè)發(fā)生分立、合并等重大資產(chǎn)重組行為的；

（四）其他特殊情況。

第二十七條 中央企業(yè)工資總額預(yù)算調(diào)整情況經(jīng)企業(yè)董事會(huì)或者總經(jīng)理辦公會(huì)議審議后，應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年8月底前報(bào)國(guó)資委復(fù)核或備案，同時(shí)抄送派駐所在企業(yè)監(jiān)事會(huì)。

第五章 工資總額預(yù)算清算和評(píng)價(jià)

第二十八條 國(guó)資委對(duì)中央企業(yè)工資總額預(yù)算執(zhí)行情況實(shí)行清算評(píng)價(jià)制度。中央企業(yè)按照清算工作要求應(yīng)當(dāng)于下一年4月底前向國(guó)資委提交全年工資總額預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告。

第二十九條 國(guó)資委依據(jù)經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)決算，對(duì)中央企業(yè)工資總額預(yù)算執(zhí)行情況、執(zhí)行國(guó)家及國(guó)資委有關(guān)收入分配政策等情況進(jìn)行綜合分析評(píng)價(jià)，并出具評(píng)價(jià)意見(jiàn)，同時(shí)抄送派駐所在企業(yè)監(jiān)事會(huì)。中央企業(yè)工資總額清算額度經(jīng)國(guó)資委核準(zhǔn)確認(rèn)后按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定據(jù)實(shí)列支。

第三十條 國(guó)資委對(duì)工資總額預(yù)算執(zhí)行偏離度過(guò)大、工資增長(zhǎng)突破調(diào)控線、未完成經(jīng)濟(jì)效益預(yù)算目標(biāo)值或者未有效執(zhí)行工資效益聯(lián)動(dòng)機(jī)制的中央企業(yè)，將采取核減下一工資總額預(yù)算額度等措施，要求中央企業(yè)整改。

第三十一條 國(guó)資委對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中弄虛作假以及其他嚴(yán)重違反預(yù)算管理規(guī)定的中央企業(yè)，將視情況對(duì)企業(yè)采取警示、通報(bào)批評(píng)、扣減企業(yè)負(fù)責(zé)人績(jī)效薪金等處罰措施，必要時(shí)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人給予行政處分。

第三十二條 監(jiān)事會(huì)對(duì)中央企業(yè)工資總額預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十三條 國(guó)資委可以根據(jù)情況對(duì)中央企業(yè)工資總額預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查與考核，必要時(shí)也可以委托專門(mén)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。

第六章 附則

第三十四條 多元投資主體中央企業(yè)的工資總額預(yù)算編制、調(diào)整和清算情況，經(jīng)國(guó)資委核準(zhǔn)或者備案同意后，按照公司章程的規(guī)定履行程序。

第三十五條 各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)參照本辦法制定相關(guān)工作規(guī)范。

第三十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第三篇：工資總額預(yù)算匯報(bào)

工資總額預(yù)算評(píng)價(jià)報(bào)告

按照*****要求，公司組織人力資源、財(cái)務(wù)等部門(mén)認(rèn)真開(kāi)展了2015年工資總額預(yù)算執(zhí)行情況的清算評(píng)價(jià)工作，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、積極推行工資總額預(yù)算管理

2015年起，開(kāi)始工資總額預(yù)算試點(diǎn)，按照上級(jí)要求，結(jié)合公司發(fā)展戰(zhàn)略，編制預(yù)算，上報(bào)集團(tuán)審批，并嚴(yán)格執(zhí)行。健全績(jī)效考核和薪酬分配制度，建立工資與效益聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)成本控制和工資調(diào)控，調(diào)整內(nèi)部收入分配水平，建立健全工資能增能減的激勵(lì)約束機(jī)制。

二、2015工資總額預(yù)算執(zhí)行情況

2015年，營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額、人工成本利潤(rùn)率、人事費(fèi)用率等主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)均完成預(yù)算目標(biāo)；職工人數(shù)、工資總額均控制在預(yù)算目標(biāo)以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)了工資與效益同步增長(zhǎng)。

三、工資總額預(yù)算清算自我評(píng)價(jià)

工資總額預(yù)算編制符合國(guó)家和集團(tuán)指導(dǎo)原則和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)際，工資總額發(fā)放符合集團(tuán)公司預(yù)算批復(fù)，企業(yè)內(nèi)部績(jī)效和薪酬制度完善并有效運(yùn)行，內(nèi)部收入分配較為合理。工資總額預(yù)算執(zhí)行情況總體上符合工資增長(zhǎng)效益導(dǎo)向的原則、職工工資水平與企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和人工成本相適應(yīng)的原則、企業(yè)能嚴(yán)格執(zhí)行工資總額預(yù)算方案，建立了工資和效益聯(lián)動(dòng)機(jī)制和工資能增能減的激勵(lì)約束機(jī)制。

四、存在問(wèn)題

2015年?duì)I業(yè)收入5.2億元，比2009年3.5億元增長(zhǎng)48%，利潤(rùn)1236萬(wàn)元，比2009年1016萬(wàn)元增長(zhǎng)21%，同時(shí)職工收入也實(shí)現(xiàn)了同幅度增長(zhǎng)，但和當(dāng)?shù)芈毠と司べY水平仍有較大差距，導(dǎo)致人員流失嚴(yán)重，招工困難，嚴(yán)重制約了企業(yè)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

*******公司

**年**月**日

第四篇：郴州市國(guó)資委出資監(jiān)管企業(yè)工資總額與薪酬管理暫行辦法

郴州市國(guó)資委出資監(jiān)管企業(yè)工資總額與薪酬管理暫行辦法

第一章

總

則

第一條

為 了切實(shí)履行企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)，規(guī)范市屬國(guó)有企業(yè)工資總額及薪酬管理，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《郴州市人民政府關(guān)于印發(fā)〈郴州市市屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn) 監(jiān)督管理若干規(guī)定〉的通知》和《郴州市國(guó)資委出資監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法》，參照《國(guó)有企業(yè)工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤規(guī)定》（勞部發(fā)〔1993〕161號(hào)），制定本暫行辦法。

第二條

郴州市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市國(guó)資委）履行出資人職責(zé)的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、企業(yè)化管理的事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）的工資總額及薪酬管理適用本辦法。

第三條

本辦法所稱工資總額，是指企業(yè)內(nèi)支付給所有員工（包括企業(yè)負(fù)責(zé)人）的基本工資、績(jī)效工資、津貼補(bǔ)貼等全部工資性收入的總和；本辦法所稱薪酬，是指企業(yè)員工（包括企業(yè)負(fù)責(zé)人）內(nèi)從企業(yè)取得的基本工資、績(jī)效工資、津貼補(bǔ)貼等全部勞動(dòng)報(bào)酬。

第四條

企業(yè)工資總額及薪酬管理應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）堅(jiān)持工資總額與效益掛鉤的原則。工資總額的增減與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤。

（二）堅(jiān)持“企業(yè)工資總額的增長(zhǎng)幅度低于其經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)幅度，職工實(shí)際平均工資增長(zhǎng)幅度低于本企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)幅度”的原則（以下簡(jiǎn)稱“兩個(gè)低于”原則）。政策及不可比因素產(chǎn)生的效益不得作為計(jì)算新增效益工資的依據(jù)。

（三）堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則。參照同行業(yè)工資水平、合理控制人工成本，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)出資人和企業(yè)員工的合法權(quán)益。

（四）堅(jiān)持激勵(lì)與約束相結(jié)合的原則。國(guó)有資本未實(shí)現(xiàn)保值增值的企業(yè)，當(dāng)年不得計(jì)提新增效益工資。

第二章

企業(yè)工資總額預(yù)算及確定

第五條

企業(yè)工資總額實(shí)行預(yù)算管理，總額控制。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照“兩個(gè)低于”的原則和全面預(yù)算管理的要求編制工資總額預(yù)算并于每年2月底前報(bào)市國(guó)資委審核。

第六條

企業(yè)應(yīng)按市國(guó)資委核定后的工資總額預(yù)算值預(yù)提工資，員工的績(jī)效工資無(wú)論是否跨發(fā)放，都應(yīng)納入預(yù)算工資總額中。企業(yè)實(shí)發(fā)工資總額原則上不得超過(guò)核定工資總額預(yù)算值。

第七條

企業(yè)工資總額由工資基數(shù)和新增效益工資兩部分構(gòu)成。企業(yè)新增效益工資與其經(jīng)濟(jì)效益掛鉤。

第八條

企業(yè)工資總額基數(shù)原則上以其上年經(jīng)市國(guó)資委審核確定的工資總額為基數(shù)，同時(shí)參照以下因素確定：

（一）全市同等勞動(dòng)力價(jià)格水平；

（二）企業(yè)近三年經(jīng)營(yíng)情況及實(shí)際發(fā)放工資總額情況；

（三）新（擴(kuò)）建項(xiàng)目、產(chǎn)權(quán)關(guān)系變動(dòng)等引起人員增減變動(dòng)情況； 第九條

企業(yè)新增效益工資以工資基數(shù)為基數(shù)按一定比例確定。企業(yè)新增效益工資=工資基數(shù)×工資浮動(dòng)系數(shù) 第十條

企業(yè)工資浮動(dòng)系數(shù)的確定方法：

（一）年初與市國(guó)資委簽訂了經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書(shū)的企業(yè)，市國(guó)資委對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，將考核結(jié)果與本市當(dāng)年公布的工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線對(duì)應(yīng)。企業(yè)考核得分為80分且當(dāng)年未出現(xiàn)虧損，工資浮動(dòng)系數(shù)對(duì)應(yīng)工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線下線，考核得分在上述基礎(chǔ)上每增加5分，工資浮動(dòng)系數(shù)在工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線下線的基礎(chǔ)上增加1%。經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)幅度較大的企業(yè)，其浮動(dòng)系數(shù)原則上不得超過(guò)本市當(dāng)年公布的工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線上線水平；考核得分在80分以下的企業(yè)，原則上不得計(jì)提新增效益工資。

（二）年初與市國(guó)資委簽訂了經(jīng)營(yíng)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)的企業(yè)，完成了目標(biāo)任務(wù)的，工資浮動(dòng)系數(shù)原則上按本市當(dāng)年公布的工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線下線標(biāo)準(zhǔn)確定。沒(méi)有完成目標(biāo)任務(wù)的，原則上不得計(jì)提新增效益工資。

第十一條

企 業(yè)應(yīng)根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)制定的工資政策，結(jié)合自身經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，依照本辦法確定的基本原則和薪酬構(gòu)成要求，制定具體的薪酬方案并上報(bào)市國(guó)資委，薪酬方 案應(yīng)包括企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、收入分配原則、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、崗位設(shè)置、薪酬構(gòu)成、各層級(jí)人員基本工資和津貼補(bǔ)貼的明細(xì)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、績(jī)效工資的考核和計(jì) 提發(fā)放辦法等內(nèi)容。

企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬方案應(yīng)單獨(dú)制定。

第十二條

企業(yè)應(yīng)及時(shí)將經(jīng)審核批準(zhǔn)的工資總額預(yù)算報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。

第三章

企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬的構(gòu)成、確定及兌現(xiàn)

第十三條

企業(yè)在向市國(guó)資委報(bào)送企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬方案時(shí)，需提供以下材料：

（一）企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬方案。包括基薪確定、薪酬結(jié)算方案。

（二）企業(yè)負(fù)責(zé)人上的收入情況。

（三）企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)情況。包括規(guī)范職務(wù)消費(fèi)的制度建立情況及職務(wù)消費(fèi)納入個(gè)人收入發(fā)放的情況。

（四）企業(yè)負(fù)責(zé)人內(nèi)部目標(biāo)責(zé)任制考核結(jié)果。

（五）企業(yè)負(fù)責(zé)人任職情況。

第十四條

企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬由基薪、績(jī)效薪酬構(gòu)成。

第十五條

基 薪是企業(yè)負(fù)責(zé)人基本收入。競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)負(fù)責(zé)人基薪主要根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)難度、所在地區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)同行指導(dǎo)價(jià)格、本企業(yè)職工平均工資水平等因素來(lái)綜 合確定。公益服務(wù)類和投融資類企業(yè)負(fù)責(zé)人基薪主要參照國(guó)家公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)確定。企業(yè)負(fù)責(zé)人基薪由市國(guó)資委每年核定一次。

第十六條

企業(yè)其他負(fù)責(zé)人的基薪=企業(yè)主要負(fù)責(zé)人基薪×分配系數(shù)。分配系數(shù)不高于0.9,由企業(yè)根據(jù)其他負(fù)責(zé)人的崗位責(zé)任和貢獻(xiàn)等因素確定后報(bào)市國(guó)資委備案。

第十七條

績(jī)效薪酬以基薪為基數(shù)，根據(jù)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核或目標(biāo)管理考核結(jié)果確定。利潤(rùn)總額100萬(wàn)元以上的企業(yè)實(shí)行經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，按經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果確定績(jī)效薪酬。利潤(rùn)總額100萬(wàn)元以下的企業(yè)及虧損企業(yè)實(shí)行目標(biāo)管理考核，按目標(biāo)管理結(jié)果確定薪酬。

第十八條

企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬支付實(shí)行“先審計(jì)、后兌現(xiàn)”的原則。以經(jīng)市國(guó)資委審核確認(rèn)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)管理考核目標(biāo)值的實(shí)際完成數(shù)作為兌現(xiàn)薪酬的重要依據(jù)。

第十九條

企業(yè)負(fù)責(zé)人基薪列入企業(yè)成本，按月支付，基薪最高不能超過(guò)企業(yè)在崗職工平均工資的3倍，企業(yè)負(fù)責(zé)人由于病休等非公原因不在崗位時(shí)間連續(xù)超過(guò)一個(gè)月的，不在崗期間基薪按60%發(fā)放。

第二十條

企業(yè)負(fù)責(zé)人績(jī)效薪酬列入企業(yè)成本，根據(jù)考核結(jié)果由企業(yè)一次性提取分期兌現(xiàn)。其中，績(jī)效薪酬的70%在考核結(jié)束后當(dāng)期兌現(xiàn)，其余30%作為風(fēng)險(xiǎn)保證金延期到下一年兌現(xiàn)。風(fēng)險(xiǎn)保證金繳存到市國(guó)資委設(shè)立的風(fēng)險(xiǎn)金監(jiān)管專用賬戶。在下列情況下，不予兌現(xiàn)或部分兌現(xiàn)企業(yè)負(fù)責(zé)人績(jī)效薪酬和風(fēng)險(xiǎn)保證金：

（一）企業(yè)負(fù)責(zé)人不參加考核和考核中途辭職或被辭退的，不予兌現(xiàn)當(dāng)年的績(jī)效薪酬；非公原因不在崗時(shí)間超過(guò)一個(gè)月的，不在崗期間不予兌現(xiàn)績(jī)效薪酬；因工作需要在一年內(nèi)發(fā)生崗位變更的，按任職月份數(shù)兌現(xiàn)其當(dāng)年薪酬。

（二）考核當(dāng)期完成國(guó)有資本收益上繳任務(wù)的，方可兌現(xiàn)績(jī)效薪酬。未足額上繳國(guó)有資本收益的，不兌現(xiàn)當(dāng)年績(jī)效薪酬；未按規(guī)定時(shí)間上繳的，酌情扣減績(jī)效薪酬。

（三）因經(jīng)營(yíng)性因素導(dǎo)致企業(yè)凈資產(chǎn)負(fù)增長(zhǎng)，不予兌現(xiàn)績(jī)效薪酬，并視凈資產(chǎn)下降情況，扣罰企業(yè)負(fù)責(zé)人繳存的風(fēng)險(xiǎn)保證金。

（四）因決策失誤，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)重大損失的，扣發(fā)當(dāng)年績(jī)效薪酬，并視情節(jié)輕重扣罰企業(yè)負(fù)責(zé)人繳存的風(fēng)險(xiǎn)保證金。

（五）企業(yè)負(fù)責(zé)人違反國(guó)家法律法規(guī)和規(guī)章，導(dǎo)致重大安全與質(zhì)量責(zé)任事故、嚴(yán)重環(huán)境污染事故或重大違紀(jì)事件，給企業(yè)造成重大不良影響或損失的，除由有關(guān)部門(mén)依法處理外，視具體情況扣減企業(yè)負(fù)責(zé)人績(jī)效薪酬及繳納的風(fēng)險(xiǎn)保證金。

（六）企業(yè)虛報(bào)、瞞報(bào)財(cái)務(wù)狀況的，除按有關(guān)法律法規(guī)處理外，扣回多兌現(xiàn)的績(jī)效薪酬，并視情況扣罰有關(guān)負(fù)責(zé)人繳納的風(fēng)險(xiǎn)保證金。

第二十一條

企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬收入為稅前收入，應(yīng)依法繳納個(gè)人所得稅。

企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬計(jì)入企業(yè)工資總額并在企業(yè)工資統(tǒng)計(jì)中單列。第二十二條

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人薪酬總額最高不得超過(guò)本企業(yè)職工平均工資的10倍。

第二十三條

企業(yè)負(fù)責(zé)人的住房公積金和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳交基數(shù)，由企業(yè)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定提出意見(jiàn)，報(bào)市國(guó)資委核準(zhǔn)。應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的部分，由企業(yè)從其基薪中代扣代繳。

第四章

薪酬管理與監(jiān)督

第二十四條

市國(guó)資委負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)工資總額執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督。

第二十五條

企 業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格按照工資總額預(yù)算、薪酬方案和年終經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果計(jì)提和發(fā)放薪酬，不得超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放或計(jì)提。企業(yè)負(fù)責(zé)人在下屬企業(yè)或其他企業(yè)兼職的，不得領(lǐng)取兼 職報(bào)酬。除國(guó)家另有規(guī)定外，企業(yè)負(fù)責(zé)人不得領(lǐng)取薪酬方案（已經(jīng)市國(guó)資委審核）所列收入以外的其他貨幣性收入。企業(yè)負(fù)責(zé)人的基薪和績(jī)效薪酬、符合國(guó)家規(guī) 定和經(jīng)市國(guó)資委審核同意的其他貨幣性收入，由企業(yè)實(shí)行臺(tái)帳

管理。

第二十六條

企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位上一工資總額執(zhí)行情況進(jìn)行內(nèi)審，對(duì)實(shí)際計(jì)提和發(fā)放薪酬與年初預(yù)算之間的偏差作出說(shuō)明，并于次年考核結(jié)束后以專項(xiàng)報(bào)告形式，連同全年工資總額預(yù)算執(zhí)行情況上報(bào)市國(guó)資委。第二十七條 法執(zhí)行。

第二十八條 第二十九條

重要子公司主要負(fù)責(zé)人的薪酬由其母公司參照本辦第五章

附

則

本辦法由市國(guó)資委負(fù)責(zé)解釋。本暫行辦法自頒發(fā)之日起施行。8

第五篇：辦理《企業(yè)工資總額使用手冊(cè)》須知[范文]

辦理《企業(yè)工資總額使用手冊(cè)》須知

發(fā)布人：廈門(mén)市思明區(qū)人力資源和社會(huì)保障局 2009年05月12日發(fā)布 訪問(wèn)次數(shù)：259

一、辦事對(duì)象

《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》為思明區(qū)工商局注冊(cè)且注冊(cè)資金不超過(guò)500萬(wàn)元的企業(yè)（建筑勞務(wù)分包企業(yè)除外）。

二、提供材料

1、《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》原件及復(fù)印件；

2、銀行基本戶開(kāi)戶許可證原件及復(fù)印件；

3、《組織機(jī)構(gòu)代碼證》原件及復(fù)印件；

4、已辦理就業(yè)登記的“廈門(mén)市職工花名冊(cè)” 原件及復(fù)印件；

5、“××工資總額使用計(jì)劃表”一式兩份（填報(bào)完整并加蓋公章）。

三、換領(lǐng)《手冊(cè)》

企業(yè)須于每年第一季度持舊《手冊(cè)》、“××工資總額使用計(jì)劃表”一式兩份（填報(bào)完整并加蓋公章）、已辦理就業(yè)登記的“廈門(mén)市職工花名冊(cè)” 原件及復(fù)印件，《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件，到原辦理機(jī)關(guān)辦理?yè)Q發(fā)新《手冊(cè)》。每年四月一日起所有企業(yè)都必須使用新《手冊(cè)》。

四、企業(yè)辦理工資總額使用計(jì)劃的追加、變更

企業(yè)須持企業(yè)報(bào)告一份（A4紙打印）說(shuō)明理由，并攜帶《手冊(cè)》、新追加員工的就業(yè)登記的“廈門(mén)市職工花名冊(cè)” 原件及復(fù)印件辦理。

思明區(qū)就業(yè)管理中心

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