第一篇：以辦事公開民主管理為魂 以工程投資物資采購(gòu)宣傳促銷為魄 全力抓好規(guī)范工作

以辦事公開民主管理為魂 以工程投資 物資采購(gòu)宣傳促銷為魄 全力抓好規(guī)范工作

煙草行業(yè)整頓規(guī)范工作從1999年開始，先后開展了煙葉流通秩序整頓、財(cái)經(jīng)秩序整頓、專項(xiàng)治理卷煙體外循環(huán)、“兩項(xiàng)檢查”、“三項(xiàng)檢查”，到現(xiàn)在的“兩項(xiàng)工作”，至今已連續(xù)開展了12年。通過開展整頓規(guī)范，有力促進(jìn)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的明顯好轉(zhuǎn)，有力推動(dòng)了行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?！皣?yán)格規(guī)范”已成為保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的“生命線”。

去年底國(guó)家局把扎實(shí)推進(jìn)辦事公開民主管理和貫徹落實(shí)《煙草行業(yè)工程投資、物資采購(gòu)和宣傳促銷項(xiàng)目管理程序的規(guī)定》列為國(guó)家局規(guī)范的重點(diǎn)，簡(jiǎn)稱“兩項(xiàng)工作”?！皟身?xiàng)工作”中辦事公開民主管理是魂，是建設(shè)“嚴(yán)格規(guī)范”中國(guó)煙草的治本之策，是國(guó)家局目前和將來整規(guī)工作的重點(diǎn)；“工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷”是魄，近幾年，“工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷”領(lǐng)域已成為違規(guī)違紀(jì)問題的“多發(fā)區(qū)、易發(fā)區(qū)”，也是整頓規(guī)范工作的“深水區(qū)”，是當(dāng)前煙草行業(yè)整頓規(guī)范工作重中之重。二者緊密聯(lián)系，又相互促進(jìn)，必須協(xié)同推進(jìn)，全面落實(shí)?！肮こ掏顿Y、物資采購(gòu)、宣傳促銷”為辦事公開民主管理的主要內(nèi)容，辦事公開民主管理為嚴(yán)格規(guī)范“工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷”工作的主要途徑，都圍繞著“規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、公開透明操作、確保監(jiān)管到位、打造陽光煙草”的總體要求。整規(guī)辦要緊緊圍繞建設(shè)“規(guī)范、和諧、有活力”的漯河煙草這一目標(biāo)任務(wù)，抓住“兩項(xiàng)工作”魂魄，做好兩項(xiàng)工作。

一以辦事公開民主管理為綱，突出重點(diǎn)。首先，要進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)于辦事公開民主管理內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育，學(xué)習(xí)是永恒的主題，教育是規(guī)范的必須。通過學(xué)習(xí)教育，使干部職工理解辦事公開民主管理是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是建設(shè)“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的中國(guó)煙草的必然要求；是煙草行業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，充分發(fā)揮行業(yè)廣大干部職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的重要舉措，提升干部職工對(duì)推進(jìn)辦事公開民主管理重要意義的認(rèn)識(shí)。其次，要進(jìn)一步完善辦事公開民主管理制度流程，制度是規(guī)范的基礎(chǔ)，流程是規(guī)范的關(guān)鍵。整規(guī)辦將突出制度建設(shè)和規(guī)范流程這個(gè)重點(diǎn)，按照每項(xiàng)工作都有明確制度規(guī)范，每個(gè)環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格程序規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，完善修訂帶有根本性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性的制度和具有嚴(yán)密、管用、可操作性的規(guī)范流程，保證“兩項(xiàng)工作”有章可循，流程明晰。

二以工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷為體，突破難點(diǎn)。在工程投資、物資采購(gòu)和宣傳促銷工作中，公開招標(biāo)始終是個(gè)難點(diǎn)。整規(guī)辦和各監(jiān)管部門要加強(qiáng)協(xié)作，形成監(jiān)管合力，整理多發(fā)區(qū)、清理易發(fā)區(qū)、清潔深水區(qū)。按照姜成康局長(zhǎng)關(guān)于“凡是規(guī)定要求招標(biāo)的項(xiàng)目都必須進(jìn)行招標(biāo)，決不允許以任何理由規(guī)避招標(biāo)”的要求，在嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范的要求下，促進(jìn)工程投資、物資采購(gòu)和宣傳促銷具體業(yè)務(wù)部門以公開招標(biāo)為突破口，實(shí)現(xiàn)凡是規(guī)定要求招標(biāo)的項(xiàng)目，一律公開招標(biāo)，做到不留余地、不留空間、不留死角，提高公開招標(biāo)項(xiàng)目的比重，突破公開招標(biāo)這個(gè)難點(diǎn)。同時(shí)，加強(qiáng)決策、實(shí)施、結(jié)果、監(jiān)督四個(gè)環(huán)節(jié)全方位的督導(dǎo)，確?！吧弦粋€(gè)環(huán)節(jié)沒有通過不得進(jìn)入下一個(gè)環(huán)節(jié)”。

在下一步的工作中，整規(guī)辦要進(jìn)一步振奮精神，凝心聚力，充分發(fā)揮牽頭、協(xié)調(diào)職能，促進(jìn)我市煙草商業(yè)整體規(guī)范水平不斷提升，為漯河煙草商業(yè)卷煙上水平、實(shí)現(xiàn)新跨越做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！