第一篇：依法行政綜合管理流動人口與計劃生育工作

清風(fēng)鄉(xiāng)強抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)與依法行政綜合管理

流動人口計劃生育工作

隨著《人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育工作條例》的頒布實施，計劃生育工作走上了更加科學(xué)的依法行政軌道，由過去的硬性行政措施，變?yōu)橐婪ㄐ姓?。?yōu)質(zhì)服務(wù)與依法行政是做好流動人口計生工作的兩個方面，二者相輔相成，相互促進，缺一不可。為此，我們在加強對流動人口計劃生育依法行政的同時，開展了一系列的優(yōu)質(zhì)服務(wù)配套工程。一是加強計劃生育宣傳服務(wù)，利用重大節(jié)日及宣傳月出動宣傳車宣傳，利用各村級工作室、標(biāo)語、墻報、板面等形式宣傳，向流動人口廣泛宣傳有關(guān)政策、法律法規(guī)，使之家喻戶曉，人人皆知，增強了流動人口遵紀(jì)守法的自覺性。二是強化生育節(jié)育技術(shù)服務(wù)，我們在場鎮(zhèn)、服務(wù)站、醫(yī)院、各村辦公室設(shè)立咨詢服務(wù)點及藥具發(fā)放點，開展了孕情環(huán)情監(jiān)測服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育咨詢服務(wù)、生殖健康檢查服務(wù)。三是創(chuàng)造條件，千方百計為流動人口的生產(chǎn)、生活服務(wù)。以計劃生育指導(dǎo)站為依托，為流動人口開展生殖衛(wèi)生，優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教、生殖健康等服務(wù)，開展了“四到家”服務(wù)，即，“送計劃生育法律法規(guī)到家，送婚育知識到家，送技術(shù)服務(wù)到家，送避孕藥具到家”。由于對流動人口幫助其生產(chǎn)經(jīng)營，關(guān)心照顧其生活，服務(wù)其生育、節(jié)育，從而充分調(diào)動了流動人口主動執(zhí)行計劃生育的積極性，使之由被動管理變?yōu)橹鲃咏邮?，變盲從為知情，進而使我區(qū)的流動人口流出人口辦證率，已婚育齡婦女簽訂計生合同率，按時寄回健康檢查證明比例，都能按計劃完成上級下達的計劃生育工作目標(biāo)。在依法行政方面，我鄉(xiāng)加大了對流動人口違法違紀(jì)查處力度，全面推行依法行政，改進工作方法、方式，嚴格執(zhí)法程序，轉(zhuǎn)變職能，按照法律準(zhǔn)則，依法行使計劃生育行政職權(quán)，依法規(guī)范計劃生育行政行為。摒棄行政命令方式，樹立法律至上觀念，克服權(quán)力代替權(quán)利的思想，樹立權(quán)利觀念，嚴格按法律程序和在法律權(quán)限的范圍內(nèi)依法行政，切實維護流動人口的合法權(quán)利。優(yōu)質(zhì)服務(wù)與依法行政相輔相成，改善了流動人口計劃生育管理環(huán)境，使我鄉(xiāng)流動人口計劃生育工作開展的積極穩(wěn)妥，扎實有效，收到了較好的效果。

2011年9月28日

第二篇：流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作

流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作

我鎮(zhèn)的流動人口面臨的趨勢

我鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展迅速，這使得我鎮(zhèn)涌入大量的流動人口。在我鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展的大前提下，我鎮(zhèn)的流動人口勢必會持續(xù)的增加。在礦產(chǎn)、林業(yè)、畜牧與種植業(yè)的發(fā)展。我鎮(zhèn)的工作人員需要將會是一個極大的空缺，這個空缺將來會更加的加大流動人口的劇增，流動人口的工作的管理和服務(wù)工作的困難問題思考等總結(jié)如下

一、存在的主要困難和問題

1、流動人口變化的多樣性，增大管理工作難度。由于流動人口文化程度普遍不高（初中以下文化占35%），先進的科學(xué)文化知識和遵紀(jì)守法意識都較缺乏，加上頻繁的流動、人員構(gòu)成的復(fù)雜性、就業(yè)行業(yè)的隨意性、生育行為的隱蔽性，使流出地和流入地人口計生部門難以及時、全面、準(zhǔn)確地掌握其婚育動態(tài)，難以及時提供避孕節(jié)育指導(dǎo)和計劃生育技術(shù)服務(wù)，容易導(dǎo)致管理服務(wù)雙落空。

2、流動人口辦證率不高，缺乏有效的約束力。當(dāng)前，加強流動人口計劃生育管理的辦法之一，就是要求外出人口辦理流動人口婚育證明。人口計生部門要求每一個外出育齡婦女都要辦理流動人口婚育證明，每年至少寄回2-4次流動人口避孕節(jié)育情況報告單。但實際上是外出人口中多數(shù)育齡婦女并未按要求辦理婚育證明，也沒有及時寄回流動人口避孕節(jié)育情況報告單。對那些既沒辦證，也沒有寄回流動人口節(jié)育報告單的外出育齡婦女人口計生部門也無可奈何。因為到目前為止，也沒有法律法規(guī)對這種情況進行規(guī)范化處理，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門也沒有有效的約束管理措施和處罰辦法。

3、流動人口計劃生育綜合治理機制亟待完善。目前，流入地與流出地雙向管理，雙向考核與信息交流薄弱，特別是流動人口現(xiàn)居地落實規(guī)范化管理和服務(wù)措施方面缺乏明確的統(tǒng)一聯(lián)合辦公機構(gòu)或牽頭部門，僅靠人口計生部門難以管理服務(wù)到位。在實際工作中存在著“決策難、協(xié)調(diào)難、落實難”和“掛名不出兵，出人不出力”等扯皮、推諉現(xiàn)象，難以形成合力，更難形成綜合治理與聯(lián)合執(zhí)法的局面。加之行政許可法頒實施以后，流動人口“一證行行，無證否辦”的規(guī)定難以落實。

4、流動人口信息傳遞不對稱。流動人口與常住人口相比，因其居無定所、勞無定職、行無定蹤而成為社會管理的難點人群，有些甚至是盲點人群。流動人口計劃生育住處傳遞載體雖然有“流動人口婚育證明”、“避孕節(jié)育報告單”、流動人口信息交換平臺三種主要載體，但使用和效率都較差。

二、加強流動人口計劃生育工作的思考與建議

1、加大流動人口辦證率力度，把好出口關(guān)。以流動人口計劃生育證明辦證率為依據(jù)，考核流出地的流動人口計劃生育工作，促進流出地為外出人員辦理流動人口計劃生育婚育證明力度。

2、加強村級計劃生育能干隊伍建設(shè)，建立詳細的流動人口基礎(chǔ)帳冊等檔案。加強村（居）委會計劃生育專干隊伍的建設(shè)，提高他們的整體素質(zhì)，提高他們的政治、經(jīng)濟地位，解決他們的后顧之憂，同時要建立準(zhǔn)確詳細的流動人口基礎(chǔ)帳冊，為流動人口計劃生育管理網(wǎng)絡(luò)提高準(zhǔn)確詳細的資料。

3、充分發(fā)揮村（居）民自治機制的作用，增加強對流動人口管理的約束使用。村（居）委會是由村（居）民組織進行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，在加強村（居）民管理方面豐著獨特的作用，充分發(fā)揮其作用，進一步加強流動人口計劃生育管理，在制定村（居）居自治章程時，將流動人口計劃生育管理內(nèi)容納入其中，充分發(fā)揮廣大群眾自我管理、自我服務(wù)的作用。

4、加大齊抓共管力度，抓好綜合治理。一是建立流動人口計劃生育管理服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議、綜合執(zhí)法、信息通報、督查督辦制度，及時解決流動人口管理服務(wù)中的重大問題。二是完善現(xiàn)居地與戶籍地共同管理的協(xié)調(diào)機制，做到互聯(lián)、互通，在時間、空間和信息掌握上不留漏洞。

5、以信息對稱為目標(biāo)，開展信息網(wǎng)絡(luò)平臺數(shù)據(jù)交換。充分利用現(xiàn)有全國流動人口信息交換平臺，以“資源共享、管理協(xié)調(diào)、信息互通、綜合服務(wù)”為目標(biāo)將流動人口的婚育-孕情-三查結(jié)果等通過平臺及時溝通，流出流入兩地共同管理服務(wù)，形成流動人口計劃生育綜合協(xié)調(diào)配合的工作機制。

第三篇：淺談加強流動人口計劃生育管理

淺談加強流動人口計劃生育管理 貴州省德江縣xx鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）xx（單位）xxx（姓名）郵編：xxxxxx 內(nèi)容摘要：提出加強流動人口計劃生育管理的四點建議：全面落實屬地管理體制，依法明確社會各方職資，實現(xiàn)無縫隙服務(wù)；建立和完善經(jīng)費保障新機制，確保流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作的落實；建立和完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)新機制，優(yōu)化流動人口享受居民化服務(wù)；建立科學(xué)務(wù)實的考核評估制度，促進流動人口管理服務(wù)上水平。

關(guān)鍵詞：流動人口 計劃生育 屬地管理

流動人口是我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中涌現(xiàn)出的一支新型勞動大軍。他們?yōu)槲覈?jīng)濟發(fā)展和社會進步做出重要貢獻。城鄉(xiāng)流動人員數(shù)量龐大且流動性強，居無定所，變更頻繁，這給計劃生育管理工作帶來了新的困難和問題，特別是流動人員政策外生育的管理難度很大，往往出現(xiàn)管不住和無法管的困難。我國人口流動規(guī)模龐大，做好流動人口管理和服務(wù)，實現(xiàn)人口有序流動和合理分布，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)系低生育水平長期穩(wěn)定。為此，必須積極應(yīng)對新形勢，堅持與時俱進，著力攻堅破難，加快建立完善新機制，切實做好流動人口的計劃生育管理和服務(wù)工作。茲建議如下：

一、全面落實屬地管理體制，依法明確社會各方職資，實現(xiàn)無縫隙服務(wù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》中指出要不斷完善流動人口管理服務(wù)體系，流入地按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的原則，將流動人口計劃生育管理服務(wù)納入經(jīng)常性工作范圍。這就要突出四個依托。

1、是依托社區(qū)，夯實流動人口管理服務(wù)的根基。把流動人口計劃生育管理服務(wù)納人社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，把流動人口計劃生育管理服務(wù)重心下移到社區(qū)(村、居)。整合社區(qū)資源，將流動人口計劃生育工作與暫住人口登記、警務(wù)責(zé)任制、出租房管理、住宅物業(yè)管理、工商注冊登記、勞動用工管理等項工作相結(jié)合，構(gòu)建流動人口合署辦公平臺，共同搞好管理服務(wù)。

2是依托單位，落實法定代表人管理責(zé)任。街道與轄區(qū)內(nèi)國有、集體企事業(yè)單位法定代表人簽訂責(zé)任書，與民營、股份制企業(yè)簽訂協(xié)議書，落實管理責(zé)任，配合社區(qū)做好外來人員的計劃生育管理服務(wù)，接受街道辦事處的指導(dǎo)檢查、監(jiān)督考核。

3、是依托房主，加強出租房管理。對工作單位不固定、在社區(qū)租賃房屋的流動人口，實行“全貌劃片、戶況顯示、聯(lián)合服務(wù)”和“逐戶建卡、依房管人、同住同管、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的做法，并在社區(qū)劃分責(zé)任區(qū)域建立“房主管房客’，制度。

4、是依托協(xié)會，開展村（居）民自治。在流動人口集中的社區(qū)、企業(yè)、市場建立流動人口計生協(xié)會，實行自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。

二、建立和完善經(jīng)費保障機制，確保落實流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作在流動人口服務(wù)中，存在“誰服務(wù)多、誰賠錢多”的問題，因此，在工作中要做到以下兩點：

1、是要加大財政投入。建議中央加大對西部和老少邊窮地區(qū)的投入力度，克服平均主義，設(shè)立流動人口管理和服務(wù)專項資金，加大轉(zhuǎn)移支付力度，幫助流入地解決子女教育、技能培訓(xùn)、衛(wèi)生保健、計劃生育等關(guān)系農(nóng)民工切身利益的問題，實施對農(nóng)民工特困人群救濟制度，同時建立相應(yīng)的考核評估體制，確保資金到位；省市、區(qū)縣級政府從法治政府、責(zé)任政府角度出發(fā)，改革現(xiàn)有城市公共產(chǎn)品和政府服務(wù)的配置和保障體制，建立以常住人口為基數(shù)的財政投入體制，將農(nóng)民工的管理和服務(wù)經(jīng)費納入各地的財政預(yù)算，保障實行計劃生育的農(nóng)民工家庭的獎勵優(yōu)先優(yōu)惠政策和免費技術(shù)服務(wù)項目的落實。

2、是及時解決好街道社區(qū)計生工作所需的機構(gòu)編制、隊伍人員及其工作報酬問題。各街道、社區(qū)居委會建立流動人口計生管理機構(gòu)和管理網(wǎng)絡(luò)，配備得力干部和精干工作人員，確定工作任務(wù)，建立管理機制，形成管理網(wǎng)絡(luò)，做好日常管理工作。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道計生辦要建立一支流動人口計生管理隊伍，設(shè)立流動人口計生管理辦公室，實行定任務(wù)，定措施，定獎罰，分片承包，分工到人，聯(lián)系到戶，落實責(zé)任，兌現(xiàn)獎罰。

三、建立和完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)新機制，優(yōu)化流動人口享受居民化服務(wù)

做好流動人口計劃生育管理的關(guān)鍵是要處理好管理與服務(wù)的關(guān)系，要以服務(wù)促管理，以情感人、依法治理，突出以人為本的觀念，讓流動人口也能享有人口

與計劃生育法律法規(guī)的各項合法權(quán)益，從而使流動人口自覺地接受管理。居民化服務(wù)內(nèi)容應(yīng)包括：

1、計劃生育技術(shù)服務(wù)。在流動人口密集的地區(qū)設(shè)立計劃生育技術(shù)咨詢服務(wù)網(wǎng)點，配備服務(wù)設(shè)施，開展查孕、查環(huán)、查病等生殖保健優(yōu)質(zhì)服務(wù)，要融避孕節(jié)育健康咨詢、發(fā)放藥具、法規(guī)宣傳和情感交流于一體。

2、計劃生育宣傳教育服務(wù)。積極向育齡夫婦宣傳計劃生育的法規(guī)政策，宣傳避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、性科學(xué)知識，根據(jù)群眾的需求舉辦男性生殖健康、兒童心理健康等各類知識講座，把婚、孕、產(chǎn)、育、教全程服務(wù)全面開展起來。

3、日常生活服務(wù)。如大力普及嬰幼兒撫養(yǎng)和家庭教育的科學(xué)知識，積極安排流動人群子女服糖丸和解決他們的入學(xué)入托問題，幫助流動人群協(xié)調(diào)與戶籍地的關(guān)系，疏通領(lǐng)取流動人口婚育證明、生育指標(biāo)等問題。

四、建立科學(xué)務(wù)實的考核評估制度，促進流動人口管理服務(wù)上水平

1、是制定流動人口管理服務(wù)雙向考核評估指標(biāo)體系，促進以現(xiàn)居住地為主，兩地共同管理職責(zé)的落實。對現(xiàn)居住地重點考核計劃生育率、綜合治理、免費服務(wù)、信息聯(lián)系制度、市民化服務(wù)和經(jīng)費投入等內(nèi)容，加大對流動人口違法生育的考核權(quán)重；對戶籍地重點考核婚育證明辦理和及時回函率，依法落實獨生子女父母獎勵政策和流出前避孕節(jié)育措施落實等內(nèi)容。

2、是加大平時抽查、薄弱環(huán)節(jié)專項調(diào)查和通過網(wǎng)絡(luò)交換流動人口信息準(zhǔn)確度的考核力度，積極探索將流動人口管理考核辦法、考核重點逐步過渡到平時抽查和信息網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率、準(zhǔn)確率上。

3、是實行常年有獎舉報制度，把流動人口的管理服務(wù)置于社會的監(jiān)督之中。四是加大對相關(guān)部門履行法定職責(zé)的考核力度，充分發(fā)揮人口目標(biāo)考核的引導(dǎo)、規(guī)范、保障和監(jiān)督作用，促進流動人口的綜合治理，提高流動人口計劃生育管理服務(wù)水平，努力推動人口和計劃生育工作實現(xiàn)更好更快地發(fā)展。

參考文獻：

1、城市流動人口計劃生育的管理模式（(中國青年報)。

2、關(guān)于城市流動人口計劃生育管理工作的調(diào)查與思考，（人口計生報）。

第四篇：綜合治理流動人口計劃生育管理與服務(wù)工作實施方案

Xxxxxxxxxxx

關(guān)于印發(fā)《xx區(qū)關(guān)于綜合治理流動人口 計劃生育管理工作的實施方案》的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：

現(xiàn)將《xx區(qū)關(guān)于綜合治理流動人口計劃生育管理工作的實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

2008年5月14日

xx區(qū)關(guān)于綜合治理流動人口計劃生育

管理工作的實施方案

為了切實加強城市及流動人口計劃生育管理工作，進一步提高全區(qū)人口與計劃生育工作水平，為建設(shè)經(jīng)濟強區(qū)和全面實現(xiàn)小康xx創(chuàng)造一個良好的人口環(huán)境。根據(jù)市委、市政府《關(guān)于印發(fā)2008年人口與計劃生育綜合改革指定項目文本的通知》精神，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認真貫徹落實國家及省九部委《關(guān)于進一步做好流動人口計劃生育工作的意見》精神,依據(jù)《綜合治理流動人口計劃生育工作項目文本》要求,加大各部門協(xié)調(diào)力度，控制流動人口違法生育，實現(xiàn)法制化管理，人性化服務(wù)，不斷提高全區(qū)人口與計劃生育工作整體水平。

二、工作要求

1、健全流動人口與計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。區(qū)流動人口計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實履行職責(zé)，年初與各成員單位簽訂流動人口計劃生育工作目標(biāo)責(zé)任書，同時，充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督作用。

2、實行部門職責(zé)問責(zé)制。區(qū)計生、公安、法院、工商、人事社保、城建、衛(wèi)生、教育、民政、文體、財政、交通等相關(guān)部門要嚴格按照職責(zé)任務(wù)，強化領(lǐng)導(dǎo)，制定措施，切實做好流動人口計劃生育工作，要建立協(xié)作通報制度，每季度召開流動人口計劃生育綜合治理部門聯(lián)席會議，聽取相關(guān)部門對流動人口計劃生育管理的情況匯報，進行信息交流，實現(xiàn)資源共享，對工作職責(zé)落實不力的部門，要進行全區(qū)通報，并追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

3、加強基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各鎮(zhèn)辦要設(shè)立流動人口計劃生育管理辦公室，配備3-5人專門負責(zé)流動人口計劃生育工作，社區(qū)居委會要成立計劃生育辦公室，至少配備1名計生專（兼）職人員負責(zé)流動人口計劃生育工作，在流動人口相對集中的地方和各大集貿(mào)市場建立以流動人口為主要組成人員的流動人口協(xié)會，來負責(zé)本區(qū)域流動人口計劃生育管理與服務(wù)工作。轄區(qū)各企業(yè)法人代表為計劃生育工作第一責(zé)任人，要建章立制，協(xié)助政府自覺做好本企業(yè)內(nèi)流動人口計劃生育工作。

4、實行綜合治理。各相關(guān)部門及用人單位要嚴格履行職責(zé)，對流動1月以上的育齡人口進行登記，并將登記情況向轄區(qū)內(nèi)計生部門報告；公安、工商、稅務(wù)、人事社保、衛(wèi)生、文體等部門要把好流動人口“辦證”關(guān)，在辦理暫住證，營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、務(wù)工證、健康證、許可證等證照時，要檢查其《流動人口婚育證明》，對無國制式《婚育證明》者，一律不予辦理有關(guān)手續(xù)；教育部門要把好流動人口子女“入學(xué)關(guān)”在流動人口子女入托、入學(xué)時，檢查其父母有無《婚育證明》，凡無《婚育證明》者待其父母補辦后，方準(zhǔn)其入托、入學(xué)；企業(yè)用人單位在與流動人口形成勞動關(guān)系時，必須要求其出示《婚育證明》，凡無《婚育證明》者，一律不準(zhǔn)招聘錄用；房屋出租戶在向流動人口出租房屋時要把好“居租關(guān)”，凡無《婚育證明》者，一律不準(zhǔn)留宿或出租。

5、建立長效機制。各鎮(zhèn)（辦）計生辦、工商所、派出所等每季度要集中時間、集中人力，以流動人口已婚育齡婦女為重點人群，以落實已婚育齡婦女的避孕節(jié)育措施為重點，以清查房屋出租戶、住宅、小區(qū)、商鋪和窩棚等為重點地段，對18—49周歲的流入、流出人口登記造冊，做到“四不漏”（居不漏幢，幢不漏層，層不漏戶，戶不漏人）、“五清”（情況清、人數(shù)清、查環(huán)查孕清、流向清、出生清），確保流動人口登記率達到95%以上，持證率達到90%以上。

三、工作進度

第一階段（2008年5月1日至5月31日）：制訂方案。各鎮(zhèn)辦及相關(guān)部門成立流動人口計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合本部門、本單位實際，制訂切實可行的實施方案。

第二階段（2008年6月1日至11月30日）：摸索經(jīng)驗。各鎮(zhèn)辦及相關(guān)部門要按照方案要求，積極開展工作，同時要及時總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，調(diào)整工作計劃，確保此項工作取得實效。

第三階段（2008年12月1日至12月31日）：評估總結(jié)。年底區(qū)上將組織人員對全區(qū)流動人口綜合治理工作進行評估總結(jié)，并將此項工作納入到年終目標(biāo)責(zé)任制考核之中。

四、保障措施

1、提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)。做好流動人口計劃生育管理與服務(wù)工作是提高全區(qū)計劃生育工作整體水平的關(guān)鍵,各鎮(zhèn)（辦）及相關(guān)部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識，嚴密組織，確保我區(qū)流動人口計劃生育工作上水平、上臺階。

2、制定措施,狠抓落實。各鎮(zhèn)（辦），各相關(guān)部門要對照《方案》要求，理清思路，明確任務(wù),制定措施，切實將工作任務(wù)層層分解,落實到具體人,確保此項工作扎實有效開展。

3、健全機制，嚴格考核。各鎮(zhèn)（辦）及相關(guān)部門每季度要將工作進展情況上報區(qū)流動人口計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，區(qū)上將在年終對此項工作進行專項考核，對工作成效顯著，予以表彰獎勵，對職責(zé)履行不力者，予以通報批評，并實行“一票否決”。

第五篇：綜合治理流動人口計劃生育管理與服務(wù)工作實施方案

XXX黨發(fā)［XXX］XXX 號

中共XXX鄉(xiāng)委員會

關(guān)于印發(fā)《XXX鄉(xiāng)關(guān)于綜合治理人口

和計劃生育管理工作的實施方案》的通知

各黨支部、村委會，鄉(xiāng)各工作部門：

現(xiàn)將《XXX鄉(xiāng)關(guān)于綜合治理人口和計劃生育管理工作的實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

XXX年XXX月XXX日

XXX鄉(xiāng)關(guān)于人口和計劃生育

綜合治理工作實施方案

為了切實加強我鄉(xiāng)人口和計劃生育管理工作，努力實現(xiàn)“雙降”目標(biāo)，進一步提高全鄉(xiāng)人口與計劃生育工作水平。根據(jù)市委、市政府年初目標(biāo)責(zé)任，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

根據(jù)省委《XXX的意見》XXX號)文件精神，XXX號以及福XXX號文件要求，全面加強人口計生工作，確?！笆濉睍r期人口出生率和自然增長率實現(xiàn)“雙降”目標(biāo)。

二、工作要求

1、健全人口與計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。鄉(xiāng)人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實履行職責(zé)，年初與各成員單位簽訂人口和計劃生育工作目標(biāo)責(zé)任書，同時，充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督作用。

2、實行部門職責(zé)問責(zé)制。鄉(xiāng)黨政辦、計生辦站、社會事務(wù)辦、派出所、勞動保障事務(wù)所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、村鎮(zhèn)建設(shè)管理所、安監(jiān)站、衛(wèi)生院、學(xué)校、文化服務(wù)中心、財政所、國土所、林業(yè)站、合醫(yī)辦以及各村等相關(guān)部門要嚴格按照職責(zé)任務(wù)，強化領(lǐng)導(dǎo)，切實做好“雙降”綜合治理工作，要建立協(xié)作通報制度，每月召開計劃生育綜合治理部門聯(lián)席通報會議，聽取相關(guān)部門對計劃生育綜合治理情況匯報，進行信息交流，實現(xiàn)資源共享，對工作職責(zé)落實不力的部門，要進行全鄉(xiāng)通報，并追究部門負責(zé)人的責(zé)任。

3、加強基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各部門要明確專門人員負責(zé)計劃生育綜合治理工作，建章立制，協(xié)助鄉(xiāng)人民政府自覺做好本鄉(xiāng)人口計劃生育“雙降”工作。

4、各部門要嚴格履行職責(zé)。黨政辦、計生辦站、社會事務(wù)辦、派出所、勞動保障事務(wù)所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、村鎮(zhèn)建設(shè)、安監(jiān)站、衛(wèi)生院、學(xué)校、文化服務(wù)中心、財政所、國土所、林業(yè)站、合醫(yī)辦以及各村要把好 “辦證”關(guān)，在辦理各種證明(包括各種辦事證明、營業(yè)執(zhí)照、務(wù)工證、健康證、許可證等等證照時，必須要檢查其《計生部門的相關(guān)證明》，對無《計生部門相關(guān)證明》者，一律不予辦理有關(guān)手續(xù)；教育部門要把好子女“入學(xué)關(guān)”，在子女入托、入學(xué)時，必須檢查其父母有無《計生部門證明》或《婦檢證明》，無《計生部門證明》或《婦檢證明》者待其父母補辦后，方準(zhǔn)其入托、入學(xué)；企業(yè)(農(nóng)村種植合作社)用人單位在與流動人口形成勞動關(guān)系時，必須要求其出示《計生部門證明》，凡無《計生部門證明》者，一律不準(zhǔn)招聘錄用；房屋出租戶在向流動人口出租房屋時要把好“居租關(guān)”，凡無《計生部門證明》者，一律不準(zhǔn)留宿或出租。

5、綜合做好普惠政策與計劃生育利益導(dǎo)向政策的銜接工作。

(1)黨政辦：出具各種項目、辦事、補助救助、特殊補助等證明；

(2)計生辦站：辦理各種證件、補助、出具各種證明等；

(3)社會事務(wù)辦：低保申請、救濟食申請、危房改造申請、醫(yī)療救助申請、婚姻登記、臨時補助或春節(jié)期間慰問審核以及出具各種辦事證明等；

(4)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：農(nóng)業(yè)物資發(fā)放、農(nóng)業(yè)物資補助、農(nóng)機補貼、項目申請、各種畜牧補助、各種肥料和地膜補助以及出具各種辦事證明等；

(5)財政所：各種農(nóng)戶報賬程序和報賬單、涉農(nóng)補貼、家電或汽車下鄉(xiāng)補貼以及出具各種辦事證明等；

(6)派出所：新生和婚入上戶、死亡消戶、戶口遷移、流動人口管理以及各種辦事證明；

(7)勞動保障事務(wù)所：養(yǎng)老保險補助、各種就業(yè)補助、就業(yè)培訓(xùn)補助、就業(yè)申請以及出具各種辦事證明等；

(8)村鎮(zhèn)建設(shè)管理所：各種建設(shè)申請、建設(shè)補助、項目申請的補助、村鎮(zhèn)建設(shè)申請以及出具各種辦事證明等；

(9)安監(jiān)站：各種安全補助、安全建設(shè)申請以及出具各種辦事證明等；

(10)衛(wèi)生院：各種降消項目補助、醫(yī)療補助以及出具各種辦事證明等；

(11)XXX中心學(xué)校，XXX學(xué)校以及XXX和XXX點校：子女的入托、入學(xué)，學(xué)校各種助學(xué)補助以及出具各種辦事證明等；

(12)文化服務(wù)中心：各種辦事證明，文化項目建設(shè)申請以及出具各種辦事證明等；

(13)國土所：宅基地審批、各種用地申請、征地補償、各種補助以及出具各種辦事證明等；

(14)林業(yè)站：各項用材申請、退耕還林補助、各種林業(yè)補助以及出具各種辦事證明等；

(15)合醫(yī)辦：農(nóng)戶申請各種合醫(yī)報銷、補助以及出具各種辦事證明等；

(16)各村支部、村委會：在出具各種證明、審批各種補助申請、各項項目建設(shè)申請、各項涉及以上部門業(yè)務(wù)的申請等；

在落實和兌現(xiàn)以上各項公共民生普惠政策前，以上各部門必須與計生部門做好銜接工作，必須有計生部門的意見。對違反計劃生育政策的家庭不履行政策的堅決按照省、州、市文件精神給予暫緩兩年或降低普惠標(biāo)準(zhǔn)20%執(zhí)行或者取消其享受資格。對各部門的計劃生育綜合治理落實情況每月報一份完成情況交黨政辦作為年終政府對各部門的考核依

據(jù)。對不履行或履行不好的部門負責(zé)人，年終考核不能評優(yōu)評先，年終資金按50%發(fā)放，同時2013年調(diào)整到計生工作組開展計生工作。

三、工作進度

第一階段（2012年7月30日前）：制訂方案，召開全鄉(xiāng)綜合治理部門負責(zé)人會議。落實省、州、市“雙降”文件精神，明確部門職責(zé)，完成計劃生育綜合治理任務(wù)60%，征收社會撫養(yǎng)費4萬元。各部門月底上報一次落實情況報告。

第二階段（2012年8月30日前）：總結(jié)提高。各部門要按照方案要求，積極開展工作，同時要及時總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，調(diào)整工作計劃，確保計劃生育綜合治理任務(wù)達到90%，完成社會撫養(yǎng)費征收5萬元，月底上報一次落實情況報告，鄉(xiāng)紀(jì)委組織檢查一次落實情況。

第三階段（2012年9月30日前）：考核驗收。各部門要按照方案要求，確保計劃生育綜合治理任務(wù)達到100%，月底上報全年落實情況報告，并將此項工作納入到年終目標(biāo)責(zé)任制考核之中。

四、措施保障，嚴格獎懲

1、提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)。做好全鄉(xiāng)人口和計劃生育綜合管理與服務(wù)工作，提高全鄉(xiāng)計劃生育工作整體水平。各部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識，嚴密組織，確保我鄉(xiāng)人口和計劃生育實現(xiàn)“雙降”目標(biāo)。

2、制定措施,狠抓落實。各部門要對照《方案》要求，理清思路，明確任務(wù),制定措施，切實將工作任務(wù)層層分解,落實到具體人,確保此項工作扎實有效開展。

3、健全機制，嚴格考核。鄉(xiāng)紀(jì)委要將計劃生育綜合治理工作進展情況列為今年全鄉(xiāng)年終考核內(nèi)容，制定考核方案。對工作成效顯著，予以表彰獎勵，對職責(zé)履行不力者，年終考核不能評優(yōu)評先，年終資金按50%發(fā)放，2013年將履職不好的部門負責(zé)人調(diào)整到計生組開展兩年以上

計生工作。

中共XXX鄉(xiāng)委員會XXX年XXX月XXX日