第一篇：立足新常態(tài)彰顯新作為

立足新常態(tài) 彰顯新作為

王 學 文

黨的十八大以來,黨和國家各項工作呈現(xiàn)出許多新常態(tài)。機關是黨執(zhí)政的主要陣地和渠道，“服務中心、建設隊伍”是機關黨建的核心任務，做好新形勢下機關黨建工作，要充分認識黨和國家以及自治區(qū)各項工作呈現(xiàn)出的新常態(tài)，理性看待新常態(tài)，積極適應新常態(tài)，主動跟進新常態(tài)。新常態(tài)需要有新思路、新舉措、新作為。區(qū)直機關黨組織要緊緊圍繞自治區(qū)黨委、政府的決策部署，順應各項工作發(fā)展的新常態(tài)，堅持在大局下思考，在大局下行動，團結帶領機關廣大黨員干部面對新形勢，迎接新挑戰(zhàn)，確定新目標，服務新發(fā)展，開創(chuàng)新征程，在推進自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和從嚴治黨中彰顯表率作用。

堅持思想引領，彰顯凝聚機關共識的表率作用。機關黨組織要做好新常態(tài)下相關的思想政治教育工作，在機關凝聚起更廣泛全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨的共識。要把不斷深化總書記系列重要講話特別是視察內(nèi)蒙古時的重要講話精神的學習教育,作為當前和今后一項最現(xiàn)實最重要的任務，自覺用講話精神統(tǒng)一思想、武裝頭腦、凈化靈魂、指導實踐、推動工作。

把學習講話精神和貫徹落實黨和國家及自治區(qū)各類會議精神結合起來，引導廣大黨員干部始終堅定道路自信、理論自信、制度自信，堅決維護中央權威，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。

堅持組織引領，彰顯建設黨員干部隊伍的表率作用。建設一支信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部隊伍，是機關黨建工作義不容辭的使命和擔當。要把嚴格黨內(nèi)政治生活作為黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺，轉(zhuǎn)變黨員干部的傳統(tǒng)理念，促進接受新思想、認識新事物、開動新思維、適應新常態(tài)、推進新跨越,發(fā)揮黨員干部在落實改革發(fā)展等重點任務中的先鋒模范作用。要通過教育引導提高黨員干部立足單位職能職責和崗位實際，增強駕馭新常態(tài)的各種素質(zhì)和能力，從容面對新常態(tài)帶來的機遇、困難和矛盾,回應時代問題，把握發(fā)展脈搏，解決機關黨的建設存在的問題。要按照嚴肅黨內(nèi)政治生活貴在經(jīng)常、重在認真、要在細節(jié)的要求，研究探索機關黨組織發(fā)揮監(jiān)督作用的方式和途徑，強化機關黨內(nèi)監(jiān)督。

堅持作風引領,彰顯營造優(yōu)良政務環(huán)境的表率作用。區(qū)直機關是自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的參謀部、指揮部和具體組織者，能否履行好職能職責直接影響全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。自治區(qū)在適應新常態(tài)中面臨一系列重大機遇，機關黨組織應以服務大局為切入點，以建設服務型黨組織為依托，積極營造機關高效政務環(huán)境。要把作風養(yǎng)成、紀律約束、監(jiān)督查處

緊密結合，突出加強紀律建設，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，堅持不懈糾正“四風”，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入，建設為民、務實、清廉的機關，適應新常態(tài)帶來對機關的新要求，解決新常態(tài)帶來的新問題。要圍繞推進公正嚴明的法治環(huán)境建設、便民快捷的服務環(huán)境建設、高效清廉的行政環(huán)境建設、誠實守信的信用環(huán)境建設等開動腦筋，研究問題，組織學習教育，提出目標要求，強化監(jiān)督檢查，使廣大黨員干部在適應新常態(tài)的各項工作中，走在前列、干在實處。

堅持制度引領，彰顯保障工作推進的表率作用。突出機關黨建融入和服務改革發(fā)展大局主題，推動機關黨建在健全和完善制度機制中發(fā)展，在適應新常態(tài)中主動構建機關黨建創(chuàng)新態(tài)勢，構筑黨建工作制度建設新高地。堅持從強化制度建設入手，用制度來規(guī)范和約束機關黨組織和黨員，努力把機關黨組織建成組織健全、作用突顯、凝心聚力、推動發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘，把機關黨員隊伍建成黨性強、作風正、有能力、觀念新、敢擔當?shù)年犖椤＿M一步完善機關黨建工作責任落實機制，在縱向上強化區(qū)直各級黨組織、群團組織多層面多層次的主動融合；在橫向上強化多部門多單位之間的密切配合；在立體上強化多方面多主體力量的有機結合，構建精細化、動態(tài)化的黨建工作管理服務新模式。通過融合黨建信息系統(tǒng)、黨建網(wǎng)站、手機黨建報等黨建信息載體，實現(xiàn)對各項黨建信息數(shù)據(jù)的完全鏈接，創(chuàng)新機關黨建工作平臺。認真落實黨員干部直接聯(lián)系群眾、領導干部聯(lián)系基層組織的制度規(guī)

定，逐步推開在職黨員到社區(qū)報到服務工作，完善各級黨組織每年向上級黨組織述職制度，合力打造引領機關黨建服務的新“引擎”。

第二篇：新常態(tài) 新習慣 新作為

新常態(tài) 新習慣 新作為

黨的十八大以來，以習為總書記的黨中央，強力肅貪反腐，嚴厲從嚴治黨，力除陳垢頑疾，為黨帶來清新之風，“新常態(tài)”成為時下熱詞，群眾拍手稱

快，聚黨心贏民心?！靶鲁B(tài)”之“新”，意味著不同以往；“新常態(tài)”之“常”，意味著相對穩(wěn)定。適應新常態(tài)，就要順勢而為、主動轉(zhuǎn)變，讓新思維、新行為成 為新習慣。

適應發(fā)展“新常態(tài)”，習慣于“調(diào)結構、降速度、提質(zhì)量”發(fā)展新模式。認識不到發(fā)展“新常態(tài)”下的新趨勢、新特征、新動力，就難以適應當前的發(fā)展

趨勢和時代要求，難以把握經(jīng)濟工作的主動權。當前，犧牲環(huán)境的經(jīng)濟增長、危害健康的食品、水源污染、空氣霧霾……受到大家越來越多的質(zhì)疑。速度慢一點、質(zhì)

量好一點、成果分享更多一點，成為大家共同期盼。“讓群眾享受到美好生活”，成為推動發(fā)展的根本目的和價值判斷。所以說，當前經(jīng)濟增長將與過去30多年

10%左右的高速度基本告別，將于每年財政收入20%左右的增長速度基本告別，與傳統(tǒng)的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的粗放增長模式基本告別，適當放慢經(jīng)濟增

長速度、不斷優(yōu)化經(jīng)濟結構、大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，成為當前抓發(fā)展的主旋律。

適應勤政“新常態(tài)”，習慣于“盡職責、講操守、律言行”從政新規(guī)矩。中央密集出臺的作風建設規(guī)定，要求黨員干部必須在其位、謀共事、盡其責。紀

檢監(jiān)察、媒體、網(wǎng)絡、社會構建了高密度的監(jiān)督體系，要求黨員干部必須履職盡責。當前，黨員干部要把做官的意識淡下來，把公仆情懷濃起來，時刻擺正?主?、?仆?位置，從思想和行動上讓“全心全意為人民服務”的宗旨實現(xiàn)回歸，半心半意、三心二意為服務群眾，“少干事、不出事”，推崇“冷”執(zhí)行，甚至“為官不

為”將被問責、追責，“為官不易”成為常態(tài)。同時，也要丟掉“作風建設一陣風”的幻想，堅信各級加強作風建設的信心，克服“且行且觀望”的心態(tài)，時刻做到 心有所畏、言有所戒、行有所止。

適應廉政“新常態(tài)”，習慣于“陽光行權、陽光福利、陽光從政”官場新文化。以往每逢春節(jié)、中秋、國慶等佳節(jié)，請客送禮、大肆吃喝，司空見慣；而

今在節(jié)假日甚至在平時，不收一袋月餅，婉拒一次宴請，將成常態(tài)。以往花錢辦事、遇難送禮、節(jié)慶“敬神”，搞權力尋租、以權謀利、鉆政策漏洞、打擦邊球，見

怪不怪；而今陽光收入、正常福利、公平公正，將成為黨員干部的一種自覺。所以，黨員干部要克服社會浮躁風氣的影響，保持內(nèi)心的安定和行為的檢點，真正視黨

紀國法為“紅線”，勿以惡小而為之，勿以禮小而收之，既內(nèi)練價值觀，又內(nèi)修理想信念，自覺做到“不拘常例、不違常情”。

“新常態(tài)”需要一個長期鞏固的過程，目前的“新常態(tài)”，多多少少是強大外力束縛下的被動“常態(tài)”，真正要把“新常態(tài)”內(nèi)化成一種從政信念、一種官場文化、一種社會風俗，內(nèi)化成黨員干部發(fā)自內(nèi)心的自覺，還需要我們攜手前行，自覺延續(xù)，推動不斷前行。

第三篇：面對新常態(tài)如何新作為

面對新常態(tài)如何新作為

今年是國際金融危機爆發(fā)以來，我國經(jīng)濟形勢最為嚴峻、最為復雜的一年。受產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能的影響，經(jīng)濟增長速度趨緩，下行壓力加大，企業(yè)、銀行日子普遍比較難過。企業(yè)資金緊張、融資困難，銀行信貸萎縮、風險加大等問題，在山西表現(xiàn)得比較突出。

面對新常態(tài)，要有新心態(tài)。當前山西轉(zhuǎn)型綜改更需保有這樣的平常心態(tài)，就是要認識到當前經(jīng)濟增長的下滑是自然換擋的過程，是符合經(jīng)濟規(guī)律的；要認識到當前經(jīng)濟運行遇到的壓力和波動，是結構調(diào)整陣痛的突出表現(xiàn)，尤其對部分資源相關行業(yè)和相關地區(qū)，或者對粗放增長形成的路徑依賴較重的行業(yè)和地區(qū)更是如此，這是實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型必須付出的代價。

大道思遠,謀定而動。這就需要我們正視現(xiàn)實，把問題了解透，把原因分析準，把對策研究實，把措施拿出來。運城市王殿民先生研究經(jīng)濟多年，對當前經(jīng)濟問題多有創(chuàng)新見解?；诖?，本版今日刊發(fā)王殿民的研究文章，以供參考。

今年以來，面對運城市企業(yè)普遍存在的資金緊張問題，市縣兩級政府高度重視，各金融機構克服困難，做了大量工作，但企業(yè)融資難、融資貴問題仍然沒有根本化解。

面對經(jīng)濟加速轉(zhuǎn)型、新常態(tài)日益顯現(xiàn)的新形勢，銀行和企業(yè)均面臨許多困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在五個方面：一是企業(yè)資金鏈條斷裂。二是銀行不良貸款增加。上半年全國不良貸款率上升0.08個百分點，運城市不良貸款率上升1.46個百分點。三是擔保企業(yè)受到連帶。運城市海鑫等企業(yè)出現(xiàn)問題，殃及為其擔保的多家企業(yè)。擔保企業(yè)都會被銀行要求“代人受過”，受到牽連，形成經(jīng)營風險。四是經(jīng)濟糾紛案件上升。五是銀企關系受到創(chuàng)傷。銀行怕企業(yè)不按期還貸，企業(yè)怕銀行不再續(xù)貸，彼此防范，互相遷怒。

應對運城市經(jīng)濟下行的壓力，目前首要的是解決好企業(yè)融資難、融資貴的問題，特別是重點企業(yè)的資金緊張問題。這就需要我們科學應對，共渡難關，政銀企攜手，多措并舉，綜合施策。既要確保銀行充滿生機，又要促進企業(yè)煥發(fā)活力。

一、打消顧慮，提振信心,實現(xiàn)逆勢突破?？朔щy的程度大小取決于我們智慧和膽略的大小。要解決問題，必須直面現(xiàn)實，開動腦筋，統(tǒng)一思想，形成共識。一要正視面臨困難。銀行和企業(yè)決不能長吁短嘆，怨天尤人，而要處變不驚，盡快認識并適應新常態(tài)，坦然相向，從容應對。二要立足解決問題。銀行和企業(yè)都要站到對方的立場上換位思考，真誠溝通，彼此理解，相互支持，真正把精力放到解決問題上，拿出切實可行的辦法。三要堅定發(fā)展信心。我們的企業(yè)和企業(yè)家，一定要堅定信心，鼓足勇氣，看到我們的優(yōu)勢，看到我們的前景。只要咬緊牙關，自立自強，開拓進取，就一定能度過嚴冬，迎來發(fā)展的春天。

二、誠信經(jīng)營，坦誠相待，夯實互信基礎。銀企之間的交往，也同人與人之間的交往一樣，誠信是前提、基礎也是根本。從企業(yè)來講，要加強與銀行的溝通，說明自己的困難，說清自己要采取的措施，取得銀行的信任，特別是要向政府、銀行徹底公開資產(chǎn)負債情況、生產(chǎn)經(jīng)營情況和融資情況，公開向小貸公司、投資公司及個人的融資情況。我們要大張旗鼓地宣傳一個觀點，這就是，大企業(yè)可以支持，小企業(yè)也可以支持；強企業(yè)可以支持，弱企業(yè)也可以支持；新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)可以支持，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)也可以支持。但是，不講誠信的企業(yè)堅決不支持。從銀行來講，銀行也要誠信經(jīng)營，還后續(xù)貸的承諾一定要履行。講誠信是相互的，只有彼此以誠相待，坦誠相見，才能互相打消顧慮，鞏固合作關系和來之不易的銀企友誼。

三、破財取道，斷臂求生，敢于瘦身解套。經(jīng)驗表明，外部環(huán)境嚴峻的時候，往往是企業(yè)修練內(nèi)功、強化自身的最佳時期。企業(yè)要大膽出手破財，實施瘦身解套。正常發(fā)展遇到問題的要克服，非正常發(fā)展陷入陷阱的要解套。要以壯士斷腕的勇氣和決心,加快清理非主業(yè)和低效資產(chǎn)，必要時候該賤賣的就要賤賣，不要猶豫不決，貽誤戰(zhàn)機。據(jù)我所知，目前已有一個企業(yè)采取措施處置自己旗下10多億元資產(chǎn)，用來渡過難關。我們的企業(yè)要借助這次應對危機，完善法人治理結構，嚴格財務會計制度，正確處理借貸關系，克服管理不規(guī)范、經(jīng)營決策隨意性大的現(xiàn)象，實現(xiàn)輕裝上陣，浴火重生。

四、創(chuàng)新思維，用足政策，尋求化解途徑。各銀行要積極學習和借鑒外地成功經(jīng)驗，有效處置不良資產(chǎn)，化解自身危機，優(yōu)化信貸資產(chǎn)質(zhì)量，增強自身活力。要充分挖掘政策潛力，按照國務院要求，對符合信貸條件下的中小企業(yè)貸款提前介入，實現(xiàn)無縫對接，縮短企業(yè)融資鏈條，降低企業(yè)融資成本，減少企業(yè)對過橋資金的需求，充分發(fā)揮可以利用的政策性工具，保證中小企業(yè)的資金需求。要在防范風險的前提下，充分運用去年信貸產(chǎn)品創(chuàng)新的成果，重點支持全市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚分布的“5＋15”產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的平臺和載體。這方面，有幾個銀行做得很好：工行圍繞九大產(chǎn)業(yè)集群，儲備貸款企業(yè)和項目39戶、貸款85.9億元，已累計投放或部分投放13戶48億元。農(nóng)信社在去年開展“百億項目大行動計劃”基礎上，今年繼續(xù)實施 “百億行動計劃”，扶持“5+15”產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)（項目）132個，金額27.5億元，較年初凈增7.15億元。五、一企一策，集體會診，推動金融創(chuàng)新。針對全市情況，有的銀行行長提出了一個國有主力銀行向一起走，其他銀行緊密銜接，或由主辦銀行或領銜銀行召集協(xié)調(diào)，集體會診，一企一策。這是一個化解的思路。企業(yè)的情況千差萬別，銀行要改進作風，深入企業(yè)，摸清底數(shù)。和企業(yè)一道出主意，想辦法。特別是在企業(yè)關心的擔保方式、信貸抵押、金融服務、資本市場等方面大膽創(chuàng)新，支持中小微企業(yè)解決融資難問題。要采取特殊措施防范擔保鏈風險。

六、著眼長遠，儲備項目，爭搶后發(fā)優(yōu)勢。這一輪結構調(diào)整之后，活下來的企業(yè)必然蓄勢待發(fā)，迎來快速擴張期。各銀行機構要明察秋毫，及早運作，搶占下一輪競爭的先機。要圍繞市委、市政府發(fā)展主線確定投資方向和信貸切入點，以項目為抓手，按照銀行信貸要求，完善前期手續(xù)。目前全市各銀行機構已經(jīng)提前介入，儲備項目28個，金額合計150.48億元，預計四季度或明年即可全部投放。特別是建設銀行儲備項目最多，已經(jīng)儲備了8個公司類和1個機構類固定資產(chǎn)貸款項目，金額合計28.29億元。

七、認真排查，做好預案，防患于未然。要按照銀行監(jiān)管部門的統(tǒng)一部署安排，對各自的客戶要進行一次排查，對有問題的企業(yè)要幫助完善手續(xù)，降低風險，解決問題。對市場看好、規(guī)范經(jīng)營、誠信度高的企業(yè)加大支持力度，幫助做大做強。

八、扶正祛邪，鼎力扶持，優(yōu)化金融環(huán)境。這主要是對政府講的。一要旗幟鮮明打擊非法。對一些不講誠信、影響惡劣的企業(yè)要進行行政干預，依法嚴厲打擊騙貸和惡意躲逃債務的行為，切實維護金融機構的合法權益，規(guī)范金融市場秩序，防范金融風險。特別在當前，要抓個別典型，以儆效尤。二要理直氣壯支持金融。把金融業(yè)作為地方的支柱產(chǎn)業(yè)來培植扶持，把商業(yè)銀行作為自己的骨干企業(yè)來關心支持。要幫助金融機構做好各類貸款特別是公務人員貸款的清理工作，把優(yōu)化金融服務、改善金融環(huán)境擺上重要位置，推動金融產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。三要主動作為牽線搭橋。政府要搭建信息交流平臺，促成銀行企業(yè)的務實對接。相關部門要與金融部門加強信息溝通，共同分析金融和經(jīng)濟形勢，推介重大項目。銀行要及時向上級行社傳遞最新經(jīng)濟信息，增強他們對運城的了解，提升他們對運城的信心，以求得最大限度的政策傾斜、信貸投放。四要真金白銀提供支持。市財政出資3000萬元，縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)財政分別出資300萬元，作為引導資金，吸收小貸公司、保險公司、投資公司和企業(yè)出資，設立運城市企業(yè)應急轉(zhuǎn)貸資金，為企業(yè)按時還貸續(xù)貸提供臨時周轉(zhuǎn)服務。市金融辦要積極督促各擔保公司特別是市、縣財政出資的融資性擔保公司，吸納社會資本，擴大規(guī)模，積極開展業(yè)務，主動作為，市財源擔保公司要切實發(fā)揮作用。要積極協(xié)調(diào)小貸公司對出現(xiàn)問題的企業(yè)，實行降低利率、減少利息、保本停息，減輕問題企業(yè)的負擔。人行要充分運用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，引導各銀行把信貸資金投放到實體經(jīng)濟上，支持當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。銀監(jiān)分局要引導各銀行積極調(diào)整信貸結構，減少對企業(yè)的不合理收費，減輕企業(yè)負擔。

第四篇：半月刊時談：立足新常態(tài) 奮起新作為

“靠山吃山靠水吃水”“萬口網(wǎng)箱下東江”……地處湘江上游、羅霄山脈西麓的湖南省資興市，曾因資源富集而成為湖南經(jīng)濟最發(fā)達的縣域之一，一度有“煤 都”“林海”“電城”之稱。然而對資源的過度依賴，注定了資興繁華落盡之后的艱澀與陣痛。作為資源枯竭型城市，轉(zhuǎn)型，已然成為資興發(fā)展的不二選擇。情勢所迫 必須轉(zhuǎn)型

寬闊的馬路，郁郁蔥蔥的植被，干凈整潔的門店，現(xiàn)代化氣息撲面而來……這是資興市留給記者的印象，很難想象，這里曾經(jīng)煤塵漫天飛舞?！皬哪撤N程度上講，我們的轉(zhuǎn)型是被迫的。”資興市委書記陳榮偉說。

資興以煤聞名，境內(nèi)探明的煤炭儲量約為1.3億噸，其開采歷史可追溯至晚清，故有“百年煤都”的稱號。上世紀90年代中期，資興煤炭年產(chǎn)340萬 噸，達到最高峰?！爱斈曩Y興全部礦業(yè)人口占總人口40%以上，煤炭及其相關聯(lián)產(chǎn)業(yè)財政收入多年占據(jù)財政總收入的50%以上?！辟Y興市發(fā)改局干部郭振輝說。

上世紀80年代，資興礦區(qū)就有了電影院、籃球場，熱鬧非凡。煤炭集中的三都鎮(zhèn)，一度有5個火車站?！爱?shù)氐男』镒雍芎谜覍ο?，因為外地姑娘一聽?個火車站，覺得肯定是個大地方?！?/p>

然而，2000年以來，資興煤炭日益枯竭，當?shù)叵嗬^關閉了44家國有及鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，煤及相關產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值及財政收入比鼎盛時期降幅超過50%。

曾經(jīng)因煤而興的資興，隨著資源枯竭出現(xiàn)一系列社會問題。成千上萬的工人下崗，數(shù)萬職工吃低保，維穩(wěn)壓力大，社會保障負擔重，礦區(qū)出現(xiàn)了33平方公里的地下采空區(qū)、48平方公里的地面沉陷區(qū)，區(qū)內(nèi)生存環(huán)境極度惡化。

除了煤炭，東江湖是資興的另外一張名片。東江湖是國家“六五”重點能源工程東江水電站的蓄水庫，湖水清澈，青山疊翠，風光旖旎，水質(zhì)達國家一級飲用水標準，承擔著為長株潭等多個城市供應飲用水的責任。因庫容相當于半個洞庭湖，也有“南洞庭”的美譽。

然而，就是如此風景秀美的寶地，卻因為移民以后，靠山吃山，靠水吃水，造成人水矛盾十分突出。

“煤炭和山水是資興最寶貴的兩大資源，很遺憾，過去粗放式的發(fā)展沒有珍惜好，還引發(fā)了不少矛盾，若再不轉(zhuǎn)型，資興難有未來?！标悩s偉說。轉(zhuǎn)型就得忍痛割愛

“那時開鎢礦，每天幾十萬元進賬，數(shù)錢時手都沒感覺了?！碧粕缟圃?jīng)是東江湖畔一個鎢礦老板，最“輝煌”時每年納稅上千萬元，但2011年在保護東江湖的行動中，他的鎢礦被關閉了。2013年10月，在政府支持下，唐社善用開鎢礦賺的錢投資農(nóng)業(yè)，帶領101戶社員成立了東江名寨紅茶專業(yè)合作社，發(fā)展茶葉基地近3000畝。

唐社善所在的滁口鎮(zhèn)，依山傍水，風景秀美，境內(nèi)擁有豐富的鎢、錫、鉬、鉛、鋅等礦產(chǎn)資源，其中白鎢儲量亞洲第一，世界第四?！斑@里的鎢礦不深，開采成本低，利潤高，就像印鈔機?！惫褫x說。

可是，這些“印鈔機”卻位于東江湖上游，大量開礦洗礦，直接污染一湖清水?！氨Ｗo好東江湖是我們義不容辭的責任!”資興市市長賀遵慶接受采訪時說。近年來，東江湖保護逐漸成為資興市的“一號工程”。

“上世紀八九十年代，政府號召漁民網(wǎng)箱養(yǎng)魚，提出?萬口網(wǎng)箱下東江?，現(xiàn)在正好反過來了，要求網(wǎng)箱?退水上岸?。”回想起這些年資興發(fā)展理念的變化，資興市經(jīng)信局副局長袁三仁頗為感慨。

2011年以來，東江湖周邊有40多家礦業(yè)、水泥等企業(yè)被關閉，曾經(jīng)壯觀的網(wǎng)箱養(yǎng)魚景象已不復存在。滁口鎮(zhèn)2012年就關停了產(chǎn)銷兩旺的多家礦業(yè)公司，損失稅收3000多萬元;全鎮(zhèn)網(wǎng)箱養(yǎng)魚面積3.26萬平方米，現(xiàn)已完成“網(wǎng)箱退水”面積達2.67萬平方米。

陳榮偉說，資興最大的財富就是生態(tài)、就是水?！耙郧翱可匠陨?、靠水吃水，現(xiàn)在大家的觀念都轉(zhuǎn)過來了，實際上把這些資源保護好并利用好，才是最大的財富，才是最好的發(fā)展!”

立足山水美景，資興提出了“旅游業(yè)振興計劃”，從2012年起，3年投資100億元。目前，東江湖正在創(chuàng)建5A級景區(qū)，游客絡繹不絕。“現(xiàn)在資興第三產(chǎn)業(yè)占比四分之一以上，未來將推動東江湖的區(qū)域旅游向全域旅游發(fā)展?！辟R遵慶說。在轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)接續(xù)發(fā)展

“一方面大力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，一方面積極培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)?！标悩s偉說，這是他腦子里一直在思考的轉(zhuǎn)型之路。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型并非全盤否定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，當下資興的發(fā)展仍離不開煤。煤還是過去的煤，不過資興必須要換個“活法”。以前資興的煤礦多，但“亂雜小”現(xiàn)象嚴重，粗放開采，污染嚴重。為此，資興大力整合，煤礦由2007年的25家減少到目前的10家，礦產(chǎn)資源開始向優(yōu)勢企業(yè)集中。

同時，立足煤、延伸煤，建設 11個煤炭精深加工項目，2個煤炭資源綜合利用項目;先后投入2.8億元，完成了周源山煤礦全自動綜采系統(tǒng)、興通球團清潔生產(chǎn)等一批技改項目，增加煤產(chǎn)品 附加值。煤礦減少，效益卻沒減。資興煤炭工業(yè)銷售總產(chǎn)值不降反升，2014年煤炭工業(yè)銷售總產(chǎn)值1.9億元，在經(jīng)濟下行背景下，同比還增加了3.2%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，新興產(chǎn)業(yè)接續(xù)發(fā)展。近年來，資興累計投入27億多元，構建了“一區(qū)四園”的發(fā)展格局，為加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、集群發(fā)展構筑了良好的平臺。在此基礎上，資興大量引進新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、電子信息、資源循環(huán)利用等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并放在優(yōu)先發(fā)展地位。全國人大代表、郴州市市長瞿海點評：

新常態(tài)下，百姓需求從過去的溫飽轉(zhuǎn)向環(huán)保，從生存轉(zhuǎn)向生態(tài)。地方政府必須樹立“改善生態(tài)就是改善民生”的理念。生態(tài)建設和環(huán)境保護不僅具有社會效 益，也有很大經(jīng)濟潛力。發(fā)展以“兩型”為特質(zhì)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，有助于促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成兼顧環(huán)保和效益的新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)集群，從而創(chuàng)造新的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)機 遇，為群眾致富暢通渠道。(半月談記者 張春保 丁文杰 陳文廣)

義烏：小商品“線上線下融合”突圍

電子商務的旋風一度讓國內(nèi)專業(yè)市場、實體店鋪暈厥。作為全球最大、最有標志性意義的小商品專業(yè)市場，義烏小商品城遭受巨大沖擊。在“更迭還是互補” 喧嘩中，義烏人秉承當年“興商建市”的吃苦、崇商精神，擁抱、運用互聯(lián)網(wǎng)，開啟了“線上線下融合”突圍，謀求與各專業(yè)市場抱團取暖。

發(fā)展的新機遇往往就蘊藏在“危機”之中，也展現(xiàn)在主動而為的爭取之間。國際貿(mào)易綜合改革試點、“義新歐”班列始發(fā)地……義烏積極融入國家戰(zhàn)略，成為新絲路的“新起點”。全力創(chuàng)建具有全球引領效應和標桿地位的新型專業(yè)市場，這是義烏的新目標。

并存加互補，專業(yè)市場再定位

浙江是中國電子商務發(fā)展中心，也是民營經(jīng)濟、專業(yè)市場的聚集區(qū)?！半娚虥_擊”在這里比其他地方來得更為猛烈。杭州一年內(nèi)兩家沃爾瑪超市關門、聞名全 國的武林女裝街盡顯蕭條，溫州、臺州等地眾多中小企業(yè)在電商沖擊下消失……最近兩年，受產(chǎn)品同質(zhì)化、供過于求等結構性因素和電商沖擊的共同影響，具有“經(jīng) 濟晴雨表”功能的義烏小商品市場等眾多專業(yè)商品市場陷入困頓乃至衰退之中。記者早前走訪義烏小商品市場多個區(qū)域看到有空鋪。“這幾年生意不太好，到了年關，一些外地經(jīng)營戶都提早回家過年了。”一位商鋪老板說。從事貨運業(yè)務 的義烏揚翔國際貨運代理有限公司董事長金麗仙告訴記者，在電商沖擊下，不少商戶面臨經(jīng)營困難，但這也符合市場法則，過去那種“租個商鋪就能賺錢”的日子一 去不復返了。

義烏市場經(jīng)過這幾年的轉(zhuǎn)型探索，出現(xiàn)了經(jīng)營主體兩極分化，一些經(jīng)營能力差的主體跟不上轉(zhuǎn)型步伐，經(jīng)營相當困難，有鑒于此，為保持市場的低成本競爭優(yōu)勢，小商品城對不少商戶的租金進行了50%以上的讓利?！斑@幾年日子并不是太好過，傳統(tǒng)制造業(yè)中的一部分企業(yè)已經(jīng)走到盡頭了”，浙江省政府黨組成員、曾任省工商局局長的鄭宇民說，“還有一部分專業(yè)市場也將走到盡頭，這是一個沒有辦法回避的規(guī)律，大家都感到壓力很大?！?/p>

擺在眾多專業(yè)市場、實體店鋪面前的一個問題是：究竟電商對實體是一種顛覆式的更迭還是某種程度的互補?電商大潮初來之時，的確有不少人不以為意，但沒想到近兩年影響如此之深，接著又有人認為電商是替代性、更迭式的，實體市場“必死無疑”。

隨著電商與實體從對抗走向融合，市場對兩種形態(tài)的商業(yè)方式做出了“并存加互補”的選擇。義烏小商品城處在風口浪尖，在壓力之下積極擁抱互聯(lián)網(wǎng)，對專業(yè)市場做了重新定位，決心以互補、融合的思維聯(lián)結電商與實體。正是理念的轉(zhuǎn)變，讓義烏小商品市場在新形勢下為專業(yè)市場引路。從小商品城到“義烏購”

面對電子商務撲面而來的沖擊，義烏的應對經(jīng)歷了一個較為漫長的時期。記者采訪了解到，義烏電子商務發(fā)展最早在1998年，由商城集團與義烏電信聯(lián)合 創(chuàng)建的“商城信息”網(wǎng)站，此后多番試水，電商網(wǎng)站也經(jīng)歷多次更名、改版，最終于2012年10月重組為“義烏購”正式上線運營，并于2013年10月開通 國際站。這14年之中，阿里巴巴、京東商城、唯品會等電商平臺，無一不從當初默默無聞的“小角色”變成了業(yè)界巨擘。

在這樣的背景下，“義烏購”肩負著更大的使命?！昂蛡鹘y(tǒng)電商不同，?義烏購?堅持實體店入駐，線上線下真正融合”，“義烏購”總經(jīng)理王建軍告訴記 者，目前義烏小商品市場經(jīng)營戶實名認證完成率達到98%以上，電商平臺總商品數(shù)達到305萬，網(wǎng)站在線總交易額達15億元，通過“義烏購”線上詢單達成的 撮合交易額已超過150億元。

這是一個屬于小商品城商戶自己的電商平臺，它的邊界清晰、線上線下一體，既可展示、也可交易，相當于為各級各類批發(fā)商提供了一個新的選擇。秉持線上 線下融合發(fā)展理念，“義烏購”在2014年初還啟動了全球“合計劃”。據(jù)悉，該計劃分為海外市場合作以及全國專業(yè)市場對接兩種模式，為合作伙伴建立專業(yè)市 場電子商務網(wǎng)站并對接義烏市場。目前總計簽約44家，簽約總營業(yè)面積約1800萬平方米，總商位約20.6萬間。

“可控、可信、可溯源”的誠信交易保障體系確實讓不少市場商戶嘗到了甜頭。只有高中文化的義烏市易陽窗簾裝飾工藝品廠商戶魏煌蘭說：“我們的客戶過 去主要是俄羅斯人，前段時間盧布大貶值，本來我們要吃大虧，幸好在?義烏購?平臺上新增了歐美等國客戶，彌補了30%的損失。在網(wǎng)上洽談的外貿(mào)公司一看我 們有實體店，來采購就放心很多。”

小商品集團董事局主席金方平表示，為進一步激發(fā)活力，“義烏購”引入戰(zhàn)略投資者，爭取通過三年努力打造成千億級電商平臺。今年打算以“義烏中國小商 品城”馳名商標認定為契機，通過實體市場走出去、“義烏購”信息化覆蓋、構建內(nèi)部物流體系三個步驟，構建一個以誠信為根本，線上線下深度融合的“蛛網(wǎng)式” 市場大平臺。

“義新歐”開啟新征程

除了線上線下融合突圍，義烏還主動對接國家重大戰(zhàn)略，成為新絲路的“新起點”，開啟更高水平、貨物信息一體“走出去”的新征程。

2014年11月18日，從“全球最大超市”中國義烏國際商貿(mào)城始發(fā)，運載82個標箱出口小商品的首趟“義新歐”班列鳴笛出發(fā)，奔向13052公里 之外的西班牙馬德里市。這意味著中國義烏至西班牙馬德里的“義新歐”鐵路國際貨運班列正式開通，這是義烏國際貿(mào)易綜合改革試點國際物流大通道建設的重大突 破?！傲x新歐”(義烏-馬德里)鐵路班列，經(jīng)新疆進入哈薩克斯坦，再經(jīng)俄羅斯、白俄羅斯、波蘭、德國、法國，最后到達西班牙馬德里，穿越7個國家，幾乎橫貫整個歐洲，是所有中歐班列中最長的一條。

金麗仙告訴記者，“義新歐”班列開通，為貨物運輸提供了一個全新渠道，特別是一些時間要求緊的客戶可以選擇鐵路運輸。第一趟“義新歐”班列開通后，反響很大，2015年1月18日開行的第二趟“義新歐”出現(xiàn)了“一柜難求”局面?！翱蛻舻慕邮芏仍絹碓礁吡耍F(xiàn)在就希望這條班列能常態(tài)化運行，為小商品出 口歐洲開辟一條全新的安全、高效、便捷的物流通道，為義烏小商品的展示、出口提供新機遇。” 金麗仙說。

浙江省工業(yè)經(jīng)濟研究所所長蘭建平表示，“義新歐”中歐班列具有所運送中國商品元素鮮明、輻射范圍廣、貨源支撐強勁、綜合運輸成本較低等優(yōu)勢和特點，未來發(fā)展?jié)摿薮?，這是中國夢與世界夢交融的一條新絲路，將有效促進浙江乃至全國商品更好地走向世界、讓世界商品更好地匯聚浙江，推動義烏市場向“買全 球、賣全球”發(fā)展。

全國人大代表、浙江康恩貝制藥股份有限公司董事長胡季強點評：

過去，義烏在不沿邊不靠海的情況下打造了全球最大的小商品集散地?，F(xiàn)在，雖遭遇到電子商務的巨大挑戰(zhàn)，但與生俱來的危機感、苦干精神和天生的商業(yè)基因，再加上奮起作為努力對接國家戰(zhàn)略的遠見，必將讓義烏在互聯(lián)網(wǎng)時代再創(chuàng)新輝煌。

第五篇：適應新常態(tài) 主動新作為

適應新常態(tài)

主動新作為 不斷加強和改進縣級人大工作

黨的十八大以來，新時期、新形勢、新任務對人大工作提出了新要求。我縣人大其常委會堅持以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實總書記系列重要講話精神、特別是總書記在紀念人民代表大會成立60周年大會上的講話精神及省、市、縣委關于進一步加強和改進人大工作《決定》，始終堅持黨的領導、人民當家作主和依法履行職權的有機統(tǒng)一，創(chuàng)新監(jiān)督方式、規(guī)范人事任免、加強代表工作，為推動人大工作不斷創(chuàng)新發(fā)展作了積極探索。

突出監(jiān)督重點，注重解決問題，監(jiān)督工作邁出新步伐。監(jiān)督權是憲法和法律賦予各級人大及其常委會的重要職權。黨的十八屆三中全會指出，要健全“一府兩院”由人大產(chǎn)生、對人大負責、受人大監(jiān)督制度，加強人大預決算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)監(jiān)督職能。縣人大常委會按照《監(jiān)督法》規(guī)定，立足實際，突出重點，積極探索，綜合運用視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、專項工作評議、專題詢問、跟蹤問效等監(jiān)督方法，加大對“一府兩院”工作的監(jiān)督力度，突出跟蹤問效，強化督辦監(jiān)督，極大地增強了人大監(jiān)督的剛性和監(jiān)督實效，在監(jiān)督工作實踐上創(chuàng)出了亮點。一是強化財政預算監(jiān)督。強化對全口徑財政預算編制、預算執(zhí)行、決算和政府債務的審查監(jiān)督，推進政府預決算、部門預決算、“三公”經(jīng)費和重點專項資金公開，建立了人大與財政部門信息共享機制。充分發(fā)揮審計在財政監(jiān)督中的作用，通過交辦重點審計項目、督促抓好審計查出問題的整改等多種途徑強化

屆以來，連續(xù)三年對縣政府承辦的25件重點建議辦理情況進行了票決。經(jīng)過票決，17件建議因得分在80分以上予以通過，8件建議得分在60分—80分之間被責令整改，提高了政府部門的責任意識和辦理效果。四是強化建議辦理監(jiān)督?？h人大常委會著力加強對代表所提議案、建議和批評意見辦理工作的監(jiān)督力度，組織常委會組成人員和部分人大代表對代表議案、建議辦理情況進行檢查，著重對人大代表所提議案和建議辦理的答復率、滿意率、辦結率情況進行監(jiān)督檢查。建立健全辦理代表議案、建議和批評意見的考核機制，嚴格對辦理落實情況進行考核。將承辦單位對代表議案、建議和批評意見辦理落實情況，納入目標責任制考核內(nèi)容。積極推行網(wǎng)上辦理，提高辦理工作透明度。

嚴格人事任免，強化任后監(jiān)督，人事任免實現(xiàn)新突破?？h人大常委會根據(jù)《組織法》和《省人大常委會任免國家機關工作人員辦法》的有關規(guī)定，結合履職實際，通過調(diào)查研究，制定了《縣人大常委會關于任免地方國家機關工作人員暫行辦法》，在堅持黨管干部和人大依法任命相統(tǒng)一的前提下，改進任前述職方式，推行了履職承諾全程錄像制，并通過電視臺向社會公開播放履職承諾，實現(xiàn)了全民監(jiān)督，同時，開展了向憲法宣誓工作?？倳浿赋?“要加強對權力運行的制約和監(jiān)督，把權力關進制度的籠子里”?？h人大常委會為了進一步加強對人大任命的“一府兩院”工作人員的任后監(jiān)督，制定了《縣人大常委會關于國家機關工作人員履職承諾評議辦法》，對“一府兩院”組成人員、政府組成部門主要負責人履職情況進

民制度》，切實加強與人大代表和選民的聯(lián)系；縣人大常委會每次組織的視察調(diào)研和執(zhí)法檢查活動都邀請部分代表參加，召開常委會都邀請部分人大代表和鎮(zhèn)人大主席列席會議，擴大代表的知情知政渠道。為了豐富閉會期間代表活動內(nèi)容，縣人大常委會指導各鎮(zhèn)人大建立代表活動小組114個，以鎮(zhèn)人大為主體建立代表活動中心19個，指導各代表活動小組抓好規(guī)范化建設，緊緊圍繞全縣中心工作開展形式多樣的主題活動，徹底解決了代表活動無人抓的問題。針對基層代表職務犯罪多發(fā)的嚴峻形勢，常委會對村（居）任職的縣人大代表進行了預防職務犯罪的專題培訓。結合十八屆三中、四中全會對人大工作提出的新任務、新要求，連續(xù)兩年對縣人大代表進行了十八屆三中、四中全會精神、法律法規(guī)和代表履職培訓，提高了代表的法治意識和履職能力，充分發(fā)揮代表在經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。縣人大代表趙虎存經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村青壯年都在城市打工，導致大片土地荒蕪，于是向縣政府提了《關于農(nóng)村撂荒地管理和土地流轉(zhuǎn)的建議》，縣委、縣政府認真研究，于2013年8月在縣委十八屆四次全會上通過并下發(fā)了《洛南縣委縣政府關于加快土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展家庭農(nóng)場的實施意見》，催生了800多戶家庭農(nóng)場，吸納勞動力就業(yè)3000多人，去年紀念人民代表大會成立60周年系列報道中，陜西省多家新聞媒體還對趙虎存的履職情況進行了報道。

盡管我們做了大量的工作，取得了一定成績，但是，我縣人大常委會的工作與十八屆三中、四中全會及省、市委的《決定》要求、與人民群眾的期盼還有一定的差距。一是備案審查

審查監(jiān)督咨詢體系等方面的工作，確保重大事項決定科學、合理。二要著力規(guī)范文件審查工作。規(guī)范性文件的備案審查工作是一項政治性、政策性、專業(yè)性都很強的工作，也是全面推進依法行政的基礎性工作。下一步我們將按照三中全會的要求，進一步完善規(guī)范性文件的備案審查制度，明確規(guī)范性文件的內(nèi)涵和備案審查程序，配備一批高素質(zhì)的專業(yè)人員，專門負責規(guī)范性文件的備案審查工作。按照“統(tǒng)一受理、分工負責”的模式，按專業(yè)分別進行審查，切實改變我縣規(guī)范性文件備案審查工作進展緩慢的現(xiàn)狀。三要著力加強與代表和公民的聯(lián)系。縣人大代表是縣級國家權力機關的主體?？h人大常委會按照十八屆四中全會的決定要求，將更加廣泛的邀請人大代表和公民參與人大重大活動。一是在每次開展的視察調(diào)研和執(zhí)法檢查活動中，增加人大代表的參與人數(shù)，召開匯報座談會，邀請公民代表參加，并認真聽取代表和公民的意見、建議。二是增加人大代表列席人大常委會會議人數(shù)。同時，制定公民列席常委會會議的辦法，讓公民參加人大常委會會議，擴大公民有序參與社會監(jiān)督的范圍。三是結合三嚴三實專題教育活動的開展，嚴格落實《縣人大常委會關于常委會委員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民的制度》，加強與代表和人民群眾的聯(lián)系。