第一篇：遼寧省2015-2019年國(guó)內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策調(diào)整實(shí)施方案

遼寧省2015-2019年國(guó)內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策調(diào)整實(shí)施方案

遼寧省為了深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕11號(hào)），發(fā)揮價(jià)格機(jī)制作用，改進(jìn)財(cái)政支持方式政策，提高財(cái)政資金使用效益，加強(qiáng)漁業(yè)資源環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，堅(jiān)持“總量不變、結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧”的思路，結(jié)合遼寧省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體思路、主要原則和預(yù)期目標(biāo)

（一）總體思路

按照黨的十八大和十八屆三中全會(huì)的要求，以《遼寧省人民政府關(guān)于促進(jìn)海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（遼政發(fā)〔2013〕19號(hào)）為指導(dǎo)，堅(jiān)持“總量不變、結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧”的思路，以保民生、保生態(tài)、保穩(wěn)定、促發(fā)展為目標(biāo)，以調(diào)整資金使用方式為手段，健全支撐保障和激勵(lì)約束機(jī)制，使油價(jià)補(bǔ)貼政策與漁業(yè)資源保護(hù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等產(chǎn)業(yè)政策相協(xié)調(diào)，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（二）主要原則

一是統(tǒng)籌兼顧，多措并舉。統(tǒng)籌考慮漁業(yè)發(fā)展、漁民生產(chǎn)生活等實(shí)際情況，著眼漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，綜合運(yùn)用財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)管理等措施和手段，強(qiáng)化目標(biāo)考核，改進(jìn)管理，推動(dòng)減船轉(zhuǎn)產(chǎn)、降低捕撈強(qiáng)度等目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

二是盤活存量，健全機(jī)制。積極爭(zhēng)取中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，安排好中央一般性轉(zhuǎn)移支付資金，盤活存量，調(diào)整方式，建立健全漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼與用油量及油價(jià)脫鉤，以及與漁民保障、漁業(yè)發(fā)展、漁區(qū)穩(wěn)定相協(xié)調(diào)的新機(jī)制。

三是明確責(zé)任，平穩(wěn)推進(jìn)。落實(shí)油價(jià)補(bǔ)貼政策，繼續(xù)落實(shí)“政府首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，加強(qiáng)省級(jí)和市級(jí)統(tǒng)籌能力，通盤解決漁業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、漁業(yè)資源保護(hù)、漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等重點(diǎn)問(wèn)題。

（三）預(yù)期目標(biāo)

從2015年開(kāi)始，用5年左右時(shí)間落實(shí)政策調(diào)整，預(yù)期達(dá)到以下目標(biāo)。

一是保障漁民利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。油補(bǔ)資金總量不減，對(duì)不同類型漁船油價(jià)補(bǔ)貼實(shí)行有保有壓的方式以及補(bǔ)貼資金80%部分用于省統(tǒng)籌，均體現(xiàn)了對(duì)漁業(yè)和漁民的支持，有利于維護(hù)漁區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

二是推動(dòng)減船轉(zhuǎn)產(chǎn)和捕撈結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低捕撈強(qiáng)度。政策調(diào)整到位后，預(yù)計(jì)2019年對(duì)國(guó)內(nèi)捕撈業(yè)漁民的油價(jià)補(bǔ)貼降至2014年補(bǔ)貼水平的40%，促進(jìn)漁民減船上岸；漁船壓減數(shù)不低于2628艘、功率壓減數(shù)不低于105610千瓦；更新改造標(biāo)準(zhǔn)化漁船不低于1731艘。此外，通過(guò)落實(shí)各市減船任務(wù)和漁船“雙控”責(zé)任，建立“先減后建、減補(bǔ)掛鉤”機(jī)制，將有效壓減捕撈強(qiáng)度，保護(hù)漁業(yè)資源。

三是改善漁業(yè)裝備，促進(jìn)漁業(yè)現(xiàn)代化。隨著海洋捕撈漁民的油價(jià)補(bǔ)貼逐年遞減，用于項(xiàng)目資金逐年增加。將進(jìn)一步解決我省海洋捕撈漁船裝備落后、安全性差、能耗污染重、資源破壞性大的問(wèn)題；解決漁港、航標(biāo)等公共基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、防災(zāi)減災(zāi)功能不足的問(wèn)題；解決水產(chǎn)養(yǎng)殖條件和方式落后，對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較大的問(wèn)題；通過(guò)支持海洋牧場(chǎng)建設(shè)、漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)、水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展、漁業(yè)漁政信息化建設(shè)，將有效改善漁業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件，促進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

四是發(fā)揮價(jià)格機(jī)制作用，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)相關(guān)支出與用油量脫鉤，漁業(yè)用油成本由水產(chǎn)品價(jià)格“隨行就市”傳導(dǎo)，將降低漁業(yè)發(fā)展對(duì)油價(jià)補(bǔ)貼的剛性依賴，有利于更好地發(fā)揮價(jià)格機(jī)制作用，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二、主要內(nèi)容

（一）實(shí)施范圍

地區(qū)范圍：大連市單獨(dú)制定實(shí)施方案，海洋捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)和海洋捕撈漁船更新改造配套補(bǔ)貼等措施應(yīng)與本方案相協(xié)調(diào)；其他沿海和內(nèi)陸各市、縣（市、區(qū)）執(zhí)行本方案。

漁船范圍：納入全國(guó)海洋漁船動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)管理的海洋捕撈機(jī)動(dòng)漁船；符合條件的內(nèi)陸捕撈機(jī)動(dòng)漁船；符合條件的養(yǎng)殖機(jī)動(dòng)漁船。遠(yuǎn)洋漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼仍按照原有政策執(zhí)行，暫不納入此次政策調(diào)整范圍。

各項(xiàng)目實(shí)施范圍：以各具體項(xiàng)目實(shí)施方案（另行制定）所確定的范圍為準(zhǔn)。

（二）實(shí)施期限

從2015年開(kāi)始到2019年，用5年時(shí)間完成政策調(diào)整落實(shí)工作。

（三）調(diào)整資金使用方式

以2014年我省國(guó)內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼中央清算數(shù)為基數(shù)，補(bǔ)貼資金20%部分為中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，用于漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)和漁船更新改造等重點(diǎn)工作；80%部分為一般性轉(zhuǎn)移支付，由省統(tǒng)一安排，用于漁業(yè)生產(chǎn)成本補(bǔ)貼、減船轉(zhuǎn)產(chǎn)等方面。

（四）積極爭(zhēng)取落實(shí)中央財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目

堅(jiān)持保障重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的支撐，積極爭(zhēng)取落實(shí)海洋捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)和人工魚(yú)礁建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化海洋捕撈漁船更新改造等漁業(yè)裝備設(shè)施建設(shè)等中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目。

根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策調(diào)整相關(guān)實(shí)施方案的通知》（農(nóng)辦漁〔2015〕65號(hào)），按照中央切塊下達(dá)我省的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金總額，省漁業(yè)主管部門組織做好項(xiàng)目申報(bào)、審核、項(xiàng)目確定等工作，并會(huì)同省財(cái)政部門制定我省總體實(shí)施方案和具體項(xiàng)目實(shí)施方案，從2016年起，每年6月30日前報(bào)送農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部備案。各項(xiàng)目單位要按照要求做好實(shí)施工作。

（五）一般性轉(zhuǎn)移支付資金的使用重點(diǎn)與具體安排

省統(tǒng)籌資金項(xiàng)目，按財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部油補(bǔ)政策調(diào)整通知中確定的方向和要求，結(jié)合我省實(shí)際統(tǒng)籌安排，分為兩類8個(gè)方面項(xiàng)目。其使用重點(diǎn)和具體安排如下：

第一類是漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼：

以農(nóng)業(yè)部審核后的2014年度符合漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼申領(lǐng)條件的漁船名冊(cè)為基數(shù)，按照農(nóng)業(yè)部《國(guó)內(nèi)捕撈機(jī)動(dòng)漁船油價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上限調(diào)整方案（試行）》和《養(yǎng)殖機(jī)動(dòng)漁船油價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上限調(diào)整方案（試行）》規(guī)定，測(cè)算出2015年用于對(duì)漁民的油價(jià)補(bǔ)貼資金額。2016年起，漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼資金在上一年度分配資金總額基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)家船網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)漁船買

賣、新建、報(bào)廢、拆解、滅失、減船轉(zhuǎn)產(chǎn)等情況作動(dòng)態(tài)調(diào)整，以調(diào)整后的資金金額對(duì)各市（縣）進(jìn)行分配。對(duì)達(dá)到限制使用船齡的老舊捕撈漁船，2015-2017年，分別按照不高于農(nóng)業(yè)部確定的當(dāng)年度捕撈漁船油價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上限的75%、50%和25%給予補(bǔ)貼，至2018年不再給予補(bǔ)貼。

第二類是其他項(xiàng)目安排：

省統(tǒng)籌資金重點(diǎn)保障海洋捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)配套補(bǔ)貼、海洋捕撈漁船更新改造配套補(bǔ)貼項(xiàng)目，以確保完成國(guó)家下達(dá)的海洋捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化漁船更新改造任務(wù)。在上述兩方面項(xiàng)目基礎(chǔ)上，重點(diǎn)保障標(biāo)準(zhǔn)化漁船選型、海洋漁船通導(dǎo)與安全裝備建設(shè)、漁政執(zhí)法能力建設(shè)、漁業(yè)資源修復(fù)與資源養(yǎng)護(hù)科技創(chuàng)新示范、漁業(yè)資源增殖放流及漁業(yè)漁政信息化建設(shè)等需要省級(jí)統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一組織實(shí)施、資源優(yōu)化布局、成果共享以及跨區(qū)域?qū)嵤┑捻?xiàng)目。

其余資金切塊下達(dá)到市（縣），由各市（縣）根據(jù)本方案確定的使用方向及重點(diǎn)，結(jié)合本地實(shí)際，專項(xiàng)用于漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、支持打擊取締涉漁“三無(wú)”船舶和清理定置網(wǎng)具、漁業(yè)資源修復(fù)與養(yǎng)護(hù)、水產(chǎn)種業(yè)建設(shè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、休閑漁業(yè)示范基地建設(shè)以及“互聯(lián)網(wǎng)＋現(xiàn)代漁業(yè)”智慧服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等方面。

省統(tǒng)籌資金具體支持：

1．海洋捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)配套補(bǔ)貼。為加大推進(jìn)減船轉(zhuǎn)產(chǎn)力度，在中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付5000元/千瓦的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，省一般性轉(zhuǎn)移支付資金2015-2019年分別按照2000元、2000元、1500元、1000元和500元每千瓦的標(biāo)準(zhǔn)配套補(bǔ)貼。優(yōu)先壓減老舊漁船、木質(zhì)漁船、大中型漁船以及雙船底拖網(wǎng)、帆張網(wǎng)、三角虎網(wǎng)等對(duì)漁業(yè)資源破壞性較大作業(yè)方式的漁船。市（縣）政府可根據(jù)本地實(shí)際，從省配套補(bǔ)貼中安排一定的資金用于對(duì)轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民的就業(yè)扶持，包括安置公益性工作崗位、轉(zhuǎn)產(chǎn)到遠(yuǎn)洋漁業(yè)和休閑漁業(yè)等。按5年壓減61785千瓦測(cè)算，申請(qǐng)中央補(bǔ)助30893萬(wàn)元，省統(tǒng)籌資金安排8420萬(wàn)元。

2．海洋捕撈漁船更新改造配套補(bǔ)貼。對(duì)未納入國(guó)家減船轉(zhuǎn)產(chǎn)項(xiàng)目，漁民自愿報(bào)廢淘汰的老、舊、木質(zhì)漁船；安全、節(jié)能和防污染性能較差的漁船；對(duì)海洋漁業(yè)資源破壞比較嚴(yán)重的作業(yè)方式的漁船，更新建造為符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和海洋捕撈漁船“雙控”政策的海洋

標(biāo)準(zhǔn)化捕撈漁船，省一般性轉(zhuǎn)移支付資金按照中央專項(xiàng)資金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的20%給予補(bǔ)助。以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)30米≤船長(zhǎng)<33米鋼質(zhì)捕撈漁船中央專項(xiàng)補(bǔ)貼80萬(wàn)元為中間值測(cè)算，5年共減船616艘，申請(qǐng)中央補(bǔ)助49280萬(wàn)元，省統(tǒng)籌資金安排9856萬(wàn)元。

3．標(biāo)準(zhǔn)化漁船選型。積極推進(jìn)漁船標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，根據(jù)我省漁業(yè)資源和生產(chǎn)情況，確定各種作業(yè)類型的標(biāo)準(zhǔn)化船型，更新建造漁船原則上應(yīng)為我省推薦的標(biāo)準(zhǔn)化船型。委托省內(nèi)科研機(jī)構(gòu)、漁船行業(yè)協(xié)會(huì)等技術(shù)單位，完成30個(gè)標(biāo)準(zhǔn)船型的研發(fā)和選劃工作，省統(tǒng)籌資金安排750萬(wàn)元。

4．海洋漁船通導(dǎo)與安全裝備建設(shè)。（1）漁船便攜式AIS船載終端監(jiān)管系統(tǒng)。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)安裝AIS船載設(shè)備的海上作業(yè)漁船的動(dòng)態(tài)監(jiān)視和跟蹤，以保障漁業(yè)船舶航行安全、有效實(shí)施船舶管理和船舶事故應(yīng)急處置。計(jì)劃為海洋中小型漁船安裝AIS船載終端3800套，其中：對(duì)中型有舵樓船舶安裝AIS（B級(jí)）船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)1600套，2100元/套；小型無(wú)舵樓船舶安裝便攜式AIS（B級(jí)）船舶終端監(jiān)控系統(tǒng)2200套，1100元/套；前期費(fèi)用74萬(wàn)元。省統(tǒng)籌資金安排652萬(wàn)元。

（2）漁船北斗船載終端監(jiān)控系統(tǒng)。為安全性能較差的中小型海洋捕撈漁船安裝北斗船載終端并建設(shè)北斗監(jiān)控系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)全天候?qū)崟r(shí)監(jiān)控。建設(shè)內(nèi)容包括：中小型漁船監(jiān)控臺(tái)站、09型北斗漁船監(jiān)控終端、近海中小型漁船北斗監(jiān)控終端和綜合位置服務(wù)平臺(tái)。具備安裝條件漁船共3200艘，其中：安裝近海中小型漁船北斗船載終端2200臺(tái)，5500元/臺(tái)；安裝北斗漁船船載終端（二代）1000臺(tái)，7500元/臺(tái)；前期費(fèi)用105萬(wàn)元。省統(tǒng)籌資金安排2065萬(wàn)元。

（3）漁船航程智能管理系統(tǒng)。為逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)部關(guān)于大中型海洋捕撈漁船按天計(jì)發(fā)油補(bǔ)的要求，對(duì)納入國(guó)家船網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)管理的海洋捕撈漁船作業(yè)航程記錄進(jìn)行記錄和統(tǒng)計(jì)分析，為發(fā)放漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼提供實(shí)際航行里程參考并為漁船海上航行安全提供保障。以2014年農(nóng)業(yè)部核定的享受油補(bǔ)的海洋捕撈漁船數(shù)為基數(shù)，配備航程智能終端8172臺(tái)，1980元/套；漁船航程統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)軟件1套，20萬(wàn)元；漁船航程手機(jī)APP軟件1套，10萬(wàn)元；系統(tǒng)培訓(xùn)費(fèi)20萬(wàn)元。省統(tǒng)籌資金安排1668萬(wàn)元。

5．漁政執(zhí)法能力建設(shè)。（1）漁政執(zhí)法基地建設(shè)。完善遼西漁業(yè)綜合執(zhí)法基地配套設(shè)施建設(shè)，有效解決遼西地區(qū)漁業(yè)執(zhí)法船舶停靠難問(wèn)題。完善陸域回填、供電、供水、基土回填、主干道鋪設(shè)、海水源地?zé)嵯到y(tǒng)、污水處理、港內(nèi)道路照明等配套設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮執(zhí)法基地的執(zhí)法保障作用。省統(tǒng)籌資金安排4700萬(wàn)元。

（2）綜合信息轉(zhuǎn)發(fā)站建設(shè)。在全省沿海更新改造和新建一、二、三級(jí)綜合信息轉(zhuǎn)發(fā)站69座，其中：一級(jí)綜合信息轉(zhuǎn)發(fā)站負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)發(fā)雷達(dá)信息、超短波信息、AIS信息及執(zhí)法船信息共享等；二級(jí)綜合信息轉(zhuǎn)發(fā)站負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)發(fā)雷達(dá)或超短波信息、AIS信息及執(zhí)法船信息共享等；三級(jí)綜合信息轉(zhuǎn)發(fā)站負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)發(fā)漁港視頻信息、AIS信息及漁港水域內(nèi)信息共享等。通過(guò)綜合信息轉(zhuǎn)發(fā)站建設(shè)，在全省三級(jí)以上漁港和重點(diǎn)海域完成基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)主漁場(chǎng)、重要航道和通道、中朝交界敏感水域的主動(dòng)監(jiān)控。申請(qǐng)中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金3450萬(wàn)元，省統(tǒng)籌資金安排4438萬(wàn)元。

6．漁業(yè)資源修復(fù)與資源養(yǎng)護(hù)科技創(chuàng)新示范。建設(shè)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)、漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)、人工魚(yú)礁建設(shè)、水產(chǎn)品質(zhì)量安全與可追溯信息化科技創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)施漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)和生態(tài)環(huán)境修復(fù)關(guān)鍵原理、設(shè)施、技術(shù)的自主創(chuàng)新和集成示范。省統(tǒng)籌資金安排2000萬(wàn)元。

7．海洋漁業(yè)資源增殖放流。在黃海北部、渤海遼東灣漁場(chǎng)開(kāi)展中國(guó)對(duì)蝦、三疣梭子蟹等跨區(qū)域海水品種增殖放流。2016年-2019年，投放水生生物健康苗種70億個(gè)單位。省統(tǒng)籌資金安排8000萬(wàn)元。

8．漁業(yè)漁政省級(jí)數(shù)據(jù)中心建設(shè)。以互聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算、大數(shù)據(jù)技術(shù)整合現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通、服務(wù)漁民的省級(jí)數(shù)據(jù)中心服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)內(nèi)容包括：一是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（系統(tǒng)）提取和整合，把目前運(yùn)行的30余項(xiàng)應(yīng)用系統(tǒng)逐一調(diào)研、分析和提取，做好二次開(kāi)發(fā)接口銜接；二是建設(shè)基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、超算技術(shù)和大數(shù)據(jù)分析的海洋與漁業(yè)綜合管理數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，搭建基礎(chǔ)地理、生態(tài)環(huán)境、漁政執(zhí)法、漁業(yè)管理和統(tǒng)計(jì)報(bào)表等模塊，實(shí)現(xiàn)查詢、統(tǒng)計(jì)、對(duì)比分析、三維實(shí)景、圖層簡(jiǎn)介等多種功能，提供更加快捷優(yōu)質(zhì)的云服務(wù)；三是云平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施（運(yùn)行環(huán)境）的租用，包括超算中心空間租用，專線租用以及運(yùn)維服務(wù)等。省統(tǒng)籌資金安排1200萬(wàn)元。

（六）資金下達(dá)方式

省漁業(yè)和省財(cái)政部門根據(jù)漁船數(shù)量、轉(zhuǎn)產(chǎn)人數(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施狀況等因素，核定各市（縣）每年的資金補(bǔ)助規(guī)模，將資金切塊下達(dá)地方。漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼資金由市（縣）漁業(yè)、財(cái)政部門發(fā)放給漁業(yè)生產(chǎn)者；海洋捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)配套補(bǔ)貼、海洋漁船更新改造配套補(bǔ)貼，由市（縣）漁業(yè)部門采取“先減后補(bǔ)”、“先改后補(bǔ)”的方式兌付資金；標(biāo)準(zhǔn)化漁船選型、海洋漁船通導(dǎo)與安全裝備建設(shè)、漁政執(zhí)法能力建設(shè)、漁業(yè)資源修復(fù)與資源養(yǎng)護(hù)科技創(chuàng)新示范、漁業(yè)漁政省級(jí)數(shù)據(jù)中心建設(shè)項(xiàng)目投資概算以省財(cái)政預(yù)算評(píng)審中心審核結(jié)果為準(zhǔn)，資金預(yù)算按程序報(bào)批后，下達(dá)省漁業(yè)部門，由省漁業(yè)部門統(tǒng)一組織實(shí)施；其他項(xiàng)目資金切塊下達(dá)市（縣），由各市（縣）制定具體實(shí)施方案報(bào)省財(cái)政部門和省漁業(yè)部門備案。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)政和漁業(yè)部門各司其職、協(xié)同配合的工作機(jī)制。省政府成立漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管省領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，省財(cái)政、漁業(yè)等有關(guān)部門為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。省漁業(yè)部門負(fù)責(zé)落實(shí)《國(guó)內(nèi)捕撈機(jī)動(dòng)漁船油價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上限調(diào)整方案（試行）》和《養(yǎng)殖機(jī)動(dòng)漁船油價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上限調(diào)整方案（試行）》，提出《標(biāo)準(zhǔn)化海洋捕撈漁船更新改造等漁業(yè)裝備設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案（試行）》、《海洋捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)和人工魚(yú)礁建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案（試行）》的落實(shí)意見(jiàn)；會(huì)同省財(cái)政部門提出省統(tǒng)籌資金的使用重點(diǎn)和具體安排意見(jiàn)及有關(guān)項(xiàng)目實(shí)施方案。省財(cái)政部門負(fù)責(zé)會(huì)同省漁業(yè)部門制定相關(guān)資金管理辦法；省漁業(yè)部門和省財(cái)政部門共同做好指導(dǎo)、監(jiān)督和考核工作。各市（縣）實(shí)行漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策落實(shí)工作“市（縣）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定本地區(qū)實(shí)施方案，明確領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)制、任務(wù)分工、進(jìn)度安排、資金管理等內(nèi)容，提出切實(shí)可行的保障措施，抓好政策調(diào)整工作落實(shí)。

（二）制定配套措施，鞏固政策成果。各級(jí)政府及有關(guān)部門要制定相關(guān)制度辦法和配套措施，加大打擊涉漁“三無(wú)”漁船和各類非法作業(yè)力度，整治船證不符、違法違規(guī)使用漁具和漁業(yè)水域污染等行為；規(guī)范水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證發(fā)放登記工作，加強(qiáng)養(yǎng)殖機(jī)動(dòng)漁船管理系統(tǒng)建設(shè)；有關(guān)部門制定措施為減船上岸漁民就業(yè)所涉及的有關(guān)工商、稅收、金融、社保等給予扶持。

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，強(qiáng)化目標(biāo)考核。各級(jí)政府漁業(yè)和財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)油價(jià)補(bǔ)貼政策調(diào)整工作的分類指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，完善政策。嚴(yán)格執(zhí)行《遼寧省省級(jí)財(cái)

政專項(xiàng)資金管理辦法》（遼政發(fā)〔2015〕60號(hào)），堅(jiān)持“誰(shuí)使用，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)資金使用安全、監(jiān)督和績(jī)效承擔(dān)主體責(zé)任。省漁業(yè)部門對(duì)沿海市（縣）減船任務(wù)完成情況、漁船“雙控”制度實(shí)施情況、漁船更新改造情況、“三無(wú)”漁船清理打擊情況進(jìn)行督促檢查和目標(biāo)考核，對(duì)重點(diǎn)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行績(jī)效考評(píng)。

（四）加強(qiáng)政策宣傳，營(yíng)造良好環(huán)境。召開(kāi)漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策調(diào)整落實(shí)工作專題會(huì)議，開(kāi)展全面動(dòng)員部署。開(kāi)展對(duì)各市、縣漁業(yè)主管部門專題培訓(xùn)。通過(guò)省級(jí)報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)和門戶網(wǎng)站對(duì)漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策進(jìn)行宣傳；印發(fā)政策宣傳手冊(cè)，在漁港和漁村張貼宣傳海報(bào)等多種形式進(jìn)行宣傳，做到家喻戶曉，取得漁民群眾和社會(huì)的理解支持。

（五）認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)報(bào)送總結(jié)。各地區(qū)要將本地區(qū)實(shí)施方案和分管領(lǐng)導(dǎo)、承擔(dān)單位、負(fù)責(zé)人員聯(lián)系方式以書(shū)面方式報(bào)省漁業(yè)部門和省財(cái)政部門備案。對(duì)政策調(diào)整執(zhí)行中遇到的新情況、及時(shí)反映給省漁業(yè)部門和省財(cái)政部門。并于每年年底前報(bào)送本地區(qū)的工作總結(jié)。

第二篇：財(cái)建[2015]499號(hào)關(guān)于調(diào)整國(guó)內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策促進(jìn)漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的通知

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關(guān)于調(diào)整國(guó)內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策促進(jìn)漁業(yè)持

續(xù)健康發(fā)展的通知 財(cái)建[2015]499號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、漁業(yè)主管廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、漁業(yè)主管局：

作為成品油價(jià)格形成機(jī)制改革的重要配套政策和保障措施，國(guó)內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策對(duì)促進(jìn)漁業(yè)發(fā)展、增加漁民收入、維護(hù)漁區(qū)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用，但也存在一些矛盾和問(wèn)題。為促進(jìn)漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，從2015年起，對(duì)國(guó)內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策作出調(diào)整?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、補(bǔ)貼政策調(diào)整的必要性

（一）調(diào)整國(guó)內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策是發(fā)揮價(jià)格機(jī)制作用，促進(jìn)漁業(yè)資源環(huán)境保護(hù)的需要。2006年以來(lái)的漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策覆蓋面廣、補(bǔ)貼規(guī)模大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，扭曲了價(jià)格信號(hào)，與漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)政策發(fā)生“頂托”。為促進(jìn)漁業(yè)資源環(huán)境保護(hù)，有必要及時(shí)調(diào)整漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策，有關(guān)支出不再與用油量掛鉤，漁業(yè)用油成本由水產(chǎn)品價(jià)格“隨行就市”進(jìn)行傳導(dǎo)，在相關(guān)政策引導(dǎo)下，主要通過(guò)價(jià)格機(jī)制調(diào)節(jié)漁船數(shù)量和作業(yè)方式，切實(shí)降低漁業(yè)捕撈強(qiáng)度。

（二）調(diào)整國(guó)內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策是促進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)的需要。2006年以來(lái)，漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼資金剛性增長(zhǎng)，既造成了漁業(yè)對(duì)油價(jià)補(bǔ)貼的嚴(yán)重依賴，又加重了財(cái)政負(fù)擔(dān)。為激發(fā)漁業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，004km.cn

需要在保持現(xiàn)有支持力度的基礎(chǔ)上，盤活資金存量，優(yōu)化支持結(jié)構(gòu)，將主要用于彌補(bǔ)漁業(yè)生產(chǎn)成本、針對(duì)漁民個(gè)人的補(bǔ)貼資金統(tǒng)籌使用，既著力保障廣大漁民基本利益，又大力推進(jìn)解決減船轉(zhuǎn)產(chǎn)、漁業(yè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)、漁船標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等長(zhǎng)期制約漁業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)。

（三）調(diào)整國(guó)內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策是擴(kuò)大政府投資，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需要。我國(guó)漁船裝備落后，安全性較差，能耗和污染較重，資源破壞性較大；漁港、航標(biāo)等公共基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，防災(zāi)減災(zāi)功能不足；水產(chǎn)養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施條件落后，對(duì)環(huán)境和生態(tài)影響較大；漁業(yè)漁政管理基礎(chǔ)薄弱，信息化手段落后。加大標(biāo)準(zhǔn)化漁船和深水網(wǎng)箱等現(xiàn)代漁業(yè)裝備建設(shè)，既有利于保障漁民作業(yè)安全，提高節(jié)能環(huán)保性能；又有利于加快漁業(yè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)，提高漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。同時(shí)，有利于擴(kuò)大政府投資，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

（四）調(diào)整國(guó)內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策是改進(jìn)財(cái)政支持方式，提高財(cái)政資金使用效益的需要。漁業(yè)情況復(fù)雜，漁船等補(bǔ)貼對(duì)象作業(yè)量、用油量信息采集較難，監(jiān)管手段滯后，導(dǎo)致補(bǔ)貼政策在執(zhí)行中走樣變形。為此，有必要改進(jìn)財(cái)政支持方式，將大部分漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼資金轉(zhuǎn)作一般性轉(zhuǎn)移支付，由地方政府統(tǒng)籌使用。同時(shí)發(fā)揮地方政府信息對(duì)稱、就地就近監(jiān)管的有利優(yōu)勢(shì)，改進(jìn)監(jiān)管，提高補(bǔ)貼效率。

當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格連續(xù)走低，為補(bǔ)貼政策調(diào)整提供了有利的“窗口”期。

二、補(bǔ)貼政策調(diào)整的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。按照黨的十八大和十八屆三中全會(huì)的要求，以《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2013]11號(hào)）為指導(dǎo)，以調(diào)整

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資金使用方式為手段，以保民生、保生態(tài)、保穩(wěn)定為目標(biāo)，健全支撐保障和激勵(lì)約束機(jī)制，使國(guó)內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策與漁業(yè)資源保護(hù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等產(chǎn)業(yè)政策相協(xié)調(diào)，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（二）原則。

一是綜合設(shè)計(jì)，發(fā)揮合力。統(tǒng)籌考慮漁業(yè)發(fā)展、漁民生產(chǎn)生活等實(shí)際情況，著眼漁業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展，綜合運(yùn)用財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)管理等措施和手段，強(qiáng)化目標(biāo)考核，改進(jìn)管理，形成合力，推動(dòng)減船轉(zhuǎn)產(chǎn)、降低捕撈強(qiáng)度等目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

二是盤活存量，健全機(jī)制。以2014年國(guó)內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼清算數(shù)為基數(shù)，在中央財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模不變的前提下，盤活存量，調(diào)整方式，逐步減少國(guó)內(nèi)捕撈業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼，健全漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼與用油量及油價(jià)脫鉤，與漁民保障、漁業(yè)發(fā)展、漁區(qū)穩(wěn)定相協(xié)調(diào)的新機(jī)制。

三是明確責(zé)任，平穩(wěn)推進(jìn)。落實(shí)油價(jià)補(bǔ)貼政策調(diào)整的主體責(zé)任，繼續(xù)實(shí)行“省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，強(qiáng)化省級(jí)統(tǒng)籌，由地方通盤解決漁業(yè)穩(wěn)定發(fā)展等重點(diǎn)問(wèn)題，確保國(guó)內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策調(diào)整平穩(wěn)推進(jìn)。

（三）目標(biāo)任務(wù)。通過(guò)調(diào)整優(yōu)化補(bǔ)貼方式，中央財(cái)政補(bǔ)貼資金與用油量徹底脫鉤，并健全漁業(yè)支撐保障體系，力爭(zhēng)到2019年，用5年左右時(shí)間，將國(guó)內(nèi)捕撈業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼降至2014年補(bǔ)貼水平的40%，使國(guó)內(nèi)捕撈漁船數(shù)和功率數(shù)進(jìn)一步減少，捕撈作業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，捕撈強(qiáng)度得到有效控制，漁業(yè)現(xiàn)代化邁出新步伐。

三、補(bǔ)貼政策調(diào)整的主要內(nèi)容

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立足國(guó)內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼作為國(guó)家成品油價(jià)格形成機(jī)制改革后對(duì)漁民生產(chǎn)成本補(bǔ)貼的政策屬性，按照總量不減、存量調(diào)整、保障重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧的思路，將補(bǔ)貼政策調(diào)整為專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和一般性轉(zhuǎn)移支付相結(jié)合的綜合性支持政策。以2014年清算數(shù)為基數(shù)，將補(bǔ)貼資金的20%部分以專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付形式統(tǒng)籌用于漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)和漁船更新改造等重點(diǎn)工作；80%通過(guò)一般性轉(zhuǎn)移支付下達(dá)，由地方政府統(tǒng)籌專項(xiàng)用于漁業(yè)生產(chǎn)成本補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)等方面。

（一）堅(jiān)持保障重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的支撐，以專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付形式支持漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境修復(fù)，以及漁船更新改造等漁業(yè)裝備建設(shè)。

1.支持漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)和人工魚(yú)礁建設(shè)。按照海洋捕撈強(qiáng)度與資源再生能力平衡協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，將現(xiàn)有減船補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從2500元/千瓦提高到5000元/千瓦，并對(duì)漁船拆解等給予一定補(bǔ)助，推動(dòng)捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)。同時(shí)，支持開(kāi)展人工魚(yú)礁建設(shè)，促進(jìn)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)。

2.支持漁船更新改造等現(xiàn)代漁業(yè)裝備建設(shè)。適應(yīng)漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化、專業(yè)化的新形勢(shì)，在嚴(yán)控海洋捕撈漁船數(shù)和功率數(shù)“雙控”指標(biāo)、不增加捕撈強(qiáng)度的前提下，逐步淘汰雙船底拖網(wǎng)、帆張網(wǎng)、三角虎網(wǎng)等對(duì)海洋資源破壞性大的作業(yè)類型，對(duì)納入管理的老、舊、木質(zhì)漁船進(jìn)行更新改造，有計(jì)劃升級(jí)改造選擇性好、高效節(jié)能、安全環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)化捕撈漁船，以船舶所有人為對(duì)象，設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，分類支持，先減后建，減補(bǔ)掛鉤，中央財(cái)政對(duì)完成減船任務(wù)的各省份按一定標(biāo)準(zhǔn)給予漁船更新改造補(bǔ)助。同時(shí)，支持深水網(wǎng)箱推廣、漁港航標(biāo)等公共基礎(chǔ)設(shè)施和全國(guó)漁船動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)建設(shè)，切實(shí)改善漁業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件。

（二）堅(jiān)持有保有壓，優(yōu)化補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)，以一般性轉(zhuǎn)移支付方式，由地方政府統(tǒng)籌用于解決漁民生產(chǎn)成本和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)等方面。一是穩(wěn)定養(yǎng)殖業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策，004km.cn

調(diào)整相關(guān)核算標(biāo)準(zhǔn)和方式。二是國(guó)內(nèi)捕撈業(yè)按漁船作業(yè)類型和大小分檔定額測(cè)算（海洋大中型漁船補(bǔ)貼實(shí)行上限控制，并按照船位監(jiān)測(cè)逐步實(shí)行按天核算），綜合考慮資源養(yǎng)護(hù)、船齡等因素，逐步壓減國(guó)內(nèi)捕撈業(yè)特別是大中型商業(yè)性漁船補(bǔ)貼規(guī)模，對(duì)小型生計(jì)性漁船予以適當(dāng)照顧。上述兩類補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和上限由農(nóng)業(yè)部制訂發(fā)布。除用于上述兩類補(bǔ)貼外，一般性轉(zhuǎn)移支付資金由地方政府根據(jù)漁業(yè)發(fā)展實(shí)際情況和輕重緩急，實(shí)行統(tǒng)籌兼顧，可在中央財(cái)政減船轉(zhuǎn)產(chǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上加大補(bǔ)助力度，對(duì)減船上岸漁民給予就業(yè)扶持、培訓(xùn)教育，對(duì)漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)、休禁漁補(bǔ)貼、漁業(yè)漁政信息化建設(shè)、漁港航標(biāo)建設(shè)、池塘標(biāo)準(zhǔn)化和工廠化循環(huán)用水改造等水產(chǎn)養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予一定支持。

四、補(bǔ)貼政策調(diào)整的保障措施

國(guó)內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策調(diào)整牽涉面廣，復(fù)雜程度高，政策性強(qiáng)，社會(huì)影響大。各地區(qū)和相關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)大局觀念和責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，確保政策調(diào)整工作順利推進(jìn)。

（一）實(shí)行省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，健全工作機(jī)制。各省份要提高對(duì)補(bǔ)貼政策調(diào)整的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任，繼續(xù)實(shí)行漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策落實(shí)工作“省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，進(jìn)一步強(qiáng)化省級(jí)統(tǒng)籌，明確地方政府保障漁業(yè)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的“兜底”責(zé)任。建立健全黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門各司其職、協(xié)同配合的工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，細(xì)化實(shí)施方案，做好銜接配套。農(nóng)業(yè)部制發(fā)包括補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上限、漁船更新改造及拆船補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和減船轉(zhuǎn)產(chǎn)等內(nèi)容在內(nèi)的具體實(shí)施方案；財(cái)政部制發(fā)相關(guān)資金管理辦法；財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部共同做好指導(dǎo)、監(jiān)督與考核工作。

（二）制定實(shí)施方案，完善配套措施。各省級(jí)人民政府要根據(jù)本通知精神，結(jié)合具體實(shí)際，抓緊制定2015－2019年國(guó)內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策調(diào)整實(shí)施方案，具體內(nèi)容包括：補(bǔ)貼政策調(diào)整的基本思路和總體考慮；海洋捕撈漁

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船及功率指標(biāo)總體壓減10%左右的分實(shí)施計(jì)劃；漁船更新改造的目標(biāo)和分計(jì)劃；一般性轉(zhuǎn)移支付資金的使用重點(diǎn)和具體安排；轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)、休禁漁補(bǔ)貼、漁業(yè)漁政信息化建設(shè)、漁港航標(biāo)建設(shè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面資金安排及預(yù)期效果等，作為監(jiān)督檢查和績(jī)效考核的重要依據(jù)。同時(shí)，抓緊完善相關(guān)制度辦法和配套措施，加大打擊涉漁“三無(wú)”船舶和各類非法作業(yè)的力度，整治船證不符、違法違規(guī)使用漁具和漁業(yè)水域污染等行為，確保政策調(diào)整順利推進(jìn)。各省份補(bǔ)貼政策調(diào)整實(shí)施方案于2015年9月底前報(bào)財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部備案。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化目標(biāo)考核。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、地方各級(jí)政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)油價(jià)補(bǔ)貼政策調(diào)整工作的分類指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，完善政策。農(nóng)業(yè)部對(duì)相關(guān)省份海洋捕撈漁船及功率壓減指標(biāo)進(jìn)行確認(rèn)落實(shí)，每年對(duì)各省份減船任務(wù)完成情況和漁船“雙控”制度實(shí)施情況進(jìn)行督促檢查和績(jī)效考核。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好環(huán)境。各地要有針對(duì)性地開(kāi)展宣傳引導(dǎo)工作，突出政策導(dǎo)向，贏得漁民群眾和社會(huì)的理解支持，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。采取公示、發(fā)放宣傳冊(cè)等方式，擴(kuò)大政策宣傳面。

財(cái)政部 農(nóng)業(yè)部

2015年6月25日