第一篇：2.順德區(qū)對(duì)口幫扶貧困村產(chǎn)業(yè)扶貧工作的實(shí)踐探索(產(chǎn)業(yè)扶貧結(jié)雙到碩果 造血致富創(chuàng)順德模式)

產(chǎn)業(yè)扶貧結(jié)“雙到”碩果 造血致富創(chuàng)“順德模式”

——順德區(qū)對(duì)口幫扶貧困村產(chǎn)業(yè)扶貧工作的實(shí)踐探索

順德區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

自然稟賦不足，基礎(chǔ)設(shè)施落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式單一，是制約貧困村長(zhǎng)足發(fā)展的最突出問(wèn)題。在解決了道路、灌溉、醫(yī)療、教育、飲水等民生問(wèn)題后，如何在保障貧困戶不愁吃、不愁穿的基礎(chǔ)上，提升貧困村自我發(fā)展能力，帶動(dòng)貧困戶長(zhǎng)效脫貧，已成為幫扶單位最亟需解決的扶貧難題。

總結(jié)1997年以來(lái)定點(diǎn)幫扶連南的工作實(shí)踐，結(jié)合兩年多來(lái)扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作的實(shí)際情況，我區(qū)一直堅(jiān)持嘗試著產(chǎn)業(yè)扶貧的新路子、新做法。緊緊圍繞“抓票子促發(fā)展，推產(chǎn)業(yè)強(qiáng)造血”的工作思路，充分發(fā)揮貧困村生態(tài)環(huán)境和自然資源優(yōu)勢(shì)，以健全組織機(jī)制為保障，以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為抓手，多渠道籌措資金，在組織保障、資金籌措、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、科技服務(wù)、榜樣帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面，通過(guò)政府搭臺(tái)、村戶參與、片區(qū)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)運(yùn)作的方式，不斷探索、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，在對(duì)口幫扶的30條貧困村中，因地制宜地制定扶貧項(xiàng)目，先后扶持成立了大古坳村種豬養(yǎng)殖示范基地、溪村村農(nóng)業(yè)環(huán)保養(yǎng)殖示范基地、明逕居委生態(tài)綜合養(yǎng)殖基地、石角村腐竹廠、田心村干式養(yǎng)母豬項(xiàng)目、雞蓬村茶廠茶場(chǎng)改造

項(xiàng)目、東華鎮(zhèn)山羊養(yǎng)殖基地、寨崗鎮(zhèn)種桑養(yǎng)蠶項(xiàng)目、新和村綜合養(yǎng)殖基地、古道竹筍種植項(xiàng)目等，并樹立了一批批脫貧標(biāo)兵，激發(fā)了貧困村、貧困戶致富奔康的積極性，實(shí)行貧困戶動(dòng)態(tài)捆綁產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓貧困戶主動(dòng)脫貧，逐步實(shí)現(xiàn)從消除絕對(duì)貧困向相對(duì)貧困轉(zhuǎn)變，并通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推動(dòng)區(qū)域轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立了穩(wěn)定脫貧增收機(jī)制，打造出一支“永不撤出的扶貧工作隊(duì)”，在產(chǎn)業(yè)扶貧工作上取得了可喜的成效。其主要的實(shí)踐思路與做法有：

一、組織保障：建立三級(jí)機(jī)制，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推動(dòng)平臺(tái) 在貧困村推行產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的工作中，我們通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目推進(jìn)小組、扶貧駐村工作組、農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)行產(chǎn)業(yè)扶貧的項(xiàng)目總監(jiān)、項(xiàng)目協(xié)辦、項(xiàng)目運(yùn)作等三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

1．成立產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目推進(jìn)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目總監(jiān)。我區(qū)對(duì)口幫扶的30條貧困村，分散在英德、連南的9個(gè)鎮(zhèn)，分析其致貧原因，既有個(gè)性問(wèn)題，但更多的是共性問(wèn)題。為了調(diào)動(dòng)一切積極因素，有效整合和共享各種資源，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，我們以抱團(tuán)發(fā)展的方式開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧。區(qū)扶貧辦專門成立了產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目推進(jìn)小組，由區(qū)扶貧辦主任任組長(zhǎng)，各駐村工作組組長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。按照“負(fù)總責(zé)、抓推進(jìn)、強(qiáng)落實(shí)、重執(zhí)行”的工作要求，建立長(zhǎng)效監(jiān)督管理機(jī)制。

2．發(fā)揮駐村工作組的協(xié)調(diào)作用，負(fù)責(zé)項(xiàng)目協(xié)辦。駐村工作組負(fù)責(zé)收集產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目信息，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，與村委及貧困戶溝通，提出項(xiàng)目實(shí)施方案，并作為項(xiàng)目初期運(yùn)作的主要推動(dòng)者，協(xié)調(diào)各個(gè)利益方的關(guān)系，全力推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)。

3．成立貧困村農(nóng)民專業(yè)合作社，負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)作。駐村工作組遲早要撤出的，合作社才是相對(duì)永久的扶貧經(jīng)濟(jì)實(shí)體。我區(qū)對(duì)口幫扶的30個(gè)貧困村，依托產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目，已全部組建了農(nóng)民專業(yè)合作社，為提高合作社的長(zhǎng)足發(fā)展能力，我們從合作社的人、財(cái)、物三方面入手，夯實(shí)合作社的發(fā)展基礎(chǔ)。首先是在項(xiàng)目啟動(dòng)期向合作社及社員免費(fèi)發(fā)放生產(chǎn)資料，增強(qiáng)村民對(duì)合作社運(yùn)營(yíng)的信心；第二是規(guī)范合作社的經(jīng)營(yíng)管理，促使合作社成為貧困戶的“永久牌”脫貧平臺(tái)，我們著力完善合作社財(cái)務(wù)管理制度，引入第三方審計(jì)單位加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理的有效監(jiān)督，確保合作社的經(jīng)營(yíng)合理，資金得到有效利用；第三是選配和培育好領(lǐng)頭人。我們的做法是吸納村委干部、種養(yǎng)大戶、致富好手成為合作社的骨干社員。另外，我們還積極組織貧困戶參加種植養(yǎng)殖培訓(xùn)。一是組織貧困戶“走出去”學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。2011年，各合作社累計(jì)有針對(duì)性地組織50多批次村“兩委”干部和貧困戶到農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)地參觀，開(kāi)拓視野、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)。二是“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”培訓(xùn)，傳授技術(shù)技能。先后組織的種植和畜牧專家到貧困村開(kāi)展免費(fèi)種養(yǎng)技能培訓(xùn)，參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的村民累計(jì)達(dá)120多批近11000多人次。三是依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培訓(xùn)，如陳村工作組扶持180萬(wàn)元，依托英德市宏豐農(nóng)林發(fā)展有限公司，分別在東水村、東升村、文田村、坣下村、寶洞村成立了東展、創(chuàng)富、順民、恒大、萬(wàn)達(dá)五個(gè)養(yǎng)羊?qū)I(yè)合作社。由宏豐公司向村民傳授養(yǎng)殖技術(shù)，培育當(dāng)?shù)厣窖蝠B(yǎng)殖氛圍，為將來(lái)進(jìn)一步壯大黑山羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了一批優(yōu)秀的技

術(shù)人員。

二、資金籌措：創(chuàng)新投入方式，引入社會(huì)資金充實(shí)資本 1．創(chuàng)新扶持資金投入新方式，提高造血發(fā)展新動(dòng)力。一是實(shí)行幫扶資金競(jìng)爭(zhēng)性分配制度。區(qū)扶貧辦制訂了區(qū)級(jí)幫扶資金競(jìng)爭(zhēng)性分配方案，將幫扶資金重點(diǎn)向項(xiàng)目效益好、效率高、推進(jìn)快的貧困村傾斜。如撥付區(qū)級(jí)競(jìng)爭(zhēng)性資金120萬(wàn)元，扶持大古坳村種豬產(chǎn)業(yè)示范基地項(xiàng)目；撥付90萬(wàn)元，扶持杏壇工作組建設(shè)的石角村腐竹廠項(xiàng)目等。二是探索“幫扶單位幫大頭，村戶自籌小頭”的資金投入方式，鼓勵(lì)貧困村、貧困戶利用自身資金和資源優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)貧困戶積極入股合作社，通過(guò)搭建發(fā)展平臺(tái)，實(shí)施捆綁式發(fā)展，幫助貧困村、貧困戶用好幫扶資金，用心經(jīng)營(yíng)幫扶項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)自力更生、勤勞脫貧，如樂(lè)從工作組在大灣鎮(zhèn)成立英德市樂(lè)心專業(yè)合作社，并在田心村的推行干式養(yǎng)母豬項(xiàng)目，規(guī)劃用地6畝，總投入160萬(wàn)元，預(yù)計(jì)年產(chǎn)豬崽可達(dá)到3000多只，可帶來(lái)收入約35萬(wàn)多元，按總1600股計(jì)大約每股可分紅200元/年。采用“貧困戶+村集體+村兩委+其他人員”方式構(gòu)成股份組建合作社，總股份為1600股，每股金1000元，其中800股優(yōu)先配臵給四條幫扶貧困村的貧困戶，由貧困戶自愿入股參與捆綁發(fā)展。其中工作組先資助每戶一股,貧困戶若出資兩股則工作組再資助一股，工作組合共資助每戶兩股，貧困戶可再自行出資兩股即貧困戶最多持股不超六股。

2．創(chuàng)新扶貧資金吸收新渠道，構(gòu)建社會(huì)扶貧新模式。在2011年6月30日，順德以“廣東扶貧濟(jì)困日”為契機(jī)，推出全省首創(chuàng)的“愛(ài)心項(xiàng)目”認(rèn)捐活動(dòng)，認(rèn)捐項(xiàng)目涉及危房改造、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)田水利、教育文化、道路建設(shè)、衛(wèi)生醫(yī)療、集體經(jīng)濟(jì)等7大幫扶類別410個(gè)項(xiàng)目1000多萬(wàn)元，其中涉及產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的金額達(dá)200多萬(wàn)元，均被社會(huì)熱心人士所認(rèn)購(gòu)。此舉以無(wú)償捐贈(zèng)的方式成功吸收社會(huì)扶貧資金，充實(shí)了產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的資本。同時(shí)，幫扶單位以“龍頭企業(yè)+基地+貧困戶”的方式，引入社會(huì)企業(yè)在貧困村開(kāi)辦產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。如英德市啟德公司分別投入50多萬(wàn)元參與建設(shè)大古坳種豬示范基地，投入近60萬(wàn)元建立溪村農(nóng)業(yè)環(huán)保養(yǎng)殖示范基地發(fā)展無(wú)臭養(yǎng)豬與蚯蚓養(yǎng)殖項(xiàng)目，并捆綁帶動(dòng)貧困戶自主參與創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

三、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)：堅(jiān)持因地制宜，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目 按照佛山市委常委、順德區(qū)委書記梁維東所提出“注重工作實(shí)效，把有限的資金投放在刀刃上”的指導(dǎo)要求，隨著“雙到”工作的深入開(kāi)展，我區(qū)不斷調(diào)整工作思路，探索創(chuàng)新多種幫扶模式，將扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)與產(chǎn)業(yè)化扶貧有機(jī)結(jié)合起來(lái)，選好產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，以促進(jìn)村戶增收為目標(biāo)、以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線、以發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托，走出了一條獨(dú)具順德特色的產(chǎn)業(yè)扶貧之路。

1．利用優(yōu)勢(shì)資源，打造特色產(chǎn)業(yè)基地。對(duì)于資源較為豐富的貧困村，我們通過(guò)修繕、改造和盤活原有項(xiàng)目，著力打造特色產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)村戶經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如，英德市大灣鎮(zhèn)田心村土地資源豐富，自然環(huán)境優(yōu)越，有便利的排水灌溉設(shè)施，玉米、豆粕等飼料在當(dāng)?shù)鼐挟a(chǎn)地，發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)

有很強(qiáng)的先天優(yōu)勢(shì)。為此，樂(lè)從工作組與樂(lè)從供銷集團(tuán)合作，發(fā)展無(wú)臭養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)，按照片區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的要求，開(kāi)展“農(nóng)超對(duì)接”工程，捆綁田心村、布心村、旁腳村、瑤排村等四個(gè)貧困村共同發(fā)展。目前，該項(xiàng)目已成功投產(chǎn)，4條貧困村每村每年增收6萬(wàn)元，貧困戶家庭年人均純收入達(dá)到6500元。

大良工作組利用明逕居委荒廢的魚塘山地，開(kāi)展養(yǎng)豬、養(yǎng)魚和利用魚塘周邊種植砂糖桔、種草養(yǎng)鵝等科學(xué)立體種養(yǎng)，打造生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，每年為村集體增收6萬(wàn)元以上。均安工作組改造英德市雞蓬村400畝老茶場(chǎng)，聘請(qǐng)30名貧困人員參與打理，使村集體年增收近2萬(wàn)元、貧困戶年增收5000至6000元；均安工作組還出資30萬(wàn)元改造雞蓬村水力發(fā)電站，使村集體每年穩(wěn)定收益3萬(wàn)元以上。

2．開(kāi)發(fā)可利用資源，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。對(duì)于資源匱乏的貧困村，工作組通過(guò)引入龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)，采取“公司+種養(yǎng)基地+農(nóng)戶”、“種養(yǎng)大戶+農(nóng)戶”等形式，引導(dǎo)貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，并通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)村戶雙增收，積極推動(dòng)貧困村產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有的跨越式發(fā)展。例如，大古坳村地處800米高寒山區(qū)，自然環(huán)境惡劣，脫貧難度超出想象。勒流工作組結(jié)合大古坳村村民養(yǎng)豬傳統(tǒng)，落實(shí)幫扶資金201萬(wàn)元，在大古坳村中站全力打造特色種豬產(chǎn)業(yè)示范基地，引入種豬繁殖，形成生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)村、戶脫貧致富。依托示范基地，與啟德公司合作成立鴻圖農(nóng)民專業(yè)合作社。通過(guò)“公司+基地+合作社+農(nóng)戶（貧困戶）”的形式，每年至少為貧困戶免費(fèi)提供3-5只豬苗及800元飼料補(bǔ)貼，并組織養(yǎng)殖技術(shù)

培訓(xùn)，培養(yǎng)豬場(chǎng)管理人員，提供市場(chǎng)供求信息，開(kāi)拓生豬銷售渠道，構(gòu)建了一套長(zhǎng)效脫貧機(jī)制。在基地的撬動(dòng)下，村集體每年穩(wěn)定收益3-5萬(wàn)元，貧困戶積極參與基地管理，學(xué)習(xí)先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)和豬場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)從“輸血”向“造血”的轉(zhuǎn)變。

龍江工作組投入180多萬(wàn)，扶持貧困村、貧困戶種植金銀花、發(fā)展蠶?；亍B(yǎng)殖“瑤山草豬”，促進(jìn)村增收、戶脫貧。如容桂工作組引入順德人創(chuàng)辦的順泰公司，并注資80萬(wàn)元，連片開(kāi)發(fā)新寨、上洞、新和3條貧困村的300畝荒地，聘請(qǐng)貧困戶種植馬鈴薯、蓖麻、橡草（每戶每天獲取50元報(bào)酬）。產(chǎn)品運(yùn)往順德愛(ài)心街市，打響無(wú)公害有機(jī)蔬菜品牌，深受順德市民好評(píng)。同時(shí)，工作組還向村委和貧困戶各免費(fèi)派發(fā)“金桂”桂花樹苗5000棵，5年后按每棵180元的價(jià)錢出售，村集體可獲得近15萬(wàn)利潤(rùn)，每戶貧困戶獲得5000元收益。同樣與順泰公司合作的還有倫教工作組幫扶的青坑村和古道村，兩村均成立專業(yè)合作社。順泰公司在購(gòu)銷貧困村農(nóng)產(chǎn)品的同時(shí)，開(kāi)展供港蔬菜種植培訓(xùn)，為貧困戶派發(fā)種苗、肥料、農(nóng)藥等生產(chǎn)物資，不斷提高他們“自產(chǎn)自銷”的積極性，拓寬增收渠道，為貧困戶脫貧創(chuàng)造環(huán)境和平臺(tái)。

四、科技服務(wù)：發(fā)展先進(jìn)技術(shù)，打造科技扶貧的示范點(diǎn) 1．改良生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。對(duì)具備發(fā)展條件的貧困村，工作組不斷挖掘當(dāng)?shù)刭Y源，引入成熟技術(shù)，通過(guò)“公司+農(nóng)戶”等方式，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如，腐竹是英德九龍鎮(zhèn)的特產(chǎn)，在清遠(yuǎn)市

甚至廣東省內(nèi)已小有名氣。但是由于當(dāng)?shù)刭Y金投入不夠，產(chǎn)量不足，且傳統(tǒng)技術(shù)粗造、生產(chǎn)地分散，一直未能拓寬市場(chǎng)，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益小。而石角村周邊大豆生產(chǎn)量多質(zhì)優(yōu)，杏壇工作組認(rèn)為石角村具備創(chuàng)辦腐竹廠的條件。為此，由杏壇鎮(zhèn)政府出資30萬(wàn)元、區(qū)扶貧辦劃撥45萬(wàn)元競(jìng)爭(zhēng)性幫扶資金，扶持當(dāng)?shù)氐拇髴艚ㄔO(shè)占地2000平方米，具有4條15米傳統(tǒng)制法的腐竹槽的腐竹廠。該項(xiàng)目2011年已投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，年收益達(dá)到20多萬(wàn)元。

2．發(fā)展先進(jìn)技術(shù)，探索生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。溪村村地處英西峰林走廊景區(qū)的核心地段，自然環(huán)境優(yōu)越，養(yǎng)殖的豬肉質(zhì)鮮嫩，深受市場(chǎng)歡迎。為此，區(qū)扶貧辦、北滘工作組投資150萬(wàn)元與英德市啟德農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司合作，精心打造農(nóng)業(yè)環(huán)保養(yǎng)殖示范基地項(xiàng)目，集無(wú)臭養(yǎng)豬、肥料加工生產(chǎn)、有機(jī)養(yǎng)殖、土壤改造、科普教育于一體。該項(xiàng)目借助啟德公司的高科技環(huán)保技術(shù)，將豬糞等畜禽排泄物處理成高效有機(jī)肥，生產(chǎn)的有機(jī)肥又成為其它種養(yǎng)項(xiàng)目的基礎(chǔ)。

作為一個(gè)綜合性示范基地環(huán)保項(xiàng)目，溪村農(nóng)業(yè)環(huán)保養(yǎng)殖示范基地以科技的元素進(jìn)一步豐富了我區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧的內(nèi)涵。工作組充分利用基地的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以合作社為平臺(tái)，以技術(shù)服務(wù)為中心，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)基地和養(yǎng)殖戶的合作雙贏，提高了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。同時(shí)，它也是一個(gè)農(nóng)民養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)基地，通過(guò)探索“基地+農(nóng)戶”等有效的現(xiàn)代科技惠農(nóng)模式，為農(nóng)戶開(kāi)辟了能獲取農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技能知識(shí)、尋找合適創(chuàng)業(yè)就業(yè)

項(xiàng)目等有利的科學(xué)平臺(tái)，成為了我區(qū)科技扶貧的示范點(diǎn)。通過(guò)無(wú)臭養(yǎng)豬和蚯蚓養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行多元化發(fā)展。如今“豬糞不臭，肥料回收；蚯蚓養(yǎng)殖，脫貧不愁；多元發(fā)展，致富有望”，已成為溪村村環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)與生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的真實(shí)寫照。

五、榜樣帶動(dòng)：樹立致富標(biāo)兵，打造產(chǎn)業(yè)幫扶示范村 我們按照“可供示范性、可供參考性、可供學(xué)習(xí)性”的原則，在順德10個(gè)鎮(zhèn)（街）對(duì)口幫扶貧困村中分別創(chuàng)建了10個(gè)示范村，樹立10個(gè)新品牌。通過(guò)打造標(biāo)兵戶、示范村，先行先試，帶動(dòng)、鼓勵(lì)其它貧困村、貧困戶主動(dòng)創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展。同時(shí)，通過(guò)示范村建設(shè)，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為其它貧困村提供發(fā)展樣板、破解發(fā)展難題。

1．樹立致富標(biāo)兵，提高貧困戶自我發(fā)展能力。在鼓勵(lì)貧困戶參與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面，我們重點(diǎn)扶持一批種養(yǎng)致富標(biāo)兵，發(fā)揮示范作用，帶動(dòng)、提高貧困戶發(fā)展生產(chǎn)積極性。目前，已培養(yǎng)70戶標(biāo)兵戶，帶動(dòng)800多戶貧困戶和一批農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)，逐步形成“樹立標(biāo)兵、促進(jìn)落后”的工作思路。例如，扶持貧困戶唐丁道三貴與大古坳種豬示范基地合作，建設(shè)小型養(yǎng)豬場(chǎng)，一年飼養(yǎng)40頭生豬，2011年收入達(dá)到7.4萬(wàn)元；扶持石角村村民曾國(guó)紅承包腐竹廠，家庭年純收入達(dá)到20多萬(wàn)元以上；扶持寶洞村貧困戶張廷恰轉(zhuǎn)包了15畝廢棄的山地，種植松木，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)。在脫貧之星的帶動(dòng)下，貧困村干部群眾的脫貧熱情被激發(fā)出來(lái)了，村干部主動(dòng)向駐村工作組申報(bào)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，貧困戶更積

極配合駐村隊(duì)員參與合作社種植項(xiàng)目等。同時(shí)，我區(qū)對(duì)口幫扶的石角村、大古坳村等貧困村實(shí)行了貧困戶動(dòng)態(tài)捆綁產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理辦法，讓貧困戶主動(dòng)脫貧，逐步實(shí)現(xiàn)從消除絕對(duì)貧困向相對(duì)貧困轉(zhuǎn)變，不斷提高貧困戶的自我發(fā)展能力。

2．引進(jìn)龍頭企業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；б?。龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有著技術(shù)和資金的優(yōu)勢(shì)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)。在村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，我們重點(diǎn)探索與龍頭企業(yè)的合作模式，通過(guò)引進(jìn)龍頭企業(yè)，建立示范基地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。如北滘工作組投入30萬(wàn)元扶持英德市黃花公正村與溫氏集團(tuán)合作，建設(shè)占地3.1畝的豬舍，創(chuàng)立養(yǎng)豬示范基地。2010年生豬存欄量483頭，村集體年穩(wěn)定收益3萬(wàn)多元?；仨?xiàng)目取得成功后，附近的順德對(duì)口幫扶的明逕居委、放板村等貧困村也陸續(xù)與溫氏集團(tuán)合作養(yǎng)豬，實(shí)施規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)豬計(jì)劃，效果很好，受到了貧困村和貧困戶的廣泛歡迎。

六、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移：建立經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，推動(dòng)區(qū)域轉(zhuǎn)型升級(jí) 1．倡導(dǎo)開(kāi)發(fā)式扶貧，成就“兩德”經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。對(duì)于產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，最為突出的就是已于2011年12月被省委、省政府授牌的廣東順德清遠(yuǎn)（英德）經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，這個(gè)被汪洋書記譽(yù)為“思想解放的產(chǎn)物，開(kāi)拓創(chuàng)新的舉措”的“兩德”合作區(qū)，正是由2009年10月我區(qū)在“雙到”工作提出“以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，以勞動(dòng)力就地就業(yè)促進(jìn)山區(qū)脫貧致富”的工作設(shè)想延伸而來(lái)的，是走開(kāi)發(fā)式扶貧道路的結(jié)晶。

2．就地轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，增強(qiáng)貧困戶自主發(fā)展能力。產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生改善同步，通過(guò)合作區(qū)的建設(shè)，起到興一方產(chǎn)業(yè)、富一方百姓、建一座新城、強(qiáng)一支隊(duì)伍的目的，使合作區(qū)成為清遠(yuǎn)實(shí)施橋頭堡戰(zhàn)略的新平臺(tái)，成為區(qū)域轉(zhuǎn)型升級(jí)助推器。如今，合作區(qū)的建成進(jìn)一步豐富了“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略的內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)“雙轉(zhuǎn)移”與“雙到”的有機(jī)結(jié)合，特別是合作區(qū)內(nèi)的制造、機(jī)械、信息、電子等第二產(chǎn)業(yè)為就地轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力提供了便利條件，為解決當(dāng)?shù)刎毨粼诩议T口就業(yè)、實(shí)現(xiàn)“就業(yè)一人，脫貧一戶”的扶貧工作目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。目前，我區(qū)各幫扶單位正發(fā)動(dòng)對(duì)口幫扶英德的20條貧困村富余勞動(dòng)力積極到合作區(qū)就業(yè)，屆時(shí)，合作區(qū)預(yù)計(jì)每年可新增解決近1200個(gè)貧困戶勞動(dòng)力的就業(yè)崗位。

兩年多來(lái)，我區(qū)以產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目為突破口，以健全組織機(jī)制保障項(xiàng)目推動(dòng)，以科技服務(wù)豐富惠農(nóng)內(nèi)涵，不斷創(chuàng)新扶貧資金的投入方式，多渠道發(fā)揮社會(huì)力量參與扶貧開(kāi)發(fā)，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)發(fā)展循環(huán)生態(tài)經(jīng)濟(jì)，樹立先進(jìn)致富典型帶動(dòng)貧困村、貧困戶奔康致富，通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推動(dòng)區(qū)域轉(zhuǎn)型升級(jí)，在具體的扶貧工作實(shí)踐中逐步探索出了一個(gè)由政府搭臺(tái)、村戶參與、片區(qū)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)扶貧的“順德模式”。今后，我們將繼續(xù)抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展不放松，運(yùn)用市場(chǎng)化手段，運(yùn)營(yíng)好既有項(xiàng)目，并結(jié)合貧困村的實(shí)際和發(fā)展趨勢(shì)，開(kāi)發(fā)和培育更多的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，為增強(qiáng)貧困村、貧困戶的可持續(xù)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)“造血”脫貧致富，奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)！