第一篇：黑龍江省森工林區(qū)林木采伐管理辦法

黑龍江省森工林區(qū)林木采伐管理辦法

第一章 總 則

第一條 為全面加強森林、林木采伐管理，提高伐區(qū)調(diào)查設(shè)計和伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量，根據(jù)《森林法》、《森林法實施條例》、《森林采伐更新管理辦法》等法律法規(guī)和國家林業(yè)局“嚴(yán)管林”的要求，結(jié)合我省森工林區(qū)實際，本著簡化辦公程序、方便、服務(wù)于基層、提高辦事效率的原則，制定本辦法。

第二條 森林、林木采伐要貫徹“以營林為基礎(chǔ)，普遍護林，大力造林，采育結(jié)合，永續(xù)利用”的林業(yè)建設(shè)方針，堅持以生態(tài)建設(shè)為主，落實“天保”工程實施方案和森林分類區(qū)劃成果，實行分區(qū)施策、限額采伐和憑證采伐制度。

第三條 采伐林木必須按規(guī)定申請《林木采伐許可證》（簡稱采伐證），并按采伐證規(guī)定的地點、采伐方式、數(shù)量、樹種、采伐期限等進行采伐。

第四條 各級森林資源管理、監(jiān)督部門負責(zé)所轄林區(qū)森林、林木采伐管理與監(jiān)督工作。第五條 在全省森工林區(qū)從事伐區(qū)調(diào)查設(shè)計、審批、撥交、作業(yè)、驗收等森林、林木采伐利用及其管理活動必須遵守本辦法。

第二章 采伐限額計劃

第六條 對森林、林木采伐實行限額管理。林木采伐限額實行采伐量和木材產(chǎn)量雙向控制，均不得突破。凡采伐胸高直徑５厘米（含5厘米）以上的喬木和亞喬木，其蓄積消耗納入年森林采伐量計劃管理；小頭直徑8厘米以上、材長2米以上的商品材納入年度木材產(chǎn)量計劃管理。

第七條 國家批準(zhǔn)的年森林采伐限額是編制森林總采伐量和木材生產(chǎn)計劃的依據(jù)。各林業(yè)局和總局、林管局直屬森林經(jīng)營單位年度森林總采伐量計劃和木材產(chǎn)量計劃由省森林工業(yè)總局下達。各林業(yè)局須將年度采伐限額計劃指標(biāo)分解下達到各基層生產(chǎn)單位。

第八條 年森林總采伐量和木材產(chǎn)量計劃分別按起源和采伐類型編制、實施。人工林采伐指標(biāo)不得用于采伐天然林，人工林采伐指標(biāo)不足的，可占用天然林采伐指標(biāo)。撫育采伐指標(biāo)必須用于撫育采伐生產(chǎn)，其指標(biāo)不足的，可以占用主伐和其他采伐指標(biāo)。

第九條 對人工商品林年森林采伐量和木材產(chǎn)量計劃實行單列。其年度采伐指標(biāo)節(jié)余的，經(jīng)省森林工業(yè)總局核準(zhǔn)、報國家林業(yè)局備案后，可結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。

第十條 對人工商品林進行撫育采伐，采伐林木胸徑10厘米（包括10厘米）以下的，其出材不納入年度木材產(chǎn)量計劃，必須實行單獨立帳、單獨運輸、單獨銷售，消耗蓄積納入年度森林總采伐量計劃。

第十一條 對民有林采伐限額單獨編制、單獨下達、單獨使用、單獨管理、優(yōu)先安排。民有林采伐證作為林木所有權(quán)人進行木材生產(chǎn)、加工、銷售和辦理運輸證的憑證。民有林采 伐指標(biāo)，在尚未單獨編制采伐限額前，由林管局在每年8月底前報省森林工業(yè)總局，呈報國家林業(yè)局批準(zhǔn)。

第十二條 嚴(yán)格計劃外消耗管理。需收揀或清理風(fēng)倒風(fēng)折木、枯立木、火燒死亡木、嚴(yán)重病蟲害林木，原則上納入當(dāng)年木材生產(chǎn)計劃進行。對確需單獨生產(chǎn)的，需進行調(diào)查設(shè)計，并經(jīng)森林資源管理和監(jiān)督部門對收揀或清理伐區(qū)調(diào)查設(shè)計質(zhì)量檢查驗收合格后，逐級上報審批。

生產(chǎn)山槐木必須逐級申請，由省森林工業(yè)總局單獨下達采伐指標(biāo)。森林資源消耗納入當(dāng)年森林采伐量和木材產(chǎn)量計劃。

第三章 伐區(qū)調(diào)查設(shè)計

第十三條 伐區(qū)調(diào)查設(shè)計必須由持有省森林工業(yè)總局核發(fā)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計證書（丁級以上）并達到省森工林區(qū)林調(diào)隊目標(biāo)化管理標(biāo)準(zhǔn)（三級以上）的林業(yè)調(diào)查設(shè)計單位承擔(dān)。第十四條 伐區(qū)調(diào)查設(shè)計包括森林主伐、森林撫育及其它采伐（低產(chǎn)林改造、散生木采伐、更新采伐、衛(wèi)生伐和工程占地采伐等）調(diào)查設(shè)計。

第十五條 在森林分類區(qū)劃成果的基礎(chǔ)上，實行伐區(qū)、作業(yè)區(qū)、作業(yè)小班三級區(qū)劃，嚴(yán)禁作業(yè)小班跨林班或森林分類經(jīng)營區(qū)區(qū)劃。

第十六條 采伐作業(yè)方式按照分類經(jīng)營、分區(qū)施策的要求確定： 重點生態(tài)公益林區(qū)（禁伐區(qū)）：禁止一切商業(yè)性采伐活動；

一般生態(tài)公益林區(qū)（限伐區(qū)）：只允許進行撫育和更新性質(zhì)的采伐調(diào)查設(shè)計； 商品林區(qū)：可進行主伐、撫育采伐、其它采伐等采伐。

在森林公園、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)采伐林木，必須嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)法規(guī)的規(guī)定。第十七條 伐區(qū)調(diào)查設(shè)計以作業(yè)小班為單位，采用面積實測和應(yīng)伐木全林每木檢尺的方法。

各種區(qū)劃界線用油漆做出標(biāo)記。伐前蓄積量調(diào)查采用機械抽樣，圖上布點，現(xiàn)地實測的方法。作業(yè)小班面積抽樣比例不低于3%，每個樣地面積0.01公頃，為半徑5.64米的圓形樣地。皆伐的伐前蓄積量調(diào)查采用全林每木檢尺的方法。應(yīng)伐木在樹干胸徑處和根徑下主側(cè)根處進行“雙掛號”。

第十八條 作業(yè)小班的采伐木株數(shù)和蓄積量調(diào)查允許誤差不超過±5%，伐前株數(shù)和蓄積量調(diào)查允許誤差不超過±10%。

第十九條 對珍貴樹種林木實行限徑級采伐。禁止采伐胸徑40厘米（含40厘米）以下的紅松，胸徑24厘米（含24厘米）以下的水曲柳、胡桃楸、黃菠蘿、紫椴，胸徑20厘米（含20厘米）以下的山槐。第二十條 伐區(qū)調(diào)查的起測胸徑為5厘米，按上限排外2厘米括約徑階記錄，根據(jù)《黑龍江省森工林區(qū)一元立木材積表、一元材積出材率表》計算立木材積和小班出材量。第二十一條 伐區(qū)作業(yè)平面圖比例尺為1：5000，作業(yè)小班標(biāo)樁位置用GPS定位并在圖上標(biāo)注；伐區(qū)位置圖比例尺為1：25000，伐區(qū)作業(yè)平面圖要套繪在相應(yīng)的林班、經(jīng)理小班內(nèi)，并注明所屬森林分類經(jīng)營區(qū)。

第二十二條 伐區(qū)調(diào)查設(shè)計文件要以作業(yè)區(qū)為單位裝訂成冊。主要內(nèi)容為：

（一）伐區(qū)調(diào)查設(shè)計審批表；

（二）調(diào)查設(shè)計說明書；

（三）調(diào)查設(shè)計總括表；

（四）小班調(diào)查設(shè)計表；

（五）材種出材量表；

（六）工程設(shè)計表；

（七）采伐剩余物利用調(diào)查設(shè)計表；

（八）伐區(qū)木材生產(chǎn)直接、工藝、工程成本預(yù)算表；

（九）采伐木調(diào)查卡；

（十）更新造林調(diào)查設(shè)計表（皆伐和低產(chǎn)林改造）；

（十一）作業(yè)區(qū)平面圖和位置圖。

第四章 伐區(qū)申請、審批和撥交

第二十三條 申請采伐的單位、個人，必須提供能夠證明擬采伐森林、林木權(quán)屬的法定性文件，同時提交以下文件和資料：

（一）伐區(qū)申請文件（主要包括年度采伐計劃及完成情況，調(diào)查設(shè)計伐區(qū)在各類經(jīng)營區(qū)具體分布情況，調(diào)查設(shè)計質(zhì)量檢查和抽查情況，申請采伐數(shù)量等）；

（二）經(jīng)檢查驗收合格的調(diào)查設(shè)計資料；

（三）年森林采伐量和木材產(chǎn)量計劃及其分解計劃文件；

（四）申報單位森林經(jīng)營方案；

（五）森林分類經(jīng)營區(qū)劃成果；

（六）伐區(qū)調(diào)查設(shè)計質(zhì)量檢查報告（林業(yè)局、駐林業(yè)局專員辦）附伐區(qū)調(diào)查設(shè)計質(zhì)量檢查驗收小班統(tǒng)計表；

（七）上年度伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量檢查驗收報告（林業(yè)局、駐林業(yè)局專員辦）附伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量檢查驗收統(tǒng)計表；

（八）占地等非常規(guī)性采伐須提交上級批復(fù)文件(原件)；

（九）上年度跡地更新驗收報告及小班明細；

（十）申報單位伐區(qū)申請統(tǒng)計表（磁盤）。伐區(qū)申請文件，主送省森林資源管理局。

第二十四條 伐區(qū)調(diào)查設(shè)計審批工作實行“一級申請、一級審批”制度。

林業(yè)局及直屬森林經(jīng)營單位直接向伐區(qū)調(diào)查設(shè)計審批機關(guān)提出采伐申請。經(jīng)駐林業(yè)局專員辦檢查合格的伐區(qū)調(diào)查設(shè)計資料，要在調(diào)查設(shè)計資料上簽字蓋章，林業(yè)局依據(jù)有關(guān)規(guī)定向省森林資源管理局提出伐區(qū)申請。

駐林業(yè)局專員辦負責(zé)對林業(yè)局伐區(qū)調(diào)查設(shè)計和作業(yè)質(zhì)量檢查驗收工作進行抽查，形成以林業(yè)局為單位的“伐區(qū)調(diào)查設(shè)計和作業(yè)質(zhì)量檢查報告”，并填寫“伐區(qū)調(diào)查設(shè)計質(zhì)量和作業(yè)質(zhì)量檢查驗收單”及伐區(qū)調(diào)查設(shè)計和作業(yè)質(zhì)量檢查驗收小班統(tǒng)計表，報省森林資源管理局。省森林資源管理局負責(zé)伐區(qū)調(diào)查設(shè)計審批工作。依據(jù)駐林業(yè)局專員辦伐區(qū)調(diào)查設(shè)計檢查驗收單及有關(guān)要求進行伐區(qū)調(diào)查設(shè)計審批。對合格的伐區(qū)調(diào)查設(shè)計，在“伐區(qū)調(diào)查設(shè)計審批單”上簽署審批同意意見，并加蓋黑龍江省森林資源管理局森林采伐更新調(diào)查設(shè)計審批專用章和審批人名章。

第二十五條 有下列情況之一的，不予審批：

（一）伐區(qū)調(diào)查設(shè)計未經(jīng)檢查驗收的；

（二）上年度林業(yè)局伐區(qū)驗收率達不到100%的；

（三）伐區(qū)調(diào)查設(shè)計合格率達不到95%的；

（四）上年度伐區(qū)驗收合格率達不到85%的；

（五）上年度采伐跡地更新造林合格率達不到要求的；

（六）存在超計劃審批和串項審批問題的；

（七）出現(xiàn)重大破壞森林資源問題整改不到位的。

第二十六條 林業(yè)局森林資源管理部門根據(jù)批準(zhǔn)的采伐證、伐區(qū)調(diào)查設(shè)計，以作業(yè)小班為單位向基層生產(chǎn)單位撥交伐區(qū)，簽發(fā)《林木采伐作業(yè)證》，撥交采伐木記錄卡，同時填寫伐區(qū)撥交臺帳?！读帜静煞プ鳂I(yè)證》格式由省森林資源管理局統(tǒng)一制定。

第二十七條 實行伐區(qū)開封號制度。伐區(qū)撥交和驗收時間為開封號起止時間，不得對已經(jīng)封號的伐區(qū)進行采伐、清理活動。

不按工序分工進行生產(chǎn)作業(yè)的，同一個生產(chǎn)工組必須在完成一個小班生產(chǎn)作業(yè)后，經(jīng)伐區(qū)驗收合格再撥交一個新的作業(yè)小班。

按工序分工進行生產(chǎn)作業(yè)的，要及時進行伐區(qū)清理，已經(jīng)出現(xiàn)伐區(qū)拖清問題的，不得撥交新的伐區(qū)。

第二十八條 已核發(fā)采伐證的伐區(qū)，原則上不予更換。有特殊情況需申請退換伐區(qū)的，必須在采伐證規(guī)定采伐日期有效期屆滿30日內(nèi)，林業(yè)局提出申請文件，駐林業(yè)局專員辦現(xiàn)地核查認(rèn)定、簽署意見后，報省森林資源管理局辦理退換手續(xù)。

第二十九條 實行林木采伐公示制度。林場（所）在進行采伐作業(yè)前要將采伐證號碼、采伐方式、面積、蓄積、林班、作業(yè)區(qū)、小班、生產(chǎn)任務(wù)、作業(yè)時間、費用、承包人（工段、組）、監(jiān)督單位和電話等內(nèi)容在場區(qū)公示，公示時間為整個采伐期間，接受群眾監(jiān)督。駐林業(yè)局專員辦監(jiān)督公示制度執(zhí)行情況。

第三十條 省森林資源管理局在接到采伐申請之日起20日內(nèi)做出審批決定，如有特殊情況可延長至45天，對符合規(guī)定條件的給予審批，對不符合規(guī)定條件的應(yīng)書面通知申請人并說明理由。

第三十一條 占用林地、國有森林經(jīng)營單位內(nèi)部使用林地以及進行勘察設(shè)計、科研教學(xué)、敷設(shè)管線等活動必須采伐林木的，要逐級上報審核，按有關(guān)規(guī)定辦理相應(yīng)的采伐審批手續(xù)。辦理采伐手續(xù)需駐林業(yè)局專員辦在申請文件上簽署監(jiān)督意見。

第三十二條 采伐遭受森林火災(zāi)、病蟲害、風(fēng)倒風(fēng)折等自然災(zāi)害危害嚴(yán)重的林木，必須及時提交調(diào)查設(shè)計和省級主管部門的鑒定證明，按有關(guān)規(guī)定辦理相應(yīng)的采伐手續(xù)。第三十三條 確需采伐或采集、移栽、挖掘國家重點保護野生植物和珍貴樹種林木及地方重點保護野生植物的，由采集單位或個人向所在林業(yè)局提出申請，經(jīng)林業(yè)局森林資源管理部門審核，駐林業(yè)局專員辦審查同意后，按規(guī)定逐級呈報、審批。

第三十四條 遇有緊急搶險情況需要采伐林木的，組織搶險的單位應(yīng)當(dāng)自緊急情況結(jié)束之日起30日內(nèi)，將采伐林木的情況經(jīng)林業(yè)局逐級上報省森林資源管理局，并按程序補辦有關(guān)采伐手續(xù)

第三十五條 林木、林地權(quán)屬有爭議的，在爭議未解決以前，不得審批采伐有爭議的林木。

第三十六條 森林經(jīng)營單位必須依照采伐證規(guī)定嚴(yán)格按調(diào)查設(shè)計組織采伐生產(chǎn)活動。未發(fā)放采伐作業(yè)證的伐區(qū)，不得實施采伐。第三十七條 采伐蓄積、出材量中一項達到采伐證規(guī)定指標(biāo)的，必須停止采伐。確需繼續(xù)采伐的，重新辦理采伐審批手續(xù)。

第五章 伐區(qū)調(diào)查設(shè)計質(zhì)量和伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量檢查驗收

第三十八條 林業(yè)局林業(yè)調(diào)查設(shè)計單位要建立健全崗位責(zé)任、質(zhì)量管理、業(yè)務(wù)考核制度。林業(yè)調(diào)查設(shè)計單位依據(jù)調(diào)查設(shè)計規(guī)程、規(guī)范開展工作，執(zhí)行上級主管部門調(diào)查設(shè)計方面的技術(shù)文件、規(guī)定。

第三十九條 各林業(yè)局、直屬單位實行伐區(qū)調(diào)查設(shè)計質(zhì)量管理“三級”檢查驗收制度。即小隊自檢20%，大隊抽檢10%，林業(yè)局抽檢5%，內(nèi)業(yè)資料100%檢查驗收。

第四十條 伐區(qū)調(diào)查設(shè)計和作業(yè)質(zhì)量檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行國家林業(yè)局的有關(guān)規(guī)定。伐區(qū)調(diào)查設(shè)計和作業(yè)質(zhì)量檢查分內(nèi)業(yè)、外業(yè)，同時進行。具體檢查辦法由省森林資源管理局根據(jù)情況確定。

林業(yè)局森林資源管理部門，負責(zé)伐區(qū)調(diào)查設(shè)計和作業(yè)質(zhì)量檢查驗收。

駐林業(yè)局專員辦負責(zé)對林業(yè)局檢查驗收合格后的伐區(qū)調(diào)查設(shè)計和作業(yè)質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。檢查的工作量按作業(yè)小班數(shù)分別抽檢5%—10%。

省森林資源管理局負責(zé)組織駐林區(qū)專員辦和林管局森林資源管理部門對林業(yè)局伐區(qū)作業(yè)和調(diào)查設(shè)計質(zhì)量進行抽檢。抽檢林業(yè)局?jǐn)?shù)量比例為20%—40%；抽檢作業(yè)小班數(shù)量比例為3%—8%。

省森林資源管理局、林管局可根據(jù)需要對林業(yè)局伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量進行采伐事中檢查。第四十一條 伐區(qū)調(diào)查設(shè)計質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)：95分以上為優(yōu)；90至94分為合格；89分以下為不合格。

第四十二條 有下列一項不合格，整個小班調(diào)查設(shè)計質(zhì)量為不合格：

（一）小班位置偏移大于30米的；

（二）小班面積調(diào)查精度達不到97%以上的；

（三）林分起源調(diào)查錯誤的；

（四）采伐方式確定有錯的；

（五）伐前林分株數(shù)和蓄積量調(diào)查精度達不到90%以上的；

（六）采伐木株數(shù)、蓄積調(diào)查精度達不到95%以上的；

（七）應(yīng)伐木不按要求掛雙號的；

（八）采伐強度設(shè)計不符合規(guī)程規(guī)定的。

第四十三條 林業(yè)調(diào)查設(shè)計單位的伐區(qū)調(diào)查設(shè)計質(zhì)量檢查驗收合格率為95%以上的，完成的伐區(qū)調(diào)查設(shè)計可以申報審批；檢查驗收合格率為85%—95%的，對不合格的調(diào)查設(shè)計進行返工，經(jīng)重新檢查驗收合格后，方可申報伐區(qū)調(diào)查設(shè)計；檢查驗收合格率為85%以下的，調(diào)查設(shè)計需要全部返工，并追究林調(diào)隊領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。

經(jīng)上級（林管局）抽檢合格的伐區(qū)調(diào)查設(shè)計有效期為3年。

第四十四條 生產(chǎn)單位對伐區(qū)調(diào)查設(shè)計有異議的，林業(yè)局森林資源管理部門應(yīng)組織力量進行復(fù)查。伐區(qū)調(diào)查設(shè)計符合規(guī)定的，復(fù)查費用由提出復(fù)查要求的單位承擔(dān)；伐區(qū)調(diào)查設(shè)計達不到規(guī)定要求的，復(fù)查費用由原設(shè)計單位承擔(dān)。

第四十五條 林業(yè)局森林資源管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立質(zhì)檢驗收隊，負責(zé)伐區(qū)撥交驗收工作，并可根據(jù)工作需要向林場（所）派駐質(zhì)量檢查驗收員。

第四十六條 林場（所）在每個作業(yè)區(qū)生產(chǎn)結(jié)束后3日內(nèi)，向林業(yè)局森林資源管理部門提出伐區(qū)驗收申請，林業(yè)局森林資源管理部門要在1周內(nèi)組織現(xiàn)地驗收，對合格小班逐一簽發(fā)《伐區(qū)驗收合格證》，對不合格小班限期整改?！斗^(qū)驗收合格證》格式由省森林資源管理局統(tǒng)一制定。

第四十七條 駐林業(yè)局專員辦接到林業(yè)局檢查申請后要及時組織力量進行檢查。于每年4月15日及9月15日前分別將伐區(qū)作業(yè)和調(diào)查設(shè)計質(zhì)量檢查結(jié)果報省森林資源管理局。第四十八條 省森林資源管理局接到駐林業(yè)局專員辦的伐區(qū)作業(yè)和調(diào)查設(shè)計質(zhì)量檢查報告后，要及時組織抽檢，并按林業(yè)局分別形成檢查報告。

第四十九條 伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量合格的條件：

（一）具有采伐證、采伐作業(yè)證；

（二）采伐方式、范圍、面積、樹種符合調(diào)查設(shè)計要求，并與采伐證相符。采伐木記錄卡與采伐木調(diào)查卡及現(xiàn)地掛號木相符；

（三）當(dāng)年設(shè)計當(dāng)年采伐作業(yè)的伐區(qū)，采伐蓄積量、出材量誤差不超過5%；調(diào)查設(shè)計與采伐作業(yè)間隔期1年以上的，采伐蓄積量、出材量誤差不超過允許誤差與調(diào)查至采伐期間的生長量之和；

（四）伐根高度超過10厘米的比例小于15%；

（五）采伐剩余物堆放有利于防止水土流失，清林方式符合規(guī)程要求；

（六）集材道、楞場設(shè)計合理，無嚴(yán)重積水和沖刷；

（七）伐區(qū)內(nèi)無丟棄材，裝車場無困山材；

（八）撫育伐后林分平均直徑大于伐前林分平均直徑。第五十條 林業(yè)局要建立伐區(qū)驗收與林場（所）生產(chǎn)作業(yè)工資審批掛鉤制度。對伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量不合格的，暫緩支付工資；限期整改后，仍達不到合格標(biāo)準(zhǔn)的，要停發(fā)工資并停止撥交新的伐區(qū)，直到合格為止。

第五十一條 駐林區(qū)專員辦要對駐在單位林木采伐活動進行全方位監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定進行采伐的，必須立即制止，并在1周內(nèi)查明原因，報省森林資源管理局。

第六章 處罰規(guī)定

第五十二條 違反本辦法第三條規(guī)定，未辦理采伐證進行木材生產(chǎn)的，追究組織木材生產(chǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；無證采伐構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

越界采伐木材的，追究木材生產(chǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；越界采伐構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十三條 違反本辦法第六條規(guī)定，森林采伐量或木材產(chǎn)量突破采伐限額的，超限額采伐部分林木產(chǎn)品的銷售收入全額上繳省森工總局財務(wù)部門，扣減下年度生產(chǎn)計劃指標(biāo)，并對有關(guān)單位的行政負責(zé)人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十四條 違反本辦法第十條規(guī)定，對人工商品林進行撫育采伐，采伐胸徑10厘米以下林木的出材未實行單獨立帳或單獨運輸、單獨銷售的，出材納入年度木材產(chǎn)量計劃管理。撫育采伐采大留小，采好留壞的，屬于調(diào)查設(shè)計單位責(zé)任的，追究調(diào)查設(shè)計單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；屬于木材生產(chǎn)單位責(zé)任的，追究木材生產(chǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。第五十五條 違反本辦法第十二條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)計劃外生產(chǎn)風(fēng)倒風(fēng)折木等的，木材銷售收入全額上繳省森工總局財務(wù)部門，同時將木材納入年度木材產(chǎn)量計劃管理，并對有關(guān)單位的行政負責(zé)人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十六條 違反本辦法第十五條規(guī)定，作業(yè)小班跨林班或森林分類經(jīng)營區(qū)區(qū)劃設(shè)計的，追究調(diào)查設(shè)計單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；造成在禁伐區(qū)違法采伐的，調(diào)查設(shè)計單位承擔(dān)直接責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

對擅自在重點生態(tài)公益林區(qū)進行伐區(qū)調(diào)查設(shè)計的林調(diào)隊，給予全省通報并取消該隊調(diào)查設(shè)計資格，責(zé)令限期整改，并對有關(guān)責(zé)任者給予行政處分。

第五十七條 違反本辦法第十六條規(guī)定，確定采伐方式錯誤或明顯不符合規(guī)定，并造成破壞森林資源等不良后果的，所生產(chǎn)林木銷售收入全部上繳省森工總局財務(wù)部門，并追究調(diào)查設(shè)計單位及各級伐區(qū)調(diào)查設(shè)計主管和監(jiān)督部門質(zhì)量檢查驗收、審批的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十八條 違反本辦法第十九條規(guī)定，采伐林木達不到規(guī)定徑級標(biāo)準(zhǔn)的，屬于調(diào)查設(shè)計單位責(zé)任的，追究調(diào)查設(shè)計單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；屬于木材生產(chǎn)單位責(zé)任的，追究木材生產(chǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十九條 違反本辦法第二十三條、二十四條規(guī)定，不認(rèn)真履行管理、監(jiān)督職責(zé)，由于伐區(qū)調(diào)查設(shè)計審批失實造成森林資源破壞的，追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十條 違反本辦法第二十七條規(guī)定，違反伐區(qū)開封號制度進行采伐、清林的，追究組織生產(chǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十一條 違反本辦法第二十八條規(guī)定退換伐區(qū)的，退換結(jié)果不予確認(rèn)。由此造成違法采伐的，同時追究采伐管理單位及木材生產(chǎn)單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

超過采伐證規(guī)定采伐期限采伐的，按無證采伐處理。

第六十二條 違反本辦法第二十九條規(guī)定，未落實林木采伐公示制度的，追究林場（所）主要行政領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任。

第六十三條 違反本辦法第三十五條規(guī)定審批有爭議林木的，同時追究采伐管理單位及采伐申請單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十四條 違反本辦法第三十六條規(guī)定，在未發(fā)放采伐作業(yè)證的伐區(qū)實施采伐的，追究木材生產(chǎn)單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

第六十五條 違反本辦法第三十七條規(guī)定，采伐量達到采伐證規(guī)定指標(biāo)未停止采伐的，追究木材生產(chǎn)單位有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十六條 對存在下列問題的單位，暫停其伐區(qū)審批工作，并對有關(guān)責(zé)任者給予行政處分。

（一）不按程序要求撥交伐區(qū)的；

（二）在伐區(qū)檢查驗收中弄虛作假，不實際驗收的；

（三）伐區(qū)驗收工作嚴(yán)重拖后，驗收率達不到要求的；

（四）在采伐期限內(nèi)未采伐又不及時辦理退證的；

（五）已經(jīng)采伐又辦理假退證的；

（六）擅自挪用、調(diào)劑分項采伐限額指標(biāo)的；

（七）因管理監(jiān)督不當(dāng)，發(fā)生破壞森林資源重大案件的。第六十七條 有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任者給予行政處分。

（一）越界采伐的；

（二）小班局部超強度采伐的；

（三）小班采伐半截號的；

（四）小班應(yīng)采未采或錯采蓄積主伐每公頃超過4立方米、撫育伐每公頃超過2立方米的；

（五）小班伐根超高比例大于31%的；

（六）伐區(qū)丟件子每公頃超過0.5立方米的。

第六十八條 因省森林資源管理局、林業(yè)管理局、林業(yè)局業(yè)務(wù)主管部門工作瀆職、玩忽職守造成森林資源破壞導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的行政責(zé)任和刑事責(zé)任。

第六十九條 追究林木采伐管理責(zé)任的順序為：

（一）林調(diào)隊：隊員—小隊長—主管副隊長—隊長

（二）林場（所）：工人—主管人員—技術(shù)負責(zé)人—主管副場（所）長—場（所）長

（三）林業(yè)局：主管人員—主管科長—科長—主管副局長—局長

（四）駐局專員辦：主管人員—監(jiān)督站長—主管副科長—主任—專員

（五）省森林資源管理局：主管人員—主管副處長—處長—主管副局長—局長

第七章 附則

第七十條 本辦法由省森林工業(yè)總局負責(zé)解釋。

第七十一條 本辦法與上級規(guī)定發(fā)生抵觸時，按上級規(guī)定執(zhí)行。第七十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

2006-04-17 10:04:31

第二篇：四川省林木采伐管理辦法

四川省林木采伐管理辦法

第一章

總 則

第一條 為了加強森林、林木的采伐管理，保護、發(fā)展和合理利用森林資源，充分發(fā)揮森林資源的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益，根據(jù)《中華人民共和國森林法》及其實施細則等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 在四川省行政區(qū)域內(nèi)從事森林、林木（以下統(tǒng)稱林木）的采伐利用及其管理活動，必須遵守本辦法。農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木，采伐自留山薪炭林自用，采伐竹子和不是以生產(chǎn)竹材為主要目的的竹林，不適用本辦法；但采伐古樹名木、國家和省確定的重點天然原生珍貴樹木適用本辦法。

按行政建制設(shè)立的市和鎮(zhèn)的規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市園林林木的管理、適用《四川省城市園林綠化條例》。

第三條 林木采伐應(yīng)堅持采育結(jié)合、永續(xù)利用的方針，實行限額采伐和憑證采伐制度。

第四條 縣級以上人民政府和地區(qū)行政公署的林業(yè)行政主管部門（以下簡稱縣級以上林業(yè)行政主管部門）負責(zé)本行政區(qū)域林木采伐利用活動的監(jiān)督管理。

第五條 各級人民政府和林業(yè)行政主管部門實行森林資源消長目標(biāo)責(zé)任制。

對保護、發(fā)展森林資源，制止亂砍濫伐成績顯著的單位和個人，由各級人民政府或有關(guān)部門給予表彰獎勵。第二章 采伐限額管理

第六條 實行森林采伐限額管理制度。

凡采伐胸高直徑5厘米以上的喬木和采伐以生產(chǎn)竹材為主要目的的竹材，必須納入森林采伐限額進行管理，即按照采伐類型、消耗結(jié)構(gòu)，對不同權(quán)屬的林種、林木的采伐進行控制。

第七條 編制計劃期年森林采伐限額，國有林木以森工企業(yè)、林場、農(nóng)場、廠礦等國有企業(yè)事業(yè)單位為單位，集體、個人或其他組織所有的林木以縣（市、區(qū)）為單位，根據(jù)用材林的消耗量低于生產(chǎn)量和合理經(jīng)營、永續(xù)利用的原則進行編制，省林業(yè)行政主管部門對計劃期年森林采伐限額進行匯總、平衡后，經(jīng)省人民政府審核，報國務(wù)院批準(zhǔn)。

未建立經(jīng)營機構(gòu)的國有林，由省林業(yè)行政主管部門確定計劃期年森林采伐限期額編制單位。

第八條 用材林的成熟林和過熟林蓄積量超過用材林的總蓄積量三分之二的縣（市、區(qū)）和單位，可以按照輪伐的原則，編制計劃期年森林采伐限額。

用材林的未成熟面積超過用材林總面積三分之二的縣（市、區(qū)）和單位，按照低于用材林生長量70％的原則，編制計劃期年森林采伐限額。

其它林種、林木按照合理經(jīng)營的原則，編制計劃期年森林采伐限額。

計劃期年森林采伐限額每5年調(diào)整1次。

第九條 國務(wù)院批準(zhǔn)的計劃期年森林采伐限額，由省人民政府下達給市、州人民政府和地區(qū)行政公署。

森林采伐限額由省林業(yè)行政主管部門在省人民政府下達的計劃期年森林采伐限額內(nèi)，根據(jù)森林資源和市場變化的情況，分別采伐類型、消耗結(jié)構(gòu)編制，每年下達到縣（市、區(qū)）和采伐限額編制單位。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林采伐限額，由縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門下達。

規(guī)模較大的林業(yè)經(jīng)營業(yè)主、集體林場按照經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)營方案確定的采伐量，下達森林采伐限額。

第十條 任何單位和個人必須嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院批準(zhǔn)的計劃期年森林采伐限額總指標(biāo)、分項采伐限額指標(biāo)和森林采伐限額，不得突破，不得相互挪用。

森林采伐限額經(jīng)省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后，允許在計劃期內(nèi)調(diào)劑使用。

因特殊原因確需超森林采伐限額采伐的，必須逐級報經(jīng)省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后實施。

第十一條 對商品材的消耗實行采伐、運輸、銷售總量控制，采伐限額編制單位木材運輸、銷售總量分別不得超過下達的商品材采伐限額。第三章 采伐審批和發(fā)證管理

第十二條 凡需采伐林木的單位、個人，必須按規(guī)定申請林木采伐許可證（以下簡稱采伐證）；國有森林經(jīng)營單位采伐商品材，必須申請定額采伐證。

采伐單位或個人，必須按采伐證的規(guī)定進行采伐。

第十三條 申請采伐證的單位、個人，除持林權(quán)證外，還應(yīng)分別提交以下文件和資料：

（一）采伐成片林（采伐作業(yè)面積0.1公頃以上，下同）的，應(yīng)當(dāng)提交代區(qū)調(diào)查設(shè)計文件、上伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量驗收合格證和上更新驗收合格證；

（二）采伐零星林木（采伐作業(yè)面積0.1公頃以下，下同）的，應(yīng)當(dāng)提交采伐申請文件，文件應(yīng)載明采伐目的、時間、地點、林種、樹種、林況、面積、蓄積、株數(shù)、出材量、采伐方式和更新措施等內(nèi)容。

第十四條 負責(zé)審批采伐和核發(fā)采伐證的部門和授權(quán)單位，必須在森林采伐限額和分項采伐限額指示內(nèi)批準(zhǔn)采伐和發(fā)放采伐證。

第十五條 負責(zé)審批采伐和核發(fā)采伐證的部門和受委托單位，應(yīng)在接到采伐申請之日起30日內(nèi)作出審核決定，對符合規(guī)定條件的發(fā)給采伐證，對不符合規(guī)定條件不予發(fā)證的應(yīng)書面通知申請人并載明理由。

第十六條 林木采伐審批、伐區(qū)調(diào)查設(shè)計審批和采伐證的核發(fā)，除國家和本辦法另有規(guī)定的外，按照以下規(guī)定執(zhí)行；

（一）國有林業(yè)事業(yè)單位的林木、未設(shè)立經(jīng)營機構(gòu)的國有林、具有特殊價值的國有成片硬闊葉林、部隊林木和經(jīng)批準(zhǔn)增加采伐限額的林木的采伐，由省林業(yè)行政主管部門或授權(quán)單位核發(fā)采伐證；

（二）國有林業(yè)企業(yè)單位的林木、非林業(yè)企事業(yè)單位和國家機關(guān)、團體以及其它組織的自營成片林的采伐，由市、地、州林業(yè)行政主管部門或授權(quán)單位核發(fā)采伐證；

（三）非林業(yè)企事業(yè)單位、國家機關(guān)、團體以及其它組織的零星林木和集體所有的林木采伐，由當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)并核發(fā)采伐證；

（四）農(nóng)村居民采伐自留山、承包山自有林以及其他個人采伐自有林，由縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門或其委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或林業(yè)工作站批準(zhǔn)并核發(fā)采伐證。

第十七條 林權(quán)共有的，按協(xié)議或林權(quán)的主要組成歸類審批核發(fā)采伐證。

林木轉(zhuǎn)讓后需要采伐的，按轉(zhuǎn)讓后的林木權(quán)屬歸類審批核發(fā)采伐證。

工業(yè)原材料林的采伐，其工藝成熟齡由省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后，按權(quán)屬歸類審批核發(fā)采伐證。

第十八條 防護林和特種用途中的國防林、母樹林、環(huán)境保護林、風(fēng)景林、自然保護區(qū)非核心區(qū)林木等公益林，只允許進行撫育和更新性質(zhì)的采伐。

前款規(guī)定林木的采伐和伐區(qū)調(diào)查設(shè)計經(jīng)省林業(yè)行政部門批準(zhǔn)后，由省林業(yè)行政主管部門或授權(quán)單位核發(fā)采伐證。

第十九條 鐵路、公路護路林的更新采伐，由有關(guān)主管部門批準(zhǔn)并核發(fā)采伐證。

第二十條 征用、占用林地以及國有森林經(jīng)營單位內(nèi)部使用林地（指在所經(jīng)營的林地內(nèi)修建直接為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的工程設(shè)施的用地，下同），必須采伐林木的，由用地單位持使用林地的許可證，向當(dāng)?shù)乜h以上林業(yè)行政主管部門提交申請和有關(guān)文件，按以下規(guī)定核發(fā)采伐證：

（一）占有國有林地的林木采伐，以及征用集體林地或國有森林經(jīng)營單位內(nèi)部使用林地2公頃以上（成都市、重慶市4公頃以上）的林木采伐，由省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)并核發(fā)采伐證；

（二）征用集體林地0.67公頃以上2公頃以下或國有森林經(jīng)營單位內(nèi)部使用林地2公頃以下（成都市、重慶市4公頃以下）的林木采伐，由市、地、州林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)并核發(fā)采伐證；

（三）征用集體林地0.67公頃以下的林木采伐，由縣（市）區(qū)）林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)并核發(fā)采伐證。

進行勘察設(shè)計、科研教學(xué)、敷設(shè)管線等活動必須采伐林本的，按照前款規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 采伐遭受森林火災(zāi)、病蟲害、風(fēng)折雪壓等自然災(zāi)害危害的林木，必須提出調(diào)查設(shè)計文件和有關(guān)部門的鑒定證明，并按照以下規(guī)定辦理：

（一）一個采伐限額編制單位采伐5公頃以下的，由縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)；

（二）一個采伐限額編制單位采伐5公頃以上10公頃以下的，由市、地、州林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)；

（三）一個采伐限額編制單位采伐10公頃以上的，由省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)；

采伐證由批準(zhǔn)部門或授權(quán)單位審核發(fā)放。

第二十二條 禁止采伐名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木，自然保護區(qū)核心區(qū)和森林公園核心區(qū)的林木，以及古樹名木。

上述林木因自然死亡影響交通、危及安全必須砍伐的，按照以下規(guī)定辦理：

（一）砍伐古樹林木，按照《四川省綠化條例》的規(guī)定辦理；

（二）砍伐其它林木，必須經(jīng)省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后，由省林業(yè)行政主管部門或授權(quán)的單位核發(fā)采伐證。

第二十三條 因燒木炭、燒石灰等工副業(yè)生產(chǎn)，需采伐薪炭林的，由生產(chǎn)單位向當(dāng)?shù)乜h以上林業(yè)行政主管部門申請，按本辦法第十六條的規(guī)定審批發(fā)放采伐證。

第二十四條 采集樹木的根、枝、葉、皮、液進行藥材生產(chǎn)和加工各種工業(yè)原料的，由生產(chǎn)、收購單位提出包括集體地點、品種、數(shù)量等內(nèi)容的申請報告，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h以上林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，發(fā)放采集許可證（以下簡稱采集證），憑采集證采集。

第二十五條 禁止采伐國家和省確定的重點保護天然原生珍貴樹木，確需采伐或采集、移栽的，按照以下規(guī)定辦理：

（一）一級保護樹木，必須經(jīng)省林業(yè)行政主管部門審查轉(zhuǎn)報國務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)；

（二）二級保護樹木，由省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)；

（三）三級保護樹木，由市、地、州林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。

采伐證、采集證由批準(zhǔn)部門或授權(quán)單位審核發(fā)放。

第二十六條 遇有緊急搶險情況，必須就地采伐本辦法第二十二條、第二十五條規(guī)定以外的其它林木，不能及時辦理采伐證的，可以不經(jīng)申請直接采伐，但組織搶救的單位事后應(yīng)當(dāng)將采伐情況報當(dāng)?shù)乜h以上林業(yè)行政主管部門備案。

第二十七條 有林木、林地權(quán)屬爭議的，在爭議解決以前，任何一方不得砍伐有爭議的林木。

林權(quán)爭議經(jīng)人民政府裁決或人民法院判決后，仍有異議的，林業(yè)行政主管部門可以根據(jù)生效的林權(quán)證明，審核發(fā)放采伐證。

第二十八條 采伐證、采集證由省林業(yè)行政主管部門統(tǒng)一印制。第四章 伐區(qū)管理

第二十九條 新開發(fā)國有林伐區(qū)，必須按有關(guān)規(guī)定進行總體規(guī)劃設(shè)計，并報經(jīng)省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后組織實施。

總體規(guī)劃設(shè)計未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得批準(zhǔn)采伐和核發(fā)采伐證。

第三十條 采伐成片林木，必須按有關(guān)規(guī)定進行伐區(qū)調(diào)查設(shè)計。未進行伐區(qū)調(diào)查設(shè)計的，不得批準(zhǔn)采伐和核發(fā)采伐證。

伐區(qū)調(diào)查設(shè)計由持有林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計證書的單位承擔(dān)。

第三十一條 核發(fā)林木采伐證的部門或授權(quán)單位，依照經(jīng)批準(zhǔn)的伐區(qū)調(diào)查設(shè)計文件和采伐證，組織作業(yè)單位實地進行伐區(qū)劃撥，發(fā)給伐區(qū)劃撥證。

未經(jīng)劃撥的伐區(qū)，不得實施采伐。

第三十二條 采伐林木的單位、個人，必須按經(jīng)批準(zhǔn)的伐區(qū)調(diào)查設(shè)計文件和伐區(qū)劃撥證、采伐證的規(guī)定的進行采伐作業(yè)，并嚴(yán)格執(zhí)行青山檢尺和臺帳登記制度。

第三十三條 采伐面積、蓄積或出材量其中一項達到采伐證規(guī)定的，采伐單位、個人應(yīng)當(dāng)停止采伐。確需繼續(xù)采伐的必須報經(jīng)發(fā)放采伐證的部門批準(zhǔn)。

第三十四條 核發(fā)采伐證的部門或授權(quán)單位應(yīng)當(dāng)對采伐活動進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定進行采伐的，應(yīng)當(dāng)中止其采伐，直到糾正為止。

第三十五條 縣以上林業(yè)行政主管部門或授權(quán)單位應(yīng)當(dāng)組織對采伐、更新和伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量進行檢查驗收，并簽發(fā)驗收證明。第五章

罰 則

第三十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的對直接責(zé)任人員給予行政處分：

（一）超過采伐限額下達采伐限額指標(biāo)、木材生產(chǎn)計劃的；

（二）擅自挪用、調(diào)劑分項采伐限額的；

（三）違反規(guī)定批準(zhǔn)采伐或發(fā)放采伐證、采集證、伐區(qū)劃撥證的；

（四）違反規(guī)定批準(zhǔn)新開發(fā)國有林伐區(qū)的。

第三十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，上級林業(yè)行政主管可以扣減當(dāng)年或下采伐限額指標(biāo)，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其停止采伐1年：

（一）采伐消耗總量超過限額5％或采伐管理制度執(zhí)行不力的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)消耗的有林地面積超過批準(zhǔn)消耗面積5％的；

（三）未完成更新造林任務(wù)的；

（四）森林防火、防治森林病蟲害、防治亂砍濫伐工作不力，造成森林資源嚴(yán)重損失的。

第三十八條 對超限額采伐的市、地、州、縣和單位，由有關(guān)主管部門給予警告；對連續(xù)兩年超限額采伐的；依法追究有關(guān)負責(zé)人和其他責(zé)任人員的行政責(zé)任。

第三十九條 偽造、倒賣、涂改采集證的，比照《中華人民共和國森林法實施細則》第二十二條第（二）項的規(guī)定予以處罰。

第四十條 違反本辦法有關(guān)采集證的規(guī)定，致使森林、林木受到毀壞的，按照《中華人民共和國森林法》第三十六條規(guī)定予以處罰。

第四十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列盜伐、濫伐森林林木行為之一的，按照《中華人民共和國森林法實施細則》第二十二條的規(guī)定予以處罰：

（一）使用偽造、倒賣、涂改、無效的采伐證實施采伐的；

（二）超限額采伐的；

（三）無采伐證和伐區(qū)劃撥證實施采伐的；

（四）違反批準(zhǔn)的伐區(qū)調(diào)查設(shè)計、伐區(qū)劃撥區(qū)、采伐證的規(guī)定實施采伐的；

（五）擅自在被責(zé)令中止采伐的地點繼續(xù)采伐的。

第四十二條 違反本辦法其它規(guī)定的，按照《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國森林實施細則》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第四十三條 違反本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章

附 則

第四十四條 本辦法規(guī)定中的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

第四十五條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由省林業(yè)行政主管部門解釋。

第四十六條 本辦法自1996年8月1日起施行。1987年4月24日省人民政府批準(zhǔn)、1987年4月5日省林業(yè)廳發(fā)布的《四川省林木采伐管理暫行辦法》同時廢止

第三篇：四川林木采伐管理辦法

四川省林木采伐管理辦法

公開方式：主動公開 責(zé)任部門：四川省林業(yè)廳政策法規(guī)宣傳處

發(fā)布時間：2008年04月

03日

文件編號：四川省人民政府令第82號

四川省人民政府令第82號

《四川省林木采伐管理辦法》已經(jīng)1996年6月7日省人民政府第57次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自1996年8月1日起施行。

省長 宋寶瑞

一九九六年六月二十六日

四川省林木采伐管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強森林、林木的采伐管理，保護、發(fā)展和合理利用森林資源，充分發(fā)揮森林資源的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益，根據(jù)《中華人民共和國森林法》及其實施細則等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 在四川省行政區(qū)域內(nèi)從事森森、林木（以下統(tǒng)稱林木）的采伐利用及其管理活動的，必須遵守本法。農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個人所有零星林木，采伐自留山薪炭林自用，采伐竹子和不是以生產(chǎn)竹材為主要目的的竹林，不適用本辦法；但采伐古樹名木、國家和省確定的重點天然原生珍貴樹木適用本辦法。

按行政建制的市和鎮(zhèn)的規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市園林林木的管理，適用《四川省城市園林綠化條例》。

第三條 林木采伐應(yīng)堅持采育結(jié)合、永續(xù)利用的方針，實行限額采伐和憑證采伐制度。

第四條 縣級以上人民政府和地區(qū)行政公署的林業(yè)行政主管部門（以下簡稱縣以上林業(yè)行政主管部門）負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的林木采伐利用活動的監(jiān)督管理。

第五條 各級人民政府和林業(yè)行政主管部門實行森林資源消長目標(biāo)責(zé)任制。

對保護、發(fā)展森林資源，制止亂砍濫伐成績顯著的單位和個人，由各級人民政府或有關(guān)部門給予表彰獎勵。

第二章 采伐限額管理

第六條 實行森林采伐限額管理制度

凡采伐胸高直徑5厘米以上的喬木和采伐以生產(chǎn)竹材為主要目的的竹林，必須納入森林采伐限額管理，即按采伐類型、消耗結(jié)構(gòu)，對不同權(quán)屬的林種、林木的采伐進行控制。

第七條 編制計劃期年森林采伐限額，國有林木以森工企業(yè)、林場、農(nóng)場、廠礦等國有企事業(yè)單位，集體、個人或其他組織所有的林木以縣（市、區(qū)）為單位，根據(jù)用材林的消耗量低于生產(chǎn)量和合理經(jīng)營、永續(xù)利用的原則進行編制，省林業(yè)行政主管部門對計劃期年森林采伐限額進行匯總、平衡后，經(jīng)省人民政府審核，報國務(wù)院批準(zhǔn)。

指未建立經(jīng)營機構(gòu)的國有林，由省林業(yè)行政主管部門確定計劃期年森林采伐限額編制單位。

第八條 用材林的成熟林和過熟林蓄積量超過用材林的總蓄積量三分之二的縣（市、區(qū)）和單位，可以按照輪伐的原則，編制計劃期年森林采伐限額。

用材林的未成熟林面積超過用材林總面積三分之二的縣（市、區(qū)）和單位按照低于用材林生長量70%原則，編制計劃期年森林采伐限額。

其它林種、林木按照合理經(jīng)營的原則，編制計劃期年森林采伐限額。

計劃期年森林采伐限額每5年調(diào)整1次。

第九條 國務(wù)院批準(zhǔn)的計劃期年森林采伐限額，由省政府人民政府下達給市、州人民政府和地區(qū)行政公署。

森林采伐限額由省林業(yè)行政主管部門在省人民政府下達的計劃期年森林采伐限額內(nèi)，根據(jù)森林資源和市場變化的情況，分別采伐類型、消耗結(jié)構(gòu)編制，每年下達到縣（市、區(qū)）和采伐限額編制單位。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林采伐限額，由縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門下達。

規(guī)模較大的林業(yè)經(jīng)營業(yè)主、集體林場按照批準(zhǔn)的經(jīng)營方案確定的采伐量，下達森林采伐限額。

第十條 任何單位和個人必須嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院批準(zhǔn)的計劃期年森林采伐限額總指標(biāo)、分項采伐限額指標(biāo)和森林采伐限額，不得突破，不得相互挪用。

森林采伐限額經(jīng)省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后，允許在計劃期內(nèi)調(diào)劑使用。

因特殊原因確需超森林采伐限額采伐的，必須逐級報經(jīng)省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后實施。

第十一條 對商品材的消耗實行采伐、運輸、銷售總量控制，采伐限額編制單位木材運輸、銷售總量分別不得超過下達的商品材采伐限額。

第三章 采伐審批和發(fā)證管理

第十二條 凡需采伐林木的單位和個人，必須按規(guī)定申請林木采伐許可證（以下簡稱采伐證）；國有森林經(jīng)營單位采伐商品材，必須申請定額采伐證。

采伐單位和個人，必須按采伐證的規(guī)定進行采伐。

第十三條 申請采伐證的單位、個人，除持林權(quán)證外，還應(yīng)當(dāng)分別提交以下文件和資料：

（一）采伐成片林（采伐作業(yè)面積0.1公頃以上，下同）的，應(yīng)當(dāng)提交伐區(qū)調(diào)查設(shè)計文件，上伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量驗收合格證和上更新驗收合格證；

（二）采伐零星林木（采伐作業(yè)面積0.1公頃以下，下同）的，應(yīng)當(dāng)提交采伐申請文件，文件應(yīng)載明采伐目的、時間、地點、林種、樹種、林況、面積、蓄積、株數(shù)、出材量、采伐方式和更新措施等內(nèi)容。

第十四條 負責(zé)審批采伐和核發(fā)采伐證的部門和授權(quán)單位，必須在森林采伐限額和分項采伐限額指標(biāo)內(nèi)批準(zhǔn)采伐和發(fā)放采伐證。

第十五條 負責(zé)審批采伐和核發(fā)采伐證的部門和受委托單位，應(yīng)在接到采伐申請之日起30日內(nèi)作出審核決定，對符合規(guī)定條件的發(fā)給采伐證，對不符合規(guī)定條件不予發(fā)證的應(yīng)書面通知申請人并載明理由。

第十六條 林木采伐審批、伐區(qū)調(diào)查設(shè)計審批和采伐證的核發(fā)，除國家和本辦法另有規(guī)定的外，按照以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）國有林業(yè)事業(yè)單位的林木、未設(shè)立經(jīng)營機構(gòu)的國有林、具有特殊價值的國有成片硬闊葉林、部隊林和批準(zhǔn)增加采伐限額的林木采伐，由省林業(yè)行政主管部門或其授權(quán)單位核發(fā)采伐證；

（二）國有林業(yè)企業(yè)單位的林木、非林業(yè)企事業(yè)單位和國家機關(guān)、團體以及其它組織的自營成片林的采伐，由市、地、州林業(yè)行政主管部門或授權(quán)單位核發(fā)采伐證；

（三）非林業(yè)企事業(yè)單位、國家機關(guān)、團體以及其它組織的零星林木、集體所有的林木采伐。由當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)并核發(fā)采伐證；

（四）農(nóng)村居民采伐自留山、承包山自有林以及其他個人采伐自有林，由縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門或其委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或林業(yè)工作站批準(zhǔn)并核發(fā)采伐證。

第十七條 林權(quán)共有的，按協(xié)議或林權(quán)主要組成歸類審批核發(fā)采伐證。

立木轉(zhuǎn)讓后需采伐的，按轉(zhuǎn)讓后的林木權(quán)屬歸類審批核發(fā)采伐證。

工業(yè)原料林的采伐，其工藝成熟齡由省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后，按按權(quán)屬歸類審批核發(fā)采伐證。

第十八條 防護林和特種用途林中的國防林、母樹林、環(huán)境保護林、風(fēng)景林、自然保護區(qū)非核心區(qū)林木等公益林，只允許進行撫育和更新性質(zhì)的采伐。

前款規(guī)定林木的采伐和伐區(qū)調(diào)查設(shè)計經(jīng)省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后，由省林業(yè)行政主管部門或授權(quán)單位核發(fā)采伐證。

第十九條 鐵路、公路護路林的更新采伐，由有關(guān)主管部門批準(zhǔn)并核發(fā)采伐證。

第二十條 征用、占用林地以及國有森林經(jīng)營單位內(nèi)部使用林地（指在所經(jīng)營的林地內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的工程設(shè)施的用地，下同），必須采伐林木的，由用地單位持使用林地許可證，向當(dāng)?shù)乜h以上林業(yè)行政主管部門提交采伐申請和有關(guān)文件，按以下規(guī)定核發(fā)采伐證：

（一）占用國有林地的林木采伐，以及征用集體林地或國有森林經(jīng)營單位內(nèi)部使用林地2公頃以上（成都市、重慶市4公頃以上）的林木采伐，由省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)并核發(fā)采伐證；

（二）征用集體林地0.67公頃以上2公頃以下或國有森林經(jīng)營單位內(nèi)部使用林地2公頃以下（成都市、重慶市4公頃以下）的林木采伐，由市、地、州林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)并核發(fā)采伐證；

（三）征用集體林地0.67公頃以下的林木采伐，由縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)并核發(fā)采伐證。

進行勘察設(shè)計、科研教學(xué)、敷設(shè)管線等活動必須采伐林木的，按照前款規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 采伐遭受森林火災(zāi)、病蟲害、風(fēng)折雪壓等自然災(zāi)害危害的林木，必須提出調(diào)查設(shè)計文件和有關(guān)部門的鑒定證明，并按以下規(guī)定辦理：

（一）一個采伐限額編制單位采伐5公頃以下的，由縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)；

（二）一個采伐限額編制單位采伐5公頃以上10公頃以下的，由市、地、州林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)；

（三）一個采伐限額編制單位采伐10公頃以上的，由省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。

采伐證由批準(zhǔn)部門或授權(quán)單位審核發(fā)放。

第二十二條 禁止采伐名勝古跡和革命紀(jì)念地林木，自然保護區(qū)核心區(qū)和森林公園核心區(qū)的林木、以及古樹名木。

上述林木因自然死亡影響交通、危及安全必須砍伐的按照以下規(guī)定辦理：

（一）砍伐古樹名木，按《四川省綠化條例》的規(guī)定辦理；

（二）采伐其它林木必須經(jīng)省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后，由省林業(yè)行政主管部門或授權(quán)的單位核發(fā)采伐證。

第二十三條 因燒木炭、燒石灰等工副業(yè)生產(chǎn)，需采伐薪炭林的，由生產(chǎn)單位向當(dāng)?shù)乜h以上林業(yè)行政主管部門申請，按本辦法第十六條的規(guī)定審批發(fā)放采伐證。

第二十四條 采集樹木的根、莖、枝、葉、皮、液進行藥材生產(chǎn)和加工各種工業(yè)原料的，由生產(chǎn)、收購單位提出包括采集地點、品種、數(shù)量等內(nèi)容的申請報告，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h以上林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，發(fā)放采集許可證（以下簡稱采集證），憑采集證采集。

第二十五條 禁止采伐國家和省確定的重點保護天然原生珍貴樹木，確需采伐或采集、移栽的，按以下規(guī)定辦理：

（一）一級保護樹木，必須經(jīng)省林業(yè)行政主管部門審查轉(zhuǎn)報國務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)；

（二）二級保護樹木，由省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)；

（三）三級保護樹木，由市、地、州林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

采伐證、采集證由批準(zhǔn)部門或授權(quán)單位審核發(fā)放。

第二十六條 遇有緊急搶險情況，必須就地采伐本辦法第二十二條、第二十五條規(guī)定以外的其它林木，不能及時辦理采伐證的，可以不經(jīng)申請直接采伐，但組織搶險的單位事后應(yīng)當(dāng)將采伐情況報當(dāng)?shù)乜h以上林業(yè)行政主管部門備案。

第二十七條 有林木、林地權(quán)屬爭議的，在爭議未解決以前，任何一方不得砍伐有爭議的林木。

林權(quán)爭議經(jīng)人民政府裁決或人民法院判決后，仍有異議的，林業(yè)行政主管部門可以根據(jù)生效的林權(quán)證明，審核發(fā)放采伐證。

第二十八條 采伐證、采集證由省林業(yè)行政主管部門統(tǒng)一印制。

第四章 伐區(qū)管理

第二十九條 新開發(fā)國有林伐區(qū)，必須按有關(guān)規(guī)定進行總體規(guī)劃設(shè)計，并報經(jīng)省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后組織實施。

總體規(guī)劃設(shè)計未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得批準(zhǔn)采伐和核發(fā)采伐證。

第三十條 采伐成片林木，必須按有關(guān)規(guī)定進行伐區(qū)調(diào)查設(shè)計。未進行伐區(qū)調(diào)查設(shè)計的，不得批準(zhǔn)采伐和核發(fā)采伐證。

伐區(qū)調(diào)查設(shè)計由持有林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計證書的單位承擔(dān)。

第三十一條 核發(fā)林木采伐證的部門或授權(quán)單位，依照經(jīng)批準(zhǔn)的伐區(qū)調(diào)查設(shè)計文件和采伐證，組織作業(yè)單位到實地進行伐區(qū)劃撥，發(fā)給伐區(qū)劃撥證。

未經(jīng)劃撥的伐區(qū)，不得實施采伐。

第三十二條 采伐林木的單位、個人，必須按經(jīng)批準(zhǔn)的伐區(qū)調(diào)查設(shè)計文件和伐區(qū)劃撥證、采伐證的規(guī)定進行采伐作業(yè)，并嚴(yán)格執(zhí)行青山檢尺和臺帳登記制度。

第三十三條 采伐面積、蓄積或出材量其中一項達到采伐證規(guī)定的，采伐單位、個人應(yīng)當(dāng)停止采伐。確需繼續(xù)采伐的，必須報經(jīng)發(fā)放采伐證的部門批準(zhǔn)。

第三十四條 核發(fā)采證的部門或授權(quán)單位應(yīng)當(dāng)對采伐活動進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定進行采伐的，應(yīng)當(dāng)中止其采伐，直到糾正為止。

第三十五條 縣以上林業(yè)行政主管部門或授權(quán)單位應(yīng)當(dāng)組織采伐、更新和伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量進行檢查驗收，并簽發(fā)驗收證明。

第五章 罰 則

第三十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，對直接責(zé)任人員給予行政處分：

（一）超采伐限額下達采伐限額指標(biāo)、木材生產(chǎn)計劃的；

（二）擅自挪用、調(diào)劑分項采伐限額的；

（三）違反規(guī)定批準(zhǔn)采伐或發(fā)放采伐證、采集證、伐區(qū)劃撥證的；

（四）違反規(guī)定批準(zhǔn)新開發(fā)國有林伐區(qū)的。

第三十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，上級林業(yè)行政主管部門可以扣減當(dāng)年或下采伐限額指標(biāo)，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其停止采1年：

（一）采伐消耗總量超過限額5%或采伐管理制度執(zhí)行不力的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)消耗有林地面積超過批準(zhǔn)消耗面積5%的；

（三）未完成更新造林任務(wù)的；

（四）森林防火、防治森林病蟲害、防止亂砍濫伐工作不力，造成森林資源嚴(yán)重損失的。

第三十八條 對超限額采伐的市、地、州、縣和單位，由有關(guān)主管部門給予警告；對連續(xù)兩年超限額采伐的，依法追究有關(guān)負責(zé)人和其它責(zé)任人員的行政責(zé)任。

第三十九條 偽造、倒賣、涂改采集證的，比照《中華人民共和國森林法實施細則》第二十二條第（二）項的規(guī)定予以處罰。

第四十條 違反本辦法有關(guān)采集證的規(guī)定，致使森林、林木受到毀壞的，按照《中華人民共和國森林法》第三十七條的規(guī)定予以處罰。

第四十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列盜伐、濫伐森林、林木行為之一的，按照《中華人民共和國森林法實施細則》第二十二條的規(guī)定予以處罰：

（一）使用偽造、倒賣、涂改、無效的采伐證實施采伐的；

（二）超限額采伐的；

（三）無采伐證和伐區(qū)劃撥證實施采伐的；

（四）違反批準(zhǔn)的伐區(qū)調(diào)查設(shè)計文件、伐區(qū)劃撥證、采伐證的規(guī)定實施采伐的；

（五）擅自在被責(zé)令中止采伐的地點繼續(xù)采伐的。

第四十二條 違反本辦法其它規(guī)定的，按照《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國森林法實施細則》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第四十三條 違反本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章 附 則

第四十四條 本辦法規(guī)定中的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

第四十五條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由省林業(yè)行政主管部門解釋。

第四十六條 本辦法自1996年8月1日起施行。1987年4月5日省人民政府批準(zhǔn)、1987年4月24日省林業(yè)廳發(fā)布的《四川省林木采伐管理暫行辦法》同時廢止。

第四篇：河北省林木采伐管理辦法

河北省林木采伐管理辦法

信息來源： 中國法律法規(guī)大全 2008-1-31

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目 錄

第一章 總 則 第二章 林木采伐 第三章 林木更新 第四章 采伐更新驗收 第五章 獎勵與懲罰 第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為加強森林采伐管理，嚴(yán)格控制林木資源消耗，保護和利用好林木

資源，促進林業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、中華人民共和國森林法

實施細則》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 全民所有、集體所有和個人所有林木的采伐，必須遵照本辦法。農(nóng)

村居民采伐房前屋看和自留地個人所有的零星樹木除外。

第三條 林木采伐要貫徹“以營林為基礎(chǔ)，普遍護材，大力造林，采育結(jié)合，永續(xù)利用”的林業(yè)建設(shè)方針，執(zhí)行森林經(jīng)營方案，實行限額采伐。

第四條 各級人民政府應(yīng)將保護和發(fā)展林木資源、控制林木資源消耗納入國

民濟和社會發(fā)展發(fā)展計劃。嚴(yán)格實施依法采伐林木。

條五條 各級林業(yè)主管部門對行政區(qū)內(nèi)的林木采伐，行使監(jiān)督、管理權(quán)。

第二章 林木采伐

第六條 林木采伐包括：森林主伐、更新采伐、撫育同伐、低質(zhì)林改造以及

零散樹木的砍伐。

第七條 以森林經(jīng)營方案為依據(jù)。制定林木采伐限額，每年采伐消耗的林木

總蓄積量不得超過總生長量的５０％各類采伐限額的分項指標(biāo)，均不得相互挪用、擠占。制定林木采伐限額，全民所有的林木，以國營林場、農(nóng)場、牧場、廠礦為

單位；鐵路、公路、城鎮(zhèn)等以部

門為單位；集體所有的林木和農(nóng)村居民自留上的

林木以縣為單位。

第八條 各級林業(yè)主管部門，應(yīng)根據(jù)林木來伐限額，編制采伐計劃，農(nóng)

級上報省林上主管部門審核批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)下達的采伐計劃，任何單位和個人

不得突破。

第九條 采伐林木必須迸行施工設(shè)計。施工設(shè)計的審批權(quán)限：

（一）國營林場單位的林木采伐施工設(shè)計文件，由其主管部門審批，其主伐

和國家專項投資營造林木采伐的施工設(shè)計文件，報省級林業(yè)主管部門審批。

（二）集體所有林木及農(nóng)村居民自留上林木的采伐施工設(shè)計，由縣級林業(yè)主 管部門審批。

（三）非林業(yè)系統(tǒng)的林木采伐施工設(shè)計文件，由其省或地、節(jié)主管部門審批，報所在縣級林上主管部門備案。

第十條 成片林木采伐的施工設(shè)計，必須由具有法人資格的林業(yè)勘察設(shè)計單

位派出的林業(yè)技術(shù)人員或林業(yè)工程題以及持有《林木采伐施工設(shè)計資格證》的林

業(yè)技術(shù)人員承擔(dān)。

第十一條 采伐林木必須按照《森林法》的規(guī)定提交有關(guān)文件，申報、領(lǐng)取

林木采伐許可證。

第十二條 林木來伐許可證的核發(fā)，除《森林法》和《森林法實施細則》已

有規(guī)定的以外，國營林業(yè)單位由審批施工設(shè)計的林業(yè)主管部門核發(fā)；機關(guān)、團體、學(xué)校和其他國營企業(yè)事業(yè)單位由所在的縣級林業(yè)主管部門核發(fā)。

凡發(fā)生重大、特大毀林案件或發(fā)生重大、特大森林火災(zāi)的單位和農(nóng)村集體經(jīng)

濟組織，下下核發(fā)林木果伐許可證。所損失的林木蓄積眾縣下采伐計劃

中扣除。

第十三條 采伐林木必須按照批準(zhǔn)的施工設(shè)計方案和林木許可證的規(guī)定組織

施工。

第十四條 林木采伐的技術(shù)規(guī)程由省林業(yè)廳制定。

第十五條 林木采伐作個結(jié)束后，應(yīng)在本１１月底以前，逐級上報采伐

計劃執(zhí)行結(jié)果的書面報告，逾期不報者不于下達下采伐計劃。

第三章 林木更新

第十六條 林木采伐后，必須在當(dāng)年或翌年完成更新造林。在未完成更新造

林前，不再批準(zhǔn)其采伐林木。

第十七條 林木更新應(yīng)遵守造林技術(shù)規(guī)程，實行以人工更新為主、人工更新

與天然更新相結(jié)合的原則，以速生、混交為主，做到樹種適宜、混交合理。

第十八條 農(nóng)村集體和個人砍伐林木，按批準(zhǔn)的設(shè)計產(chǎn)材量每立方來預(yù)留更

新費１０元。預(yù)留更新費由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站代管，未建林業(yè)站的由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府

代收代管，存入銀行，專戶記帳。在限期內(nèi)完成更新造林的預(yù)留更新費如數(shù)退回； 逾期不造林或造林成活率達不到要求的，其預(yù)留更新費由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站或多（鎮(zhèn)）政府統(tǒng)一安排用于更新造林。

第四章 采伐更新驗收

第十九條 采伐、更新作業(yè)結(jié)束后，核發(fā)林木采代許可證的部門應(yīng)對采伐更

新作業(yè)質(zhì)量進行全額檢查驗收。驗收合格者，發(fā)給采伐作業(yè)質(zhì)量驗收證明和更新

驗收合格。

第二十條 采伐驗收標(biāo)準(zhǔn)：按森林經(jīng)營技術(shù)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)驗收。

第二十一條 更新驗收標(biāo)準(zhǔn)

（一）按照采伐許可證規(guī)定的面積、株數(shù)、對種、期限完成更新林任務(wù)。

（二）更新造林成活率，山區(qū)不得低于８５％，平原不得低于９０％；三年

后更新造林保存率，山區(qū)不得低于８０％，平原不得低于８５。

第五章 獎勵與懲罰

第二十二條 在林木采伐管理工作中成績顯著的單位和個人、各級林業(yè)主管 部門應(yīng)給予表彰和獎勵。

第二十三條 對違反本辦法的行為，按《森林法》、《森林法實施細則》和

《河北省森林資源管理條例》有關(guān)規(guī)定處理。

第二十四條 對盜伐、濫伐林木和其它毀林行為制止不力，造成重大損失，以及超限額采伐林木的，應(yīng)追究有關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。

第六章 附 則

第二十五條

第二十六條

本辦法授權(quán)河北省林業(yè)廳負責(zé)解釋。

本辦法自發(fā)布之日施行。

第五篇：河北省林木采伐管理辦法

河北省林木采伐管理辦法

（政府令[2001]第13號 自2001年8月25日起施行，[2007]第5號令第一次修正，[2014]第2號令第二次修正,[2015]第9號令第三次修正）

第一條 根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》和《河北省實施〈中華人民共和國森林法〉辦法》，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事林木采伐，必須遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱林木，是指依法實行采伐限額管理的森林和其他樹木。

第四條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的林木采伐實施監(jiān)督管理。

第五條 本省對林木采伐實行限額管理制度。森林采伐限額的編制和報批依照國家規(guī)定的程序進行。

鐵路、公路護路林和城鎮(zhèn)林木的采伐限額，分別由鐵路和交通、建設(shè)行政主管部門按系統(tǒng)編制，報省林業(yè)主管部門匯總、平衡，經(jīng)省人民政府審核、國務(wù)院批準(zhǔn)后，納入森林采伐限額管理范圍。

第六條 采伐林木不得突破國務(wù)院批準(zhǔn)、省人民政府下達的森林采伐限額。

除國務(wù)院另有規(guī)定的外，森林采伐限額的分項指標(biāo)不得相互挪用或者擠占。

第七條 采伐實行限額管理的林木，必須依照國家和本省規(guī)定的方式進行。

第八條 封山育林區(qū)的林木在封禁期內(nèi)嚴(yán)禁采伐。

第九條 禁止采伐列入國務(wù)院林業(yè)、農(nóng)業(yè)主管部門制定的《國家重點保護野生植物名錄》的珍貴樹木和縣級以上人民政府實行掛牌保護的古樹名木。因進行重點項目建設(shè)等特殊情況確需采伐的，必須征得有關(guān)部門同意后，報省林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

第十條 進行國有林木的采伐，在采伐前應(yīng)當(dāng)報縣（市、區(qū)）以上林業(yè)主管部門組織進行現(xiàn)場調(diào)查和作業(yè)設(shè)計。進行集體和個人所有林木的采伐，在采伐前應(yīng)當(dāng)報縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門或者其委托的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)工作站進行現(xiàn)場核查。

進行林木采伐調(diào)查和作業(yè)設(shè)計的收費標(biāo)準(zhǔn)，依照省財政、物價部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 林木采伐許可證按作業(yè)地塊核發(fā)，采伐者應(yīng)當(dāng)按作業(yè)地塊申請領(lǐng)取林木采伐許可證。

第十二條 林木采伐許可證的核發(fā)權(quán)限依照下列規(guī)定執(zhí)行：

(一)省屬的國有林場和其他國有企業(yè)事業(yè)單位林木的采伐，由省林業(yè)主管部門核發(fā)林木采伐許可證；

(二)設(shè)區(qū)的市所屬的國有林場林木和其他國有企業(yè)事業(yè)單位林木的采伐，以及利用外資營造的用材林的采伐，由省林業(yè)主管部門委托設(shè)區(qū)的市林業(yè)主管部門核發(fā)林木采伐許可證；

(三)公路及公路用地范圍內(nèi)的護路林的采伐，由縣級以上公路管理機構(gòu)核發(fā)林木采伐許可證；

(四)鐵路護路林的采伐,由鐵路主管部門核發(fā)林木采伐許可證；

(五)城鎮(zhèn)林木的采伐，由園林主管部門核發(fā)林木采伐許可證；

(六)其他林木的采伐，由所在地縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門核發(fā)林木采伐許可證。

第十三條 有下列情形之一的，不予核發(fā)林木采伐許可證：

(一)防護林和特種用途林進行非撫育、非更新性質(zhì)的采伐，或者采伐封山育林期、封山育林區(qū)內(nèi)的林木的；

(二)上采伐后未完成更新造林任務(wù)的；

(三)上發(fā)生重大林木濫伐案件、森林火災(zāi)或者大面積嚴(yán)重森林病蟲害，未采取預(yù)防和改進措施的；

(四)未依照國家和本省規(guī)定的方式采伐林木的；

(五)未依照森林法律、法規(guī)的規(guī)定提交林木采伐文件，或者提交的文件與實際情況不符的；

(六)林木權(quán)屬有爭議的。

第十四條 核發(fā)林木采伐許可證的單位應(yīng)當(dāng)自收到林木采伐的申請和全部資料之日起15日內(nèi)，決定核發(fā)或不予核發(fā)林木采伐許可證。不予核發(fā)的，應(yīng)當(dāng)向申請人說明理由。第十五條 核發(fā)林木采伐許可證的部門應(yīng)當(dāng)建立臺帳制度。

林木采伐許可證的存根應(yīng)當(dāng)保存二年以上。

第十六條 采伐作業(yè)結(jié)束后，批準(zhǔn)林木采伐作業(yè)的部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位和專業(yè)技術(shù)人員對采伐作業(yè)質(zhì)量進行檢查驗收。驗收合格的，發(fā)給采伐作業(yè)質(zhì)量檢查驗收合格證；驗收不合格的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令采伐單位或個人限期采取措施，予以糾正。

林木采伐作業(yè)的質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)由省林業(yè)主管部門依照國家有關(guān)規(guī)定制定。

第十七條 違反本辦法規(guī)定的，由林業(yè)主管部門依照《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《河北省實施〈中華人民共和國森林法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十八條 本辦法自公布之日起施行。