第一篇：解決機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”問題

解決機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”問題

深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，抓好整改提高，著力強(qiáng)化思想教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，以良好的政治文化涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

機(jī)制約束要到位切實(shí)解決機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”問題。要把健全完善各項(xiàng)制度作為重要保障，構(gòu)建覆蓋干部管理、工作運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)的制度體系，把質(zhì)檢所的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”里，從體制機(jī)制層面上預(yù)防“燈下黑”問題的發(fā)生。一要堅(jiān)持民主集中制。修訂完善黨支部議事規(guī)則，推行民主議事，凡是重要工作和重大問題、干部任免、基本建設(shè)和大宗物資采購(gòu)等，都要通過紀(jì)委常委會(huì)或班子成員會(huì)集體研究，避免由少數(shù)人說了算，鏟除形成“燈下黑”的土壤。切實(shí)解決機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”問題要敢于下深水。因其具有專業(yè)特長(zhǎng)，黨委會(huì)紀(jì)檢組的自我檢查自我監(jiān)督，只要肯下深水，是定能找到問題的。真正的問題是，找到問題后如何處理。手板手心都是肉，處理誰似乎都很難。難的不是找不出問題，難的是找出問題后，能不能主動(dòng)都硬處理。如果不主動(dòng)下深水，這種自我檢查和督促肯定是起不到任何任用的，這就需要有一個(gè)監(jiān)督機(jī)制的存在。著力強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，推進(jìn)“基層黨建提升年”工作；著力強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)，堅(jiān)持不懈開展機(jī)關(guān)作風(fēng)專項(xiàng)督查；著力強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，切實(shí)將黨建責(zé)任細(xì)化到人、量化到崗，倒逼黨建工作責(zé)任落地生根；著力強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)解決“四不足”和“六個(gè)不”問題。

第二篇：多項(xiàng)舉措解決機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”現(xiàn)象(機(jī)關(guān)工委)

多措并舉整治機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”現(xiàn)象

縣直機(jī)關(guān)工委（2017年7月）

縣直機(jī)關(guān)工委在推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、開展“講政治、重規(guī)矩、作表率”專題警示教育及基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出預(yù)防為先，積極探索方式方法，抓關(guān)鍵少數(shù)、抓基層基礎(chǔ)、抓問題防范，大力解決機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”問題，確?？h直機(jī)關(guān)黨建走在前、作表率。

一、抓關(guān)鍵，促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)作表率。一是抓領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)。認(rèn)真落實(shí)縣委關(guān)于中心組學(xué)習(xí)的相關(guān)制度，縣直各黨組織制定中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，建立完善中心組學(xué)習(xí)預(yù)告、記錄、通報(bào)、交流等制度。在去年實(shí)行的每周一下午集中學(xué)習(xí)制度的基礎(chǔ)上，推行“黨性教育十分鐘”制度，要求縣直單位黨組（黨委）在召開會(huì)議前，安排時(shí)間重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、總書記系列重要講話等內(nèi)容。二是抓基層黨組織書記帶動(dòng)學(xué)。按照縣委組織部《2017年全縣黨員教育培訓(xùn)工作計(jì)劃》，通過集中調(diào)學(xué)、脫產(chǎn)培訓(xùn)，采取邀請(qǐng)外地專家講課、異地教學(xué)、紅色教育、拓展訓(xùn)練等方式，擬在七月份分三期對(duì)機(jī)關(guān)黨組織書記和黨務(wù)工作者進(jìn) 行輪訓(xùn)，使機(jī)關(guān)基層黨組織“帶頭人”成為學(xué)習(xí)教育的“明白人”。去年以來工委先后舉辦3期縣直機(jī)關(guān)黨組織“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育骨干培訓(xùn)班，總結(jié)前階段工作，安排部署下階段任務(wù)，使“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育各階段銜接有序、動(dòng)作規(guī)范。三是引導(dǎo)黨員干部主動(dòng)學(xué)。縣直機(jī)關(guān)連續(xù)四年開展“機(jī)關(guān)讀書月”系列活動(dòng)，舉辦演講比賽、知識(shí)競(jìng)賽、經(jīng)典誦讀、好書薦讀等活動(dòng)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部多讀書、讀好書，積極營(yíng)造書香機(jī)關(guān)濃厚氛圍。目前，已有四家單位被評(píng)為市級(jí)學(xué)習(xí)型黨組織，六家單位被市直工委授予“書香機(jī)關(guān)”稱號(hào)?？h直各單位通過多種載體開展黨員教育學(xué)習(xí)，如縣供電公司黨委在全體黨員中開展道德講堂進(jìn)基層、“微黨課”進(jìn)田間地頭、“拒腐防變、警鐘長(zhǎng)鳴”廉政警示教育等活動(dòng)；縣檢察院機(jī)關(guān)黨委開展“對(duì)標(biāo)趕超”、公訴對(duì)抗辯論賽、專題教育實(shí)踐活動(dòng)演講、廉政知識(shí)競(jìng)賽、街頭普法宣傳、扶貧濟(jì)困志愿者行動(dòng)等活動(dòng)，進(jìn)一步提升了黨員干部學(xué)習(xí)效果。

二、抓基層打基礎(chǔ)，夯實(shí)組織根基。一是穩(wěn)步推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照縣委組織部的要求，我們計(jì)劃2017年達(dá)標(biāo)40%、2018年達(dá)標(biāo)80%、2019年全部達(dá)標(biāo)，明確每年的進(jìn)度安排，具體到每個(gè)基層黨支部。及時(shí)對(duì)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的黨組織進(jìn)行備案，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)較薄弱的黨組織實(shí)行分類指導(dǎo)，近期工委將召開基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，抓兩頭促中間，全力推動(dòng)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)各項(xiàng)任 務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)完成。二是落實(shí)基本制度。認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度，將“三會(huì)一課”制度與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育要求相結(jié)合，堅(jiān)持把黨組織生活與黨員大會(huì)相結(jié)合，每月召開1次黨員大會(huì)、1次支部會(huì)議，每個(gè)季度上1次黨課。各基層支部充分利用每月黨員活動(dòng)日，開展好集中學(xué)習(xí)討論、主題教育實(shí)踐、黨費(fèi)收繳、支部換屆選舉等工作。堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部送黨課下基層制度，各單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活，帶頭講黨課，積極發(fā)揮示范帶頭作用，促進(jìn)了“三會(huì)一課”制度落實(shí)。

三、抓問題防范，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。一是總結(jié)有效經(jīng)驗(yàn)。我們認(rèn)真總結(jié)近年來抓黨員學(xué)習(xí)教育的經(jīng)驗(yàn)和做法，作為解決機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”的有效載體持續(xù)抓下去。比如，去年提出的“六個(gè)一”活動(dòng)，即每天自學(xué)1小時(shí)，每周參加1次集中學(xué)習(xí)，每月讀1本好書，每季度組織1次理論測(cè)試，每半年召開1次學(xué)習(xí)交流會(huì)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年撰寫1篇調(diào)研報(bào)告，從去年黨建考核和今年上半年黨建督查情況看，成效較為明顯。二是構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。制度建設(shè)具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，是解決機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)教育“燈下黑”的銳利武器，我們注重把學(xué)習(xí)教育中行之有效的做法用制度固定下來，建立了黨員學(xué)習(xí)教育、黨支部組織生活會(huì)、黨員聯(lián)系群眾、黨員談心和匯報(bào)思想、黨員活動(dòng)日等制度，形成了學(xué)習(xí)教育的長(zhǎng)效機(jī)制。三是強(qiáng)化警示教育，落實(shí)督查整改。嚴(yán) 格落實(shí)黨員干部廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，以反面典型作為鏡鑒，汲取教訓(xùn)、警鐘長(zhǎng)鳴。我們所有的培訓(xùn)班都把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為必學(xué)課程來安排，請(qǐng)縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)講授黨紀(jì)黨規(guī)，剖析案例。去年以來，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，組織縣直黨組織負(fù)責(zé)人到市黨風(fēng)廉政建設(shè)教育基地接受警示教育，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹牢正確的價(jià)值觀和權(quán)力觀，堅(jiān)決做到不越思想道德“防護(hù)線”、不碰規(guī)章制度“警戒線”、不觸法律法規(guī)“高壓線”。深入查擺機(jī)關(guān)黨員干部在學(xué)習(xí)教育方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，逐條制定整改措施，限期整改落實(shí)。采取定期督查和明察暗訪方式，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部學(xué)習(xí)教育督查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)責(zé)成有關(guān)單位整改，切實(shí)解決機(jī)關(guān)黨員干部學(xué)習(xí)教育“燈下黑”的問題。

下一步，我們將嚴(yán)格按照縣委要求，加大工作力度，進(jìn)一步推動(dòng)縣直機(jī)關(guān)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和機(jī)關(guān)（事業(yè)）單位基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的深入開展。

匯報(bào)完畢，謝謝大家！

第三篇：機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”問題的分析和思考

機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”問題的分析和思考

中共***機(jī)關(guān)委員會(huì)

習(xí)近平總書記指出,機(jī)關(guān)黨建存在“燈下黑”情況，要有針對(duì)性地加以解決。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)具有共產(chǎn)黨員集中、權(quán)力責(zé)任集中、黨建資源集中等顯著特點(diǎn)，是貫徹黨委、政府決策部署和服務(wù)人民群眾的核心部門，在國(guó)家治理體系中處于重要地位，發(fā)揮著重要作用，特別是不少部門都掌握著印把子、錢袋子、筆桿子、刀把子，位在中樞、責(zé)任重大。因此，無論是就加強(qiáng)黨建工作的重要性而言，抑或就開展黨建工作的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)來說，機(jī)關(guān)黨建最必須、最應(yīng)該、最能夠走在前，作表率。那么，機(jī)關(guān)黨建為何出現(xiàn)“燈下黑”問題?究其根源，就在于全面從嚴(yán)治黨沒有真正落實(shí)到位。

黨的十八大以來，各級(jí)黨組織深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨縱深發(fā)展，進(jìn)一步解決了黨員隊(duì)伍在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問題，取得了明顯成效，但也存在薄弱環(huán)節(jié)和問題，特別是機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”的問題仍然存在，黨的十九大報(bào)告就明確指出：“黨的建設(shè)方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)”，因此必須采取有力措施加以解決。

一、機(jī)關(guān)黨建

“燈下黑”的現(xiàn)狀

（一）機(jī)關(guān)黨建工作站位不高

一是部分機(jī)關(guān)黨組織對(duì)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建的認(rèn)識(shí)不到位，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建的主業(yè)意識(shí)樹立還不夠牢固；

二是重業(yè)務(wù)工作、輕黨建工作的情況還普遍存在；三是機(jī)關(guān)基層黨組織發(fā)揮作用弱化，在一定程度上影響了基層黨組織的威信;四是機(jī)關(guān)基層黨組織、部門黨組齊抓共管的黨建工作格局尚未完全形成，合力不夠。

（二）黨務(wù)干部隊(duì)伍力量比較薄弱

由于機(jī)關(guān)黨委絕大多數(shù)黨務(wù)干部為兼職，大部分都是業(yè)務(wù)部門的骨干，承擔(dān)著較多的業(yè)務(wù)工作，沒有足夠的時(shí)間和精力去抓黨務(wù)工作

；有的黨務(wù)干部業(yè)務(wù)不夠熟練，工作崗位調(diào)整頻繁，不同程度存在著兼職不盡責(zé)、在位不到位的問題；有的黨組織書記任職時(shí)間較短，參加專門培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少，對(duì)如何抓好黨組織建設(shè)存在著思路不清、辦法不多、能力不足等問題。

（三）基層組織建設(shè)不夠規(guī)范

有的黨組織工作制度不健全，基礎(chǔ)資料不全，檔案嚴(yán)重缺失；有的黨務(wù)干部對(duì)黨建工作相關(guān)程序不熟悉，開展組織建設(shè)及發(fā)展黨員等常規(guī)工作只能依靠向上級(jí)黨組織不斷咨詢；有的機(jī)關(guān)黨組織“三會(huì)一課”、黨員民主評(píng)議、組織生活會(huì)、談心談話等制度落實(shí)不到位；有的黨組織以理論學(xué)習(xí)代替組織生活，黨的組織生活流于形式。

（四）黨建與業(yè)務(wù)工作融合不深

一是思想認(rèn)識(shí)上存在“兩張皮”現(xiàn)象，認(rèn)為抓黨建就是抓黨建，抓業(yè)務(wù)就是抓業(yè)務(wù)，黨建就是機(jī)關(guān)黨委的工作，與其他部門無關(guān);

二是黨政工作間缺少應(yīng)有的互動(dòng)機(jī)制，黨建工作缺少行政工作的支持;三是機(jī)關(guān)黨建工作的“虛”與政務(wù)工作的“實(shí)”形成較強(qiáng)的反差，黨建工作虛化、弱化、邊緣化，“虛工實(shí)做”缺少吸引力。

（五）黨員理想信念衰退

有的黨員黨員意識(shí)淡化，理想信念發(fā)生動(dòng)搖，起不到先鋒模范作用；有的黨員只注重個(gè)人得失，而丟掉了全心全意為人民服務(wù)的宗旨；更有少數(shù)黨員產(chǎn)生“入黨吃虧論”的錯(cuò)誤思想，認(rèn)為要求黨員奉獻(xiàn)多，給予享受溫暖少，工作帶頭多，得到回報(bào)少，等等。

二、機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”的原因分析

旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求，注重抓黨的政治建設(shè)是黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的成功經(jīng)驗(yàn)，抓住了黨的政治建設(shè)就抓住了黨的建設(shè)的根和魂。應(yīng)該說，造成機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”問題的原因是綜合性的，固然有現(xiàn)實(shí)社會(huì)環(huán)境因素的影響，但追根究底，從機(jī)關(guān)黨的建設(shè)方面深挖根源，主要有以下幾個(gè)方面

原因：

（一）個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)機(jī)關(guān)黨建重視不夠

部分單位黨組織書記“第一責(zé)任人”意識(shí)不強(qiáng)，“一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位，對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作重要性認(rèn)識(shí)不足，重視程度不夠，不同程度地存在著重業(yè)務(wù)、輕黨建的思想，黨建工作“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象仍然不同程度地存在。

（二）工作的方式方法不適應(yīng)

一些機(jī)關(guān)黨組織對(duì)新形勢(shì)下如何做好黨建工作研究不夠、辦法不多，工作缺乏針對(duì)性和實(shí)效性；黨的組織生活形式單一，黨課質(zhì)量不高，談心交心活動(dòng)不夠經(jīng)?；⒅贫然?；有的開展黨內(nèi)組織生活，只是念念報(bào)紙、讀讀文件，內(nèi)容單調(diào)枯燥，效果不明顯，黨組織活動(dòng)的生機(jī)和吸引力不強(qiáng)。

（三）對(duì)黨員教育管理不夠嚴(yán)格

個(gè)別單位對(duì)黨員干部的管理監(jiān)督失之于寬，失之與軟，對(duì)黨員管理過多依賴行政手段，忽視黨內(nèi)教育管理，對(duì)一般黨員“不善管”、對(duì)干部黨員“不敢管”，造成紀(jì)律松弛、組織松散；黨員學(xué)習(xí)教育經(jīng)常因?yàn)闃I(yè)務(wù)忙或參會(huì)人員不齊而難以落實(shí)，造成學(xué)習(xí)時(shí)間不固定、不經(jīng)常。

（四）先鋒堡壘作用發(fā)揮不充分

一些黨組織抓工作落實(shí)的質(zhì)量不夠高，重制定計(jì)劃、輕工作落實(shí)；一些支部開展黨建活動(dòng)方式比較簡(jiǎn)單，習(xí)慣于照搬上級(jí)文件，坐等上級(jí)指示，工作缺乏新思路、新舉措、新辦法；有的黨組織在引領(lǐng)黨員立足本職崗位發(fā)揮先鋒模范作用上認(rèn)識(shí)不到位，黨性觀念不強(qiáng)，不能充分發(fā)揮黨組織的先鋒堡壘作用。

三、解決機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”的對(duì)策和措施

做好機(jī)關(guān)黨建工作是機(jī)關(guān)黨組織一項(xiàng)長(zhǎng)期的、根本性的任務(wù)，也是黨務(wù)工作者必須重點(diǎn)抓好做實(shí)的主要工作之一。如何解決機(jī)關(guān)黨建

“燈下黑”問題？從根本上講就是要使機(jī)關(guān)廣大黨員干部在思想政治意識(shí)上時(shí)刻緊繃講政治這根弦，上緊思想發(fā)條，以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)精神，為機(jī)關(guān)黨建積蓄強(qiáng)大的思想動(dòng)力，以思想動(dòng)力來推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建機(jī)制的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建各項(xiàng)制度的探照燈作用，徹底消除“燈下黑”問題。

（一）嚴(yán)抓責(zé)任落實(shí)，著力解決黨建工作重視夠不夠的問題

要嚴(yán)格按照上級(jí)黨組織有關(guān)要求，進(jìn)一步明確黨組的政治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、黨組織的主體責(zé)任和黨組織書記的第一責(zé)任，黨組要定期研究機(jī)關(guān)黨建工作重要問題，定期聽取機(jī)關(guān)黨建工作匯報(bào)。堅(jiān)持把機(jī)關(guān)黨建作為推動(dòng)業(yè)務(wù)工作的重要抓手，將黨建工作與業(yè)務(wù)工作相互融合，分層分類建立黨組織、黨組織書記和班子成員責(zé)任清單、任務(wù)清單，細(xì)化考核獎(jiǎng)懲辦法，形成黨建和業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同考核的工作機(jī)制，切實(shí)解決黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”現(xiàn)象。

（二）嚴(yán)抓組織建設(shè)，著力解決機(jī)關(guān)黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的問題

要把組織建設(shè)作為提升機(jī)關(guān)黨建工作水平、增強(qiáng)基層支部戰(zhàn)斗力的根本手段，統(tǒng)一換屆時(shí)間，嚴(yán)格換屆程序，把政治強(qiáng)、作風(fēng)好、業(yè)務(wù)精、對(duì)黨建工作有熱情的“行家里手”選拔到黨支部書記崗位，配齊支委班子，同時(shí)為每個(gè)支部增配一名黨建專干，專抓黨建業(yè)務(wù)具體工作，壯大黨建工作力量。

（三）嚴(yán)抓學(xué)習(xí)教育，著力解決黨員黨性意識(shí)淡薄的問題

狠抓“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，緊緊圍繞黨章黨規(guī)、習(xí)近平總書記系列重要講話精神，通過上黨課、專題討論、黨員活動(dòng)日等多種形式，教育引導(dǎo)廣大黨員牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”。組織開展

“學(xué)習(xí)《黨章》、《準(zhǔn)則》、《條例》”

知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，營(yíng)造趕學(xué)比超的濃厚氛圍，力求黨員學(xué)深、學(xué)透，知行合一，倡導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員立足本職崗位，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。

（四）嚴(yán)抓黨內(nèi)生活，著力解決黨的組織生活不經(jīng)常的問題

嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”等組織生活制度，加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)組織生活的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、組織管理和檢查考核，確保黨內(nèi)組織生活制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。同時(shí)，把黨員干部輪流上黨課等開放式組織生活與“三會(huì)一課”等組織生活融為一體，將黨員參與從“被動(dòng)接受”到“主動(dòng)尋求”，使黨的組織生活內(nèi)容由虛變實(shí)，增強(qiáng)組織生活的生機(jī)活力。

（五）嚴(yán)抓督查指導(dǎo)，著力解決黨建責(zé)任落實(shí)不到位的問題

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，結(jié)合近年來機(jī)關(guān)黨建考核中存在的薄弱領(lǐng)域和問題環(huán)節(jié)，著重在“精、細(xì)、常、實(shí)”上下功夫，建立并長(zhǎng)期堅(jiān)持“督導(dǎo)-整改-回頭看”的常態(tài)化督導(dǎo)機(jī)制，形成常抓長(zhǎng)管的高壓態(tài)勢(shì)。

第四篇：關(guān)于黨建“燈下黑”問題排查方案

關(guān)于黨建“燈下黑”問題排查方案范文

為了進(jìn)一步全面貫徹從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)解決黨建“燈下黑”突出問題，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

全面貫徹習(xí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，按照中央和省、市委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨和加強(qiáng)黨的基層建設(shè)的部署要求，堅(jiān)持聚焦問題，全面對(duì)標(biāo)制度規(guī)定，深入查找問題短板，分類指導(dǎo)整體推進(jìn)、全面提升，確保全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到每個(gè)黨組織、每名黨員，推動(dòng)黨的建設(shè)全面進(jìn)步全面過硬。

二、整治內(nèi)容

黨支部要突出問題導(dǎo)向，嚴(yán)格按照黨內(nèi)相關(guān)制度規(guī)定，圍繞“組織機(jī)構(gòu)健全、制度體系完善、工作運(yùn)行規(guī)范、教育實(shí)效明顯、檔案資料齊備、作用發(fā)揮突出、責(zé)任傳導(dǎo)到位”目標(biāo)要求，對(duì)照黨支部規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全面分析梳理黨建“燈下黑”問題，細(xì)化問題清單，建立整治臺(tái)賬，對(duì)照整治要求，逐一整改銷號(hào)。

（一）著力解決黨建制度建設(shè)不全面，一些制度執(zhí)行不嚴(yán)、落實(shí)不到位等突出問題。整治目標(biāo)：制度體系完善。具體要求：

1.對(duì)照黨支部規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，黨支部進(jìn)一步健全落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、談心談話、民主評(píng)議黨員、黨員固定活動(dòng)日、黨費(fèi)繳納、發(fā)展黨員、雙述雙評(píng)、報(bào)告工作、公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、“一崗雙責(zé)”等制度。

2.結(jié)合本部門工作實(shí)際，對(duì)黨員聯(lián)系服務(wù)群眾、黨員教育管理、雙述雙評(píng)、報(bào)告工作、公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、“一崗雙責(zé)”等制度進(jìn)一步細(xì)化，制定切實(shí)可行的具體內(nèi)容和保證措施，明確落實(shí)時(shí)限、確保每一項(xiàng)制度落到實(shí)處。

3.按照相關(guān)制度要求，定期規(guī)范開展組織生活、進(jìn)行黨性教育等黨內(nèi)活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，實(shí)效明顯。

（二）著力解決黨內(nèi)生活不經(jīng)常、不正常，一些基礎(chǔ)性、常規(guī)性工作規(guī)范化水平不高等問題。

整治目標(biāo)：工作運(yùn)行規(guī)范。具體要求：

1.黨支部有相對(duì)固定的活動(dòng)陣地和場(chǎng)所，滿足組織學(xué)習(xí)、議事決策、開展活動(dòng)、服務(wù)群眾等活動(dòng)的必要條件。堅(jiān)持民主集中制原則，重大問題由集體討論決定。黨員大會(huì)和各級(jí)委員會(huì)議事規(guī)則、內(nèi)容、程序合理規(guī)范。黨支部有工作計(jì)劃、有目標(biāo)管理責(zé)任，各項(xiàng)工作有安排、有考核、有記錄，運(yùn)轉(zhuǎn)有序，全面落實(shí)。

2.認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格培養(yǎng)、嚴(yán)格把關(guān)，黨員推薦、群團(tuán)組織推優(yōu)、培訓(xùn)、政審、公示、表決等制度落實(shí)到位，發(fā)展黨員每個(gè)環(huán)節(jié)程序規(guī)范、符合規(guī)定，黨員檔案規(guī)范齊全，認(rèn)真做好黨費(fèi)收繳工作，黨員自覺按時(shí)足額繳納黨費(fèi)，黨組織及時(shí)上繳黨費(fèi)。

3.牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，以黨支部為重點(diǎn)，各級(jí)黨組織及書記職責(zé)清晰，實(shí)行“亮單”管理，各委員責(zé)任明確，各負(fù)其責(zé)。各級(jí)黨組織實(shí)行黨務(wù)公開，接受黨員群眾監(jiān)督。認(rèn)真開展雙述雙評(píng)，各級(jí)黨組織書記每年向上級(jí)黨組織述職、向全體黨員報(bào)告工作并接受評(píng)議考核。

（三）著力解決黨員教育管理不嚴(yán)格、方法方式實(shí)效不明顯，部分黨務(wù)干部素質(zhì)能力不能適應(yīng)新形式新任務(wù)需要等突出問題。

整治目標(biāo)：教育實(shí)效明顯。具體要求：

1.嚴(yán)格黨員組織關(guān)系管理，認(rèn)真細(xì)致做好黨員信息庫動(dòng)態(tài)管理，做好黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作，每年進(jìn)行一次黨員組織關(guān)系排查。2.注重創(chuàng)作和運(yùn)用情景互動(dòng)式黨課等形式開展黨員經(jīng)常性教育，進(jìn)一步提升教育質(zhì)量；運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)、電化教育等形式，增強(qiáng)教育實(shí)效。

3.做好黨員服務(wù)工作。建立、健全黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機(jī)制，關(guān)心黨員思想、學(xué)習(xí)、工作和生活，了解黨員需求，及時(shí)反映涉及黨員切身利益的重要情況，幫助黨員解決實(shí)際困難。

（四）著力解決主體責(zé)任落實(shí)不到位，責(zé)任壓力傳導(dǎo)上熱下冷、層層遞減等突出問題。

整治目標(biāo)：責(zé)任傳導(dǎo)到位。具體要求：

1.嚴(yán)格落實(shí)抓黨建工作責(zé)任制，把黨建工作納入本部門工作布局，在工作力量等方面給予大力支持，保證活動(dòng)有場(chǎng)所、工作能開展、任務(wù)能完成。

2.全面推行黨組織書記雙述雙評(píng)制度，將評(píng)議結(jié)果與績(jī)效考核、選先評(píng)優(yōu)等掛鉤，堅(jiān)決克服重業(yè)務(wù)輕黨建的思想，推動(dòng)黨組織書記履行第一責(zé)任人的責(zé)任、班子成員履行“一崗雙責(zé)”，真正將責(zé)任壓力傳導(dǎo)到每一個(gè)黨支部，將從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求傳導(dǎo)到每一名黨員。

3.建立述職考核評(píng)議跟蹤督查機(jī)制，進(jìn)一步壓實(shí)主體責(zé)任，層層全面建立黨建“三單一賬”制度，緊盯突出問題，跟蹤督查，狠抓落實(shí)，形成各級(jí)聯(lián)動(dòng)抓部門黨建責(zé)任體系；強(qiáng)化調(diào)研督查、工作通報(bào)、個(gè)別約談、分析研判制度落實(shí)，強(qiáng)化責(zé)任追究，層層傳導(dǎo)工作壓力，推動(dòng)黨組織書記履行第一責(zé)任人的責(zé)任。

三、整治步驟

整治工作分三個(gè)階段組織實(shí)施。

1.列出問題清單，建立整改臺(tái)賬。組織專門力量，以支部為單位，對(duì)照黨內(nèi)規(guī)章制度，對(duì)照黨支部規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，深入分析黨建工作中存在的突出問題，列出問題清單，制定整治方案和推進(jìn)計(jì)劃，建立整改臺(tái)賬，明確整改時(shí)限和責(zé)任人，實(shí)行銷號(hào)管理。

2.對(duì)標(biāo)規(guī)定規(guī)范，集中實(shí)施整改。圍繞整治內(nèi)容和要求，逐支部抓好整改規(guī)范工作落實(shí)。

3.建立長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格考核問責(zé)。要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步完善相關(guān)制度，固化整改結(jié)果。結(jié)合年底工作考核，學(xué)院將對(duì)黨總支“燈下黑”整治工作進(jìn)行嚴(yán)格考核；對(duì)整改不力、工作滯后的黨支部限期改正，整改后仍不達(dá)標(biāo)，列為軟弱渙散黨組織集中整頓。

四、保障措施

一要靠實(shí)工作責(zé)任。要把“燈下黑”問題整治工作作為今年黨建工作的重點(diǎn)，黨總支書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，主動(dòng)查找問題，對(duì)突出問題不回避、不推諉；要細(xì)化明確班子成員責(zé)任分工，一級(jí)抓一級(jí)，層層落實(shí)。黨支部書記是直接責(zé)任人，要把各項(xiàng)整改任務(wù)和每個(gè)環(huán)節(jié)抓具體、抓到位。

二要強(qiáng)化督查指導(dǎo)。要組織黨員特別是黨務(wù)干部加強(qiáng)對(duì)黨章黨規(guī)等黨務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)研究、堅(jiān)持嚴(yán)格按章依規(guī)整改，堅(jiān)決杜絕憑經(jīng)驗(yàn)、粗線條做法。黨總支要對(duì)所屬支部進(jìn)行全過程、全覆蓋指導(dǎo)，督促落實(shí)整改要求，及時(shí)糾正出現(xiàn)的偏差。

三要注重典型引導(dǎo)。要及時(shí)總結(jié)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)先進(jìn)典型的培育和挖掘，推出一批在整治工作中立得住、走在前的先進(jìn)黨支部，樹立樣板。

第五篇：對(duì)機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”問題的思考(壓縮2500)

對(duì)機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”問題的思考

中共酒泉市直屬機(jī)關(guān)工作委員會(huì)

（2017年12月）

“燈下黑”的本義是指照亮了周圍卻照不到自己。機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”是一個(gè)形象說法，主要是指各級(jí)黨政機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著貫徹黨委、政府決策部署的重要職能，位在中樞、責(zé)任重大，黨員最集中、領(lǐng)導(dǎo)干部最集中，最有條件也最應(yīng)該把黨建抓好，而實(shí)際上有些工作卻沒有做好，與機(jī)關(guān)所處的重要地位形成較大反差。

一、機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”的現(xiàn)狀

黨的十九大報(bào)告明確指出：“黨的建設(shè)方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)”。近年來，各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織深入推動(dòng)全面從嚴(yán)管黨治黨向基層延伸，做了大量工作，取得了明顯成效，但也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不嚴(yán)不實(shí)不細(xì)等“燈下黑”的問題。

1.黨務(wù)干部隊(duì)伍力量比較薄弱。絕大多數(shù)黨務(wù)干部為兼職，又是部門單位的骨干，承擔(dān)著較多的業(yè)務(wù)工作，沒有足夠的時(shí)間和精力去抓黨務(wù)工作，不同程度存在著兼職不盡責(zé)，在位不到位的問題。

2.黨員理想信念衰退。部分黨員的黨員意識(shí)淡化，理想信念發(fā)生動(dòng)搖，起不到先鋒模范作用;有的黨員注重個(gè)人得失，而丟掉了全心全意為人民服務(wù)的宗旨，等等。

3.組織建設(shè)不夠規(guī)范。有的黨組織工作制度不健全，黨務(wù)干部對(duì)黨建工作相關(guān)程序不熟悉。有的機(jī)關(guān)黨組織長(zhǎng)期不換屆，有的不能按期換屆，“三會(huì)一課”制度落實(shí)不到位、不規(guī)范。

4.黨建與業(yè)務(wù)工作融合不深。機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的問題還普遍存在，認(rèn)為抓黨建就是抓黨建，抓業(yè)務(wù)就是抓業(yè)務(wù)，黨組織和黨員在政務(wù)業(yè)務(wù)工作中的帶頭作用體現(xiàn)不充分。

5.黨員發(fā)展有停滯現(xiàn)象。個(gè)別黨組織黨員比例不高，但多年未發(fā)展黨員，使要求進(jìn)步、積極向黨組織靠攏的同志不能實(shí)現(xiàn)個(gè)人加入黨組織的愿望，挫傷了入黨積極分子的入黨熱情。

二、存在問題的原因分析

一是個(gè)別部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)機(jī)關(guān)黨建重視不夠。部分單位黨組織書記“第一責(zé)任人”意識(shí)不強(qiáng)，“一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位，重行政業(yè)務(wù)、輕機(jī)關(guān)黨建、黨建工作“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象在個(gè)別部門和單位仍然不同程度地存在。

二是工作的方式方法不適應(yīng)。黨內(nèi)思想政治工作方式方法沒有隨著新時(shí)代的發(fā)展而變化，仍沿用幾十年的說教式的教育方法，難以適應(yīng)當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)情況，黨組織活動(dòng)的感染力和吸引力不強(qiáng)。

三是對(duì)黨員教育管理不夠嚴(yán)格。黨員管理監(jiān)督失之于寬，失之與軟，對(duì)黨員管理過多依懶行政手段，忽視黨內(nèi)教育管理，對(duì)一般黨員“不善管”、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部黨員“不敢管”，造成紀(jì)律松馳、組織松散，甚至出現(xiàn)一些黨員干部違法違紀(jì)的行為。

四是先鋒堡壘作用發(fā)揮不充分。有的黨組織在引領(lǐng)黨員立足本職崗位發(fā)揮先鋒模范作用上，結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)抓得不準(zhǔn)，不能充分發(fā)揮黨組織的先鋒堡壘作用。

五是政策規(guī)定落實(shí)不到位。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》第7章第29條規(guī)定：“機(jī)關(guān)專職黨務(wù)工作人員的配備，一般占機(jī)關(guān)工作人員總數(shù)的1-2%；機(jī)關(guān)工作人員較少或者直屬單位和人員較多的部門，可以適當(dāng)增加比例?！钡壳埃瑱C(jī)關(guān)部門單位基層黨組織均沒有配備專職黨務(wù)干部，絕大多數(shù)單位僅配備了一名兼職人員，導(dǎo)致了機(jī)關(guān)黨建工作有事干、想干事而無人干事的情況普遍存在。同時(shí)，機(jī)關(guān)黨組織普遍存在許多黨組織黨建經(jīng)費(fèi)少、甚至根本沒有黨建經(jīng)費(fèi)，不同程度地制約了基層黨組織開展相關(guān)黨建工作的積極性。

三、對(duì)策和措施

各級(jí)黨組織要堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以釘釘子精神推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律和制度建設(shè)，下大力氣解決“燈下黑”問題。

（一）加強(qiáng)理論武裝，牢固樹立黨員在黨意識(shí) 各級(jí)黨組織要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，進(jìn)一步加強(qiáng)理論武裝、堅(jiān)定理想信念、強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”、把握政治方向，統(tǒng)一思想，凝聚力量，使每一名機(jī)關(guān)黨員都時(shí)刻牢記自己的黨員身份，以黨員思想認(rèn)識(shí)上的升華來促進(jìn)行動(dòng)上的高度自覺，在每一項(xiàng)工作、每一項(xiàng)任務(wù)中都沖鋒在前、無私奉獻(xiàn)，做一名真正合格的共產(chǎn)黨員。

（二）完善體制機(jī)制，落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任 一是健全完善機(jī)關(guān)黨建工作體系。健全完善市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨組（黨委）主要負(fù)責(zé)，各基層黨組織分級(jí)負(fù)責(zé)的黨建工作新格局。二是建立黨建目標(biāo)責(zé)任考核辦法。制定具體量化的機(jī)關(guān)黨建考評(píng)指標(biāo)體系，并把黨建考核與考核、表彰獎(jiǎng)勵(lì)掛起鉤來，形成機(jī)關(guān)黨建工作按級(jí)負(fù)責(zé)、層層抓落實(shí)的良好局面。三是保證黨務(wù)干部規(guī)范履職。機(jī)關(guān)黨務(wù)工作是否規(guī)范到位，關(guān)鍵在書記，關(guān)鍵在黨務(wù)干部。要通過完善機(jī)制、加強(qiáng)培訓(xùn)，激發(fā)和調(diào)動(dòng)各級(jí)黨務(wù)干部的活力和激情，提升規(guī)范履職盡責(zé)能力，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任全面落實(shí)。

（三）嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，增強(qiáng)黨組織凝聚感召力 嚴(yán)格黨內(nèi)生活，一要堅(jiān)持，二要規(guī)范，三要加強(qiáng)。堅(jiān)持，就是要抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。規(guī)范，就是對(duì)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)和組織生活會(huì)等制度，從內(nèi)容、程序、方式等方面做出具體規(guī)定，做到有遵循、好操作、能落實(shí)。加強(qiáng)，就是要賦予組織生活實(shí)質(zhì)內(nèi)容和思想內(nèi)涵，突出政治學(xué)習(xí)和教育，突出黨性鍛煉，發(fā)揮組織生活對(duì)黨員的教育引導(dǎo)功能。同時(shí)，要探索實(shí)踐“機(jī)關(guān)黨建+互聯(lián)網(wǎng)”工作模式，搭建大眾化、互動(dòng)式交流平臺(tái)，把“有意義”的事情做得“有意思”，增強(qiáng)黨組織的吸引力和感染力。

（四）狠抓督查落實(shí)，推動(dòng)對(duì)標(biāo)整改抓實(shí)見效 一要堅(jiān)持問題導(dǎo)向。結(jié)合各級(jí)在督查、巡查、考核過程中發(fā)現(xiàn)的問題，完善“三單一賬”，針對(duì)機(jī)關(guān)黨建存在的“燈下黑”問題，對(duì)號(hào)入座，研究制訂整改措施。二要推動(dòng)整改落實(shí)。強(qiáng)化責(zé)任傳導(dǎo)，壓實(shí)整改責(zé)任，采取得力措施，積極查漏補(bǔ)缺，主動(dòng)抓好對(duì)標(biāo)整改。三要狠抓督查落實(shí)。采取專項(xiàng)督查、暗訪調(diào)查、巡視巡察等方式，對(duì)照“三單一賬”，逐條對(duì)賬消號(hào)，推動(dòng)工作落實(shí)。四要健全長(zhǎng)效機(jī)制。梳理總結(jié)實(shí)踐中形成的好做法好經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)形成科學(xué)完備、務(wù)實(shí)管用的抓落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制。

（五）突出黨建引領(lǐng)，力促黨建業(yè)務(wù)深度融合 總書記在十九大報(bào)告中指出“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。機(jī)關(guān)黨建必須突出黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確立“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促中心”的工作思路，深入實(shí)踐“黨建+業(yè)務(wù)”工作模式，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)工作、一個(gè)黨員帶動(dòng)一片的示范帶動(dòng)作用，把履職盡責(zé)轉(zhuǎn)化為黨員發(fā)揮先鋒引領(lǐng)作用的常態(tài)化機(jī)制，形成機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作“一體化”的運(yùn)行模式，努力推進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的深度融合，把支部建設(shè)成為服務(wù)中心工作的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

(執(zhí)筆人：傅文君)