第一篇：各地保障房規(guī)劃數(shù)量匯總后低于全國目標值

各地保障房規(guī)劃數(shù)量匯總后低于全國目標值

2012年04月27日03:5421世紀經(jīng)濟報道[微博]紀睿坤我要評論(0)

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特約記者 紀睿坤 北京報道

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥4月24日在沈陽表示，“十二五”期間全國保障性住房覆蓋面達到20%以上，開工建設(shè)3600萬套保障性安居住房。

然而，記者根據(jù)各省公布的本省市“十二五”保障性安居工程建設(shè)規(guī)劃數(shù)據(jù)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，全國各省市“十二五”開工總規(guī)模只有3000萬套左右，比住建部公布的3600萬套仍低17%左右。

此前，住建部部長姜偉新在今年“兩會”上曾公開表示，2012年中期，住建部將啟動對“十二五”保障性住房建設(shè)的數(shù)量、質(zhì)量，特別是數(shù)量的中期評估工作，根據(jù)評估結(jié)果，或?qū)⒄{(diào)整變化開工建設(shè)規(guī)劃。

一位接近住建部的人士透露，“測評工作已經(jīng)啟動，5月份開始，歷時兩個月，7月結(jié)束?！北敬螠y評結(jié)果將關(guān)系到“十二五”保障性安居工程建設(shè)規(guī)模的調(diào)整。

全國評估

4月25日，河南省鄭州市住建委的一位工作人員正在整理保障性安居工程建設(shè)項目臺賬。其中一份是2011年保障性住房基本建成（竣工）項目臺賬；另一份是2012年保障性住房開工建設(shè)項目臺賬。

據(jù)鄭州市住建委的一位人士透露，就在前一日，鄭州市住建委收到河南省住建廳的通知，要求各市區(qū)盡快整理出保障性安居工程項目臺賬，迎接住建部保障房項目評估檢查。

上述接近住建部的人士透露，此次保障性安居工程的督查范圍非常廣，由住建部各司局人員組成十五個組，面向除西藏以外所有有保障性安居工程建設(shè)任務(wù)的省份、自治區(qū)、直轄市。

按照檢查方案，每個省抽查3個城市，省會城市必須抽查，除此之外，再隨機抽查一個地級市和一個縣級市。其中，省會城市隨即抽查3個，地級市2個，縣級市1個，每個省至少抽查6個項目。

記者了解到，在住建部5月檢查全國保障性安居工程建設(shè)情況之前，國務(wù)院已經(jīng)發(fā)文要

求各地對保障房建設(shè)自查；與此同時，由國務(wù)院牽頭，包括住建部在內(nèi)的5部委已經(jīng)在4月份完成了10省市的保障房質(zhì)量的督查工作。

“各地的自查報告已經(jīng)在3月份提交給住建部，”上述接近住建部的人士透露，“此次住建部面向全國督查還有一個重要的任務(wù)，是對‘十二五’保障性安居工程的質(zhì)量做一個中期評估，評估報告也將再次上呈國務(wù)院?！?/p>

所謂測評，主要包括兩個方面，一個是質(zhì)量；另一個是規(guī)模。

“質(zhì)量的中期評估至關(guān)重要，5月份就會啟動，但有關(guān)保障房規(guī)模數(shù)量的評估非常復(fù)雜，不僅和地方保障房建設(shè)的質(zhì)量直接掛鉤，也和地方保障房建設(shè)的能力，包括土地、資金、建材、人力成本等等相關(guān)，因此將延后開始?！鄙鲜鼋咏〗ú康娜耸繌娬{(diào)，中期測評最大目的在于了解地方保障性安居工程建設(shè)的能力和保障房的實際缺口，確保地方后續(xù)保障房建設(shè)的穩(wěn)步開展。

3600萬套規(guī)?；蛘{(diào)

根據(jù)各地公開的保障房建設(shè)計劃初步測算，未來5年，31個省、市、自治區(qū)的保障性安居工程規(guī)模僅約為3000萬套。

四川省住建廳的一位人士解釋說：“各地保障性安居工程的制定是按照國務(wù)院的要求，未來5年，保障20%城鎮(zhèn)居民的住房需求制定，而非是3600萬套各省市的計劃分配。”

中國房地產(chǎn)學(xué)會一位專家在搜房購房者俱樂部在北苑社區(qū)網(wǎng)成立儀式上表示，雖然中央已經(jīng)把未來3600萬套保障房寫入規(guī)劃，但是關(guān)于3600萬套保障房建設(shè)規(guī)模是否恰當?shù)臓幾h一直沒斷。

上述接近住建部的人士也透露，住建部在督查地方保障房建設(shè)過程中，地方也提出一系列的問題。

比如，保障性安居工程應(yīng)該由地方主導(dǎo)還是由中央主導(dǎo)？如果是地方主導(dǎo)，地方應(yīng)該根據(jù)自己房地產(chǎn)的缺口和結(jié)構(gòu)來主動調(diào)整，不按計劃經(jīng)濟的方式強制落實；如果是中央政策，資金是由地方解決還是由中央解決？

北京大岳咨詢有限公司總經(jīng)理金永祥表示，3600萬套保障房的建設(shè)規(guī)模是否必要的確需要質(zhì)疑。保障房大規(guī)模入市毋庸置疑將對商品房市場形成沖擊，如此也可能影響開發(fā)商普通商品房建設(shè)的積極性，減少市場上普通商品房的供應(yīng)。

中國房地產(chǎn)學(xué)會副會長陳國強表示，3600萬套的數(shù)據(jù)更多的是一個補課的性質(zhì)，數(shù)據(jù)的

市場調(diào)研、論證等工作是有所欠缺的。

國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵介紹，地方政府5年完成3600萬套的保障房的難度非常大。一方面，樓市調(diào)控土地出讓金的下降，以至于保障房建設(shè)的資金缺口較大；另一方面，保障房無償供地，沒有土地出讓金，并且地方政府還需要承擔不斷增加的征地成本，資金壓力高企。

除此之外，保障房的結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，公租房逐漸成為各地保障房結(jié)構(gòu)的主體，公租房規(guī)模的不斷提升也加劇了地方的建設(shè)壓力。

住建部政策研究中心房產(chǎn)處處長趙路興表示，2011年實際開工保障性安居工程1043萬套，今年的實際開工量在750萬套左右，其中，保障性住房品種中，公租房占比超過50%。

中國房地產(chǎn)研究會副會長顧云昌表示，雖然各地建設(shè)保障房壓力非常大，但是完成國務(wù)院要求的3600萬套的數(shù)字并不難，“根據(jù)各地保障房的算法，不管是3600萬套，還是4000套都可以完成，《住房保障法》沒有出臺，有關(guān)保障房的概念不清楚，各地保障房計算方法彈性很大”。

第二篇：河南各地保障房政策一覽來源范文

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3房3000套、經(jīng)適房4151套。這三類住房總量達到了9016套。同時，許昌市還要對各類棚戶區(qū)（危舊房）加大改造力度。許昌市今年要對城市和國有工礦棚戶區(qū)、國有林場（場）棚戶區(qū)（危舊房）、國有墾區(qū)危舊房等進行改造，解決17975戶的住房問題。許昌市已將全部建設(shè)任務(wù)分配到各個縣市區(qū)。

【洛陽】

投入39億建保障房

“今年要建的所有保障性住房，分管領(lǐng)導(dǎo)要簽?zāi)繕素熑螘２贿_標的，將給予處理?！甭尻柺凶》亢徒ㄔO(shè)委員會主任孟紅軍說。3月1日，洛陽針對2011年保障性住房開建計劃，簽了相關(guān)目標責任書。2011年洛陽將投入39億元，保障洛陽中低收入居民住房問題。

洛陽市今年加大保障性住房和房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)力度。洛陽2011年將投資2億元，開工建設(shè)廉租住房2358套，開工建設(shè)公共租賃住房14300套；投資14億元，加大棚戶區(qū)改造力度，開工建設(shè)8750套；投資14.4億元，開工建設(shè)經(jīng)濟適用住房9000套；投資1800萬元，完成農(nóng)村危房改造5000戶。

根據(jù)各經(jīng)濟適用房項目的建設(shè)情況，洛陽市住建委將在洛陽推行新措施：洛陽住房辦會定期在媒體、官方網(wǎng)站發(fā)布認購公告，主要內(nèi)容包括小區(qū)名稱、建設(shè)單位、地理位置、戶型面積、房源數(shù)量和報名起始日期等；為推進住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點工作，努力擴大住房公積金制度覆蓋面，洛陽2011年將歸集住房公積金20億元，為房地產(chǎn)市場和低收入群體購置住房提供資金23億元；對洛陽各個縣市區(qū)一把手將簽保障性住房建設(shè)目標責任書。

擁有合適、穩(wěn)定的住房既是個人和家庭溫暖的重要組成部分，也是社會和諧、穩(wěn)定、進步的必要條件。但房價的一路攀升，“新地王”的頻頻出現(xiàn)，讓城市居民對保障性住房的建設(shè)更加期待。令商丘人期待的是，我省今年將建42.09萬套保障性住房，商丘市的任務(wù)是建設(shè)1.15萬套，其中將首次增建4000套公共租賃住房。

【南陽】

讓9058戶市民告別住房難

昨天記者從南陽市房管局獲悉，作為市民最關(guān)心的住房問題，今年南陽市將通過廉租住房和經(jīng)濟適用房建設(shè)、城市和國有工礦棚戶區(qū)改造，力爭再解決9058戶城市低收入家庭住房困難。

按照南陽市廉租住房保障三年規(guī)劃、計劃及市政府向省政府簽訂的目標任務(wù)，今年全市要完成新增廉租住房房源8725套的任務(wù)。其中，新建廉租住房3660套，其他方式落實廉租住房房源5065套；完成發(fā)放廉租住房租賃補貼19369戶以上。當?shù)卦诎l(fā)放租賃補貼時，立足從城市低保住房困難家庭擴大到低收入住房困難家庭，在盡快消化中央廉租住房專項補助資金的同時，要求土地出讓金凈收益不低于10%部分足額用于廉租住房保障。

今年南陽經(jīng)濟適用房建設(shè)要確保新開工面積20萬平方米、竣工12萬平方米以上；同時，今年還將要完成棚戶區(qū)改造拆遷面積7.79萬平方米，完成改造面積0.96萬平方米；改造國有林場危舊住房2.95萬平方米。

【新鄉(xiāng)】

保障房建設(shè)實行“倒計時”

新鄉(xiāng)市為確保今年保障性住房建設(shè)任務(wù)順利完成，出了“狠招”：開始實行“倒計時”。

據(jù)了解，今年，新鄉(xiāng)市將新建各類保障性安居工程3.4萬套，占全省42萬套的8%。為確保這一目標任務(wù)的順利完成，該市首先是量化目標分解，將各類保障性安居工程建設(shè)任務(wù)分解量化到各縣市區(qū)；其次是實施目標管理，將保障性安居工程建設(shè)納入各縣市政府和市直各有關(guān)部門的目標考核；再次是細化實施方案，各

●“保障”進程 春節(jié)前告別住了17年的大公廁

今年1月20日，住在公廁里長達17年的商丘市民謝鳳英一家五口人，終于搬進了期待已久的新房，過了個溫暖的新年。“過去沒有房子住，還是辦事處的領(lǐng)導(dǎo)給協(xié)調(diào)，俺一家五口人才住在了一處廢棄的大公

廁里，這一住就是17年，我想都不敢想自己能住進這么漂亮的房子里……”看著一家人住進新樓房，58歲的謝鳳英喜極而泣。她說，去年她家成功申請到了商丘市的廉租房，在“天祥花園”社區(qū)26號樓3樓分到了一套80平方米的新房，并在該市首批廉租住房鑰匙發(fā)放儀式上拿到了鑰匙。

第二天，他們?nèi)揖桶徇M了政府已經(jīng)裝修好的新房。謝鳳英說，雖然他們一家住的是80平方米的房子，但一個月的租金只有150元，比商丘同等面積、同等標準房子的市場價低了300多元。

據(jù)了解，商丘市住建局此次進行實物

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4配租的廉租住房共計151套，分別分布在該市北海路南的藍色港灣、神火大道南端的天祥花園、民主路及道北。經(jīng)公示后，本次符合廉租住房申請條件的共151戶，房源和符合條件的戶數(shù)比例是1∶1。也就是說，除了謝鳳英外，還有150戶申請家庭同時拿到了廉租房的鑰匙，并在春節(jié)前入住新居。●政府計劃 今年再建1.15萬套保障房

記者了解到，商丘市的保障性住房建設(shè)有一個特點，那就是起步晚，但建設(shè)速度很快，并且有很多創(chuàng)新的地方。

2007年11月至2009年年底，在短短兩年多時間里，商丘市在全省的綜合位次由后位一躍進入先進行列。整個“十一五”期間，商丘市通過各類保障性住房建設(shè)，解決了近3萬戶城鎮(zhèn)低收入家庭和1.6萬戶中低收入家庭住房困難問題。

3月1日，記者從商丘市住建局住房保障中心獲悉，根據(jù)目前的建設(shè)規(guī)劃，商丘市今年全年要建成經(jīng)濟適用住房3000套，建成廉租房4500套，完成棚戶區(qū)改造50萬平方米。同時，將首次新增4000套公共租賃住房，以彌補該項的空白?！耙粋€主題就是加快住房保障體系建設(shè)，圍繞一條主線就是，加大保障性安居工程建設(shè)力度，抓住兩個重點，就是加大棚戶區(qū)改造力度，爭取三個到位，目標管理到位，配套政策到位，人員機構(gòu)到位。”商丘市住建局住房保障中心相關(guān)負責人表示，今年，該市保障性住房建設(shè)將以棚戶區(qū)改造和公共租賃住房建設(shè)為重點?！耙磺泄ぷ鲿再|(zhì)量安全為根本，加強對保障性安居工程的管理”。類保障性安居工程項目做到倒排工期，明確具體的開工時間、項目進度、完工時間；最后是嚴肅責任追究，切實做到監(jiān)管到位和服務(wù)到位，對工作不力、監(jiān)管不嚴、弄虛作假、完不成任務(wù)的將給予責任追究。目前，各縣市區(qū)各類保障性安居工程建設(shè)任務(wù)分解量化工作正在緊張進行中。

【漯河】

購買小套住房有補貼

昨日，記者從漯河市住房保障局住房管理科獲悉，漯河今年將建設(shè)保障性住房12175套，其中包括廉租房、經(jīng)濟適用房、公租房、棚戶改造房、城中村改造安置社區(qū)五大類。另外，對低收入市民申請購買普通商品房的，政府也出臺優(yōu)惠政策，享受每平方米150元的政府購房補貼。

具體來說，漯河今年將建設(shè)廉租住房2400套，預(yù)計投入資金1.68億元；將建公租房3000套，預(yù)計投入資金2.52億元，年底將全部完成；將建經(jīng)濟適用房4375套，預(yù)計投入資金5.9億元，年底全部完成。另外，對市民申請購買普通商品房的，政府也出臺優(yōu)惠政策，鼓勵市民購買小套住房，給予補貼。政策明確指出，條件允許的購房市民（包括市區(qū)常住非農(nóng)戶口或者夫妻一方常住市區(qū)的非農(nóng)戶口）家庭人均收入低于上漯河市城鎮(zhèn)居民可支配收入1.5倍的，家庭住房面積低于26平方米以下，未購買過房改房、經(jīng)適房，集資建房等的市民，在購房時可享受每平方米150元的政府購房補貼。對房屋面積要求：普通商品住房90平方米及以下的，按90平方米補貼。對于購買90平方米以上普通商品住房的，只給予90平方米住房補貼。

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5居才能樂業(yè)，安居才能安心。始自2007年的大規(guī)模保障性安居工程，近年來快速發(fā)展，越來越多無力

購買商品房，甚至租不起房子的低收入家庭，通過各種保障性住房，擁有了雖不一定華麗卻溫暖的家，圓了期盼已久的安居夢。今年全國建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房1000萬套的任務(wù)指標已分解到各省份，中央財政資金也將在全國兩會前后陸續(xù)下?lián)?。在河南各地，又是如何分解這一民生任務(wù)？并如何確保這一民心工程真正落到實處？

【開封】

市長簽下承諾責任書

昨日，記者從開封市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局住房保障科了解到，今年全國欲建的1000萬套保障性住房中，開封承擔了17236套，其中住建局牽頭建設(shè)的有1553套，農(nóng)林局牽頭建設(shè)的有1643套。開封市長周以忠已經(jīng)與省政府簽下了責任書，承諾今年完成這些住房的建設(shè)。

昨日上午，開封市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局住房保障科工作人員拿出了責任書，責任書上寫著2011年開封市將新增發(fā)放租賃住房補貼410戶?！白》垦a貼分為兩種，對低保戶是每人每月50元錢，對低收入者則是每人每月30元錢?！惫ぷ魅藛T介紹說。此外，開封市今年將新增廉租房3493套，公共租賃房3400套，經(jīng)濟適用房4600套，城市和國有工礦棚戶（危房）改造5100戶?！斑@些共計1553戶，由我們住建局牽頭，還需要財政、國土、發(fā)改委等部門的配合。另外還有一部分是農(nóng)林局牽頭建設(shè)的。”開封市住建局工作人員向記者介紹說。記者看到責任書上寫有，2011年開封市有國有林區(qū)棚戶區(qū)改造476戶，國有墾區(qū)危房改造1158戶?！皫啄昕隙芡瓿蓡?？”面對這一問題，工作人員說，這個工作需要多個部門的配合，市長簽的責任書，說明政府非常重視，肯定能完成的。

●“廉住”故事 從陰暗單間房到漂亮套房

今年的元宵節(jié)，對許昌市民錢永紅等在內(nèi)的339戶市民來說，應(yīng)該是過得最快樂、最幸福的一次，元宵節(jié)前，他們每戶都領(lǐng)到了一套新房鑰匙，自此就有了一個安定、漂亮的家。這339戶市民是許昌市今年第一批廉租住房建設(shè)的受益者。3月1日下午，記者來到他們家中探訪喬遷新居后的生活。“還是這新房住著美，房內(nèi)一切都是新的，房外像花園一樣。”昨日下午，許昌市倉庫路南段祥泰家園小區(qū)，提起廉租住房，13號樓住戶錢永紅一邊收拾房間一邊夸贊說。她選中的這套新房建筑面積將近50平方米，一室一廳一廚一衛(wèi)一陽臺，戶型緊湊而方便，通風(fēng)采光條件都不錯。

記者在房內(nèi)看到，她的新居四壁潔白，光滑平整。在客廳、臥室等地還安裝有暖氣片?！疤烊粴夤艿馈拵?、有線電視、電話線都走到了門前，隨時可以安裝啟用?！卞X永紅說，樓前樓后，都有假山、綠地、小游園和健身設(shè)施。

錢永紅居住的新房是許昌市今年第一批交付使用的廉租房。市民居住這些廉租房每月每平方米只需要交1元租金。細心的錢永紅給記者算了一筆賬。以他們家居住的廉租房為例，住房實用面積是41平方米，每月租金41元，加上15元物業(yè)費和7元垃圾清運費，一個月63元就夠了。錢永紅說，這比她原來在文峰路都市村莊租的單間房還便宜30多元呢?！敖贿@點兒錢住這么好的房，我以前做夢都想不到！”錢永紅說，為了居住這房子，他們一家盼了兩年多。

今年40多歲的錢永紅，因為身體原因一直沒有工作，一家人全靠丈夫一人打零工維持生活。10多年來，他們一直擠住在許昌市文峰路一間10多平方米的磚瓦房里。因為有樓房阻擋陽光，室內(nèi)陰暗潮濕，冬天冷，夏天熱。因為有孩子，10多平方米的單間房里還要用布隔離成兩個小房間，“一間”供孩子用，“一間”供他們夫婦用，生活十分不便。這間房不僅是他們的臥室，也是他們的廚房，“每一件衣服上都散發(fā)著油煙味”。

對于收入微薄的錢永紅一家來說，買一套能夠?qū)儆谧约旱姆孔?，是一個可望而不可即的夢想。但是，政府的惠民工程讓她實現(xiàn)了這個夢想。

●政府計劃 今年許昌將建9016套廉租房

許昌市住建局局長崔新宏說，讓低收入住房困難群眾住上廉租房體現(xiàn)了市委、市政府關(guān)注民生、惠及群眾的決心和態(tài)度。

今年，隨著政府保障性住房配建力度的加大、市區(qū)廉租房房源的擴大，將有更多的住房困難群眾住上滿意的廉租房。

據(jù)悉，今年，許昌市與省里簽的保障房建設(shè)任務(wù)是，建設(shè)廉租房1865套、公共租賃住

第三篇：南京一保障房項目成全國樣板

南京一保障房項目成全國樣板 文章加入時間：

快報訊（記者 馬樂樂）保障房片區(qū)絕不是品質(zhì)低的代名詞，日前住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和江蘇省住建廳相關(guān)專家一致同意將南京花崗“幸福城”項目列入國家康居示范工程實施計劃，這是南京保障房首次獲此殊榮。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住宅產(chǎn)業(yè)化促進中心副主任梁小青說，幸福城的建筑設(shè)計、監(jiān)理設(shè)計、道路系統(tǒng)、戶型設(shè)計等多方面都能看到住宅產(chǎn)業(yè)化的運用，對施工隊伍的管理也有別于以往簡單發(fā)包給施工方的做法，而是采取一體化的管理，更能嚴格把控建筑質(zhì)量。梁小青還認為，南京在保障房項目建設(shè)中采用委托代建制、引入市場機制、實施標準化管理、開展定期檢查評比的做法，很有創(chuàng)新意義，值得在全國范圍內(nèi)推廣。

（摘自現(xiàn)代快報）

第四篇：杭州保障房建設(shè)走在全國前列 結(jié)構(gòu)保障40萬余戶家庭

杭州保障房建設(shè)走在全國前列 結(jié)構(gòu)保障40萬余戶家庭

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2011-03-10 07:20:31

作者：吳彩萍 余麗 通訊員 房宣中 余川

來源：浙江在線-今日早報

【新聞?wù)搲?/p>

我要評論

根據(jù)杭州市房管部門數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至2010年，杭州市區(qū)(不含蕭山、余杭)通過多層次住房保障體系已累計保障住房困難家庭12萬余戶，占市區(qū)家庭總戶數(shù)的18%左右。保障力度：截至2010年底，杭州市區(qū)廉租住房累計保障9219戶，在解決低收入家庭住房困難方面發(fā)揮了基礎(chǔ)作用。

浙江在線03月10日訊 據(jù)《今日早報》報道關(guān)于保障房建設(shè)的話題，從來沒有像現(xiàn)在這么關(guān)注過。

在新國八條明確提出“加大保障性安居工程建設(shè)力度”后，各地紛紛落實保障房建設(shè)任務(wù)。1月24日，國務(wù)院副總理李克強在全國保障性安居工程工作會議上強調(diào)，今年要求建設(shè)1000萬套保障性住房是硬任務(wù)，各地要抓緊安排開工，盡早建成投入使用。此后，國家保障性安居工程協(xié)調(diào)小組與各省級政府簽訂了今年工程建設(shè)目標責任書，將1000萬套保障房建設(shè)任務(wù)分解到各地。

3月5日，國務(wù)院總理溫家寶向十一屆全國人大四次會議作政府工作報告時再次指出，進一步擴大保障性住房建設(shè)規(guī)模。今年要開工建設(shè)保障性住房、棚戶區(qū)改造住房共1000萬套。重點發(fā)展公共租賃住房。

杭州市政府也迅速作出回應(yīng)。2月28日，杭州市人民政府出臺“關(guān)于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的實施意見(杭政函〔2011〕22號)”，確定全年竣工保障性住房500萬平方米以上。而在3月6日，在十一屆全國人大四次會議上，全國人大代表、杭州市長邵占維表示，2011年商品住房供地總量中，杭州將安排10%的土地用于建設(shè)或配建保障性住房。

事實上，杭州在建設(shè)保障房方面，已走在全國前列。目前，杭州已經(jīng)形成由廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房、危舊房改善、拆遷保底安置等構(gòu)成的多層次多元化住房保障體系，在加快破解中低收入家庭住房難，切實保障和改善民生方面作出的成績，讓人欣慰。

40萬余戶家庭住進保障房

杭州在保障房的建設(shè)上，一直走在全國前列。

根據(jù)杭州市房管部門數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至2010年，杭州市區(qū)(不含蕭山、余杭)通過多層次住房保障體系已累計保障住房困難家庭12萬余戶，占市區(qū)家庭總戶數(shù)的18%左右。通過公房出售、承租和多層次住房保障體系，共保障家庭戶數(shù)40萬余戶，占市區(qū)家庭總戶數(shù)的62%左右。

廉租房：累計保障9219戶

政策演變：杭州市廉租住房制度建立于2001年。自2008年以來，已連續(xù)三年放寬準入條件，2010年市區(qū)廉租住房保障范圍已擴大到低保標準2.5倍以內(nèi)的低收入家庭，并實現(xiàn)“應(yīng)保盡?！薄Ｘ泿叛a貼標準從原來的每月每平方米20元提高到30元，使杭州成為在全國范圍內(nèi)廉租住房貨幣補貼標準最高的城市之一。

針對人群：同時符合下列條件的家庭，可以申請廉租住房：(一)至少有一人具有杭州市區(qū)(不含蕭山、余杭區(qū)，下同)常住城鎮(zhèn)居民戶口(不包括學(xué)生戶口)并居住5年以上；(二)持有效期內(nèi)的《杭州市困難家庭救助證》或《殘疾人基本生活保障證》或區(qū)級困難家庭《救助證》、《援助證》、《救助卡》或共同生活的家庭成員人均月收入低于杭州市區(qū)城鎮(zhèn)居民低保標準的2.5倍(含)(2010年7月1日以后杭州市區(qū)城鎮(zhèn)居民低保標準的2.5倍為每人每月1100元)；(三)人均現(xiàn)有住房建筑面積在15平方米(含)以下，或3人以上家庭現(xiàn)有住房建筑面積在45平方米(含)以下。

保障力度：截至2010年底，杭州市區(qū)廉租住房累計保障9219戶，在解決低收入家庭住房困難方面發(fā)揮了基礎(chǔ)作用。

經(jīng)濟適用房：公開銷售506萬平方米

政策演變：杭州市經(jīng)濟適用住房制度建立于1999年，2001年開始公開銷售，2010年市區(qū)經(jīng)濟適用住房保障范圍從上人均可支配收入60%以下的低收入家庭擴大到80%以下的中低收入家庭，提前兩年完成省政府工作目標。

針對人群：(1)家庭成員至少有一人具有本市市區(qū)常住城鎮(zhèn)居民戶口(不包括學(xué)生戶口)5年以上(含符合杭州市安置條件的軍隊人員)；(2)已婚[含離異(或喪偶)帶未成年子女且擁有監(jiān)護權(quán)]或年齡在35周歲及以上的單身無房戶；(3)申請家庭房產(chǎn)建筑面積小于48平方米(含)；(4)申請家庭人均可支配收入低于市統(tǒng)計局每年向社會公布的上城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的80%。

保障力度：截至2010年底，杭州區(qū)經(jīng)濟適用住房累計公開銷售506萬平方米，60455戶符合申購條件的困難家庭解決了住房問題。經(jīng)濟適用住房已成為多層次住房供應(yīng)體系的主要組成部分和破解中低收入家庭住房難的重要渠道。

公共租賃房：已籌集房源190萬平方米

政策演變：在政策制定方面，為解決新就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生的住房困難，杭州市在2004年就出臺政策，建設(shè)大學(xué)畢業(yè)生人才公寓。從2005年開始探索建立經(jīng)濟租賃住房制度，解決“夾心層”住房難問題。2009年2月，出臺了《杭州市區(qū)經(jīng)濟租賃住房管理辦法(試行)》，開展了試點工作。2010年，根據(jù)國家有關(guān)文件精神，將經(jīng)濟租賃住房、兩項公寓統(tǒng)一納入公共租賃住房，起草了《杭州市公共租賃住房建設(shè)和管理暫行辦法》、《杭州市區(qū)公共租賃住房建設(shè)管理實施細則》、《杭州市區(qū)公共租賃住房租賃管理實施細則》，即將出臺。

針對人群：面向符合條件的城市中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生和創(chuàng)業(yè)人員及外來務(wù)工人員提供租賃保障，待《杭州市公共租賃住房建設(shè)和管理暫行辦法》出臺后，具體申請條件將在受理公告中明確。

保障力度：在房源籌建方面，2004年啟動區(qū)級公共租賃住房(“兩項公寓”)建設(shè)，截至2010年底，區(qū)級房源累計建設(shè)130余萬平方米。2009年啟動市級房源建設(shè)，首個項目為拱墅區(qū)半山田園地塊公共租賃住房，建筑面積33萬平方米，2010年在建設(shè)用地十分緊張的情況下，又在市區(qū)塘北、慶隆、蔣村、城東牛田、三里亭和花園崗等6個配套較為成熟、區(qū)位較為優(yōu)越的地塊落實了約171畝土地，用于市級房源建設(shè)，其中蔣村、花園崗地塊已于2010年底前開工。此外，杭州市還通過調(diào)劑等形式多渠道籌集了1230套房源，合計建筑面積7.52萬平方米，用于公共租賃住房配租。截至2010年底，杭州市區(qū)兩級已累計建設(shè)和籌集公共租賃住房190萬平方米。

在房源配租方面，2009年底，杭州市首次啟動公共租賃住房試點，推出房源97套；2010年底擴大試點范圍，面向城市中等偏下收入家庭、新就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生、創(chuàng)業(yè)人員推出房源600套，全部配租工作已在春節(jié)前順利完成。

危舊房改善：受益3萬多戶

政策演變：杭州市危舊房改善工程于2007年啟動實施，是保障性住房“杭州模式”特色工程，它的啟動標志著“租、售、改”三位一體指導(dǎo)思想形成并在杭州住房保障工作中得到全面貫徹。杭州按維修、拼接、重建、搬遷、去危改善等五種形式，有序推進危舊房改善，有效改善了居民的居住條件，使原來破舊的房屋在安全性、功能性和舒適性上大大提升。

保障力度：截至2009年底基本實現(xiàn)“五年任務(wù)三年完成”的目標要求，杭州市區(qū)累計完成154.7萬平方米危舊房改善面積，受益住戶3萬余戶。2010年按照“結(jié)合大項目帶動，將危舊房改善工程一抓到底”的工作思路，市區(qū)共實施(含開工)危舊房改善面積27.7萬平方米，其中竣工10.8萬平方米，超額完成目標任務(wù)。

拆遷安置房：已保底安置8671戶

政策演變：2002年杭州市首次在拆遷安置中針對生活特殊困難人員設(shè)立最低住房安置標準，2006年建立了國有土地住宅房屋拆遷補償安置的最低保障政策，并與住房保障政策相銜接，正式納入住房保障體系，2009年又創(chuàng)新實施了實物保底與貨幣保底并舉的政策，進一步完善了拆遷補償安置政策體系。

保障力度：截至2010年底，拆遷安置房累計保底安置8671戶。

【未來展望】

今年竣工保障性住房500萬方以上

根據(jù)2月28日，杭州市人民政府出臺“關(guān)于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的實施意見(杭政函〔2011〕22號)”，杭州將進一步加大保障性住房建設(shè)和供應(yīng)力度，努力增加公共租賃住房供應(yīng)，進一步完善具有杭州特色的住房保障體系。

按照國家、省有關(guān)要求，確保完成全市保障性用房建設(shè)目標任務(wù)。2011年，杭州市新開工建設(shè)公共租賃住房60萬平方米、廉租住房7萬平方米、經(jīng)濟適用住房80萬平方米、拆遷安置房200萬平方米；全年竣工保障性住房500萬平方米以上。

據(jù)杭州市房改辦有關(guān)負責人介紹，2011年，杭州將繼續(xù)向城市中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生、創(chuàng)業(yè)人員等群體按計劃推出公共租賃住房3600套；對城鎮(zhèn)低保標準2.5倍以下的低收入住房困難家庭做到廉租住房“應(yīng)保盡?！保晷略隽庾》勘Ｕ?000戶，其中市區(qū)新增2000戶；將人均可支配收入在上城鎮(zhèn)居民人均可支配收入80%以下的低中收入住房困難家庭納入經(jīng)濟適用住房保障范圍，公開銷售(租賃)經(jīng)濟適用住房50萬平方米。

公共租賃房將加快發(fā)展

根據(jù)規(guī)劃，“十二五”期間，杭州將進一步加大廉租住房、經(jīng)濟適用住房保障力度，完善政策體系，繼續(xù)實施拆遷安置房保底安置政策，做好危舊房改善工程掃尾及相關(guān)后續(xù)工作，加快建設(shè)人才房。整合住房保障政策體系，破解“住房難”問題。

值得一提的是，杭州將加快公共租賃房建設(shè)?！笆濉逼陂g，杭州市將新開工建設(shè)公共租賃住房110萬平方米，確保在“十二五”期末建成公共租賃住房300萬平方米以上，加快解決城市中等偏下收入家庭、大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)人員、外來務(wù)工人員階段性、過渡性住房困難，實現(xiàn)住房保障體系從“以售為主”向“以租為主”轉(zhuǎn)變。

加大保障性住房建設(shè)用地

“十二五”期間，杭州將優(yōu)先安排保障性住房建設(shè)用地，積極開展在商品房建設(shè)用地中配建保障性住房，擴大保障性住房建設(shè)用地供應(yīng)量和供應(yīng)比例的工作，確保資金投入，保障大型居住區(qū)公建配套建設(shè)與住宅同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步交付使用，切實增強保障性住房的宜居性。

健全和完善保障性住房政策體系和管理體系。加快建立住房保障組織網(wǎng)絡(luò)，健全市、區(qū)、街道、社區(qū)住房保障工作機構(gòu)；加快建立全市統(tǒng)一的住房保障審批網(wǎng)絡(luò)和房源管理網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)對各類保障性住房房源的統(tǒng)籌管理。積極推動我市住房保障立法，進一步提升各項保障性住房政策的效力層級，解決好后續(xù)管理執(zhí)法依據(jù)不充分等問題。進一步理順保障性住房建設(shè)管理體制，落實廉租住房分區(qū)建設(shè)和屬地管理，實現(xiàn)房源合理布局，將保障性住房住宅區(qū)的管理統(tǒng)一納入屬地社會管理工作體系，明確管理和執(zhí)法主體，加強后續(xù)管理。

【權(quán)威訪談】

保障性住房也要科學(xué)規(guī)劃

周先木(杭州市房產(chǎn)管理局黨委書記、局長)

杭州的住房保障工作通過一以貫之的堅持，毫不松懈的努力，在不斷破解住房難中，建立健全了廉租住房和經(jīng)濟適用住房制度；在實施危舊房改善工程中，確立了住房保障“租售改”三位一體的指導(dǎo)思想；在不斷強化各類保障中，實施拆遷安置房保底安置政策，加強創(chuàng)業(yè)人員住房建設(shè)，形成了多層次住房保障體系；在不斷完善各項制度中，突出了解決“夾心層”住房難這一重點，大力推進公共租賃住房制度，實現(xiàn)了對住房困難家庭的住房保障政策全覆蓋。

今后，杭州在保障房建設(shè)上的步伐，應(yīng)該會越走越快。其中，公共租賃房會成為下一步的一個重點。2011年，杭州預(yù)計將籌集3600套公共租賃房，其中3000套來自區(qū)級籌建，600套為市級籌建。對于公共租賃房，有四個發(fā)展方向是接下來要關(guān)注的，第一是公開房源，第二是公開配租，第三是要透明管理，第四是要有退出機制。

未來的保障性住房，要在整體科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，合理布局，不要一提到保障房，就感覺是很偏遠的地方，我們希望能加強保障性住房的相關(guān)配套。未來杭州的保障性住房，應(yīng)該向新加坡和日本學(xué)習(xí)，特別是向香港學(xué)習(xí)，方向主要有三點：戶型要小、功能要全、質(zhì)量要好。保障性住房主要是為了解決階段性的問題，?；揪幼?。