第一篇：關(guān)于《食品安全法》實(shí)施情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于《食品安全法》實(shí)施情況的調(diào)研報(bào)告

《中華人民共和國食品安全法》于XX年4月24日由十二屆全國人大常委會(huì)第十四次會(huì)議修訂通過，將于XX年10月1日起施行。本文結(jié)合日常檢查成果，就新《食品安全法》的實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)研，通過詢問、查閱清單等方式實(shí)地察看了13家食品加工企業(yè)、餐飲單位、超市商場，與企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行深入探討，系統(tǒng)了解我市食品安全監(jiān)管情況?，F(xiàn)將主要情況報(bào)告如下：

一、《食品安全法》實(shí)施的基本情況

今年10月以來，我市食品藥品監(jiān)管單位、相關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆四中全會(huì)精神，按照國務(wù)院和省市的總體部署和要求，以深化食品安全監(jiān)管體制改革為切入點(diǎn)，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，突出監(jiān)管重點(diǎn)，一手抓體制機(jī)構(gòu)改革，一手抓食品安全監(jiān)管。一是完成了區(qū)縣食品安全監(jiān)管體制改革，實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)、職能、職責(zé)、人財(cái)物劃轉(zhuǎn)和班子配備“五到位”。二是強(qiáng)化了食品安全監(jiān)管能力建設(shè)和相應(yīng)保障措施的提升。三是食品安全全覆蓋全過程監(jiān)管制度正在不斷完善。四是落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營者第一責(zé)任人意識(shí)明顯增強(qiáng)。五是食品安全整治和源頭監(jiān)管力度明顯加大。食品安全形勢基本平穩(wěn)可控，全市未發(fā)生一起重大食品安全事件，群眾“舌尖上的安全”得到有效維護(hù)。

二、《食品安全法》實(shí)施存在的主要問題

從調(diào)研情況看，我市《食品安全法》實(shí)施取得了階段性成果，但也還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，食品安全工作與上級(jí)要求和百姓的期望仍有不少差距。

一是監(jiān)管隊(duì)伍力量相對(duì)薄弱。在新時(shí)期食品安全的新形勢、新任務(wù)和新要求相比，監(jiān)管隊(duì)伍年齡偏大，專業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍力量相對(duì)薄弱，食品安全專業(yè)人員和具備食品安全行政執(zhí)法資格的人員少等問題。

二是執(zhí)法保障經(jīng)費(fèi)投入不足。近年來，市政府和相關(guān)職能部門都加大了食品安全經(jīng)費(fèi)投入，并逐年有所增加，但食品安全資金投入增長機(jī)制還不健全，工作經(jīng)費(fèi)未全部納入財(cái)政預(yù)算保障。在這次機(jī)構(gòu)改革方案中，人事財(cái)權(quán)均下放，監(jiān)管重心下移，但人均公用經(jīng)費(fèi)、工資待遇以及原有省補(bǔ)助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)也相應(yīng)下降或取消，影響了他們的工作積極性。由于我市財(cái)力有限，在食品安全檢測實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和設(shè)備購置等方面投入不足，食品安全檢測技術(shù)手段相對(duì)落后，檢測水平不高。除農(nóng)藥殘留外，多數(shù)食品安全參數(shù)指標(biāo)均要送到外市或省里檢測，費(fèi)財(cái)耗時(shí)。特別是用于檢測必需的購買樣品所需費(fèi)用缺口較大，影響我市食品安全監(jiān)管水平。

三是食品安全監(jiān)管依然存在盲點(diǎn)盲區(qū)。隨著機(jī)構(gòu)改革整合到位，各區(qū)縣食品安全監(jiān)管體系和網(wǎng)絡(luò)已基本達(dá)到全覆蓋，但市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的食品安全監(jiān)管尚未納入管理范圍。農(nóng) 產(chǎn)品特別是肉類副食品監(jiān)管尚有盲區(qū)，“放心肉”體系建設(shè)和監(jiān)管仍有待加強(qiáng)。生豬定點(diǎn)屠宰量不足，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管難度大，導(dǎo)致不少私屠濫宰生豬肉流入中心農(nóng)貿(mào)市場和賓館、學(xué)校食堂。我市小作坊、小餐館、小排檔數(shù)量多、分布廣，大多數(shù)都達(dá)不到許可的標(biāo)準(zhǔn)，而目前我省尚未有可對(duì)照的相關(guān)法律規(guī)定和地方性法規(guī)，監(jiān)管辦法不多，效果不明顯。

四是農(nóng)村和城郊食品安全存在隱患。廣大農(nóng)村地區(qū)和城郊地區(qū)的食品安全形勢不容樂觀，監(jiān)管難度大。目前，我市廣大農(nóng)村和城郊結(jié)合部的小攤小販，流動(dòng)攤點(diǎn)，個(gè)體食品生產(chǎn)經(jīng)營點(diǎn)多而散，小作坊、小餐館普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施差、衛(wèi)生條件簡陋，生產(chǎn)和加工環(huán)境不好，達(dá)不到基本要求，食品生產(chǎn)經(jīng)營者沒有健康證普遍存在。農(nóng)村小超市三無食品仍然存在，有的小包裝、袋裝食品標(biāo)識(shí)不規(guī)范；經(jīng)營業(yè)主食品安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)比較淡薄，不同程度存在食品安全隱患。

三、推進(jìn)實(shí)施的意見建議

要加快改革進(jìn)程，明確責(zé)任主體。市政府要按照國務(wù)院和省政府的統(tǒng)一部署和要求，加快我市食品安全監(jiān)管體制改革，進(jìn)一步落實(shí)地方政府主體責(zé)任。市食安辦要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，理順關(guān)系、明確職責(zé)，完善食品安全監(jiān)管新的體制機(jī)制。各相關(guān)職能部門要密切溝通和協(xié)作，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，健全監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極摸索和創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管水平和效率，全力抓好食品安全工作，確保百姓舌尖上的安全。各區(qū) 縣要加強(qiáng)力量整合，搞好工作銜接，充分發(fā)揮市場監(jiān)督管理局的職能作用。

要強(qiáng)化依法監(jiān)管，加大治理力度。市政府及有關(guān)職能部門要加快建立全市食品質(zhì)量安全預(yù)警技術(shù)支撐體系，建立全市綜合的食品安全檢測中心，提升我市食品安全檢測能力和水平。各職能部門要積極推進(jìn)食品安全分級(jí)量化管理制度和探索網(wǎng)絡(luò)化管理，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)逐步實(shí)行全過程動(dòng)態(tài)管理。要結(jié)合我市實(shí)際，適時(shí)制定出臺(tái)我市食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理辦法，切實(shí)加大食品安全監(jiān)督的覆蓋面。要加大源頭治理力度，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要場所、重要時(shí)節(jié)和小作坊、小攤販、小餐飲的食品安全強(qiáng)化監(jiān)管，對(duì)食品安全案件，發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決查處一起，絕不姑息，要杜絕重大食品安全案件的發(fā)生。

要提高保障能力，切實(shí)增加投入。各級(jí)政府和財(cái)政部門要積極研究完善食品安全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，切實(shí)加大食品安全監(jiān)管投入，積極做好機(jī)構(gòu)整合后市食品藥品監(jiān)管局和市場監(jiān)督局工作運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)保障，做到有所傾斜，應(yīng)保盡保；加大對(duì)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)食品安全的監(jiān)管經(jīng)費(fèi)投入，特別是要將食品安全監(jiān)督抽查的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，構(gòu)建規(guī)范穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障長效機(jī)制；加大對(duì)食品安全質(zhì)量檢測中心的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，投入必要的經(jīng)費(fèi)，購置必須的設(shè)備，提高我市食品檢測能力和水平。要積極爭取上級(jí)財(cái) 政部門的支持，不斷加大食品安全監(jiān)管投入，提高食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)保障水平。要重視監(jiān)管隊(duì)伍的建設(shè)，加強(qiáng)相關(guān)法律和業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提升監(jiān)管人員的能力和水平。

要廣泛深入宣傳，形成社會(huì)共識(shí)。各地各部門要結(jié)合我市實(shí)際，以“人人需要安全食品，人人維護(hù)食品安全”為主題，按照“三貼近”和“五進(jìn)”的要求，采取群眾喜聞樂見和豐富多彩等多種形式，廣泛開展《食品安全法》宣傳教育活動(dòng)。要把食品安全法律法規(guī)納入“六五”普法的重要內(nèi)容，以全省開展的“食品安全江淮普法行”和舉辦“食品藥品安全知識(shí)大講堂”活動(dòng)為契機(jī)，組織開展食品安全系列活動(dòng)，重點(diǎn)宣傳全市打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治成果，食品放心工程和專項(xiàng)整治工作成效。要充分發(fā)揮新聞媒體輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，及時(shí)發(fā)布食品安全監(jiān)管信息，增強(qiáng)百姓對(duì)食品安全意識(shí)和食品消費(fèi)信心，形成安全食品人人需要、維護(hù)食品安全人人有責(zé)的良好社會(huì)風(fēng)氣。

第二篇：食品安全法實(shí)施情況匯報(bào)

五谷城鄉(xiāng)關(guān)于《食品安全法》貫徹執(zhí)行情況

匯報(bào)材料

各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)縣人大常委會(huì)辦公室關(guān)于開展對(duì)《食品安全法》貫徹執(zhí)行情況調(diào)研活動(dòng)的通知，現(xiàn)將我鄉(xiāng)貫徹實(shí)施《食品安全法》的情況報(bào)告如下：

一、貫徹實(shí)施《食品安全法》的基本情況

2009年6月1日，新的《食品安全法》正式實(shí)施，我鄉(xiāng)相應(yīng)成立了食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，并與今年3月調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)小組成員。我鄉(xiāng)按照“政府負(fù)總則，監(jiān)管單位各負(fù)其責(zé)，個(gè)體戶負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人”的要求，準(zhǔn)確定位，主動(dòng)開展了卓有成效的工作。

（一）、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)食品安全工作

食品安全關(guān)系到全鄉(xiāng)人民群眾的生命安全和身體健康，關(guān)系到全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，必須引起高度重視，我鄉(xiāng)專門成立了食品安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府鄉(xiāng)長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，分管領(lǐng)導(dǎo)和中小學(xué)校、工商所、法庭、派出所、財(cái)政所、衛(wèi)生院等鄉(xiāng)屬單位負(fù)責(zé)人為成員。去年以來，面對(duì)新機(jī)構(gòu)、新法律、新職能、人員少、資金缺的局面，我鄉(xiāng)始終把學(xué)習(xí)教育放在突出位置，作為提高隊(duì)伍素質(zhì)，做好各項(xiàng)工作的根本前提。一是加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，提高理論修養(yǎng)。我們組織全體人員深入學(xué)習(xí)黨的十七大四中、五中全會(huì)精神，用黨的建設(shè)最新理論成果武裝全體人員的思想，提高了廣大干部職工，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部解決新問題的能力；二是認(rèn)真學(xué)習(xí)法律 1

法規(guī)和食品安全相關(guān)知識(shí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)了《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，及時(shí)補(bǔ)充在餐飲服務(wù)和保健品監(jiān)管方面等專業(yè)知識(shí)的不足，同時(shí)注重在干中學(xué)，學(xué)中干;三是大力宣傳食品安全的重要性，真正調(diào)動(dòng)起廣大老百姓監(jiān)督食品市場安全的積極性和能動(dòng)性，保障人民的身體健康。

（二）創(chuàng)新食品安全監(jiān)管方式，切實(shí)全面落實(shí)監(jiān)管工作

為了扎實(shí)開展餐飲監(jiān)管工作，根據(jù)縣上的統(tǒng)一要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，具體做了以下幾項(xiàng)工作：一是對(duì)全鄉(xiāng)的餐飲服務(wù)個(gè)體戶進(jìn)行了摸底和排查。通過徹底的摸排，我們掌握了全鄉(xiāng)餐飲服務(wù)單位詳實(shí)的資料，包括人員、地址、名稱、規(guī)模和經(jīng)營模式等。我鄉(xiāng)共有餐飲服務(wù)個(gè)體戶86家，餐飲服務(wù)從業(yè)人員950余人，學(xué)校食堂1家；二是在調(diào)查摸底過程中統(tǒng)籌安排全鄉(xiāng)餐飲服務(wù)從業(yè)人員進(jìn)行了健康檢查；三是抓好制度建設(shè)。制度是規(guī)范，制度建設(shè)是做好工作的根本，為此，我鄉(xiāng)以制度建設(shè)為抓手，切實(shí)規(guī)范和推進(jìn)食品安全工作，建立健全了食品安全管理制度；四是嚴(yán)格餐飲具消毒管理。依據(jù)《食品安全法》的規(guī)定，監(jiān)督餐飲服務(wù)單位使用符合規(guī)定的消毒餐飲具，并將餐飲具消毒、餐廚廢棄物處理作為今年的重點(diǎn)工作抓緊抓好；五是嚴(yán)格把關(guān)貨源來歷，特別是米、面、油、肉及肉制品、乳及乳制品、食品添加劑、餐巾紙等進(jìn)行詳細(xì)檢查，并索取供貨方資質(zhì)證件和票據(jù)，確保了購進(jìn)的食品及食品原料有可追溯性，從源頭上把好購進(jìn)關(guān)。

（三）加強(qiáng)宣傳，提高公民食品藥品安全意識(shí)，形成社會(huì)監(jiān)督合力 我鄉(xiāng)以食品藥品安全法律法規(guī)和食品藥品安全知識(shí)為重點(diǎn)，加強(qiáng)宣

傳，充分利用公開欄、宣傳資料、集市播放VCD、開辦培訓(xùn)班等方法對(duì)食品藥品安全工作進(jìn)行全方位、全覆蓋的宣傳；采取講座、搞活動(dòng)等多種形式進(jìn)行不定期宣傳，大力宣傳食品藥品放心工程實(shí)施情況、大要案查處情況和開展專項(xiàng)整治所取得的成績，培養(yǎng)消費(fèi)信心；普及食品藥品安全知識(shí)，提高廣大人民群眾的自我保護(hù)能力和依法維權(quán)意識(shí)，為食品藥品安全工作營造了良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。

二、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管中的困難和問題

在全鄉(xiāng)廣大干部和群眾的共同努力下，我鄉(xiāng)食品安全工作取得了一定的成效，但也存在著一些不容忽視的問題。一是農(nóng)村食品安全隱患明顯存在。目前占農(nóng)村食品流通市場的主體仍然是集貿(mào)市場和小型商店，由于農(nóng)村地區(qū)群眾文化程度相對(duì)較低，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，監(jiān)管相對(duì)薄弱，容易成為假劣食品的侵害對(duì)象，食品消費(fèi)安全問題尤為突出；二是無證無照非法經(jīng)營食品的問題依然存在。三是街頭食品、學(xué)校周邊飲食衛(wèi)生安全問題突出，街頭食品、學(xué)校周邊飲食多為露天或半露天作業(yè)，且多數(shù)設(shè)置在街道兩側(cè)，不符合衛(wèi)生要求，從業(yè)人員又多為當(dāng)?shù)厝罕?，衛(wèi)生意識(shí)淡薄，法制觀念不強(qiáng)，往往在不具備衛(wèi)生條件的情況下，加工經(jīng)營食品，存在安全隱患等。所有這些問題，都有待我們在今后的工作中采取有效措施，切實(shí)加以解決。

三、進(jìn)一步貫徹實(shí)施《食品安全法》的建議和意見

一是深入開展《食品安全法》的學(xué)習(xí)、宣傳、教育。深化監(jiān)管人員《食品安全法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，確保監(jiān)管執(zhí)法人員全面掌握和準(zhǔn)確運(yùn)

用《食品安全法》開展食品安全監(jiān)管工作。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營者進(jìn)行《食品安全法》宣傳教育，督導(dǎo)經(jīng)營者自覺做到依法經(jīng)營。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化個(gè)體戶負(fù)責(zé)人是食品安全第一責(zé)任人的意識(shí)。提高相關(guān)人員的食品安全意識(shí)與操作水平。

三是加強(qiáng)監(jiān)管單位聯(lián)動(dòng)和薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管。針對(duì)部分釘子戶、難纏戶和監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，建議鄉(xiāng)屬各單位在依法履職的基礎(chǔ)上加強(qiáng)溝通和配合，疏堵結(jié)合，形成合力，共同做好監(jiān)管工作。

四是積極探索食品安全長效監(jiān)管機(jī)制。對(duì)小型餐飲店，進(jìn)一步制定針對(duì)性和指導(dǎo)性更強(qiáng)的操作要求，幫助小餐飲店改善臟亂差的情況，確保食品安全。

五是充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍，確保財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持。建立餐飲服務(wù)食品安全分析機(jī)構(gòu)，確保各項(xiàng)監(jiān)管任務(wù)的全面落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)我鄉(xiāng)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的制度化、規(guī)范化、長效化，讓政府放心、讓人民滿意。

二○一二年六月十三日

第三篇：食品安全法實(shí)施條例

《食品安全法實(shí)施條例》修訂草案的公開征求意見

2015-12-10

第十二屆全國人大常委會(huì)第十四次會(huì)議審議通過的新《食品安全法》已于2015年10月1日起施行。為深入貫徹落實(shí)新《食品安全法》，切實(shí)保障公眾飲食安全，國家食品藥品監(jiān)督管理總局根據(jù)國務(wù)院的決策部署，按照“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，起草了《食品安全法實(shí)施條例》修訂草案。

按照《食品安全法》“建立科學(xué)、嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度”的基本要求，草案對(duì)現(xiàn)行《食品安全法實(shí)施條例》進(jìn)行了細(xì)化、補(bǔ)充和完善。重點(diǎn)修改內(nèi)容包括：

一是強(qiáng)化了食品安全基礎(chǔ)性制度。草案進(jìn)一步細(xì)化了食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測信息報(bào)告和通報(bào)制度，完善了食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定程序。如草案規(guī)定，國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃應(yīng)當(dāng)將尚未制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品及相關(guān)有害因素作為重點(diǎn)監(jiān)測對(duì)象。

二是強(qiáng)化了食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任。草案細(xì)化了食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品貯存和運(yùn)輸者、食品安全管理人員的義務(wù)，完善了食品生產(chǎn)經(jīng)營許可、食品安全追溯、食品生產(chǎn)經(jīng)營過程控制等制度，強(qiáng)化了食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營、特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營、進(jìn)出口食品經(jīng)營、農(nóng)村食品安全保障等具體管理要求。

三是強(qiáng)化了食品安全監(jiān)督管理。草案明確了監(jiān)督管理部門上下級(jí)職責(zé)劃分，完善了食品安全體系檢查、飛行檢查、日常檢查制度，強(qiáng)化了基層食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)了監(jiān)管部門與公安機(jī)關(guān)在案件移送和證據(jù)方面的相互銜接，增加了食品安全檢查員制度。如草案規(guī)定，國家建立食品安全檢查員制度。省級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門建立專職食品安全檢查員隊(duì)伍，對(duì)規(guī)模以上食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的良好操作規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查。

四是強(qiáng)化了食品安全社會(huì)共治。草案進(jìn)一步細(xì)化了食品安全社會(huì)共治要求，在食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、食品生產(chǎn)經(jīng)營者自查、快速檢測方法評(píng)價(jià)等方面，充分發(fā)揮社會(huì)第三方或者行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，增加了食品安全司法鑒定制度。如草案規(guī)定，國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門會(huì)同國務(wù)院司法行政部門制定食品安全司法鑒定管理辦法，明確食品安全司法鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員目錄。

五是強(qiáng)化了食品安全違法責(zé)任追究。草案細(xì)化了食品安全法律責(zé)任裁量標(biāo)準(zhǔn)，明確了食品安全違法“情節(jié)嚴(yán)重”的具體情形，增設(shè)了故意違法從重處罰的情形，提出了案件移送期間相關(guān)行政處罰的要求。如草案規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為涉嫌刑事犯罪的，在立案偵查、審查起訴和審判期間，為預(yù)防和控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)，食品藥品監(jiān)督管理等部門可以依法作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等行政處罰。

為進(jìn)一步提高立法質(zhì)量，按照科學(xué)立法、民主立法的原則，國家食品藥品監(jiān)督管理總局決定全文公布修訂草案，廣泛征求社會(huì)各界意見。真誠歡迎社會(huì)各界提出修改意見和建議。

請于2016年1月8日前，將意見和建議郵寄至北京市西城區(qū)宣武門西大街26號(hào)院2號(hào)樓，國家食品藥品監(jiān)督管理總局法制司（郵編100053），并在信封上注明“條例征求意見”字樣；或者將意見和建議的電子郵件發(fā)送至rendp@cfda.gov.cn。

中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例

（修訂草案征求意見稿）

國家食品藥品監(jiān)督管理總局

（2015年12月9日）

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》（以下稱食品安全法），制定本條例。

第二條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，采取有效措施預(yù)防和控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)，防止和減少食品安全危害，保證食品安全。

第三條 國務(wù)院食品安全委員會(huì)負(fù)責(zé)研究部署、統(tǒng)籌指導(dǎo)全國食品安全工作，擬定國家食品安全戰(zhàn)略，提出食品安全重大政策措施，分析解決食品安全重大問題，督促落實(shí)食品安全責(zé)任。

國務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室承擔(dān)委員會(huì)的日常工作，組織制定國家食品安全規(guī)劃，協(xié)調(diào)處理食品安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制定和執(zhí)行中的重大問題，督促檢查國家食品安全重大決策部署落實(shí)情況，對(duì)省級(jí)人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門履行食品安全職責(zé)情況進(jìn)行評(píng)議考核，指導(dǎo)重大食品安全事故處置工作。

第四條 縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)本行政區(qū)域的食品安全負(fù)屬地管理責(zé)任，完善食品安全監(jiān)督管理體制機(jī)制，加強(qiáng)食品安全治理體系和治理能力建設(shè)，保障食品安全監(jiān)管人員、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)支撐等落實(shí)到位，對(duì)發(fā)生的區(qū)域性食品安全風(fēng)險(xiǎn)和重大食品安全事故承擔(dān)責(zé)任?？h級(jí)以上地方人民政府食品安全委員會(huì)及其辦公室職責(zé)由地方各級(jí)人民政府參照國務(wù)院食品安全委員會(huì)及其辦公室職責(zé)確定。

第五條 縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)轄區(qū)面積、人口數(shù)量、監(jiān)管對(duì)象等情況，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者特定區(qū)域設(shè)立食品藥品監(jiān)督管理派出機(jī)構(gòu)，依法履行相應(yīng)職責(zé)。

第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本區(qū)域的食品安全隱患排查、信息報(bào)告、執(zhí)法協(xié)助、宣傳教育等工作，采取有效措施，加強(qiáng)食品安全管理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)支持食品藥品監(jiān)督管理派出機(jī)構(gòu)依法開展監(jiān)督管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立食品安全協(xié)管員或者信息員等隊(duì)伍，協(xié)助食品藥品監(jiān)督管理部門做好食品安全工作。

第七條 國家將食品安全知識(shí)納入國民素質(zhì)教育和中小學(xué)教育課程，強(qiáng)化食品安全科學(xué)常識(shí)和法律知識(shí)普及，提高全社會(huì)的食品安全意識(shí)。

第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立食品安全獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)項(xiàng)目和資金，對(duì)在食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評(píng)估、標(biāo)準(zhǔn)制定、監(jiān)督檢查、重大活動(dòng)保障、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、案件查處以及科學(xué)研究、宣傳教育、社會(huì)共治等工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評(píng)估

第九條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門制定、公布國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃。

省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)將本地區(qū)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測方案報(bào)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)將備案情況向國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門通報(bào)。

第十條 國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃應(yīng)當(dāng)將尚未制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)的下列食品及相關(guān)有害因素作為重點(diǎn)監(jiān)測對(duì)象：

（一）風(fēng)險(xiǎn)程度高、流通范圍廣、消費(fèi)量大的；

（二）易對(duì)嬰幼兒和其他特定人群造成健康影響的；

（三）消費(fèi)者反映問題較多的；

（四）在境外引發(fā)食品安全事故的。

對(duì)已經(jīng)制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品應(yīng)當(dāng)由食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門進(jìn)行監(jiān)督抽檢。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和監(jiān)督抽檢結(jié)果等對(duì)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)和修訂。

第十一條 國務(wù)院衛(wèi)生行政、食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門按照國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃，在各自職責(zé)范圍內(nèi)開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織開展食源性疾病、食品污染、食品中有害因素的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測；國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織開展食品生產(chǎn)銷售、餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)的有害因素的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測；國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)組織開展食品相關(guān)產(chǎn)品和進(jìn)出口食品有害因素的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測；國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門負(fù)責(zé)組織開展食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)農(nóng)藥、獸藥殘留和其他污染物質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測；國務(wù)院糧食部門負(fù)責(zé)組織開展原糧中重金屬和其他污染物質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。

相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)各自承擔(dān)的食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題組織會(huì)商，采取有效措施，預(yù)防和控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

第十二條 衛(wèi)生行政、食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門應(yīng)當(dāng)充分利用具有相應(yīng)能力的技術(shù)機(jī)構(gòu)以及社會(huì)第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作。

承擔(dān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作的技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃、監(jiān)測方案和工作規(guī)范開展工作，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

第十三條 省級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)通報(bào)、會(huì)商機(jī)制，匯總、分析風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)，研判食品安全風(fēng)險(xiǎn)，形成食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測月度、季度、半年、分析報(bào)告，并在7個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告省級(jí)人民政府和國務(wù)院衛(wèi)生行政、食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門。發(fā)現(xiàn)可能存在較大食品安全風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告。

第十四條 衛(wèi)生行政部門在食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作中發(fā)現(xiàn)可能存在食品安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；發(fā)現(xiàn)存在食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為的，應(yīng)當(dāng)通報(bào)食品藥品監(jiān)督管理等部門。

食品藥品監(jiān)督管理等部門在食品安全調(diào)查工作中發(fā)現(xiàn)需要進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)衛(wèi)生行政部門，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果通報(bào)食品藥品監(jiān)督管理等部門。

第十五條 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測結(jié)果表明存在食品安全風(fēng)險(xiǎn)的，食品藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)控制需要告知相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查，暫停生產(chǎn)銷售和使用，召回存在食品安全隱患的食品，并及時(shí)向所在地縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。

第十六條 食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政部門會(huì)同同級(jí)衛(wèi)生行政、食品藥品監(jiān)督管理等部門進(jìn)行。

第十七條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理等部門制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作計(jì)劃，建設(shè)和管理全國食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，組織開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集和方法研究等工作。

國務(wù)院衛(wèi)生行政、食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門應(yīng)當(dāng)建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息交流機(jī)制，共享風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估數(shù)據(jù)和資料。鼓勵(lì)國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)委托具有相應(yīng)能力的技術(shù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估任務(wù)。

第十八條 國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門組建和管理。

國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)負(fù)責(zé)制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)方法和要求，審定食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果報(bào)告，解釋和交流食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果。第十九條 國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要對(duì)農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等的安全性進(jìn)行評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)向國家農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)提出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的建議，國家農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并向國務(wù)院有關(guān)部門通報(bào)評(píng)估結(jié)果。

對(duì)農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等的安全性評(píng)估，應(yīng)當(dāng)由相關(guān)評(píng)審委員會(huì)會(huì)同國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)進(jìn)行。

第二十條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作需要，組織開展食物消費(fèi)量狀況、影響食品安全的環(huán)境因素、總膳食研究、公眾認(rèn)知程度等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查工作。

第二十一條 省級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢、案件查處、專項(xiàng)整治等監(jiān)督管理信息以及輿情信息進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，對(duì)經(jīng)評(píng)價(jià)認(rèn)為可能具有較高安全風(fēng)險(xiǎn)的食品，應(yīng)當(dāng)依職責(zé)及時(shí)公布食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息。

第二十二條 國家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流制度。食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流工作應(yīng)當(dāng)做到科學(xué)客觀、公開透明、及時(shí)有效、多方參與、溝通協(xié)商。

國家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)、食品相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、新聞媒體等參與食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流工作，促進(jìn)食品安全社會(huì)共治。第二十三條 國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流工作規(guī)范，建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流機(jī)制，指導(dǎo)地方開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流工作。第二十四條 國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立由食品、公共衛(wèi)生、臨床醫(yī)學(xué)、新聞傳播等方面的專家組成的食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流咨詢委員會(huì)，為食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流提供咨詢建議并參與風(fēng)險(xiǎn)交流。根據(jù)需要，食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流咨詢委員會(huì)可以就風(fēng)險(xiǎn)交流的事項(xiàng)征求社會(huì)組織、食品生產(chǎn)經(jīng)營者、消費(fèi)者、新聞媒體等方面的意見，邀請相關(guān)方面代表參與風(fēng)險(xiǎn)交流工作。

第三章 食品安全標(biāo)準(zhǔn)

第二十五條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃及其實(shí)施計(jì)劃。制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃應(yīng)當(dāng)公開征求意見。第二十六條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門組織食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)，制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理辦法，組織立項(xiàng)、起草、審議、頒布食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。

國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門選擇具備相應(yīng)技術(shù)能力的單位起草食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)草案。

鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、技術(shù)機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)等單位共同起草食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)草案。

第二十七條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門加快制定餐飲服務(wù)中食品添加劑使用品種、范圍和使用量食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，以及食品安全監(jiān)管執(zhí)法中急需的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。

第二十八條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃及其實(shí)施計(jì)劃，組織立項(xiàng)、起草、審議、頒布食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。

保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品和新食品原料等不得制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。

第二十九條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)公布之日起30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。

國務(wù)院衛(wèi)生行政部門發(fā)現(xiàn)備案的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)違反法律法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。

食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)公布后，相應(yīng)的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)即行廢止。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布廢止情況。

第三十條 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施。食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)備的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)。

第四章 食品生產(chǎn)經(jīng)營 第一節(jié) 一般規(guī)定

第三十一條 國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、技術(shù)條件、食品安全要求等因素，制定食品生產(chǎn)經(jīng)營管理規(guī)范。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照食品生產(chǎn)經(jīng)營管理規(guī)范開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

第三十二條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者和專門從事食品運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營者不得在生產(chǎn)經(jīng)營過程中采購、使用、貯存、運(yùn)輸有關(guān)部門明令禁止的非食用物質(zhì)；不得使用回收的食品添加劑加工食品或者食品添加劑。

禁止在食品添加劑中違法添加藥品、食品添加劑原料以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)。

第三十三條 專門從事食品半成品、提取物等生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可；以電話、會(huì)議、講座等形式銷售食品的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可。取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場所銷售其生產(chǎn)的食品，不需要取得食品經(jīng)營許可；取得食品經(jīng)營許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場所出售其制作加工的食品，不需要取得食品生產(chǎn)許可。

第三十四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者委托生產(chǎn)食品、食品添加劑的，受托方應(yīng)當(dāng)取得食品生產(chǎn)許可，委托方對(duì)委托生產(chǎn)的食品安全承擔(dān)法律責(zé)任，受托方對(duì)其生產(chǎn)行為負(fù)責(zé)。

委托生產(chǎn)食品的，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議，明確雙方在食品安全方面的權(quán)利義務(wù)。第三十五條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門定期匯總公布新食品原料、食品添加劑新品種和食品相關(guān)產(chǎn)品新品種目錄以及執(zhí)行的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)其安全性進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)。

第三十六條 申請人向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提交的新食品原料、食品添加劑新品種和食品相關(guān)產(chǎn)品新品種的安全性評(píng)估材料，應(yīng)當(dāng)包括相關(guān)行業(yè)組織提供的技術(shù)上確有必要的證明材料、專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)提供的安全性評(píng)估意見、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制情況及其標(biāo)準(zhǔn)文本等。

第三十七條 列入按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材物質(zhì)目錄的物質(zhì)應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列要求：

（一）在我國具有食用歷史，且未發(fā)現(xiàn)對(duì)人體健康造成任何急性、亞急性、慢性或者其他潛在性危害；

（二）在古籍中有食用記載，未發(fā)現(xiàn)毒性記錄；

（三）列入國家藥品標(biāo)準(zhǔn)；

（四）能夠保持相關(guān)物種資源發(fā)展的可持續(xù)性，不會(huì)對(duì)野生藥材資源和生態(tài)環(huán)境造成不良影響，且不屬于國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄和國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄所列的野生動(dòng)、植物；

（五）符合相關(guān)法律法規(guī)的要求。

第三十八條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)記錄和保存進(jìn)貨、生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、貯存、銷售、檢驗(yàn)、召回和停止經(jīng)營等方面的信息，記錄信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，實(shí)現(xiàn)食品可追溯。

第二節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營過程控制

第三十九條 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的食品安全全面負(fù)責(zé)，建立并落實(shí)本單位食品安全責(zé)任制。

第四十條 食品安全管理人員協(xié)助食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)食品安全管理責(zé)任。

食品生產(chǎn)企業(yè)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人可以授權(quán)食品安全管理人員承擔(dān)下列食品安全管理職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)供貨商遴選的管理；

（二）負(fù)責(zé)進(jìn)貨查驗(yàn)和出廠檢驗(yàn)的管理，并對(duì)記錄的真實(shí)性負(fù)責(zé)；

（三）組織開展企業(yè)食品安全自查，并對(duì)自查報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)；

（四）督促落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的控制制度；

（五）組織實(shí)施食品召回；

（六）履行食品安全事故報(bào)告義務(wù)；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第四十一條 食品安全管理人員應(yīng)當(dāng)具備與其崗位相適應(yīng)的食品安全法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品安全專業(yè)知識(shí)以及食品安全管理能力。

國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員的考核管理辦法。

第四十二條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自行或者委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)或者專業(yè)人員對(duì)本單位的食品安全狀況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)。

第四十三條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者所生產(chǎn)經(jīng)營的食品需要輻照的，應(yīng)當(dāng)委托具有輻照資質(zhì)的單位進(jìn)行，并按照輻照食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施檢驗(yàn)。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時(shí)將輻照裝置單位加工處理食品情況、使用輻照食品原料情況向所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。

第四十四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食品安全信息公示制度，及時(shí)將食品生產(chǎn)經(jīng)營許可、食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)識(shí)、檢查檢驗(yàn)結(jié)果、食品召回和停止經(jīng)營、不合格食品處置等信息向社會(huì)公示。

第四十五條 省級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)狀況和食品安全監(jiān)督管理需求，在較大規(guī)模以上食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和肉制品、乳制品等食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)中推行良好生產(chǎn)規(guī)范要求，實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系。

第四十六條 食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所生產(chǎn)的食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行自行檢驗(yàn)或者委托檢驗(yàn)。食品保質(zhì)期少于常規(guī)檢驗(yàn)所需期限的，可以采用快速檢測方法。

第四十七條 食品經(jīng)營者銷售實(shí)行注冊管理的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)產(chǎn)品注冊證書，核對(duì)所載明內(nèi)容與產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容是否一致，并留存注冊證書復(fù)印件。

第四十八條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對(duì)超過保質(zhì)期的、變質(zhì)的或者回收的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品登記造冊，在有明確標(biāo)識(shí)的場所單獨(dú)存放，及時(shí)予以銷毀或者采取其他無害化方式處理，并做好相關(guān)記錄。

第四十九條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者委托倉儲(chǔ)、物流配送企業(yè)貯存、運(yùn)輸食品的，應(yīng)當(dāng)對(duì)受托的倉儲(chǔ)、物流配送企業(yè)的食品安全保障能力進(jìn)行審查，并加強(qiáng)食品安全管理。

從事食品貯存、運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品貯存、運(yùn)輸過程的管理，保證食品貯存、運(yùn)輸條件滿足食品安全要求。受托從事食品貯存、運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)按規(guī)定查驗(yàn)并留存委托方身份證明、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、合格證明文件、檢驗(yàn)檢疫證明等材料，并承擔(dān)貯存和運(yùn)輸過程中的食品安全責(zé)任。

第五十條 專業(yè)從事食品貯存、運(yùn)輸?shù)姆鞘称飞a(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照后30個(gè)工作日內(nèi)向所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門備案。投訴舉報(bào)、案件查處等信息表明非食品生產(chǎn)經(jīng)營者在食品貯存、運(yùn)輸活動(dòng)中可能存在違反食品安全法律、法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。

第五十一條 食品貯存、運(yùn)輸需要溫度、濕度等控制的，應(yīng)當(dāng)具備保溫、冷藏或者冷凍等設(shè)備設(shè)施，并保持設(shè)施設(shè)備的有效運(yùn)行。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施支持冷鏈運(yùn)輸。

食用農(nóng)產(chǎn)品貯存、運(yùn)輸過程中，不得添加非食用化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，不得超范圍、超限量使用食品添加劑。

第五十二條 食品貯存、運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)有記錄，保證貯存、運(yùn)輸過程可追溯。委托貯存、運(yùn)輸食品的，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議，明確雙方在食品安全方面的權(quán)利義務(wù)。

第五十三條 餐飲服務(wù)單位在自制食品中使用食品添加劑的，應(yīng)當(dāng)公示其使用的食品添加劑的名稱、使用范圍及使用量等。

第五十四條 餐飲服務(wù)提供者委托餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位提供清洗消毒服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位簽訂委托合同，查驗(yàn)、留存餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位的營業(yè)執(zhí)照、消毒合格證明文件等材料。

第五十五條 餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專職或者兼職衛(wèi)生管理員，建立健全衛(wèi)生管理制度和衛(wèi)生管理檔案，按照衛(wèi)生規(guī)范的要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

第五十六條 設(shè)有食堂的學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、建筑工地等單位應(yīng)當(dāng)開展食堂食品安全自查，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，并定期向所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門提交自查報(bào)告。

對(duì)外承包食堂的單位要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)的要求，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促承包人落實(shí)各項(xiàng)食品安全管理制度。雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議，明確雙方在食品安全方面的權(quán)利義務(wù)。

第五十七條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品安全治理，明確農(nóng)村集體聚餐活動(dòng)的食品安全管理制度和要求，防范食品安全事故。

農(nóng)村集體聚餐活動(dòng)的舉辦者和承辦者承擔(dān)食品安全主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)按照食品安全要求采購、貯存、加工制作食品，并按照有關(guān)規(guī)定報(bào)告。第五十八條 餐飲服務(wù)提供者聘用餐飲服務(wù)管理公司進(jìn)行管理的，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂委托合同，明確雙方在食品安全方面的權(quán)利義務(wù)。餐飲服務(wù)提供者承擔(dān)餐飲服務(wù)食品安全法律責(zé)任。

第五十九條 食品添加劑經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食品添加劑銷售臺(tái)賬制度，如實(shí)記錄所銷售食品添加劑名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合食品安全法第五十條第二款的規(guī)定。

食品添加劑經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照后30個(gè)工作日內(nèi)向所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門備案。

第六十條 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照后30個(gè)工作日內(nèi)，將網(wǎng)址、IP地址、IP審查許可證明、公司名稱、法定代表人及其身份證復(fù)印件、聯(lián)系方式等信息向平臺(tái)登記所在地縣級(jí)以上地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門備案。

網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)在平臺(tái)上公開食品安全管理制度，供網(wǎng)絡(luò)食品生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者查詢。

網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)站醒目位置公布入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全違法信息。

第六十一條 網(wǎng)絡(luò)食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。網(wǎng)絡(luò)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的經(jīng)營范圍應(yīng)當(dāng)與其實(shí)體交易的許可范圍一致。

第六十二條 網(wǎng)絡(luò)食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自入網(wǎng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)將網(wǎng)址、IP地址等信息向頒發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營許可的食品藥品監(jiān)督管理部門備案，同時(shí)應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站首頁或者經(jīng)營活動(dòng)的主頁面醒目位置公開其營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)經(jīng)營許可證以及其他相關(guān)信息。食品生產(chǎn)經(jīng)營許可或者其他相關(guān)信息發(fā)生變更的，網(wǎng)絡(luò)食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。

第六十三條 省級(jí)以上人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況，在高風(fēng)險(xiǎn)食品種類和較大規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)逐步推行食品安全電子追溯體系。鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)以信息化手段采集、記錄生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)信息。

第六十四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、食品批發(fā)市場等應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門的規(guī)定如實(shí)向縣級(jí)以上地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告食品安全相關(guān)數(shù)據(jù)信息。

網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)妥善保存入網(wǎng)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者的登記信息、交易數(shù)據(jù)等資料，并按照國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門的規(guī)定如實(shí)向縣級(jí)以上地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。第六十五條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家食品召回制度的有關(guān)規(guī)定，對(duì)不安全食品開展停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置工作。

根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重和緊急程度，食品召回實(shí)施分級(jí)管理：

一級(jí)召回：食用后已經(jīng)或者可能導(dǎo)致嚴(yán)重健康損害甚至死亡的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在知悉食品安全風(fēng)險(xiǎn)后24小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)召回；

二級(jí)召回：食用后已經(jīng)或者可能導(dǎo)致一般健康損害，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在知悉食品安全風(fēng)險(xiǎn)后48小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)召回；

三級(jí)召回：標(biāo)簽或者說明書不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，且一般不會(huì)造成健康損害的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在知悉食品安全風(fēng)險(xiǎn)72小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)召回。

實(shí)施食品召回的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照召回級(jí)別設(shè)定的時(shí)限向所在地縣級(jí)以上地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。

第六十六條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對(duì)因停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回等原因退出市場的食品采取無害化處理、銷毀、補(bǔ)救等處置措施。

對(duì)違法添加非食用物質(zhì)，腐敗變質(zhì)，病死畜禽，農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)等嚴(yán)重危害身體健康和生命安全的不安全食品，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)就地銷毀。

對(duì)因標(biāo)簽、標(biāo)志等不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而被召回的食品，食品生產(chǎn)者可以在采取補(bǔ)救措施且能保證食品安全的情況下繼續(xù)銷售，銷售時(shí)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所醒目位置張貼公告等方式向消費(fèi)者明示補(bǔ)救措施。

縣級(jí)以上地方人民政府設(shè)立專項(xiàng)資金，組織開展涉案不安全食品的貯存、無害化處理、銷毀等工作。

第三節(jié) 食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售

第六十七條 食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)自取得營業(yè)執(zhí)照30個(gè)工作日內(nèi)，將市場名稱、類型、地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、食品安全管理人員、食品安全管理制度、食用農(nóng)產(chǎn)品種類、攤位數(shù)量等信息向所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門備案。

第六十八條 食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)在市場醒目位置設(shè)置信息公示欄，公示食品安全管理制度、食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)結(jié)果、不合格食用農(nóng)產(chǎn)品處理情況、監(jiān)督管理部門投訴舉報(bào)電話等信息。

第六十九條 食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者對(duì)進(jìn)入市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承擔(dān)下列管理職責(zé)：

（一）建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理制度，配備食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，開展食用農(nóng)產(chǎn)品安全知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)工作；

（二）建立食用農(nóng)產(chǎn)品入場銷售者檔案，記錄入場銷售者名稱或者姓名、聯(lián)系方式、社會(huì)信用代碼或者身份證號(hào)碼、住址、進(jìn)貨渠道、食用農(nóng)產(chǎn)品種類、產(chǎn)地等信息；檔案保存期限不少于銷售者停止銷售后的六個(gè)月；

（三）建立食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，查驗(yàn)并留存食用農(nóng)產(chǎn)品入場銷售者的社會(huì)信用代碼或者身份證復(fù)印件，食用農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地證明購貨憑證或者合格證明文件；

（四）建立日常檢查制度，定期或者不定期對(duì)入場銷售者的經(jīng)營環(huán)境、經(jīng)營條件和經(jīng)營行為進(jìn)行檢查，并建立經(jīng)營管理檔案；

（五）發(fā)現(xiàn)違法行為或者存在事故潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即向所在地縣級(jí)以上地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告，配合做好查處工作；

（六）制定食品安全事故處置方案，定期檢查市場內(nèi)各項(xiàng)食品安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除事故隱患。

第七十條 食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開辦者除履行本條例第六十九條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列管理職責(zé)：

（一）與入場銷售者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議，明確雙方食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全權(quán)利義務(wù)；未簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議的，不得進(jìn)入批發(fā)市場進(jìn)行銷售；

（二）配備檢驗(yàn)設(shè)備和檢驗(yàn)人員，或者委托具有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，根據(jù)食用農(nóng)產(chǎn)品種類和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測頻次，并及時(shí)公布抽檢結(jié)果；

（三）印制統(tǒng)一格式的銷售憑證，載明食用農(nóng)產(chǎn)品品名、產(chǎn)地、數(shù)量、銷售日期以及銷售者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。

第七十一條 食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者進(jìn)入集中交易市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)依法提供食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明、購貨憑證、合格證明文件。銷售者無法提供上述證明文件的，集中交易市場應(yīng)當(dāng)進(jìn)行快速檢測或者抽樣檢驗(yàn)；檢驗(yàn)合格的，方可進(jìn)入市場銷售。

銷售按有關(guān)規(guī)定需要檢疫的肉類，應(yīng)當(dāng)提供檢疫合格證明；銷售肉類制品應(yīng)當(dāng)提供檢驗(yàn)合格證等證明文件。

銷售進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)提供出入境檢驗(yàn)檢疫部門出具的入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明。

第七十二條 食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者進(jìn)入批發(fā)、零售市場銷售未包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在攤位（柜臺(tái)）明顯位置如實(shí)公布食用農(nóng)產(chǎn)品品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷售者名稱（姓名）等信息。

第七十三條 食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱、產(chǎn)地、數(shù)量、進(jìn)貨日期及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。采購進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品的，還應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄食用農(nóng)產(chǎn)品的原產(chǎn)地、境內(nèi)代理商名稱、地址及聯(lián)系方式等信息。記錄和憑證保存期限不得少于6個(gè)月。實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的企業(yè)，可以由總部統(tǒng)一建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。

第四節(jié) 標(biāo)簽、說明書和廣告

第七十四條 食品生產(chǎn)者對(duì)食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書的內(nèi)容負(fù)責(zé)。食品生產(chǎn)經(jīng)營者不得違反規(guī)定更改標(biāo)簽、說明書載明的食品生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等信息。

第七十五條 食品經(jīng)營者銷售散裝食品，標(biāo)注的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期應(yīng)當(dāng)真實(shí)、清晰、易辨識(shí)，與食品生產(chǎn)者標(biāo)注的內(nèi)容相一致。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者將不同生產(chǎn)日期的散裝食品混裝銷售，應(yīng)當(dāng)在標(biāo)簽上標(biāo)注所混裝銷售食品中最早的生產(chǎn)日期和最短的保質(zhì)期限。

由食品生產(chǎn)經(jīng)營者分裝的食品，不得更改原有的生產(chǎn)日期、延長原有的保質(zhì)期限。第七十六條 經(jīng)過清洗、切塊等初加工并包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)標(biāo)注保質(zhì)期，并在保質(zhì)期內(nèi)銷售。未經(jīng)加工的食用農(nóng)產(chǎn)品可以不標(biāo)注保質(zhì)期。

國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際需要分類明確經(jīng)初加工并包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品的保質(zhì)期限。

第七十七條 使用轉(zhuǎn)基因生物原料直接生產(chǎn)的預(yù)包裝食品，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行顯著標(biāo)示。

轉(zhuǎn)基因食品的標(biāo)示方法按照《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第七十八條 食品的標(biāo)簽、說明書不得標(biāo)注“特供”、“專供”、“特制”、“監(jiān)制”等字樣。對(duì)于按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)當(dāng)含有或者使用的物質(zhì)，不得以“不添加”、“不含有”等字樣強(qiáng)調(diào)未使用或者不含有。對(duì)于國家尚未批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因食品和原料，不得標(biāo)注“非轉(zhuǎn)基因”字樣等。

保健食品之外的其他食品，不得以任何形式、在任何載體上明示或者暗示保健功能。

保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品標(biāo)簽的相關(guān)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與注冊或者備案的內(nèi)容一致。保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品以外的其他食品標(biāo)簽不得標(biāo)注定量食用、每日規(guī)定食用量。

輻照食品應(yīng)當(dāng)在標(biāo)簽、說明書上標(biāo)注“輻照食品”；經(jīng)過輻照的配料，應(yīng)當(dāng)在配料清單中標(biāo)明。

第五節(jié) 特殊食品 第七十九條 實(shí)行注冊管理的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方，應(yīng)當(dāng)取得國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門頒發(fā)的注冊證書。第八十條 國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門會(huì)同國務(wù)院衛(wèi)生行政部門、國家中醫(yī)藥管理部門制定、調(diào)整和公布保健食品原料目錄和允許保健食品聲稱的保健功能目錄。

保健食品原料目錄與保健功能目錄應(yīng)當(dāng)以保障公眾健康為宗旨，遵循科學(xué)、公開、公正的原則，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門會(huì)同國務(wù)院衛(wèi)生行政部門、國家中醫(yī)藥管理部門，根據(jù)科學(xué)研究的進(jìn)展以及保健食品注冊情況，及時(shí)調(diào)整保健食品保健功能目錄和原料目錄。

第八十一條 公布保健食品原料目錄，應(yīng)當(dāng)同時(shí)公布原料名稱、用量、生產(chǎn)工藝、功效成分和檢驗(yàn)方法等相關(guān)技術(shù)要求。

保健食品原料目錄內(nèi)的原料，經(jīng)提取、純化等再加工工藝發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變的，屬于保健食品原料目錄以外的原料。

不以提供營養(yǎng)物質(zhì)為目的的保健功效原料，應(yīng)當(dāng)按照保健食品原料進(jìn)行管理，不得申請作為新的食品原料。保健食品外的其他食品不得使用僅可用于保健食品的原料。

第八十二條 對(duì)保健食品生產(chǎn)許可申請人的生產(chǎn)場所進(jìn)行現(xiàn)場核查時(shí)，應(yīng)當(dāng)核查動(dòng)態(tài)生產(chǎn)過程，并現(xiàn)場抽取下線試制樣品，進(jìn)行檢驗(yàn)。

保健食品生產(chǎn)企業(yè)必須具備與生產(chǎn)品種和規(guī)模相適應(yīng)的產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)?zāi)芰?。第八十三條 申請保健食品注冊的, 應(yīng)當(dāng)組織開展相關(guān)研究工作，在符合保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范的生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)完成樣品生產(chǎn)，并提交具備法定資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告。

第八十四條 對(duì)依法實(shí)施備案管理的保健食品、嬰幼兒配方食品，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定完成備案信息的登記、存檔及備查等工作，并根據(jù)申請事項(xiàng)向備案人頒發(fā)備案登記號(hào)。

申請國內(nèi)生產(chǎn)的保健食品獲得備案登記號(hào)后，應(yīng)當(dāng)于3個(gè)月內(nèi)申請相應(yīng)的生產(chǎn)許可。備案的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求應(yīng)當(dāng)符合生產(chǎn)許可要求。申請進(jìn)口保健食品獲得備案登記號(hào)后，應(yīng)當(dāng)于3個(gè)月內(nèi)進(jìn)口相關(guān)產(chǎn)品，進(jìn)口報(bào)關(guān)證明文件及檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送所在地省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門。第八十五條 有下列情形之一的，國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織開展保健食品的再評(píng)價(jià)，根據(jù)再評(píng)價(jià)結(jié)果可以采取撤回保健食品注冊證書、調(diào)整保健食品原料目錄等監(jiān)督管理措施，并向社會(huì)公布：

（一）根據(jù)科學(xué)研究的發(fā)展，對(duì)某種或者某類保健食品的安全性或者保健功能有認(rèn)識(shí)上的改變的；

（二）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測分析結(jié)果表明某種或者某類保健食品可能存在安全隱患的；

（三）需要進(jìn)行保健食品再評(píng)價(jià)的其他情形。

第八十六條 國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門委托有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品或者嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊檢驗(yàn)和驗(yàn)證工作,并向社會(huì)公布名單。

申請?zhí)厥忉t(yī)學(xué)用途配方食品或者嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊的，應(yīng)當(dāng)為具備與所注冊特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品或者嬰幼兒配方乳粉相適應(yīng)的研發(fā)能力、生產(chǎn)條件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定全部項(xiàng)目檢驗(yàn)?zāi)芰Φ钠髽I(yè)，符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求，實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系。

第八十七條 保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)注冊或者備案的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn)。

嬰幼兒配方食品應(yīng)當(dāng)將原料、食品添加劑、產(chǎn)品配方及標(biāo)簽等事項(xiàng)備案后，方可上市銷售其產(chǎn)品，并向社會(huì)公布。

保健食品生產(chǎn)工藝有原料提取、純化等前處理工序的，生產(chǎn)企業(yè)必須具備與生產(chǎn)品種和規(guī)模相適應(yīng)的原料前處理能力。

第八十八條 保健食品的名稱不得標(biāo)注明示或者暗示產(chǎn)品功能的相關(guān)文字。保健食品聲稱的保健功能，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照保健功能目錄的表述進(jìn)行標(biāo)示，不得隨意增減詞語，不得隨意組合。

第八十九條 保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方食品應(yīng)當(dāng)設(shè)專柜或者專區(qū)銷售，并在專柜或者專區(qū)顯著位置分別標(biāo)明“保健食品銷售專區(qū)（專柜）”、“特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品銷售專區(qū)（專柜）”和“嬰幼兒配方食品銷售專區(qū)（專柜）”。保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方食品不得與藥品或者普通食品混放。

保健食品還應(yīng)當(dāng)在專柜或者專區(qū)顯著位置標(biāo)明“本品不得代替藥物”字樣。特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營養(yǎng)配方食品應(yīng)當(dāng)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者藥品零售企業(yè)銷售，其他特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品可以在食品經(jīng)營場所銷售。

第九十條 進(jìn)口的特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)依法注冊。

第九十一條 特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營養(yǎng)配方食品廣告按處方藥廣告審批管理，其他類別特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告按非處方藥廣告審批管理。第九十二條 嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)不得在國內(nèi)生產(chǎn)銷售其僅在境外注冊商標(biāo)和企業(yè)名稱、地址的嬰幼兒配方乳粉；不得使用除牛羊以外其他動(dòng)物的乳和乳成分制品生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉。申請注冊的產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研制，并有科學(xué)依據(jù)。同一企業(yè)申請注冊的同年齡段產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)具有明顯差異，并有科學(xué)依據(jù)證實(shí)，原則上每個(gè)企業(yè)不得超過3個(gè)系列9種產(chǎn)品配方。

對(duì)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的選擇性添加的物質(zhì)，嬰幼兒配方食品不得在命名中體現(xiàn)。

嬰幼兒配方乳粉不得限制區(qū)域銷售，不得為銷售商專門定制生產(chǎn)。

第九十三條 同一企業(yè)不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、保健食品。

同一注冊證書或者備案號(hào)的保健食品應(yīng)當(dāng)使用同一商標(biāo)。

第五章 食品檢驗(yàn)

第九十四條 食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工對(duì)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行隨機(jī)抽樣檢驗(yàn)。

食品安全監(jiān)督抽檢應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢驗(yàn)項(xiàng)目和檢驗(yàn)方法進(jìn)行。案件稽查、事故調(diào)查、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)等工作中可以采用非食品安全標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的檢驗(yàn)項(xiàng)目和檢驗(yàn)方法，分析查找食品安全問題的原因。采用非食品安全標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法，應(yīng)當(dāng)遵循技術(shù)手段先進(jìn)的原則，并取得省級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理等部門同意。

第九十五條 開展食品安全監(jiān)督抽檢抽樣時(shí)，食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督部門可以自行抽樣或者委托具有法定資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)抽樣，抽樣人員不得少于兩人。

案件稽查、事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)由執(zhí)法人員組織抽樣，抽樣不受數(shù)量、地點(diǎn)、被抽樣單位是否具備合法資質(zhì)等限制。

第九十六條 食品藥品監(jiān)督管理部門按照網(wǎng)絡(luò)食品抽檢方案要求，確定買樣人員以及付款帳戶、注冊賬號(hào)、收貨地址、聯(lián)系方式，保存購買票據(jù)，記錄抽檢樣品名稱、類別以及數(shù)量等。

收到樣品后，由買樣人、承檢單位抽樣人員、食品藥品監(jiān)督管理部門執(zhí)法人員共同拆包、查驗(yàn)，對(duì)樣品和備份樣品分別封樣，并通知網(wǎng)絡(luò)食品生產(chǎn)經(jīng)營者；通過網(wǎng)絡(luò)食品第三方平臺(tái)提供者購買的，可同時(shí)由第三方平臺(tái)提供者協(xié)助通知網(wǎng)絡(luò)食品生產(chǎn)經(jīng)營者。

第九十七條 組織實(shí)施網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)督抽檢的食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將收到的檢驗(yàn)結(jié)果通知被抽樣的網(wǎng)絡(luò)食品生產(chǎn)經(jīng)營者；通過網(wǎng)絡(luò)食品第三方交易平臺(tái)購買的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)通知第三方交易平臺(tái)提供者。

網(wǎng)絡(luò)食品生產(chǎn)經(jīng)營者聯(lián)系方式不詳?shù)?，檢驗(yàn)結(jié)果可以由第三方平臺(tái)提供者協(xié)助通知。經(jīng)檢驗(yàn)不合格的，網(wǎng)絡(luò)食品生產(chǎn)經(jīng)營者無法聯(lián)系的，可要求第三方平臺(tái)提供者移除網(wǎng)絡(luò)食品生產(chǎn)經(jīng)營者網(wǎng)上食品銷售信息，暫停提供第三方平臺(tái)的交易服務(wù)。

因網(wǎng)絡(luò)食品生產(chǎn)經(jīng)營者地址不詳，檢驗(yàn)結(jié)果無法通知網(wǎng)絡(luò)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的，食品藥品監(jiān)督管理部門可以通過其政府網(wǎng)站公布相關(guān)結(jié)果信息。

第九十八條 食品安全監(jiān)督抽樣檢驗(yàn)結(jié)論合格的，承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)將檢驗(yàn)報(bào)告報(bào)送組織開展監(jiān)督抽檢的食品藥品監(jiān)督管理部門。檢驗(yàn)結(jié)論不合格的，承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告組織開展監(jiān)督抽檢的食品藥品監(jiān)督管理部門。食品藥品監(jiān)督管理部門收到不合格的檢驗(yàn)結(jié)論表明可能對(duì)公眾身體健康和生命造成嚴(yán)重危害的，應(yīng)當(dāng)立即將檢驗(yàn)結(jié)果通報(bào)被抽檢食品生產(chǎn)經(jīng)營者所在地的食品藥品監(jiān)督管理部門，以及食品包裝或者標(biāo)簽上標(biāo)稱的生產(chǎn)者或者進(jìn)口商所在地的食品藥品監(jiān)督管理部門。

食品藥品監(jiān)督管理部門收到通報(bào)后，應(yīng)當(dāng)立即通知相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者采取停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回不安全食品等措施，消除和控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。食品生產(chǎn)經(jīng)營者未按照規(guī)定履行相關(guān)義務(wù)的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其履行。

第九十九條 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)獲得具備資質(zhì)的第三方服務(wù)商對(duì)相關(guān)蓋章和簽名認(rèn)證的，其出具的電子版檢驗(yàn)報(bào)告與紙質(zhì)版檢驗(yàn)報(bào)告具有同等法律效力。第一百條 有下列情形之一的，不得予以復(fù)檢：

（一）檢驗(yàn)結(jié)論顯示微生物指標(biāo)超標(biāo)的；

（二）復(fù)檢備份樣品超過保質(zhì)期的；

（三）逾期提出復(fù)檢申請的；

（四）其他原因?qū)е聜浞輼悠窡o法實(shí)現(xiàn)復(fù)檢目的的。

第一百零一條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者對(duì)檢驗(yàn)結(jié)論有異議的，依照食品安全法規(guī)定提出復(fù)檢申請，復(fù)檢申請人與復(fù)檢機(jī)構(gòu)存在檢驗(yàn)委托等利害關(guān)系的，不得委托其復(fù)檢。復(fù)檢機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)當(dāng)在收到樣品之日起20個(gè)工作日內(nèi)向組織抽檢工作的食品藥品監(jiān)督管理部門提交復(fù)檢報(bào)告。食品藥品監(jiān)督管理部門、復(fù)檢申請人與復(fù)檢機(jī)構(gòu)另有約定的除外。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者在申請復(fù)檢期間，不得停止履行有關(guān)停止生產(chǎn)經(jīng)營和召回等相關(guān)義務(wù)。

第一百零二條 復(fù)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的仲裁方法進(jìn)行復(fù)檢，無仲裁方法的，應(yīng)當(dāng)使用與初檢一致的檢驗(yàn)方法。復(fù)檢樣品應(yīng)當(dāng)為初檢的留樣。復(fù)檢結(jié)束后，復(fù)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具被檢樣品是否合格的檢驗(yàn)結(jié)論。

第一百零三條 復(fù)檢相關(guān)費(fèi)用由復(fù)檢申請人先行墊付，復(fù)檢結(jié)論與初檢結(jié)論一致的，復(fù)檢費(fèi)用由復(fù)檢申請人承擔(dān)。復(fù)檢結(jié)論與初檢結(jié)論不一致的，復(fù)檢費(fèi)用由初檢機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第六章 食品進(jìn)出口

第一百零四條 國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門依據(jù)食品安全法和本條例的規(guī)定，對(duì)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)出口和國境口岸食品實(shí)施監(jiān)督管理。國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開進(jìn)口的食品、食品添加劑的檢驗(yàn)檢疫證明文件，供公眾免費(fèi)查詢。

第一百零五條 國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門依照職責(zé)，根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)食品安全控制能力、輸出國家或者地區(qū)的食品安全狀況等對(duì)進(jìn)口食品實(shí)施分級(jí)分類管理。

第一百零六條 進(jìn)口商或者其代理人進(jìn)口食品、食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)持合同、發(fā)票、裝箱單、提單等必要的憑證和相關(guān)批準(zhǔn)文件向出入境檢驗(yàn)檢疫部門申報(bào)。申報(bào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門的要求隨附合格證明材料。

進(jìn)口食用動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品還應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門的要求隨附入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明、動(dòng)物檢疫證書、檢驗(yàn)檢疫處理通知書等檢驗(yàn)檢疫合格證明材料。

海關(guān)憑出入境檢驗(yàn)檢疫部門簽發(fā)的通關(guān)證明放行，并在官方網(wǎng)站予以公示。第一百零七條 進(jìn)口需要注冊或者備案管理的特殊食品，進(jìn)口商或者其代理人應(yīng)當(dāng)向出入境檢驗(yàn)檢疫部門提交按照食品安全法和本條例規(guī)定取得注冊或者備案的證明文件。出入境檢驗(yàn)檢疫部門按照注冊或者備案的證明文件上載明的要求實(shí)施監(jiān)督抽檢。

第一百零八條 出口的食品由出入境檢驗(yàn)檢疫部門進(jìn)行監(jiān)督、抽檢。國際條約、協(xié)定有要求的，出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)按照國際條約、協(xié)定的要求執(zhí)行。第一百零九條 出入境檢驗(yàn)檢疫部門對(duì)進(jìn)口食品、食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)口環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)督抽檢。進(jìn)入國內(nèi)市場銷售的，由食品藥品監(jiān)督管理部門實(shí)施監(jiān)督抽檢。

出入境檢驗(yàn)檢疫部門對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)較高的食品、食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品，實(shí)施留置檢查；對(duì)一般風(fēng)險(xiǎn)的，實(shí)施抽樣檢查；對(duì)較低風(fēng)險(xiǎn)的，實(shí)施現(xiàn)場檢查。第一百一十條 向我國境內(nèi)出口食品的境外出口商、境外食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證向我國出口的食品符合食品安全法及我國其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)建立境外食品出口商、境外食品生產(chǎn)企業(yè)審核制度。第一百一十一條 進(jìn)口商召回進(jìn)口食品的，出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)向食品藥品監(jiān)督管理部門通報(bào)。

第一百一十二條 境外食品生產(chǎn)企業(yè)、向我國境內(nèi)出口食品的境外出口商或者代理商應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防范食用農(nóng)產(chǎn)品和食品在種植養(yǎng)殖、原輔料控制、生產(chǎn)、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)冗^程中，受到化學(xué)、生物、物理方式的人為蓄意破壞。第一百一十三條 對(duì)通過我國良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系認(rèn)證的進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施跟蹤調(diào)查。對(duì)不再符合認(rèn)證要求的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法撤銷認(rèn)證，及時(shí)向國務(wù)院有關(guān)部門通報(bào)，并向社會(huì)公布。第一百一十四條 進(jìn)口的預(yù)包裝食品應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽，且應(yīng)當(dāng)在進(jìn)口前直接印制在產(chǎn)品包裝上，不得以覆蓋外文標(biāo)簽方式加貼。

第一百一十五條 對(duì)進(jìn)口的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉，國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門可以組織對(duì)其生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理體系以及保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范執(zhí)行情況和備案情況進(jìn)行現(xiàn)場核查。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者不得以非保健食品名義進(jìn)口含有僅用于保健食品的原料的食品。第一百一十六條 境外發(fā)生食品安全事故或者其他公共衛(wèi)生事件可能對(duì)我國境內(nèi)造成影響，或者在進(jìn)口食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重食品安全問題的，國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布進(jìn)口食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息，并決定采取以下控制措施：

（一）實(shí)施強(qiáng)化監(jiān)管、扣留檢驗(yàn)；

（二）退運(yùn)或者銷毀處理；

（三）有條件地限制進(jìn)口；

（四）暫?；蛘呓惯M(jìn)口；

（五）啟動(dòng)進(jìn)口食品應(yīng)急處置預(yù)案。

第一百一十七條 以跨境電子商務(wù)形式進(jìn)出口食品，應(yīng)當(dāng)遵守食品安全法以及本條例關(guān)于進(jìn)出口食品的相關(guān)規(guī)定。

以跨境電子商務(wù)形式進(jìn)口食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)督管理辦法，由國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門商國務(wù)院相關(guān)部門另行制定。

第七章 食品安全事故處置

第一百一十八條 食品安全事故處置實(shí)行分級(jí)管理。

特別重大食品安全事故在國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門會(huì)同國務(wù)院相關(guān)部門調(diào)查處置。

重大、較大和一般食品安全事故在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，分別由省、市、縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門會(huì)同同級(jí)相關(guān)部門調(diào)查處置。

第一百一十九條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)劃，并根據(jù)實(shí)際情況變化適時(shí)修訂完善。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)做好食品安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作，并加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)急處置管理工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，至少每3年進(jìn)行1次應(yīng)急演練。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將食品安全事故應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、公務(wù)員培訓(xùn)、應(yīng)急管理干部日常培訓(xùn)內(nèi)容。第一百二十條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)制定食品安全應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)健全食品安全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，完善應(yīng)急管理機(jī)制，落實(shí)應(yīng)急保障經(jīng)費(fèi)，改善應(yīng)急裝備，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)、演練和評(píng)估。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)開展食品安全事故的監(jiān)測、預(yù)警工作，加強(qiáng)對(duì)食品安全相關(guān)信息的搜集、分析和研判，按照食品安全事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

第一百二十一條 縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)衛(wèi)生行政等部門建立食品安全事故信息監(jiān)測報(bào)告制度，建立覆蓋規(guī)模以上食品生產(chǎn)經(jīng)營者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等的食品安全事故信息直報(bào)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對(duì)食品安全事故信息報(bào)告實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

第一百二十二條 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品安全應(yīng)急管理制度，制定事件處置方案和突發(fā)事件報(bào)告制度。

規(guī)模以上食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地經(jīng)常組織開展應(yīng)急演練。第一百二十三條 食品安全事故信息有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展調(diào)查處理：

（一）食品生產(chǎn)經(jīng)營者提供的食品造成食物中毒的；

（二）食品生產(chǎn)經(jīng)營者在生產(chǎn)、加工、貯存、運(yùn)輸、銷售等過程中因人為或者其他因素導(dǎo)致食品污染，對(duì)公眾造成人身傷害或者可能造成人身傷害的。第一百二十四條 發(fā)生食品安全事故的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及原料、工具、設(shè)備等，立即采取封存等控制措施，并在事件發(fā)現(xiàn)后2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。

醫(yī)療、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)其收治的病人和處置的公共衛(wèi)生突發(fā)事件可能與食品安全事故有關(guān)的，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門報(bào)告。

衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)立即組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對(duì)事件現(xiàn)場進(jìn)行衛(wèi)生處理，并對(duì)與食品安全事故有關(guān)的因素開展流行病學(xué)調(diào)查，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。縣級(jí)以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向同級(jí)衛(wèi)生行政部門和食品藥品監(jiān)督管理部門提交初步流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告，并在調(diào)查結(jié)束后7個(gè)工作日內(nèi)提交最終調(diào)查報(bào)告。

疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)及食品檢驗(yàn)等技術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)食品安全事故信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。

第一百二十五條 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門建立食源性疾病與食品安全事故監(jiān)測和報(bào)告工作體系，組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)告的疾病信息進(jìn)行核實(shí)。涉及食品安全的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向上級(jí)衛(wèi)生行政部門和本級(jí)人民政府報(bào)告，并同時(shí)通報(bào)同級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門。

第一百二十六條 縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政、公安及其他有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門通報(bào)。食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故信息涉及相關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向相關(guān)部門通報(bào)。

第一百二十七條 縣級(jí)以上地方人民政府接到食品安全事故信息報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、公安等部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對(duì)確屬食品安全事故的，由食品藥品監(jiān)督管理部門會(huì)同衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、公安等部門進(jìn)行調(diào)查處理。

食品安全事故調(diào)查終結(jié)后，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將食品安全事故調(diào)查終結(jié)報(bào)告報(bào)本級(jí)人民政府和上級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門。

發(fā)生食品安全事故需要啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)立即成立事故處置指揮機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

第一百二十八條 食品安全事故以外的其他食品安全事件的應(yīng)急預(yù)案及調(diào)查處理，參照本章的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四篇：關(guān)于檢查《食品安全法》實(shí)施情況的報(bào)告

關(guān)于《食品安全法》實(shí)施情況的視察報(bào)告

為加強(qiáng)對(duì)各職能部門執(zhí)行《中華人民共和國食品安全

法》（以下簡稱《食品安全法》）情況的監(jiān)督檢查，充分履行縣人大的監(jiān)督職能，推動(dòng)《食品安全法》的有效落實(shí)，2009年12月29日下午，由縣人大常委領(lǐng)導(dǎo)、教科文衛(wèi)委領(lǐng)導(dǎo)、部分縣人大代表、縣政府分管食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)組成的視察組，對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、學(xué)校食堂、餐飲企業(yè)、大型超市等進(jìn)行了實(shí)地視察?？h食品安全委員會(huì)辦公室、縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)人陪同視察。

一、檢查目的和工作情況

按照縣人大常委會(huì)今年的工作計(jì)劃，縣人大教科文衛(wèi)委決定9月中旬開始，對(duì)《食品衛(wèi)生法》執(zhí)法情況進(jìn)行檢查，已要求各相關(guān)職能單位完成自查自糾工作。縣人大教科文衛(wèi)委決定于2009年12月29日下午對(duì)各職能單位貫徹實(shí)施《食品安全法》情況進(jìn)行現(xiàn)場視察。視察的目的是“民以食為天，食以安為先”，食品安全直接關(guān)系廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系社會(huì)的和諧穩(wěn)定，為支持和督促縣人民政府及有關(guān)職能部門進(jìn)一步加強(qiáng)《食品安全法》的宣傳，確保該法有效實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)我縣食品安全工作，切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全。

視察組對(duì)縣城區(qū)域、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的2家食品生產(chǎn)企業(yè)、2各集貿(mào)市場、1所學(xué)校食堂、3家學(xué)校周邊餐飲服務(wù)單位、2家中型餐飲服務(wù)單位和1家大型超市進(jìn)行實(shí)地視察活動(dòng)。視察結(jié)束后在縣人大常委會(huì)會(huì)議室召開座談會(huì)，聽取了聽取了縣食安辦、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局等食品安委會(huì)成員單位關(guān)于貫徹實(shí)施《食品安全法》情況的匯報(bào)。

二、貫徹實(shí)施法律的主要舉措和成效

縣政府及職能部門高度重視，認(rèn)真做好《食品安全法》貫徹實(shí)施，積極促進(jìn)食品安全監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。檢查組認(rèn)為，食品安全法自頒布實(shí)施以來，各項(xiàng)食品安全工作正在得到改進(jìn)和加強(qiáng)，法律實(shí)施的總體情況基本良好。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，明確工作職責(zé)

《食品安全法》2009年6月1日頒布實(shí)施以來，縣政府及時(shí)成立了縣食品安全委員會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，基本建立了“以分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔”的監(jiān)管體系，切實(shí)抓好食品安全工作；推行食品安全聯(lián)系會(huì)議制度。明確了各職能部門工作職責(zé)，定期召開食品安全聯(lián)席會(huì)議，印發(fā)食品整頓方案，編發(fā)食品安全信息、簡報(bào)；政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人堅(jiān)持深入市場和一線指導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)解決存在問題；層層簽訂食品安全目標(biāo)責(zé)任書，建立食品安全目標(biāo)管理；建立以縣食品安全委員會(huì)為中心，各職能部門執(zhí)法人員為骨干，各職能部門協(xié)管員為補(bǔ)充的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)正在形成。

（二）注重宣傳，營造法制環(huán)境

《食品安全法》頒布實(shí)施以來，各相關(guān)職能部門采取多種形式，開展多種形式的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。一是面向社會(huì)公眾加強(qiáng)宣傳。利用宣傳欄、黑板報(bào)、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳資料、咨詢服務(wù)、“12〃4”法制宣傳日和“3〃15”消費(fèi)權(quán)益保護(hù)日等形式進(jìn)行宣傳，逐步提高人民群眾的食品安全意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)。二是面向行政執(zhí)法人員開展宣傳。把《食品安全法》列為各職能部門學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)行政管理人員、行政執(zhí)法人員和衛(wèi)生監(jiān)督人員培訓(xùn)，職能部門工作人員履職水平明顯提高。三是面向食品經(jīng)營主體和食品生產(chǎn)加工企業(yè)加強(qiáng)宣傳。政府職能部門組織“食品安全法”培訓(xùn)會(huì)，對(duì)商場超市、食品市場的從業(yè)人員、個(gè)體食品經(jīng)營者和食品生產(chǎn)加工企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，食品經(jīng)營者和食品生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)人員的法律意識(shí)、安全責(zé)任意識(shí)和質(zhì)量安全把關(guān)意識(shí)有所增強(qiáng)。

（三）突出重點(diǎn)，開展專項(xiàng)整治

建立了食品安全巡查、抽查、備案制度和食品安全24

小時(shí)值班制度、應(yīng)急處置制度、督查督辦制度等，食品安全引起了政府部門和行業(yè)的重視和人民群眾的關(guān)注。對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展專項(xiàng)整治。生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)“三個(gè)環(huán)節(jié)”食品安全全程監(jiān)管有所加強(qiáng)。按照量化分級(jí)管理要求，縣質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生局分別對(duì)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)和消費(fèi)環(huán)節(jié)實(shí)施了量化分級(jí)管

理?？h農(nóng)業(yè)局對(duì)蔬菜、水果、禽畜等樣品農(nóng)藥殘留進(jìn)行檢測。對(duì)重點(diǎn)場所開展專項(xiàng)整治。兩年來，縣衛(wèi)生局對(duì)學(xué)校開展食品安全專項(xiàng)檢查三次。對(duì)重要時(shí)段開展專項(xiàng)整治。對(duì)春節(jié)、“五一”、“十一”以及關(guān)帝文化旅游節(jié)等重大節(jié)會(huì)活動(dòng)及時(shí)開展食品安全檢查。對(duì)重點(diǎn)品種開展專項(xiàng)整治。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、漁產(chǎn)品、食品添加劑、蘇丹紅、調(diào)味品、地溝油等，進(jìn)行專項(xiàng)整治。

三、存在問題

《食品安全法》頒布以來，在我縣得到了較好的貫徹實(shí)施，但從這次執(zhí)法檢查來看，在法律的具體執(zhí)行上和相關(guān)工作的開展上仍然存在著一些突出的問題。

（一）食品質(zhì)量安全隱患在一些生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)上依然存在。一些食品生產(chǎn)企業(yè)的衛(wèi)生條件，特別是環(huán)境衛(wèi)生還比較差，滅蠅、滅鼠的措施未能到位，還存在食品擺放在地上、亂堆亂放食品的現(xiàn)象，生產(chǎn)人員衛(wèi)生防護(hù)意識(shí)依然不夠強(qiáng)；集貿(mào)市場內(nèi)食品餐飲攤點(diǎn)環(huán)境衛(wèi)生臟亂差，市場準(zhǔn)入機(jī)制很不規(guī)范，市場管理粗放，食品衛(wèi)生安全意識(shí)令人擔(dān)憂。學(xué)校食堂及其周邊餐飲服務(wù)單位、中型餐飲服務(wù)單位通過衛(wèi)生部門的監(jiān)督檢查，衛(wèi)生條件雖得到極大的改善，但食品原材料進(jìn)貨購進(jìn)臺(tái)賬登記不全或未及時(shí)登記，存在食品安全隱患；集貿(mào)市場內(nèi)少數(shù)經(jīng)營者還存在銷售無標(biāo)識(shí)、無品牌、無日期的“三無”食品現(xiàn)象，經(jīng)營者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品索證索票制度很不健全，特別是對(duì)產(chǎn)自本地及周邊地區(qū)的蔬菜瓜果類產(chǎn)品。

（二）監(jiān)管工作不能完全適應(yīng)新形勢發(fā)展需要。一是食品檢測檢驗(yàn)體系不夠完善，縣職能部門檢測機(jī)構(gòu)數(shù)量少，檢

測設(shè)備簡陋，檢測水平有待提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測尚未真正起步。二是縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所編制23名，現(xiàn)僅有7名衛(wèi)生監(jiān)督員，食品衛(wèi)生監(jiān)督工作開展困難。三是食品安全工作檢查工作開展不平衡，不夠經(jīng)?；＞唧w表現(xiàn)在：貫徹《食品安全法》工作縣城好于農(nóng)村；城鎮(zhèn)市場監(jiān)管力度相對(duì)大，而鄉(xiāng)村監(jiān)管責(zé)任不到位；大型賓館、飯店餐飲服務(wù)質(zhì)量比較規(guī)范，而中小餐館、門店、排擋和市場飲食攤點(diǎn)食品衛(wèi)生質(zhì)量差，操作不規(guī)范，缺少必備的食品安全防護(hù)措施。四是農(nóng)村食品安全隱患較大。偽劣食品向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢愈發(fā)明顯，一些群眾自我防范和保護(hù)意識(shí)較差，一定程度還存在較大的食品安全風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)村食品安全監(jiān)管有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

（三）機(jī)構(gòu)改革、職能調(diào)整尚未到位給依法履行監(jiān)管職責(zé)帶來一定困難。一是《食品安全法》確立的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與評(píng)估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品安全信息統(tǒng)一公布等新的監(jiān)管制度，需要各有關(guān)部門制定具體辦法來貫徹落實(shí)，但職能不到位對(duì)這些工作的開展就帶來了困難；二是因?yàn)槁毮軟]有調(diào)整到位, 各職能部門仍按照原職能履職。三是食品安全監(jiān)管盲區(qū)和職責(zé)交叉現(xiàn)象仍同時(shí)存在,如街頭食品攤販、前店后廠（坊）式的食品加工小作坊、超市中現(xiàn)場加工現(xiàn)場出售食品行為等，在各職能部門分段管理的體制下，相關(guān)部門很難劃定各自職責(zé)區(qū)域，就造成或執(zhí)法空白、或重復(fù)執(zhí)法的現(xiàn)象。

四、建議

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，提高全民食品安全意識(shí)。政府要高度重視《食品安全法》及相繼出臺(tái)的國務(wù)院實(shí)施條例的頒行實(shí)施，進(jìn)一步加大《食品安全法》的宣傳力度，并將其納入普法規(guī)劃。要突出重點(diǎn)，分清層次，提高實(shí)效。政府各相關(guān)部門及其工作機(jī)構(gòu)要更加清晰法律賦予的職責(zé)和任務(wù)，著力增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，切實(shí)開展食品安全監(jiān)督工作。要加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者和從業(yè)人員的宣傳普及工作，著力

增強(qiáng)食品安全“第一責(zé)任人”意識(shí)，規(guī)范從業(yè)人員行為。要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾的宣傳，著力增強(qiáng)人民群眾的食品安全意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，使其知曉食品安全獲取信息的渠道和舉報(bào)、投訴及事故處理報(bào)送的渠道，成為自身權(quán)益的維護(hù)者和社會(huì)食品安全的監(jiān)督者。新聞宣傳部門廣泛開展食品安全方面的公益宣傳，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。在普法中，要注重加強(qiáng)企業(yè)、公眾的職業(yè)道德、文明誠信的教育，不斷提高人的素質(zhì)。通過廣泛開展《食品安全法》的宣傳，讓《食品安全法》深入人心，動(dòng)員全社會(huì)力量參與到食品安全監(jiān)管工作中來，從而更有效地實(shí)施《食品安全法》。

（二）進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，依法打擊各種危害食品安全的違法行為。

政府及各職能部門要按照《食品安全法》的規(guī)定，切實(shí)承擔(dān)起食品安全監(jiān)管職能。通過抓源頭、抓過程，強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)格依法打擊違法違規(guī)行為，切實(shí)加大食品安全工作的監(jiān)管力度。政府各職能部門要加強(qiáng)教育和執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，糾正監(jiān)管不到位、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、以罰代管等行為，定期不定期地經(jīng)常開展食品安全檢查工作，把突擊檢查與經(jīng)常性檢查有機(jī)結(jié)合起來，并有重點(diǎn)地開展專項(xiàng)整治活動(dòng)。特別要對(duì)小作坊、黑窩點(diǎn)等進(jìn)行明察暗訪，深入到內(nèi)部，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，必要時(shí)進(jìn)行曝光。為保障人民群眾的生命健康安全，對(duì)嚴(yán)重違法行為要依法從嚴(yán)懲處，決不姑息。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)各部門之間的配合協(xié)調(diào)，努力探索食品安全長效管理機(jī)制

縣政府及有關(guān)部門要按照《食品安全法》的規(guī)定和縣政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案的要求，盡快完成衛(wèi)生、藥監(jiān)部門相關(guān)職能的移交，理順工作關(guān)系，完善食品安全監(jiān)管體制。各職能部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，開展日常性的綜合執(zhí)法，避免發(fā)生因職能交叉引起的重復(fù)執(zhí)法和履行職能不到位出現(xiàn)監(jiān)管空白的問題。要實(shí)施從農(nóng)田到餐桌的全程監(jiān)管，建立完善食品

安全監(jiān)控和預(yù)警體系，探索食品安全長效管理的新機(jī)制；衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、食品藥監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)行政等部門要明確各自職責(zé)，加強(qiáng)食品安全各環(huán)節(jié)執(zhí)法銜接，聯(lián)合開展監(jiān)督抽查，相互通報(bào)情況，提高執(zhí)法協(xié)作的有效性和監(jiān)管效率，確保食品安全的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，讓廣大人民群眾真正吃得安全，吃得放心，切實(shí)保障人民群眾的身體健康。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法主體的建設(shè)，提高我縣食品安全監(jiān)管能力

加大縣級(jí)財(cái)政投入力度，建立食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提高我縣食品安全監(jiān)管能力。一是要加強(qiáng)食品安全檢測建設(shè)，提高食品安全檢驗(yàn)檢測水平；同時(shí)要合理配置檢驗(yàn)檢測資源，落實(shí)檢驗(yàn)檢測信息共享，及時(shí)公布檢驗(yàn)檢測結(jié)果，避免重復(fù)檢驗(yàn)檢測。二是要盡快建立無公害蔬菜市場，市場主辦單位要設(shè)立檢測點(diǎn)，嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入關(guān)。三是要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。配齊配強(qiáng)執(zhí)法人員，特別是衛(wèi)生監(jiān)督員，進(jìn)一步加大對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度和職業(yè)道德教育，提高專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)，建設(shè)一支高素質(zhì)的食品安全執(zhí)法隊(duì)伍。

（五）進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村和學(xué)校周邊食品安全的整治,切實(shí)保障群眾的身體健康

縣、鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村和學(xué)校食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，各職能部門要加大整治力度，切實(shí)保障農(nóng)民和學(xué)生的消費(fèi)安全和身體健康。一是要加強(qiáng)學(xué)校飲食衛(wèi)生安全管理工作，建立健全學(xué)校食品衛(wèi)生安全責(zé)任制，縣教育局要主動(dòng)做好學(xué)校食堂的管理力度，邀請并配合職能部門對(duì)學(xué)校食堂及其周邊餐飲服務(wù)單位、食品經(jīng)營單位開展經(jīng)常性的檢查督促工作，真正做到讓學(xué)生吃得上安全、放心食品。二是要重視對(duì)農(nóng)村市場的整治。各相關(guān)職能部門要嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、經(jīng)營有毒有害等違法行為，對(duì)無照經(jīng)營戶堅(jiān)決予以取締，以維護(hù)農(nóng)村食品市場消費(fèi)的良好秩序。三是要充分發(fā)揮已建立的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的作用。信息員、協(xié)管員要切

實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品安全的監(jiān)督工作，盡量做到食品安全工作不留死角。

第五篇：關(guān)于我市貫徹執(zhí)行《食品安全法》及實(shí)施條例的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于我市貫徹執(zhí)行《食品安全法》及實(shí)施條例

工作情況的調(diào)研報(bào)告

根據(jù)市人大年初工作部署，市人大常委會(huì)定于今年七月第二十八次常委會(huì)會(huì)議聽取和審議市政府關(guān)于我市貫徹執(zhí)行《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）及實(shí)施條例工作情況的報(bào)告。為全面了解我市《食品安全法》及實(shí)施條例的執(zhí)行情況，為常委會(huì)審議作好準(zhǔn)備，市人大**副主任帶領(lǐng)各審議組組長、教科文衛(wèi)工委同志對(duì)我市貫徹執(zhí)行《食品安全法》及實(shí)施條例的工作情況開展了調(diào)研。我們實(shí)地走訪了部分食品生產(chǎn)企業(yè)、商場超市、學(xué)校、菜市場、養(yǎng)豬場、宰豬場等，聽取了市食品藥品監(jiān)管局、教體局、農(nóng)林漁牧局、衛(wèi)生局、服務(wù)業(yè)發(fā)展局、工商局、質(zhì)監(jiān)局的專題匯報(bào)，召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)專題座談會(huì)。全面了解了我市貫徹執(zhí)行《食品安全法》及實(shí)施條例的情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、我市《食品安全法》及實(shí)施條例貫徹執(zhí)行的基本情況

自《食品安全法》及實(shí)施條例頒布實(shí)施以來，市政府和相關(guān)職能部門高度重視食品安全工作，切實(shí)把食品安全工作擺在突出的位臵抓緊抓實(shí)抓好。能進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)、食品生產(chǎn)加工、流通領(lǐng)域、消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，切實(shí)完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化監(jiān)管措施，做了大量細(xì)致有效的工作，為保

方案》和《**市食品安全工作目標(biāo)責(zé)任制考核獎(jiǎng)懲辦法》，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、主要監(jiān)管部門實(shí)施“食品安全獎(jiǎng)”制度和安全事故責(zé)任倒查機(jī)制，將工作責(zé)任落實(shí)到人，考核到人，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)、各部門以及相關(guān)工作人員的責(zé)任意識(shí)。

2、重監(jiān)管整治，食品安全工作成效顯著。按照“抓基礎(chǔ)、促規(guī)范、求提高”的工作要求，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)各涉食環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，分段監(jiān)管有力，食品安全工作成效顯著。一是源頭綜合治理不斷加強(qiáng)。能扎實(shí)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治暨執(zhí)法年活動(dòng)。無論是本級(jí)的檢查、監(jiān)測、抽檢，還是上級(jí)部門對(duì)我市進(jìn)行的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量級(jí)抽檢，合格率均達(dá)100%。全市受監(jiān)基地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有明顯上升，農(nóng)產(chǎn)品總體質(zhì)量良好。同時(shí)，通過多種形式，大力推廣無公害生產(chǎn)技術(shù)，指導(dǎo)種養(yǎng)基地按無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者種養(yǎng)水平和科技素質(zhì)。二是生產(chǎn)日常監(jiān)管不斷強(qiáng)化。能根據(jù)食品生產(chǎn)加工有關(guān)的實(shí)施方案，明確責(zé)任，加強(qiáng)管理。以獲證企業(yè)的審查為平臺(tái)，在獲證企業(yè)年審資料自查申報(bào)前，對(duì)企業(yè)開展實(shí)地核查，核查率達(dá)100%。對(duì)新辦企業(yè)、期滿換證（含擴(kuò)項(xiàng)認(rèn)證）企業(yè)及小作坊企業(yè)開展QS認(rèn)證申報(bào)幫扶工作。組織食品產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，實(shí)施省、市、縣三級(jí)定期監(jiān)督抽查食品，合格率為95.1%，實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)督抽查，合格率為99%，食品產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升。三是市場流通秩序不斷規(guī)范。全面推行“三三一一”為核心的放心店長效管理制度，形成了放心店、配送企業(yè)自律、政府督查為主的監(jiān)管督查模式，從源頭上確保了放心店真正放

提高。二是重宣傳活動(dòng)。各職能部門能結(jié)合實(shí)際，充分利用各種宣傳陣地，廣泛開展宣傳活動(dòng)。如下發(fā)和張貼宣傳畫報(bào)、墻報(bào)，發(fā)放宣傳手冊，編發(fā)食品安全簡報(bào)，播放電視公益廣告，開展知識(shí)競賽，定期群發(fā)食品安全短消息，各種下鄉(xiāng)宣傳、咨詢活動(dòng)，舉辦大型文藝晚會(huì)等。使廣大群眾對(duì)食品安全有了進(jìn)一步的了解，取得了較好的宣傳效果。三是重飲食教育。繼續(xù)在全市中小學(xué)開展飲食教育，把飲食教育引入課堂，教育學(xué)生食得科學(xué)、食得文明、食得健康。同時(shí)，通過“我為親戚朋友寫封信”，人人爭做飲食宣傳小信使等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)飲食知識(shí)宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭。并通過舉辦食品安全知識(shí)講座、食品安全書畫比賽、食品安全征文等多種形式，全面推進(jìn)飲食教育工作。

4、重合力提增，食品放心工程深入推進(jìn)。相關(guān)職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）能針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品種，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，既分工負(fù)責(zé)，又緊密配合，深入實(shí)施食品藥品放心工程，有力地提高了安全保障能力。食品藥品監(jiān)管部門充分發(fā)揮食品安全綜合協(xié)調(diào)“抓手”作用，深入推進(jìn)食品安全目標(biāo)責(zé)任制、省級(jí)食品安全示范縣（市）創(chuàng)建、食品安全綜合評(píng)價(jià)、農(nóng)村家宴管理等工作，牽頭組織開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑等專項(xiàng)整治行動(dòng)。農(nóng)林漁牧部門著力強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管工作，全力推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，組織開展無公害技術(shù)培訓(xùn)。加大質(zhì)量認(rèn)證力度，強(qiáng)化品牌培育，扎實(shí)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測工作，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升。質(zhì)監(jiān)部門嚴(yán)格落實(shí)市場

驗(yàn)收中，得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。**、**等鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用“四季仙果”開摘儀式，做好旅游結(jié)合文章，大力推動(dòng)我市綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、存在的主要問題。

1、食品安全隱患有待排除。由于受客觀因素的影響及目前監(jiān)管水平狀況所限，一些企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差、衛(wèi)生條件簡陋，工藝落后，生產(chǎn)和加工環(huán)境不好，不同程度存在食品安全隱患，對(duì)這些準(zhǔn)入門檻極低的生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的統(tǒng)一管理難度很大，需要一個(gè)過程。由于種種原因還難以完全杜絕化肥、農(nóng)藥殘留量超標(biāo)，抗生素、激素濫用，食品加工過程中病原微生物污染等現(xiàn)象。

2、長效機(jī)制建設(shè)有待強(qiáng)化。食品安全整頓是國務(wù)院部署的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。我市雖已制定了實(shí)施方案，進(jìn)行了部署，整頓工作也已全面展開。但是，各部門進(jìn)展尚不平衡，總體看工作力度還不夠到位，聲勢還不夠大。食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)方面，部分放心店鞏固任務(wù)還很艱巨，食品安全監(jiān)管責(zé)任機(jī)制初步建立，但是考核工作量化和硬化上還要改進(jìn)。在探索長效監(jiān)管機(jī)制上，還有許多工作要做。

3、有關(guān)監(jiān)管職責(zé)有待明確。一是監(jiān)管邊界不清。新的《食品安全法》對(duì)食品安全實(shí)行分段管理為主，品種管理為輔的體制，意圖是在實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管的無縫對(duì)接，理論上較好地解決了部門關(guān)系不清，職責(zé)不明，配合不力的問題，但實(shí)際上由于理解上的不一致而仍然難以分清。如質(zhì)監(jiān)與工商部門，分別監(jiān)管生產(chǎn)加工和流通兩個(gè)環(huán)節(jié)的食品安全，但

作落實(shí)，進(jìn)一步明確相關(guān)部門食品安全監(jiān)管職責(zé)范圍，全面構(gòu)建地方政府對(duì)食品安全負(fù)總責(zé)的工作格局。各相關(guān)部門要，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，密切溝通，進(jìn)一步理清監(jiān)管職責(zé)邊界，避免出現(xiàn)不必要的重復(fù)和遺漏監(jiān)管現(xiàn)象。要深化落實(shí)監(jiān)管責(zé)任制，健全食品安全監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步形成齊抓共管的良好局面。

2、相關(guān)制度要進(jìn)一步健全。食品安全牽涉眾多領(lǐng)域，一套完善、全面的法律制度體系對(duì)于做好食品安全工作至關(guān)重要。為此，我們要在貫徹執(zhí)行《食品安全法》及實(shí)施條例同時(shí)，結(jié)合自身實(shí)際，在原有相關(guān)制度的基礎(chǔ)上進(jìn)一步健全相關(guān)食品安全制度。要加快建立健全權(quán)威統(tǒng)一的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制度、索證索票制度、不安全食品召回制度、食品安全信息發(fā)布制度等。實(shí)現(xiàn)食品安全資源和檢測信息共享，不斷健全食品安全長效機(jī)制。

3、監(jiān)管力度要進(jìn)一步加大。各職能部門要加大對(duì)食品安全監(jiān)督檢查頻次，擴(kuò)大監(jiān)督檢查覆蓋面，積極推進(jìn)食品安全分級(jí)量化管理制度和探索網(wǎng)絡(luò)化管理進(jìn)程，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營逐步實(shí)行全過程動(dòng)態(tài)管理。要繼續(xù)開展食品市場專項(xiàng)整治，加大源頭治理力度，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，要抓住重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要場所、重要時(shí)節(jié)的食品安全監(jiān)管，嚴(yán)防食品安全案件的發(fā)生，要發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決查處一起，絕不姑息。要進(jìn)一步明確職責(zé)，規(guī)范小作坊、飲食攤點(diǎn)的食品安全監(jiān)管工作。

4、基層基礎(chǔ)要進(jìn)一步加強(qiáng)。要按照有關(guān)規(guī)定要求，增