第一篇：2016全國(guó)民政工作會(huì)議 經(jīng)驗(yàn)交流 湖北省民政廳：以標(biāo)準(zhǔn)化為引領(lǐng) 促民政效能提升

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來源： 民政專題

時(shí)間：2015-12-28 10:12

近年來，我廳緊緊圍繞創(chuàng)新務(wù)實(shí)現(xiàn)代民政建設(shè)總目標(biāo)，按照民政部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，將標(biāo)準(zhǔn)化理念全面引入民政工作領(lǐng)域，積極探索以標(biāo)準(zhǔn)促規(guī)范、以規(guī)范促提升的現(xiàn)代民政發(fā)展之路，收到了提高民政效能、提升服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的良好效果。我們的主要做法體現(xiàn)“三個(gè)堅(jiān)持”：

一、堅(jiān)持整體聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)

在前幾年單項(xiàng)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，廳黨組將2015年確定為“民政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年”，在全省民政系統(tǒng)各個(gè)領(lǐng)域全面鋪開，整體推進(jìn)。一是上下聯(lián)動(dòng)。省、市、縣各級(jí)民政部門層層成立由主要負(fù)責(zé)同志親自掛帥的標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，預(yù)算專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，組建工作專班，以落實(shí)“主體責(zé)任”的要求強(qiáng)力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。層層出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化工作指導(dǎo)意見、實(shí)施辦法和工作方案，層層將標(biāo)準(zhǔn)化工作納入民政重點(diǎn)工作綜合評(píng)估和專項(xiàng)考核，列為重點(diǎn)督辦事項(xiàng)，做到年初動(dòng)員部署，年中現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推進(jìn)，年底專項(xiàng)考核。二是處室聯(lián)動(dòng)。廳機(jī)關(guān)建立聯(lián)席會(huì)議制度，各處室（單位）明確1名處級(jí)干部擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，定期召開專題會(huì)議研究。形成人事主抓，綜合處室參與，業(yè)務(wù)處室主辦，協(xié)調(diào)推進(jìn)各領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，凝聚強(qiáng)大工作合力。三是部門聯(lián)動(dòng)。各級(jí)民政部門分別聯(lián)合當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門和標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)，“三方聯(lián)動(dòng)”協(xié)同推進(jìn)民政重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)和地方標(biāo)準(zhǔn)研制，打造民政標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍。

二、堅(jiān)持示范帶動(dòng)，典型引路

一是積極開展試點(diǎn)。在民政部的支持下，分領(lǐng)域、多層次、全覆蓋推進(jìn)民政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)，確定國(guó)家級(jí)試點(diǎn)單位3個(gè)、省級(jí)29個(gè)、市州級(jí)50余個(gè)，縣級(jí)100余個(gè)，形成國(guó)家、省、市、縣四級(jí)同步試點(diǎn)的局面。二是狠抓試點(diǎn)示范。按照“一年試點(diǎn)、兩年推廣、三年提升完善”的思路和“可復(fù)制、能推廣”的理念，以武漢市江漢區(qū)、宜昌市社會(huì)福利院、秭歸縣歸州鎮(zhèn)農(nóng)村福利院、荊州市救助站、荊門市殯葬管理所、鐘祥市民政局等20個(gè)單位標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)示范單位為基地，先后召開20多次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)發(fā)揮示范效應(yīng)，起到了點(diǎn)上提升、面上拓展的作用。2015年，湖北民政系統(tǒng)通過省級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)驗(yàn)收4個(gè)、地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)4個(gè)，制定單位內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)40多項(xiàng)。三是強(qiáng)化試點(diǎn)保障。加強(qiáng)調(diào)研督導(dǎo)，定期通報(bào)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和試點(diǎn)示范先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)良好環(huán)境。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)，調(diào)動(dòng)試點(diǎn)單位積極性。2015年投入標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專項(xiàng)資金400多萬元，爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政2016年標(biāo)準(zhǔn)化工作預(yù)算經(jīng)費(fèi)220萬元。

三、堅(jiān)持融合推動(dòng)，相互促進(jìn)

一是與推進(jìn)重點(diǎn)工作相結(jié)合。注重將標(biāo)準(zhǔn)化理念和方法融入民政工作重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)

節(jié)，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)民政工作創(chuàng)新發(fā)展。逐一梳理養(yǎng)老、殯葬等業(yè)務(wù)領(lǐng)域國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，列出標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)清單，加大標(biāo)準(zhǔn)制定和貫徹實(shí)施力度，促進(jìn)了相關(guān)業(yè)務(wù)健康發(fā)展；堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)，制定6項(xiàng)地名普查標(biāo)準(zhǔn)，提高了普查工作科學(xué)化、精細(xì)化水平；著重在社會(huì)福利、社會(huì)救助、災(zāi)害救助、社會(huì)組織管理等領(lǐng)域推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，有效推進(jìn)重點(diǎn)工作提檔升級(jí)。一年來，僅省級(jí)就制定業(yè)務(wù)工作規(guī)范20余項(xiàng)，荊門、宜昌、孝感等地開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目近20個(gè)。二是與解決重難點(diǎn)問題相結(jié)合。緊密結(jié)合解決履職盡責(zé)暗訪督查中發(fā)現(xiàn)的低保、救災(zāi)、殯葬和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理等方面重難點(diǎn)問題，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)專項(xiàng)整治落實(shí)到位，防控因欠缺標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位導(dǎo)致的重大事故風(fēng)險(xiǎn)。一方面，加快標(biāo)準(zhǔn)研制。以東方之星號(hào)客輪翻沉事件善后處置為范例，組織研制突發(fā)事件遇難人員善后處理工作規(guī)程；推動(dòng)城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)量化調(diào)整，明確核災(zāi)定災(zāi)、災(zāi)害救助、資金分配發(fā)放和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，制定經(jīng)營(yíng)性公墓等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，抓好民政公共服務(wù)機(jī)構(gòu)消防、衛(wèi)生、飲食、治安、出行等強(qiáng)制性安全標(biāo)準(zhǔn)的制定。另一方面，狠抓標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，切實(shí)做好“按標(biāo)施?！焙汀叭后w?！鼻謇?，嚴(yán)格執(zhí)行自然災(zāi)害災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本規(guī)范等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)殯葬服務(wù)、婚姻管理等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施。同時(shí)，按照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真排查工作實(shí)施過程中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，出臺(tái)執(zhí)紀(jì)問責(zé)辦法，全省民政工作“有標(biāo)準(zhǔn)可依、按標(biāo)準(zhǔn)辦事、依標(biāo)準(zhǔn)考核”已蔚然成風(fēng)。前不久，我廳被省政府評(píng)為“履職盡責(zé)優(yōu)秀單位”。三是與補(bǔ)齊工作短板相結(jié)合。積極運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化這一現(xiàn)代管理手段，狠抓管理和服務(wù)中的薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊工作短板。制定了《湖北省示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)試行標(biāo)準(zhǔn)》，明確新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的選址、建筑設(shè)計(jì)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施設(shè)備配置等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和已建成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)流程等運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，通過示范創(chuàng)建，全省首批示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)42家，服務(wù)質(zhì)量得到較快提升；研制農(nóng)村五保失能、半失能對(duì)象評(píng)估認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和護(hù)理服務(wù)管理規(guī)范，進(jìn)一步提高五保對(duì)象供養(yǎng)水平；加強(qiáng)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)管理，明確農(nóng)村公益性公墓規(guī)劃制定、審核審批、建設(shè)管理等標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)效能不斷優(yōu)化。