第一篇：中國共產(chǎn)黨昆明市第十次代表大會(huì)報(bào)告(2011年8月8日)

加快建設(shè)區(qū)域性國際城市為在科學(xué)發(fā)展社會(huì)

和諧中造福人民而奮斗

——在中國共產(chǎn)黨昆明市第十次代表大會(huì)上的報(bào)告

仇 和

（2011年8月8日）

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨昆明市第九屆委員會(huì)，向大會(huì)作報(bào)告，請予審議。

這次大會(huì)的主題是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，率先建成全面小康社會(huì)，加快建設(shè)區(qū)域性國際城市，為在科學(xué)發(fā)展社會(huì)和諧中造福人民而奮斗。

一、過去五年的主要工作和基本經(jīng)驗(yàn)

市第九次黨代會(huì)以來，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面踐行科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代新昆明建設(shè)，有效應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，戰(zhàn)勝嚴(yán)重干旱等自然災(zāi)害，圓滿完成了市第九次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，譜寫了“昆明跨越”的新篇章。

五年來，我們優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。2010年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2120.37億元，當(dāng)年增長14%，年均增長12.7%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入253.83億元，當(dāng)年增長

實(shí)體化和投融資體制改革成效顯著。深化行政管理體制改革，精簡行政審批事項(xiàng)420項(xiàng)。制度創(chuàng)新成果豐碩，發(fā)展軟環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，非公經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到44.1%。加大對外開放力度，成功舉辦昆交會(huì)、旅交會(huì)、南亞商品展、滇池泛亞合作等國際性活動(dòng)，締結(jié)國際友好城市達(dá)到15個(gè)。2010年，實(shí)際利用外資、實(shí)際引進(jìn)市外資金分別達(dá)到10.09億美元和950.32億元，分別增長12.21倍和6.63倍；進(jìn)出口總額達(dá)到101.09億美元，增長2.93倍。

五年來，我們始終以人為本，著力改善民生，和諧社會(huì)加速構(gòu)建。實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育，人均受教育年限達(dá)到9.23年，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到85.8%，高等教育、職業(yè)教育、民辦教育蓬勃發(fā)展。大力發(fā)展民營醫(yī)院，推進(jìn)公立醫(yī)院改革，公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善。深化文化體制改革，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速。擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。社會(huì)保障體系更加健全，新農(nóng)合參合率達(dá)到96.6%，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到90%，城鄉(xiāng)低保做到應(yīng)保盡保，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)有序開展。建設(shè)廉租住房29309套、經(jīng)濟(jì)適用房269.1萬平方米，開工建設(shè)公共租賃住房14523套。解決36萬貧困人口溫飽問題。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到18876元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5810元，年均實(shí)際增長10.5%和8.5%。平安創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，依法治市進(jìn)程不斷加快，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。人口計(jì)生、體育、廣電、新聞出版、老齡工作、殘疾人事業(yè)等健康發(fā)展。

五年來，我們堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先，狠抓滇池治理，生態(tài)環(huán)境逐步改善。深入開展以滇池流域?yàn)橹攸c(diǎn)的市域水環(huán)境綜合治理，治理思路更加清晰，治理舉措更加有力，滇池從污染治理湖泊向生態(tài)恢復(fù)湖

會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和社會(huì)組織工作不斷創(chuàng)新，作用得到充分發(fā)揮。

成績來之不易，奮斗充滿艱辛。這些成績的取得，歸功于黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，歸功于全市廣大黨員和各族干部群眾的團(tuán)結(jié)拼搏，歸功于駐昆中央和省級機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民解放軍、武警官兵和各兄弟州市的支持幫助，歸功于各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士的廣泛參與。在此，我代表中共昆明市第九屆委員會(huì)，向所有關(guān)心、支持和參與昆明改革發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

五年來，我們不僅創(chuàng)造了豐碩的物質(zhì)成果，也積累了寶貴的精神財(cái)富，這也是今后工作必須長期堅(jiān)持的基本原則。

五年來的實(shí)踐告訴我們，只有始終保持思想領(lǐng)先，才能從容應(yīng)對挑戰(zhàn)，挺立時(shí)代潮頭。思想領(lǐng)先是最重要的領(lǐng)先，觀念滯后是最致命的滯后。思想解放，貴在行動(dòng)跟上。五年來，我們始終重視營造寬松的思想政治環(huán)境，鼓勵(lì)人們追求真理、崇尚理性、尊重科學(xué)，創(chuàng)造性地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)。注重把握發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)形勢變化，大膽探索具有鮮明地域特色和時(shí)代特征的新路子。無論是現(xiàn)代新昆明建設(shè)思路的深化、跨越式發(fā)展路徑的選擇、國際化門戶和橋頭堡城市的定位，還是爭科學(xué)發(fā)展之先，創(chuàng)和諧社會(huì)之優(yōu)，加快建設(shè)中國面向西南開放的區(qū)域性國際城市奮斗目標(biāo)的提出，無一不是解放思想的成果，無一不是思想解放的結(jié)晶。實(shí)踐證明，越是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對落后的地區(qū)，越是在困難和問題較多的時(shí)期，越需要保持思想的領(lǐng)先，敢于思考前人和他人從未碰到過的問題，敢于瞄準(zhǔn)前人和他人從未達(dá)到過的目標(biāo)，多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局基本形成。實(shí)踐證明，唯有開放，才有活力，唯有開放，才有出路。我們必須始終堅(jiān)持?jǐn)U大開放不松勁，全面開放借助外力，徹底放開依靠民力，深化改革增強(qiáng)活力，加快發(fā)展壯大實(shí)力，著力建設(shè)大都市、培育大產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建大通道、匯聚大物流、改善大民生、營造大環(huán)境，以提速大開放來開辟發(fā)展新空間。

五年來的實(shí)踐告訴我們，只有始終保持改革當(dāng)先，才能把握歷史機(jī)遇，搶占發(fā)展先機(jī)。改革之路漫漫，停頓和倒退沒有出路。五年來，我們堅(jiān)持用改革的辦法破解工業(yè)化加速、信息化升級、城市化提升、市場化轉(zhuǎn)型和國際化拓展中遇到的難題，切實(shí)加大改革攻堅(jiān)力度，不斷提高改革決策的科學(xué)性、改革措施的制度性和改革成果的普惠性，科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制更加健全。實(shí)踐證明，誰能率先在改革上實(shí)現(xiàn)突破，誰就能在日趨激烈的競爭中贏得先機(jī)、贏得主動(dòng)、贏得未來。我們必須始終堅(jiān)持深化改革不懈怠，敢趟改革的“深水區(qū)”，敢啃改革的“硬骨頭”，敢碰改革的關(guān)鍵點(diǎn)，敢當(dāng)改革的先行者，爭做改革的試驗(yàn)區(qū)，持續(xù)增添發(fā)展新動(dòng)力。

五年來的實(shí)踐告訴我們，只有始終保持創(chuàng)新爭先，才能增創(chuàng)競爭優(yōu)勢，蓄積發(fā)展勢能。創(chuàng)新永無止境，創(chuàng)新引領(lǐng)未來。五年來，我們堅(jiān)持打時(shí)間差—改革，打空間差—開放，打信息差—?jiǎng)?chuàng)新，打制度差—治理，鼓勵(lì)支持科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，培育市場引導(dǎo)力、組織社會(huì)參與力、運(yùn)用法制規(guī)范力、發(fā)揮黨政推動(dòng)力，形成了用新觀念研究新情況、用新思路落實(shí)新任務(wù)、用新辦法解決新問題、用新舉措開創(chuàng)新局面的濃厚氛圍。實(shí)踐證明，創(chuàng)新是一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)發(fā)展進(jìn)步的靈魂。我們必須始終堅(jiān)持銳意創(chuàng)新不停

二、未來五年的發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)

未來五年，世情和國情必將繼續(xù)發(fā)生廣泛而深刻變化，大變革、大調(diào)整、大發(fā)展的特征更加明顯，昆明歷史性地迎來了新一輪西部大開發(fā)和實(shí)施橋頭堡戰(zhàn)略的兩大機(jī)遇，進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金期、改革創(chuàng)新的攻堅(jiān)期、對外開放的提速期、文化事業(yè)的繁榮期和社會(huì)建設(shè)的轉(zhuǎn)型期。在新的歷史起點(diǎn)上，中央和省委對昆明發(fā)展寄予厚望、要求更高，726萬各族群眾對昆明未來無限憧憬、充滿期待，時(shí)代賦予我們的使命光榮、責(zé)任重大。我們既要搶抓橋頭堡建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇，加快建設(shè)區(qū)域性國際城市；又要率先建成全面小康社會(huì)，在科學(xué)發(fā)展社會(huì)和諧中造福人民。

加快建設(shè)區(qū)域性國際城市，是以全球視野審視昆明，圍繞國家戰(zhàn)略需要定位昆明，作出的必然選擇。隨著經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化加速，國家之間、區(qū)域之間、城市之間的交流交鋒交融更加明顯。對于一個(gè)城市發(fā)展而言，是否符合國家戰(zhàn)略需要，直接決定著這個(gè)城市的特質(zhì)、內(nèi)涵和功能，也影響著這個(gè)城市的地位、分量和高度。昆明在我國版圖中雖然地處邊陲，但從我國與世界的關(guān)系來看，卻是一個(gè)重要的結(jié)合部，是亞洲的地理中心，屬于“門戶型”城市；而從西南地區(qū)和東南亞、南亞、西亞生產(chǎn)要素的流向來看，昆明則是一個(gè)重要的集散地，是南北方向泛亞鐵路國際大通道和東西方向第三條亞歐鐵路大陸橋的交匯點(diǎn)，又是亞洲五小時(shí)航空圈的中心，屬于“樞紐型”城市。加快建設(shè)區(qū)域性國際城市，能夠更好發(fā)揮、提升和強(qiáng)化昆明作為“門戶型”、“樞紐型”城市的作用，也是我們貫徹落實(shí)橋頭堡戰(zhàn)略最直接、最具體、最重要的抓手。我們必須主動(dòng)融入城市發(fā)展的國際潮流，加快推進(jìn)城市品質(zhì)國際化、產(chǎn)業(yè)發(fā)

根據(jù)新形勢新任務(wù)，今后五年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，搶抓橋頭堡建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇，深入推進(jìn)改革開放，著力保障和改善民生，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，全力打造富強(qiáng)昆明、活力昆明、文化昆明、生態(tài)昆明、和諧昆明，率先建成全面小康社會(huì)，加快建設(shè)區(qū)域性國際城市，為在科學(xué)發(fā)展社會(huì)和諧中造福人民而奮斗。

未來五年乃至更長時(shí)期，我們的奮斗目標(biāo)和基本構(gòu)想是：近期抓規(guī)劃、夯實(shí)基礎(chǔ)。到2015年，在全省率先基本實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的同時(shí)，同步基本建成綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的龍頭、民族文化強(qiáng)省的樞紐，中國面向西南開放的國際化門戶和重要橋頭堡城市?！笆濉睍r(shí)期，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長13%以上，城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)翻番。中期壯實(shí)力、基本達(dá)標(biāo)。到2020年，在全省率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的同時(shí)，同步基本建成中國面向西南開放的區(qū)域性國際城市。遠(yuǎn)期提品質(zhì)、全面建成。到2030年，使昆明區(qū)域性國際城市特征更加明顯、實(shí)力更加雄厚、影響更加廣泛，全面建成中國面向西南開放的區(qū)域性國際城市。

上述奮斗目標(biāo)和基本構(gòu)想，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對昆明發(fā)展的戰(zhàn)略要求，表達(dá)了全市各族人民追求幸福生活的共同愿望，展示了城市未來發(fā)展的美好前景。我們堅(jiān)信，經(jīng)過持續(xù)不斷的努力，一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮富強(qiáng)、文化特色濃郁、社會(huì)安定和諧、1城鄉(xiāng)和區(qū)域結(jié)構(gòu)等調(diào)整力度，不斷提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。

（二）著力推進(jìn)新型工業(yè)化。持之以恒推進(jìn)工業(yè)突破，加快建設(shè)重要的區(qū)域性先進(jìn)制造業(yè)、資源深加工、新型能源產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和外向型特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)五大基地，構(gòu)建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、現(xiàn)代制造業(yè)為骨干、都市型工業(yè)為補(bǔ)充的新型工業(yè)體系。到2015年，全市工業(yè)增加值達(dá)到1800億元以上，爭取達(dá)到2000億元。要積極發(fā)展新能源、新材料、光電子、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、石油化工、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鞏固提升煙草及配套、裝備制造、冶金、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全力支持中石油安寧煉化項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)草鋪昆鋼、中國南車、長安汽車整車生產(chǎn)、尋甸褐煤潔凈化利用、中鐵大型養(yǎng)護(hù)設(shè)備昆明產(chǎn)業(yè)基地等重大項(xiàng)目，主攻終端產(chǎn)品，突破高端產(chǎn)品，做大總量規(guī)模，加速轉(zhuǎn)型升級。要促進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、重化工業(yè)輕型化、制造業(yè)服務(wù)化，著力提升產(chǎn)業(yè)層次。要以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，把大企業(yè)做強(qiáng)、小企業(yè)做大、微型企業(yè)做多，形成大中小企業(yè)協(xié)作配套、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)調(diào)發(fā)展的企業(yè)組織體系。

（三）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、質(zhì)量提高、結(jié)構(gòu)提升，著力打造區(qū)域性國際商貿(mào)物流、金融服務(wù)、旅游會(huì)展和科教研發(fā)四大中心，構(gòu)建與新型工業(yè)化相配套、與城市化進(jìn)程相吻合、與國際化拓展相協(xié)調(diào)、與城鄉(xiāng)居民需求相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。到2015年，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到1900億元以上，爭取突破2000億元。要加快呈貢鐵路集裝箱物流基地等5大物流基地、昆明南亞

（五）加快建設(shè)創(chuàng)新型城市。充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力作用，實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程，培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和創(chuàng)新型企業(yè)，大幅度提高自主創(chuàng)新能力和科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。要完善科技創(chuàng)新體系，建設(shè)以應(yīng)用為重點(diǎn)、市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，建設(shè)支持自主研發(fā)、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的科技服務(wù)體系，建設(shè)學(xué)科優(yōu)勢明顯、以應(yīng)用基礎(chǔ)研究為特色的知識(shí)創(chuàng)新體系。要強(qiáng)化技術(shù)公共服務(wù)、技術(shù)成果交易、融資服務(wù)和社會(huì)化人才服務(wù)等平臺(tái)建設(shè)，使企業(yè)成為研發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新和成果應(yīng)用的主體。要大力培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，提高全民科學(xué)素養(yǎng)，使全社會(huì)的創(chuàng)造能量充分釋放、創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。要充分發(fā)揮人才第一資源作用，切實(shí)做好人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用工作。大力開發(fā)培養(yǎng)企業(yè)家人才和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，優(yōu)先開發(fā)人才資源，優(yōu)先調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保證人才投資，把昆明建設(shè)成為西部人才高地和中國面向西南開放的泛亞人才集聚區(qū)。

四、加快提升城市功能品質(zhì) 做優(yōu)區(qū)域性國際城市新載體

城市化是經(jīng)濟(jì)增長和人類文明進(jìn)步的強(qiáng)大引擎，城市城鎮(zhèn)是促進(jìn)人們生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式變革和進(jìn)步的大熔爐。要以國際視野規(guī)劃城市，用國際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市，按國際慣例管理城市，全面構(gòu)筑城市國際化的硬件基礎(chǔ)、物質(zhì)形象和功能內(nèi)涵，打造與世界名城相媲美的品質(zhì)春城，成為“來了不想走、走了還想來”的世界休閑宜居之都和國際著名的“春城夏都、避暑勝地”。

5合理布局、循序漸進(jìn)，節(jié)約土地、集約發(fā)展，科學(xué)劃分“優(yōu)化開發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域”，加快完善市域城鎮(zhèn)體系。

（三）提升城市建設(shè)品質(zhì)。延續(xù)和發(fā)揚(yáng)昆明山水交融的建城理念，把文化元素融入城市規(guī)劃設(shè)計(jì)和開發(fā)建設(shè)，彰顯昆明“滿城山色半城湖、一年春光四季花”的獨(dú)特魅力。優(yōu)化主城功能布局，降低建筑和人口密度，加快以東風(fēng)廣場為中心的中央商務(wù)區(qū)、主城北部山水新城、泛亞科技新區(qū)、西翥生態(tài)旅游試驗(yàn)區(qū)、老螺螄灣片區(qū)、草海片區(qū)、巫家壩片區(qū)改造等項(xiàng)目建設(shè)，完善城市服務(wù)功能。繼續(xù)實(shí)施“主城品質(zhì)提升行動(dòng)”，對城市標(biāo)志性建筑、重點(diǎn)片區(qū)、重點(diǎn)街區(qū)，要精心設(shè)計(jì)、精細(xì)施工、精品建設(shè)，使單體建筑各具特色，群體建筑和諧美觀，不同街區(qū)風(fēng)貌各異，整體形象特色鮮明?？茖W(xué)處理好舊城改造與新城建設(shè)關(guān)系，把城中村改造、企業(yè)“退二進(jìn)三”、市場“退批進(jìn)零”、交通體系建設(shè)、地下空間開發(fā)利用等結(jié)合起來，系統(tǒng)推進(jìn)城市空間形態(tài)、功能布局和生態(tài)環(huán)境的有機(jī)更新。

（四）強(qiáng)化城市基礎(chǔ)支撐。加快市域交通、水利、環(huán)保、能源、社會(huì)事業(yè)、民生工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把昆明建設(shè)成為云南橋頭堡交通、能源、物流和信息戰(zhàn)略通道的核心樞紐。加快滇中城際快速交通和市域高等級路網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)環(huán)滇中高速外環(huán)線、滇中北環(huán)線、西北繞城、東南繞城、昆武、昆嵩等項(xiàng)目，推動(dòng)功山—東川—格勒高速公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速。完善城市路網(wǎng)體系，主城規(guī)劃區(qū)40米以上道路100%建成，25米以上次干道90%以上建成。完善市域干線路網(wǎng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)化。到2015年，形成以高等級公路為骨架的“十三射五環(huán)五縱六橫”路網(wǎng)體系。圍繞構(gòu)建“八出省、四

全域城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同發(fā)展、共繁榮的根本途徑。要以工業(yè)化的先進(jìn)生產(chǎn)力改造和提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，以城市化的先進(jìn)文明熏陶和改變農(nóng)村，以市場化的先進(jìn)模式轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想思維方式和生產(chǎn)生活方式，努力走出一條以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展的全域城鎮(zhèn)化新路子。

（一）更加重視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。突破城鄉(xiāng)割裂、城鄉(xiāng)二元體制機(jī)制，加快城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施、就業(yè)和社會(huì)保障、社會(huì)事業(yè)、政策措施等七個(gè)方面的一體化進(jìn)程，促進(jìn)一板塊一步城市化、二板塊城鄉(xiāng)一體、三板塊城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。到2015年，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%以上。要繼續(xù)實(shí)施“543倍增計(jì)劃”，大力推進(jìn)“縣城規(guī)模擴(kuò)張行動(dòng)”，全面擴(kuò)大縣城建成區(qū)面積，提高產(chǎn)業(yè)支撐力，吸引人口進(jìn)城就業(yè)創(chuàng)業(yè)、居住生活，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。到2015年，力爭2個(gè)以上縣（市）區(qū)進(jìn)入全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣行列，6個(gè)以上縣（市）區(qū)進(jìn)入西部縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣行列。要深入推進(jìn)“新城鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”和“新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)”，規(guī)劃建設(shè)一批工業(yè)型、商貿(mào)型、旅游型小城鎮(zhèn)，集中力量打造一批重點(diǎn)鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)齊頭并進(jìn)、良性互動(dòng)。要優(yōu)化鎮(zhèn)村建制，加大“撤村并居”、“遷村并點(diǎn)”、“生態(tài)移民”力度，促進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中、商鋪向市場集中、居住向小區(qū)集中、先富起來的農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)化、農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變。

（二）大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快構(gòu)建以現(xiàn)代裝備為基礎(chǔ)、以現(xiàn)代科技為支撐、以現(xiàn)代經(jīng)營為特征的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。要優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局，建設(shè)滇池流域生態(tài)觀光休閑型農(nóng)業(yè)區(qū)、東西部高效農(nóng)業(yè)區(qū)和北部特色農(nóng)業(yè)區(qū)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，提升烤煙、畜牧、蔬菜、9有償?shù)那疤嵯拢试S農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。要實(shí)施農(nóng)村土地綜合整治，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局，實(shí)行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，開展建設(shè)用地指標(biāo)市場交易，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。要深化戶籍制度改革，破除城鄉(xiāng)居民身份差異，推進(jìn)居住和戶籍一元化登記管理，保障城鄉(xiāng)居民平等享有各種基本公共服務(wù)、社會(huì)保障和參與社會(huì)管理的權(quán)利。要深入實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革，繼續(xù)推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，全面完成集體林權(quán)制度改革任務(wù)。要鼓勵(lì)建立社區(qū)銀行、村鎮(zhèn)銀行，促進(jìn)農(nóng)村新型金融組織、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，強(qiáng)化金融對“三農(nóng)”的支持和服務(wù)。

（五）促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展。統(tǒng)籌國土空間開發(fā)利用，增強(qiáng)市域發(fā)展協(xié)調(diào)性，加快一板塊率先跨越、二板塊競相發(fā)展、三板塊迅速崛起。一板塊要提升城市品質(zhì)，大力發(fā)展都市經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、CBD經(jīng)濟(jì)和各類總部經(jīng)濟(jì)，著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)聚集、輻射和帶動(dòng)功能，努力成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)動(dòng)機(jī)。二板塊要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，重點(diǎn)發(fā)展新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)，努力成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)力。三板塊要改善基礎(chǔ)條件，重點(diǎn)發(fā)展資源精深加工、特色農(nóng)業(yè)、文化旅游和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)東川、祿勸、尋甸三縣區(qū)以及倘甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)（轎子山旅游開發(fā)區(qū)）協(xié)調(diào)發(fā)展，努力成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長極。要加大整鄉(xiāng)推進(jìn)、整村推進(jìn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、以工代賑、易地搬遷等各項(xiàng)扶貧工作力度，加快貧困地區(qū)群眾脫貧致富步伐，確保全市到“十二五”末基本消除絕對貧困現(xiàn)象。

六、加快促進(jìn)改革開放

1昆河、昆曼、昆仰高速公路等為依托，加快構(gòu)建昆明—皎漂、昆明—北部灣、昆明—曼谷等大通道，推動(dòng)昆明至河內(nèi)、皎漂、曼谷、密支那經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，實(shí)現(xiàn)借港出海、連線出境、互聯(lián)互通。以南昆鐵路、貴昆鐵路、成昆鐵路、滬昆鐵路、滇藏鐵路等為依托，推動(dòng)昆明至廣東珠三角經(jīng)濟(jì)走廊、昆明至成渝經(jīng)濟(jì)走廊、昆明至西藏昌都經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，為內(nèi)地省區(qū)市和企業(yè)進(jìn)入東南亞、南亞市場提供服務(wù)。

（三）加快大平臺(tái)搭建。以滇池泛亞合作為龍頭，辦好昆交會(huì)、南亞商品展、旅交會(huì)、農(nóng)博會(huì)、泛亞石博會(huì)、GMS經(jīng)濟(jì)走廊活動(dòng)周等系列國際性經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，爭取在昆明舉辦中國—南亞博覽會(huì)、中國—南亞國家部長級會(huì)議，打造一批高層次的對外合作與交流平臺(tái)。按照昆明國際空港、昆明國際陸港和出口加工區(qū)“兩港一區(qū)”構(gòu)架，加快向國家申報(bào)設(shè)立昆明綜合保稅區(qū)。以經(jīng)開區(qū)國家級出口加工區(qū)為龍頭，扶持建設(shè)一批出口商品基地和出口加工基地。積極爭取更多國家在昆設(shè)立領(lǐng)事機(jī)構(gòu)，吸引更多國際組織、跨國公司在昆設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和區(qū)域性總部。加快泛亞產(chǎn)權(quán)交易、國際性礦業(yè)交易、生物醫(yī)藥交易和國際花卉拍賣交易等綜合市場建設(shè)，打造泛亞市場品牌。依托在昆高校，將昆明建設(shè)成為面向東南亞、南亞的國際留學(xué)生基地和國際語言教育基地。

（四）實(shí)施“三外”并舉。堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)科技興貿(mào)，支持企業(yè)擴(kuò)大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的高新技術(shù)產(chǎn)品出口，提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量、檔次和附加值，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)裝備和重要資源進(jìn)口，創(chuàng)建國家級國際貿(mào)易中心城市。推進(jìn)投資便利化，建立境外投資綠色通道，3 經(jīng)濟(jì)是硬支撐，文化是軟實(shí)力。要實(shí)施文明素養(yǎng)提升、文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)振興、文化體制創(chuàng)新和文化品牌培育五大工程，加快建設(shè)泛亞文化名城，使昆明真正成為民族文化強(qiáng)省的樞紐，不斷提高昆明文化的感召力、影響力和創(chuàng)新力。

（一）建設(shè)共有精神文化家園。實(shí)施文明素養(yǎng)提升工程，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系貫穿于文化建設(shè)的各個(gè)方面，培育文化自覺、文化自信、文化自強(qiáng)意識(shí)，在全社會(huì)形成共同的思想基礎(chǔ)和強(qiáng)大的精神支柱。要弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，抓好社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德和未成年人思想道德建設(shè)，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提升全民思想道德素質(zhì)。要以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型家庭為重點(diǎn)，完善現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，提升全民科學(xué)文化素質(zhì)。要探索新形勢下媒體建設(shè)和管理的有效方式，完善新聞發(fā)言人制度、輿情分析研判制度和新聞要情通報(bào)制度，健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制。要不斷豐富和提升昆明精神內(nèi)涵，加強(qiáng)社會(huì)動(dòng)員，利用媒體動(dòng)員、競爭動(dòng)員和參與動(dòng)員，增強(qiáng)市民對昆明城市的認(rèn)同感和歸屬感。

（二）健全公共文化服務(wù)體系。實(shí)施文化事業(yè)繁榮工程，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)體系全覆蓋，更好地滿足城鄉(xiāng)居民基本文化需求。要加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善城鄉(xiāng)文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加快市級文化傳媒中心、文化藝術(shù)中心、文化演藝中心、文化活動(dòng)中心、民族民俗文化中心和文化館（市文廟）、圖書館、博物館（二期）、科技館、體育館等項(xiàng)目建設(shè)。到2015年，實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣（市）區(qū)都有文化館、圖書館、博物館、科技館、體育館，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都有

5推動(dòng)文化行政管理部門由辦文化為主向管文化為主轉(zhuǎn)變，由微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變，由主要面向直屬單位向面向全社會(huì)轉(zhuǎn)變。要建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金，吸引各類資本進(jìn)入文化領(lǐng)域、投資文化產(chǎn)業(yè)。要健全市場供求機(jī)制、價(jià)格機(jī)制、競爭機(jī)制，提高文化產(chǎn)品和文化服務(wù)供給的市場化、專業(yè)化、便利化程度。要?jiǎng)?chuàng)新文化生產(chǎn)和傳播方式，推動(dòng)文化與科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代傳媒的融合發(fā)展，加快在地文化向在場文化、在版文化和在線文化提升。

（五）擴(kuò)大文化輻射影響能力。實(shí)施文化品牌培育工程，打造一批歷史文化、名人文化、旅游文化、演藝文化品牌，建設(shè)圖書館、博物館“雙館”名城，提高城市知名度、美譽(yù)度和影響力。要實(shí)行市場化經(jīng)營、科技化提升，展示原生態(tài)民族文化，開發(fā)民俗民間文化，加強(qiáng)文物古跡、名人故（舊）居、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)保護(hù)，彰顯歷史文化名城名鎮(zhèn)名村風(fēng)采。要著力培養(yǎng)一支適應(yīng)時(shí)代要求、富有開拓精神、善于創(chuàng)新創(chuàng)造的文化人才隊(duì)伍，努力造就一批有影響的文化名家、文化大師和領(lǐng)軍人物。要善于從現(xiàn)實(shí)生活和群眾實(shí)踐中汲取營養(yǎng)，不斷推出繼承文化傳統(tǒng)、體現(xiàn)時(shí)代要求、群眾喜聞樂見、市場效益良好、獨(dú)具昆明特色的精品力作。要擴(kuò)大文化對外交流，創(chuàng)新文化“走出去”的途徑和方式，使昆明成為展示優(yōu)秀民族文化的重要窗口、國內(nèi)外文化經(jīng)典薈萃的重要舞臺(tái)和中華優(yōu)秀文化走向世界的重要平臺(tái)。

八、加快發(fā)展社會(huì)事業(yè) 開創(chuàng)人民幸福生活新境界

7務(wù)體系、醫(yī)療保障體系和藥品供應(yīng)保障體系。重點(diǎn)實(shí)施80所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和1000所村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)先滿足人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。建設(shè)中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥研發(fā)基地，建成面向東南亞、南亞的區(qū)域性國際醫(yī)療和技術(shù)、人才交流中心。探索養(yǎng)老服務(wù)新路子，形成以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐、社區(qū)養(yǎng)老為依托的多元化養(yǎng)老格局。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。切實(shí)保障婦女兒童合法權(quán)益，促進(jìn)婦女兒童事業(yè)、青少年事業(yè)和殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。

（三）更大力度完善社會(huì)保障體系。堅(jiān)持把就業(yè)作為民生之本，以項(xiàng)目擴(kuò)大就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、政策扶持就業(yè)、服務(wù)保障就業(yè)，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，確保每年新增就業(yè)8萬人以上。堅(jiān)持社保安民，以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。建立社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制，提高城鄉(xiāng)三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率和保障水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保障制度全覆蓋，推動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)保障并軌對接、應(yīng)保盡保。健全企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。實(shí)施安居保障工程，重點(diǎn)發(fā)展公共租賃住房，完善面向困難群眾的廉租住房制度，努力實(shí)現(xiàn)住有所居、住有宜居。

（四）群策群力推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新。堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)新體制機(jī)制，著力破除體制性障礙、機(jī)制性束縛和保障性困擾，不斷提高社會(huì)管理服務(wù)水平。要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾

九、加快優(yōu)化生態(tài)環(huán)境 打造最適宜人居新家園

環(huán)境是最稀缺的資源，生態(tài)是最寶貴的財(cái)富。要持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，培育生態(tài)文化，建設(shè)生態(tài)城市，構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)人與自然和諧共生、經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展。

（一）著力推動(dòng)綠色發(fā)展。堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、資源高效利用、生態(tài)環(huán)境良好的綠色發(fā)展道路，加快形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和體制機(jī)制。大力發(fā)展低碳技術(shù)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建節(jié)約、高效、環(huán)保的低碳產(chǎn)業(yè)體系，爭創(chuàng)國家低碳經(jīng)濟(jì)示范城市。開發(fā)應(yīng)用源頭減量、循環(huán)利用、再制造、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，從源頭和全過程控制污染物的產(chǎn)生和排放，促進(jìn)土地集約利用、廢物交換利用、能量梯級利用、廢水循環(huán)利用和污染物集中處理。實(shí)行資源利用總量控制、供需雙向調(diào)節(jié)、差別化管理，大力節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源的保護(hù)和合理開發(fā)，不斷提高能源資源利用率。實(shí)行綠色采購，倡導(dǎo)綠色生活，推動(dòng)形成文明、節(jié)約、綠色、低碳的生活方式和消費(fèi)模式。

（二）加快建設(shè)森林昆明。按照城市園林化、城郊森林化、道路林蔭化、水域林濕化、農(nóng)田林網(wǎng)化、村鎮(zhèn)林果化、市域全綠化、國土生態(tài)化的要求，全面推進(jìn)市域森林體系建設(shè)。到2015年，全市森林覆蓋率達(dá)到47%以上，爭取達(dá)到50%，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國家森林城市目標(biāo)。全面加強(qiáng)道路、街巷、庭院、圍墻、立交橋、高架橋等區(qū)域綠

1復(fù)與水質(zhì)改善、流域管理與生態(tài)文明建設(shè)等六大支撐體系，推進(jìn)滇池流域水環(huán)境治理走上科學(xué)化、長效化軌道。

（四）持續(xù)強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持環(huán)保“七優(yōu)先”，加強(qiáng)環(huán)境污染綜合治理，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行主要污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)和縣（市）區(qū)減排財(cái)政補(bǔ)貼激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)主要污染物排污權(quán)有償使用和交易，確保完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。大力開展工業(yè)點(diǎn)源污染控制，嚴(yán)格落實(shí)排污許可證管理制度，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)排污監(jiān)控與管理。建立健全環(huán)保監(jiān)管、生態(tài)補(bǔ)償、資源綜合利用等環(huán)境保障機(jī)制，堅(jiān)決杜絕新增污染，嚴(yán)格控制和減少存量污染。深入開展“整治違法排污企業(yè)保障群眾身體健康”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)解決飲水安全和空氣、土壤污染等損害群眾健康的突出環(huán)境問題。加強(qiáng)陽宗海、牛欄江管理和保護(hù)，推進(jìn)松華壩、云龍水庫、清水海等集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)移民工作，完善水源保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，確保水源安全。

（五）深入整治城鄉(xiāng)環(huán)境。加強(qiáng)對滇池流域及重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境和自然景觀的保護(hù)，實(shí)施禁止挖砂、采石、取土、燒磚、毀林、開墾、放牧、填河、圍湖、擅采地下水等“十個(gè)禁止”措施，提高生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力。加快雨水收集利用設(shè)施、污水處理廠及污水收集管網(wǎng)等工程建設(shè)，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的垃圾分類回收、密閉運(yùn)輸、集中處理體系，推進(jìn)雨水、污水、中水、泔水和工業(yè)垃圾、農(nóng)業(yè)垃圾、生活垃圾、建筑垃圾資源化利用、無害化處理。大力整治違章建筑、違法加層等問題，綜合治理噪聲、揚(yáng)塵和尾氣污染，改善城市人居環(huán)境。推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治，開展“六清六建”綜合整治，實(shí)施農(nóng)村新能源替代，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村廢棄物資源化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔化、3 大力加強(qiáng)黨的制度建設(shè)。堅(jiān)持把制度建設(shè)貫穿于黨的建設(shè)全過程，構(gòu)建內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的制度體系。堅(jiān)持民主集中制，探索擴(kuò)大黨內(nèi)民主的新途徑、新方法，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主。規(guī)范各級黨的代表大會(huì)、全委會(huì)、常委會(huì)議事規(guī)則和決策程序，落實(shí)常委會(huì)向全委會(huì)、全委會(huì)向黨代表大會(huì)負(fù)責(zé)、定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督制度。完善黨內(nèi)選舉制度，健全黨代表參與重大決策、參加重要干部推薦、列席黨委有關(guān)會(huì)議等制度，逐步推行黨代表大會(huì)常任制。擴(kuò)大黨代表公推直選范圍，推進(jìn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子公推直選。擴(kuò)大黨務(wù)公開，保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。實(shí)行各級黨代會(huì)閉會(huì)期間代表提案制度和提案辦理反饋制度。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。做好雙擁、人武、預(yù)備役、統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教、港澳臺(tái)僑工作，更好地發(fā)揮工、青、婦等群團(tuán)組織作用，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。全體黨員要牢固樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的觀念，認(rèn)真學(xué)習(xí)制度，嚴(yán)格執(zhí)行制度，自覺維護(hù)制度。

大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。以更寬的視野、更高的境界、更大的氣魄，廣開選賢之門、廣辟任能之路，把各方面優(yōu)秀干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來，合理使用起來。要堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，貫徹德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，真正把政治堅(jiān)定、實(shí)績突出、作風(fēng)過硬、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部選拔上來，讓想干事的有機(jī)會(huì)、能干事的有舞臺(tái)、干成事的有地位。要深化干部人事制度改革，健全干部選拔任用提名制度，完善競爭性選拔干部方式，探索實(shí)行市管正職領(lǐng)導(dǎo)干部差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決，不斷提高選人用人公信

5大力弘揚(yáng)敢闖敢試、奮發(fā)有為的作風(fēng)。增添有大追求、干大事業(yè)、謀大發(fā)展的勇氣和魄力，敢為人先、敢想敢干，勇于攻堅(jiān)、勇于克難，迎著矛盾上、頂著壓力沖、放開手腳干。決不允許故步自封不改革、墨守成規(guī)不創(chuàng)新、消極畏難不干事。要大力弘揚(yáng)以人為本、親民為民的作風(fēng)。把人民放在心中最高位臵，尊重人民主體地位，尊重群眾首創(chuàng)精神，拜人民為師，把政治智慧的增長、執(zhí)政本領(lǐng)的增強(qiáng)深深扎根于群眾的創(chuàng)造性實(shí)踐之中。堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民、問策于民，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，依法保障人民群眾各項(xiàng)權(quán)益。要大力弘揚(yáng)謙虛謹(jǐn)慎、團(tuán)結(jié)拼搏的作風(fēng)。用堅(jiān)強(qiáng)的黨性保證團(tuán)結(jié)，用共同的事業(yè)維護(hù)團(tuán)結(jié)，用真摯的情感增進(jìn)團(tuán)結(jié)，以班子的團(tuán)結(jié)帶動(dòng)上下級之間、干群之間乃至全社會(huì)的團(tuán)結(jié)和諧，形成萬眾一心干事業(yè)、群策群力謀發(fā)展的生動(dòng)局面和強(qiáng)大合力。

大力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，加大示范教育、警示教育和崗位廉政教育力度，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)守黨的紀(jì)律，自覺落實(shí)廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，著力提高反腐倡廉制度化、法制化水平。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)和干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)等制度規(guī)定，建立完善制度審查機(jī)制。把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督結(jié)合起來，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。實(shí)行更加嚴(yán)格的問責(zé)制，嚴(yán)肅查處不作為、慢作為、亂作為。加大違紀(jì)違法案件查處力度，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。各級干部要自重、自省、自警、自勵(lì)，講黨性、重品

第二篇：中國共產(chǎn)黨華中師范大學(xué)第十次代表大會(huì)

附件2：

中國共產(chǎn)黨華中師范大學(xué)第十次代表大會(huì)

代表選舉工作實(shí)施細(xì)則

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定和《關(guān)于召開中國共產(chǎn)黨華中師范大學(xué)第十次代表大會(huì)的通知》（以下簡稱通知）精神，制訂本細(xì)則：

一、選舉前的宣傳教育工作

1．本次黨代會(huì)代表選舉以分黨委、黨總支為選舉單位進(jìn)行。各分黨委、黨總支應(yīng)按照校黨委的通知要求，組織領(lǐng)導(dǎo)好本單位的代表選舉工作。

2．選舉前，各分黨委、黨總支應(yīng)組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)通知，對因故未參加學(xué)習(xí)的黨員，應(yīng)以適當(dāng)方式將通知精神告知他們，尊重和保障黨員的知情權(quán)；應(yīng)認(rèn)真做好黨員的宣傳教育工作，動(dòng)員和發(fā)動(dòng)黨員以正確的態(tài)度、飽滿的熱情、主人翁的精神，以各種合法、合規(guī)的方式參與黨代會(huì)的選舉工作，選出能反映本選舉單位意見的代表。

二、代表候選人的確定

1．各選舉單位按照分配的名額，采取自下而上的方式提名，經(jīng)過充分醞釀協(xié)商，根據(jù)多數(shù)黨員的意見提出代表候選人預(yù)備人選。

2．各分黨委、黨總支對代表候選人預(yù)備人選逐個(gè)考察，尤其要考察其在關(guān)鍵時(shí)刻、重大原則問題上的政治立場和政治傾向，并征求所在單位和有關(guān)方面的意見后，由選舉單位召開分黨委、黨總支委員會(huì)全體會(huì)議，按不少于應(yīng)選代表百分之二十的差額確定代表候選人預(yù)備人選。

3．各分黨委、黨總支于2008年9月28日前將代表候選人預(yù)備

人選報(bào)送校黨委審查原則同意后，由各選舉單位召開黨員大會(huì)選舉。

三、代表的選舉

1．各分黨委、黨總支代表的正式選舉應(yīng)在本單位全體黨員大會(huì)中進(jìn)行。

2．選舉中，應(yīng)尊重和保障黨員的民主權(quán)利，充分發(fā)揚(yáng)民主，體現(xiàn)選舉人的意志，不得以任何方式強(qiáng)迫選舉人選舉或不選舉某個(gè)人。預(yù)備黨員沒有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)；受留黨察看處分且在留黨察看期間的正式黨員沒有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

3．選舉時(shí)，到會(huì)正式黨員數(shù)超過應(yīng)到會(huì)全體正式黨員數(shù)的五分之四，選舉有效。若出席會(huì)議代表未達(dá)到法定人數(shù)，必須改期舉行選舉；同時(shí)將情況及時(shí)通報(bào)校黨委組織部。

4．代表選舉會(huì)議由分黨委、黨總支書記主持。

5．選舉工作人員包括監(jiān)票人、唱票人、計(jì)票人員，由各選舉單位從不是候選人的正式黨員中推選，經(jīng)全體黨員大會(huì)表決通過。

四、選舉的程序

1．由大會(huì)主持人報(bào)告應(yīng)出席會(huì)議人數(shù)，實(shí)際出席人數(shù)，缺席人數(shù)及缺席原因。

2．大會(huì)通過選舉實(shí)施細(xì)則和工作人員。

3．由監(jiān)票人宣布應(yīng)選人數(shù)、候選人名單及填寫選票（選票由黨委組織部統(tǒng)一印制）應(yīng)注意的事項(xiàng)。

4．由計(jì)票人分發(fā)選票，由監(jiān)票人宣布發(fā)放選票的數(shù)字。

5．填寫選票。選舉人對候選人可以投贊成票、不贊成票或棄權(quán)票。投不贊成票者可以另選他人。選票不得涂改、撕損，填廢的一般不予更換，按作廢處理。每一選票所投贊成票人數(shù)等于或少于規(guī)定應(yīng)選人數(shù)的為有效票，多于應(yīng)選人數(shù)的為無效票。

6．投票。出席會(huì)議的選舉人不能寫選票的，可由本人委托非候選人的黨員按選舉人的意志代寫。因故未出席會(huì)議的代表，不能委托他人代為投票。

7．選舉工作人員開票并唱票、計(jì)票。如果回收的票數(shù)等于或少于分發(fā)票數(shù)，選舉有效，否則視為無效，應(yīng)重選。

8．會(huì)議主持人宣布選舉結(jié)果，報(bào)告每個(gè)候選人的得票數(shù)和當(dāng)選人員名單，并說明當(dāng)選名單須報(bào)請上級黨組織審查批準(zhǔn)后生效。

9．選舉工作人員將選票清點(diǎn)密封，交分黨委或黨總支保存?zhèn)洳椤?/p>

10．選舉工作人員應(yīng)分別在分黨委、黨總支報(bào)校黨委的選舉結(jié)果文書和本單位《代表登記表》上簽字（各選舉單位須于2008年10月13日前將選舉結(jié)果和代表登記表交黨委組織部）。

五、計(jì)票和補(bǔ)選

1．被選舉人獲得贊成票超過實(shí)到會(huì)人數(shù)的一半，方能當(dāng)選。剛剛達(dá)到半數(shù)未超過半數(shù)的，不能當(dāng)選。當(dāng)選人多于應(yīng)選名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選。

2．如遇所得贊成票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)就票數(shù)相等的被選舉人重新投票，以得票多的當(dāng)選。若第二次投票結(jié)果仍和第一次相同，經(jīng)大會(huì)同意，可改日補(bǔ)選或不再補(bǔ)選。

六、本細(xì)則經(jīng)全體黨員大會(huì)通過后實(shí)施。

第三篇：中國共產(chǎn)黨貴州省第十次代表大會(huì)

中國共產(chǎn)黨貴州省第十次代表大會(huì)，是在推進(jìn)富民興黔偉大事業(yè)、努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越關(guān)鍵時(shí)刻召開的重要會(huì)議。大會(huì)的主要任務(wù)是，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以胡錦濤總書記視察我省時(shí)的重要講話精神為指導(dǎo)，總結(jié)省第九次黨代會(huì)以來的工作，確定今后五年工作目標(biāo)和任務(wù)，選舉產(chǎn)生新一屆中共貴州省委員會(huì)和中共貴州省紀(jì)律檢查委員會(huì)，動(dòng)員全省廣大黨員、干部和各族人民，抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

。提出基本省情是欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)。強(qiáng)調(diào)發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)在貴州更具有特殊重要的意義，把搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展作為全部工作的根本主題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。搶抓國家實(shí)施西部大開發(fā)和新階段扶貧開發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇，大力加強(qiáng)以交通、水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快以“西電東送”為重點(diǎn)的能源建設(shè)，實(shí)施以退耕還林為重點(diǎn)的生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)以“兩基”攻堅(jiān)為重點(diǎn)的各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，“兩基”覆蓋人口達(dá)100%。堅(jiān)持以改革促發(fā)展、以開放促開發(fā)、以創(chuàng)新促跨越，進(jìn)一步深化政府管理體制改革、國有企業(yè)改革、農(nóng)村綜合改革等各項(xiàng)改革，大力鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，積極擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，著力推進(jìn)創(chuàng)新型社會(huì)建

今后五年我省工作的總體要求是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以胡錦濤總書記視察我省時(shí)的重要講話精神為指導(dǎo)，搶抓機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢，大力實(shí)施環(huán)境立省、科教興省、人才強(qiáng)省、開放帶動(dòng)和創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、法治化和學(xué)習(xí)化，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，切實(shí)把中央的精神與貴州的實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來，把加快發(fā)展與全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，把實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展與深化改革和維護(hù)穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合起來，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人的全面發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，把尊重客觀規(guī)律與發(fā)揮各族干部群眾的主觀能動(dòng)性有機(jī)結(jié)合起來，為大力構(gòu)建“和諧貴州”、加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

今后五年我省工作的總體要求是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以胡錦濤總書記視察我省時(shí)的重要講話精神為指導(dǎo)，搶抓機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢，大力實(shí)施環(huán)境立省、科教興省、人才強(qiáng)省、開放帶動(dòng)和創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、法治化和學(xué)習(xí)化，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，切實(shí)把中央的精神與貴州的實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來，把加快發(fā)展與全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，把實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展與深化改革和維護(hù)穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合起來，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人的全面發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，把尊重客觀規(guī)律與發(fā)揮各族干部群眾的主觀能動(dòng)性有機(jī)結(jié)合起來，為大力構(gòu)建“和諧貴州”、加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

中共中央總書記胡錦濤在7月1日建黨90周年之際的講話，對于中國特色社會(huì)主義制度有了明確的闡述，指出它是指導(dǎo)黨和人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的正確理論，是包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的科學(xué)理論體系。他強(qiáng)調(diào)要毫不動(dòng)搖的堅(jiān)持和發(fā)展具有中國特色的社會(huì)主義。

中國特色社會(huì)主義發(fā)展了一套完整的中國特色社會(huì)主義理論體系，它在新的時(shí)代條件下系統(tǒng)回答了什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨，實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大理論實(shí)際問題。科學(xué)闡明了中國特色社會(huì)主義的思想路線、發(fā)展道路、發(fā)展階段、根本任務(wù)、發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展戰(zhàn)略、依靠力量、國際戰(zhàn)略、領(lǐng)導(dǎo)力量等重大問題，是貫通馬克思主義哲學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、科學(xué)社會(huì)主義等領(lǐng)域，覆蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、國防、外交、統(tǒng)一戰(zhàn)線、祖國統(tǒng)一、黨的建設(shè)等方面的系統(tǒng)的科學(xué)理論體系。中國特色社會(huì)主義是一種在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等方面都具有鮮明中國特色、符合中國國情的社會(huì)主義，是中國共產(chǎn)黨人和中國人民基于中國國情自主探索的結(jié)果。

在講話中，胡錦濤強(qiáng)調(diào)了社會(huì)主義民主政治的強(qiáng)大生命力，中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路是保證人民當(dāng)家作主的正確道路，要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革。講話中還提到了存在的問題，指出我國社會(huì)主義民主法制建設(shè)與擴(kuò)大人民民主和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)，社會(huì)主義民主政治的具體制度方面還存在不完善的地方，在保障人民民主權(quán)利、發(fā)揮人民創(chuàng)造精神方面還存在不足。因此，要堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度。深化政治體制改革。擴(kuò)大人民民主，保證人民當(dāng)家作主。

只有社會(huì)主義才能救中國

干部群眾在學(xué)習(xí)中深切體會(huì)到，走社會(huì)主義道路，是中國近代歷史發(fā)展的必然，是中國人民經(jīng)過千辛萬苦、付出巨大犧牲作出的鄭重選擇，也是從根本上結(jié)束近代以后中國悲慘命運(yùn)、給中國人民帶來光明發(fā)展前景的正確道路。

干部群眾普遍談到，鴉片戰(zhàn)爭以后，中華民族危機(jī)日益深重，人民生活在水深火熱之中。爭取民族獨(dú)立、人民解放，實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、人民富裕，成為中國人民必須完成的兩大歷史任務(wù)。面對山河破碎、亡國滅種的危機(jī)，關(guān)心國家命運(yùn)和民族前途的仁人志士，振聾發(fā)聵地喊出“振興中華”的口號，提出并實(shí)踐過各式各樣冀求走向民族復(fù)興的救國方案?！半m然說或多或少對中國社會(huì)的進(jìn)步產(chǎn)生過作用，但都沒有從根本上給中國人民帶來出路和希望。”

救國救民的道路在哪里，中國應(yīng)該走向何方？

“哪種理論能夠?qū)@兩個(gè)歷史課題作出正確回答，它就會(huì)成為中國人民的信仰；哪條道路能夠引導(dǎo)中國人民完成這兩大任務(wù)，它就能夠成為中華民族的歷史選擇；哪種政治力量能夠帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)這兩大任務(wù)，它就能夠成為掌握中國歷史發(fā)展前進(jìn)方向的領(lǐng)導(dǎo)力量?！备刹咳罕娖毡檎J(rèn)為，在各種社會(huì)力量競相登場、各種學(xué)說主張紛至沓來的情況下，十月革命一聲炮響，送來了馬克思列寧主義。中國先進(jìn)分子對各種主義和方案進(jìn)行反復(fù)比較和鑒別之后，從各種各樣的主義中選擇了馬克思列寧主義，從各種流派的社會(huì)主義中選擇了科學(xué)社會(huì)主義，從各種救國救民的方案中選擇了俄國十月革命道路。在馬克思列寧主義同中國工人運(yùn)動(dòng)相結(jié)合的進(jìn)程中，中國共產(chǎn)黨應(yīng)運(yùn)而生，成為引領(lǐng)中華民族走向偉大復(fù)興的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。中國共產(chǎn)黨一旦選擇了馬克思主義，就以高度的自覺信仰馬克思主義，使馬克思主義在中國大地上根深葉茂、堅(jiān)如磐石。

回望歷史，干部群眾深深體會(huì)到，是歷史和人民選擇了中國共產(chǎn)黨，選擇了社會(huì)主義。９０年來，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立了新中國，開創(chuàng)了中國歷史新紀(jì)元；是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立了社會(huì)主義制度，使古老的東方大國進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì)；是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立了人民民主專政的國家政權(quán)，中國人民掌握了自己的命運(yùn)。中國走上社會(huì)主義道路，實(shí)現(xiàn)了中國歷史上最深刻最偉大的社會(huì)變革，為當(dāng)代中國一切進(jìn)步和發(fā)展奠定了根本的政治和制度基礎(chǔ)。一個(gè)貧窮落后、滿目瘡痍的舊中國，迅速變成了一個(gè)蒸蒸日上、闊步走向繁榮富強(qiáng)的新中國。

許多干部群眾深有感觸地說，“七一”重要講話高度概括了中國共產(chǎn)黨９０年風(fēng)雨兼程寫就的“三件大事”，系統(tǒng)總結(jié)了黨波瀾壯闊的偉大歷程、豐功偉績和寶貴經(jīng)驗(yàn)。這些都無可辯駁地證明，社會(huì)主義道路是救國救民的惟一正確道路，是一條徹底改變中華民族前途命運(yùn)的光明道路。只有社會(huì)主義，而沒有別的什么主義能夠救中國。

只有中國特色社會(huì)主義才能繁榮發(fā)展中國

干部群眾普遍認(rèn)為，“開辟了中國特色社會(huì)主義道路，形成了中國特色社會(huì)主義理論體系，確立了中國特色社會(huì)主義制度”?！捌咭弧敝匾v話闡述的中國共產(chǎn)黨９０年奮斗、創(chuàng)造和積累的“三大成就”，源于歷史，植根現(xiàn)在，通向未來，是黨９０年輝煌成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶，標(biāo)志著黨對社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新的高度。

奮斗出艱辛，艱辛育發(fā)展。干部群眾紛紛表示，這“三大成就”，是我們?nèi)〉靡磺谐煽兒瓦M(jìn)步的根本原因。中國特色社會(huì)主義是經(jīng)過幾代共產(chǎn)黨人接續(xù)奮斗，在推進(jìn)改革開放的實(shí)踐中不斷發(fā)展起來。從物質(zhì)文明建設(shè)到精神文明建設(shè)“兩手抓、兩手都要硬”，到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)“三位一體”，再到全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局不斷拓展和豐富。

人們由衷贊嘆，是中國特色社會(huì)主義道路，使我國獲得了從未有過的長期快速穩(wěn)定發(fā)展。改革開放３０多年來，我國經(jīng)濟(jì)保持了年均９％以上的快速增長，是同期世界經(jīng)濟(jì)年均增速的３倍多。國民生產(chǎn)總值超過４０萬億元，經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二；人民的生活水平實(shí)現(xiàn)了從溫飽不足到總體小康的歷史性跨越，農(nóng)村貧困人口從２．５億減少到２６００多萬；偉大祖國政治昌明、文化繁榮、社會(huì)發(fā)展，神州大地正發(fā)生著日新月異的變化。中國特色社會(huì)主義道路，是國家富強(qiáng)之路、人民幸福之路、民族復(fù)興之路。在當(dāng)代中國，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路，就是真正堅(jiān)持社會(huì)主義。

理論引領(lǐng)實(shí)踐，實(shí)踐又推動(dòng)理論創(chuàng)新。９０年來，中國共產(chǎn)黨以超越“本本”的理論勇氣，大力推動(dòng)馬克思主義中國化時(shí)代化大眾化，先后形成了馬克思主義中國化兩大理論成果——毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系，不斷開辟馬克思主義新境界。人們深切感受到，中國特色社會(huì)主義理論體系，是指導(dǎo)黨和人民沿著中國特色社會(huì)主義道路實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的正確理論，是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民經(jīng)受住各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)、不斷取得勝利的根本思想保證。有了這個(gè)主心骨，我們才能在解放思想中開啟一條改革開放之路，在篳路藍(lán)縷的探索中開辟中國特色社會(huì)主義偉大道路。

“制度是根本”，“好的實(shí)踐成果要靠制度來鞏固”。對于胡錦濤總書記提出的“中國特色社會(huì)主義制度，是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障”的重要論斷，干部群眾高度認(rèn)同。普遍認(rèn)為，“中國特色社會(huì)主義制度，集中體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義的特點(diǎn)和優(yōu)勢。書本上找不到，外國找不到，是中國人民的偉大創(chuàng)造，是中國共產(chǎn)黨的偉大創(chuàng)造，是改革開放的偉大創(chuàng)造。” 一面旗幟、一條道路、一個(gè)理論體系、一套制度，凝結(jié)著一代代中國共產(chǎn)黨人不懈奮斗的精神和開拓創(chuàng)新的智慧，必須倍加珍惜、長期堅(jiān)持、不斷發(fā)展。

堅(jiān)定不移走自己的路

世界上沒有放之四海而皆準(zhǔn)的發(fā)展道路和發(fā)展模式，也沒有一成不變的發(fā)展道路和發(fā)展模式。

許多專家學(xué)者談到，“一個(gè)國家舉什么旗，走什么路，實(shí)行什么樣的制度，歸根結(jié)底取決于這個(gè)國家最廣大人民的意志，取決于這個(gè)國家的具體國情和歷史文化條件。”中國共產(chǎn)黨成立９０周年來，中國人民對于走什么樣的道路，早已有了明確的回答。把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合，走自己的路，建設(shè)中國特色社會(huì)主義——這是中國在飽經(jīng)滄桑、歷經(jīng)磨難之后認(rèn)識(shí)到的真理?！半x開中國的實(shí)際和已經(jīng)取得偉大成功的正確道路、理論體系和制度體系，而幻想另外去依傍什么別的主義、別的模式、別的道路，是注定沒有希望、沒有前途、沒有意義的?！?/p>

中國人自己走出來的路，中國人對此體驗(yàn)最深，也最有發(fā)言權(quán)。“決不走封閉僵化的老路，也決不走改旗易幟的邪路”。干部群眾一致表示，堅(jiān)持走自己的路，最關(guān)鍵的就是要按照“七一”重要講話所強(qiáng)調(diào)的，“高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持和拓展中國特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持和豐富中國特色社會(huì)主義理論體系，堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度”。

實(shí)踐永無止境，探索和創(chuàng)新也永無止境。干部群眾普遍認(rèn)為，黨和人民的實(shí)踐是不斷前進(jìn)的，中國特色社會(huì)主義道路必將在黨和人民的創(chuàng)造性實(shí)踐中不斷拓展，中國特色社會(huì)主義理論體系必將在深入推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)中不斷豐富，中國特色社會(huì)主義制度必將在深化改革、擴(kuò)大開放中不斷完善。

“走自己的路，必須堅(jiān)定不移依靠改革開放?！边@已經(jīng)成為各地各部門干部群眾的普遍共識(shí)。改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。只有改革開放，才能繼續(xù)解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，為推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)注入強(qiáng)大動(dòng)力。

干部群眾普遍認(rèn)為，“七一”重要講話明確指出，要堅(jiān)定不移走科學(xué)發(fā)展道路，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)定不移發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，堅(jiān)定不移推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。這“四個(gè)堅(jiān)定不移”，是堅(jiān)持和拓展中國特色社會(huì)主義道路的基本遵循，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興、實(shí)現(xiàn)人民福祉的根本保證，從根本上為全面推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)指明了方向。

學(xué)習(xí)沒有休止符，事業(yè)沒有完成時(shí)。干部群眾一致表示，要始終不渝堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢記歷史使命，永遠(yuǎn)保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，永遠(yuǎn)保持艱苦奮斗的作風(fēng)，勇于變革，勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不被任何干擾所惑，堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路奮勇前進(jìn)。

第四篇：中國共產(chǎn)黨大學(xué)第十次代表大會(huì)閉幕詞

各位代表，同志們：

中國共產(chǎn)黨大學(xué)第十次代表大會(huì)，在上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，在全體代表的共同努力下，已圓滿完成了各項(xiàng)議程，即將閉幕。這次大會(huì)是一次集中民智、反映民意的大會(huì)，是一次明確戰(zhàn)略、部署任務(wù)的大會(huì)，是一次凝聚人心、團(tuán)結(jié)鼓勁的大會(huì)。

這次黨代會(huì)是在學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。大會(huì)實(shí)事求是地總結(jié)了第九次黨代會(huì)以來學(xué)校的工作，充分肯定了學(xué)校事業(yè)發(fā)展的成就和歷屆校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的工作，高度評價(jià)學(xué)?；鶎狱h組織和廣大共產(chǎn)黨員發(fā)揮的政治核心、戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。大會(huì)深入分析了學(xué)校面臨的國際國內(nèi)形勢的變化，清醒認(rèn)識(shí)到學(xué)校面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，確定了今后五年的發(fā)展戰(zhàn)略和思路，就學(xué)校重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署。會(huì)議代表認(rèn)真審議了黨委和紀(jì)委的工作報(bào)告，就學(xué)校工作提出了許多中肯的、建設(shè)性的意見。我們相信，大會(huì)通過的集中全校共產(chǎn)黨員和師生員工智慧的工作報(bào)告和各項(xiàng)決議，將對學(xué)校未來五年的發(fā)展起到重要的指導(dǎo)作用。

這次黨代會(huì)的主要精神，就是以學(xué)科建設(shè)為目標(biāo)凝聚人心，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的跨越式發(fā)展。我們充分認(rèn)識(shí)到，學(xué)科建設(shè)是學(xué)校事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，學(xué)科水平是決定學(xué)校水平的首要因素，學(xué)科層次是學(xué)校競爭取勝的制高點(diǎn)；加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢的需要，是高等教育發(fā)展和高校競爭態(tài)勢的需要，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想、滿足師生員工的共同利益需求、構(gòu)建和諧校園的需要；學(xué)科建設(shè)目標(biāo)，是學(xué)校事業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)，是全校師生員工事業(yè)發(fā)展的共同目標(biāo)；學(xué)校工作必須以學(xué)科建設(shè)為龍頭，黨政管理等各項(xiàng)工作必須樹立為學(xué)科建設(shè)服務(wù)的意識(shí)，資源配置必須牢牢把握學(xué)科建設(shè)目標(biāo)，人、財(cái)、物資源要更加集中地投向?qū)W科建設(shè)；學(xué)科建設(shè)工作必須把握時(shí)機(jī)，創(chuàng)造條件，盡快實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破和整體跨越。今后學(xué)校各方面的工作，要牢牢把握這次黨代會(huì)確定的發(fā)展戰(zhàn)略方針，把黨代會(huì)的各項(xiàng)部署落到實(shí)處。

實(shí)現(xiàn)黨代會(huì)報(bào)告確定的戰(zhàn)略目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)，關(guān)鍵在于堅(jiān)持、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。這次黨代會(huì)選舉產(chǎn)生了新一屆黨委會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)，為我們完成黨和國家賦予的歷史重任、實(shí)現(xiàn)學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)提供了重要的政治和組織保證。校黨委要深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞學(xué)校工作中心和戰(zhàn)略重點(diǎn)，切實(shí)服務(wù)于學(xué)科建設(shè)，切實(shí)服務(wù)于人才強(qiáng)校，切實(shí)服務(wù)于師生員工的利益需求，切實(shí)服務(wù)于構(gòu)建和諧校園，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平，充分發(fā)揮在學(xué)校工作中統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，為學(xué)校的事業(yè)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

同志們，中共大學(xué)第十次代表大會(huì)明確了學(xué)校的發(fā)展方向，描繪了學(xué)校事業(yè)發(fā)展的藍(lán)圖，以這次會(huì)議為標(biāo)志，學(xué)校將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。下一步工作的關(guān)鍵是落實(shí)。會(huì)議閉幕后，我們要組織全校黨員和師生員工認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹第十次黨代會(huì)精神，就我校發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、基本思路等達(dá)成共識(shí)。各級黨組織、各院系、各部門和單位要把學(xué)習(xí)貫徹第十次黨代會(huì)精神作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)抓緊抓好，結(jié)合工作實(shí)際，制定落實(shí)黨代會(huì)精神的具體方案，努力將各項(xiàng)工作推向前進(jìn)。

第五篇：中國共產(chǎn)黨大學(xué)第十次代表大會(huì)閉幕詞

中國共產(chǎn)黨大學(xué)第十次代表大會(huì)閉幕詞

各位代表，同志們：

中國共產(chǎn)黨大學(xué)第十次代表大會(huì)，在上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，在全體代表的共同努力下，已圓滿完成了各項(xiàng)議程，即將閉幕。這次大會(huì)是一次集中民智、反映民意的大會(huì)，是一次明確戰(zhàn)略、部署任務(wù)的大會(huì)，是一次凝聚人心、團(tuán)結(jié)鼓勁的大會(huì)。

這次黨代會(huì)是在學(xué)

校發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。大會(huì)實(shí)事求是地總結(jié)了第九次黨代會(huì)以來學(xué)校的工作，充分肯定了學(xué)校事業(yè)發(fā)展的成就和歷屆校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的工作，高度評價(jià)學(xué)?；鶎狱h組織和廣大共產(chǎn)黨員發(fā)揮的政治核心、戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。大會(huì)深入分析了學(xué)校面臨的國際國內(nèi)形勢的變化，清醒認(rèn)識(shí)到學(xué)校面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，確定了今后五年的發(fā)展戰(zhàn)略和思路，就學(xué)校重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署。會(huì)議代表認(rèn)真審議了黨委和紀(jì)委的工作報(bào)告，就學(xué)校工作提出了許多中肯的、建設(shè)性的意見。我們相信，大會(huì)通過的集中全校共產(chǎn)黨員和師生員工智慧的工作報(bào)告和各項(xiàng)決議，將對學(xué)校未來五年的發(fā)展起到重要的指導(dǎo)作用。

這次黨代會(huì)的主要精神，就是以學(xué)科建設(shè)為目標(biāo)凝聚人心，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的跨越式發(fā)展。我們充分認(rèn)識(shí)到，學(xué)科建設(shè)是學(xué)校事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，學(xué)科水平是決定學(xué)校水平的首要因素，學(xué)科層次是學(xué)校競爭取勝的制高點(diǎn)；加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢的需要，是高等教育發(fā)展和高校競爭態(tài)勢的需要，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想、滿足師生員工的共同利益需求、構(gòu)建和諧校園的需要；學(xué)科建設(shè)目標(biāo)，是學(xué)校事業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)，是全校師生員工事業(yè)發(fā)展的共同目標(biāo)；學(xué)校工作必須以學(xué)科建設(shè)為龍頭，黨政管理等各項(xiàng)工作必須樹立為學(xué)科建設(shè)服務(wù)的意識(shí)，資源配置必須牢牢把握學(xué)科建設(shè)目標(biāo)，人、財(cái)、物資源要更加集中地投向?qū)W科建設(shè)；學(xué)科建設(shè)工作必須把握時(shí)機(jī)，創(chuàng)造條件，盡快實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破和整體跨越。今后學(xué)校各方面的工作，要牢牢把握這次黨代會(huì)確定的發(fā)展戰(zhàn)略方針，把黨代會(huì)的各項(xiàng)部署落到實(shí)處。

實(shí)現(xiàn)黨代會(huì)報(bào)告確定的戰(zhàn)略目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)，關(guān)鍵在于堅(jiān)持、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。這次黨代會(huì)選舉產(chǎn)生了新一屆黨委會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)，為我們完成黨和國家賦予的歷史重任、實(shí)現(xiàn)學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)提供了重要的政治和組織保證。校黨委要深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞學(xué)校工作中心和戰(zhàn)略重點(diǎn)，切實(shí)服務(wù)于學(xué)科建設(shè)，切實(shí)服務(wù)于人才強(qiáng)校，切實(shí)服務(wù)于師生員工的利益需求，切實(shí)服務(wù)于構(gòu)建和諧校園，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平，充分發(fā)揮在學(xué)校工作中統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，為學(xué)校的事業(yè)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

同志們，中共大學(xué)第十次代表大會(huì)明確了學(xué)校的發(fā)展方向，描繪了學(xué)校事業(yè)發(fā)展的藍(lán)圖，以這次會(huì)議為標(biāo)志，學(xué)校將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。下一步工作的關(guān)鍵是落實(shí)。會(huì)議閉幕后，我們要組織全校黨員和師生員工認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹第十次黨代會(huì)精神，就我校發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、基本思路等達(dá)成共識(shí)。各級黨組織、各院系、各部門和單位要把學(xué)習(xí)貫徹第十次黨代會(huì)精神作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)抓緊抓好，結(jié)合工作實(shí)際，制定落實(shí)黨代會(huì)精神的具體方案，努力將各項(xiàng)工作推向前進(jìn)。讓我們把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到校黨委確定的事業(yè)發(fā)展大計(jì)上來，把智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)第十次黨代會(huì)確立的目標(biāo)和任務(wù)上來，同心同德，奮勇拼搏，為推進(jìn)大學(xué)的跨越式發(fā)展、為把我校建設(shè)成為特色鮮明、品質(zhì)精良、具有國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力的高水平大學(xué)而努力奮斗！