第一篇：廣西壯族自治區(qū)實施《取水許可和水資源費征收管理條例》辦法

廣西壯族自治區(qū)實施

《取水許可和水資源費征收管理條例》辦法

（廣西壯族自治區(qū)人民政府令第 25 號）

第一條 根據(jù)國務院《取水許可和水資源費征收管理條例》，結合本自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)利用取水工程或者設施直接從江河、湖泊（含水庫）或者地下水取用水資源的單位和個人，應當依法申請領取取水許可證，繳納水資源費。

第三條 家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等取水，不需要申請領取取水許可證和繳納水資源費。

第四條 實施取水許可應當堅持開源與節(jié)流相結合、節(jié)流優(yōu)先，總量控制與定額管理相結合的原則。

第五條 縣級以上人民政府對節(jié)約、保護和管理水資源有突出貢獻的單位和個人給予表彰與獎勵。

第六條 在同一流域或者區(qū)域內(nèi)需要調(diào)整農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)與環(huán)境、航運等各項用水先后順序的，由縣、市人民政府提出意見，按程序報自治區(qū)人民政府批準執(zhí)行。

第七條 上級水行政主管部門審批的取水許可可以委托下級水行政主管部門實施監(jiān)督管理和征收水資源費。

第八條 取水許可實行分級審批?？h級以上水行政主管部門按自治區(qū)人民政府規(guī)定的取水審批權限審批。

第九條 不同單位或者個人利用同一個取水工程或者設施取水的，應當分別向具有取水審批權限的審批機關提出取水許可申請。

同一單位或者個人利用多個取水工程或者設施取水，且取水審批機關不同的，應當分別向各取水工程或者設施的審批機關提出取水許可申請。

第十條 取水用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，免征水資源費。

第十一條 水力發(fā)電用水按水資源費征收標準和實際發(fā)電量確定水資源費繳納數(shù)額。

火力發(fā)電貫流式冷卻用水和火力發(fā)電循環(huán)式冷卻用水均按水資源費征收標準和實際取水量確定水資源費繳納數(shù)額。

第十二條 水資源費征收標準由自治區(qū)價格主管部門會同自治區(qū)財政部門、水行政主管部門制定，報自治區(qū)人民政府批準。

第十三條 取水單位或者個人應當按照批準的年度取水計劃或者定額取水。超計劃或者超定額取水的，對超計劃或者超定額部分累進收取水資源費，超10%至30%部分按水資源費征收標準的1 倍加收，超30%以上的部分按水資源費征收標準的2 倍加收。

第十四條 取水單位或者個人應當自收到水行政主管部門送達的水資源費繳納通知單之日起7 日內(nèi)，將應繳納的水資源費匯入財政部門指定的銀行賬戶。

第十五條 水資源費的解繳由自治區(qū)財政部門另行規(guī)定。

第十六條 下級水行政主管部門不履行取水許可監(jiān)督管理和征收水資源費職責的，上級水行政主管部門應當責令其限期履行。

第十七條 本辦法自2007 年10 月1 日起施行。自治區(qū)人民政府1992 年12 月12 日發(fā)布的《廣西壯族自治區(qū)水資源費征收使用管理暫行辦法》（桂政發(fā)〔1992〕95 號）和1997 年1 月14 日發(fā)布的《廣西壯族自治區(qū)取水許可制度實施細則》（1997 年廣西壯族自治區(qū)人民政府令第1 號）同時廢止。

第二篇：取水許可和水資源費征收管理條例

取水許可和水資源費征收管理條例

(2006年1月24日國務院第123次常務會議通過 2006年2月21日中華人民共和國國務院令第 460 號發(fā)布 自2006年4月15日起施行）

第一章 總則

第一條 為加強水資源管理和保護，促進水資源的節(jié)約與合理開發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國水法》，制定本條例。

第二條 本條例所稱取水，是指利用取水工程或者設施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源。

取用水資源的單位和個人，除本條例第四條規(guī)定的情形外，都應當申請領取取水許可證，并繳納水資源費。

本條例所稱取水工程或者設施，是指閘、壩、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水電站等。

第三條 縣級以上人民政府水行政主管部門按照分級管理權限，負責取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理。

國務院水行政主管部門在國家確定的重要江河、湖泊設立的流域管理機構（以下簡稱流域管理機構），依照本條例規(guī)定和國務院水行政主管部門授權，負責所管轄范圍內(nèi)取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府水行政主管部門、財政部門和價格主管部門依照本條例規(guī)定和管理權限，負責水資源費的征收、管理和監(jiān)督。

第四條 下列情形不需要申請領取取水許可證：

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員使用本集體經(jīng)濟組織的水塘、水庫中的水的；

（二）家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的；

（三）為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進行臨時應急?。ㄅ牛┧?；

（四）為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應急取水的；

（五）為農(nóng)業(yè)抗旱和維護生態(tài)與環(huán)境必須臨時應急取水的。

前款第（二）項規(guī)定的少量取水的限額，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定；第（三）項、第（四）項規(guī)定的取水，應當及時報縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構備案；第（五）項規(guī)定的取水，應當經(jīng)縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構同意。

第五條 取水許可應當首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，并兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)與環(huán)境用水以及航運等需要。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以依照本條例規(guī)定的職責權限，在同一流域或者區(qū)域內(nèi)，根據(jù)實際情況對前款各項用水規(guī)定具體的先后順序。

第六條 實施取水許可必須符合水資源綜合規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、水中長期供求規(guī)劃和水功能區(qū)劃，遵守依照《中華人民共和國水法》規(guī)定批準的水量分配方案；尚未制定水量分配方案的，應當遵守有關地方人民政府間簽訂的協(xié)議。

第七條 實施取水許可應當堅持地表水與地下水統(tǒng)籌考慮，開源與節(jié)流相結合、節(jié)流優(yōu)先的原則，實行總量控制與定額管理相結合。

流域內(nèi)批準取水的總耗水量不得超過本流域水資源可利用量。

行政區(qū)域內(nèi)批準取水的總水量，不得超過流域管理機構或者上一級水行政主管部門下達的可供本行政區(qū)域取用的水量；其中，批準取用地下水的總水量，不得超過本行政區(qū)域地下水可開采量，并應當符合地下水開發(fā)利用規(guī)劃的要求。制定地下水開發(fā)利用規(guī)劃應當征求國土資源主管部門的意見。

第八條 取水許可和水資源費征收管理制度的實施應當遵循公開、公平、公正、高效和便民的原則。

第九條 任何單位和個人都有節(jié)約和保護水資源的義務。

對節(jié)約和保護水資源有突出貢獻的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵。

第二章 取水的申請和受理

第十條 申請取水的單位或者個人（以下簡稱申請人），應當向具有審批權限的審批機關提出申請。申請利用多種水源，且各種水源的取水許可審批機關不同的，應當向其中最高一級審批機關提出申請。

取水許可權限屬于流域管理機構的，應當向取水口所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門提出申請。省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門，應當自收到申請之日起20個工作日內(nèi)提出意見，并連同全部申請材料轉報流域管理機構；流域管理機構收到后，應當依照本條例第十三條的規(guī)定作出處理。

第十一條 申請取水應當提交下列材料：

（一）申請書；

（二）與第三者利害關系的相關說明；

（三）屬于備案項目的，提供有關備案材料；

（四）國務院水行政主管部門規(guī)定的其他材料。

建設項目需要取水的，申請人還應當提交由具備建設項目水資源論證資質(zhì)的單位編制的建設項目水資源論證報告書。論證報告書應當包括取水水源、用水合理性以及對生態(tài)與環(huán)境的影響等內(nèi)容。

第十二條 申請書應當包括下列事項：

（一）申請人的名稱（姓名）、地址；

（二）申請理由；

（三）取水的起始時間及期限；

（四）取水目的、取水量、年內(nèi)各月的用水量等；

（五）水源及取水地點；

（六）取水方式、計量方式和節(jié)水措施；

（七）退水地點和退水中所含主要污染物以及污水處理措施；

（八）國務院水行政主管部門規(guī)定的其他事項。

第十三條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構，應當自收到取水申請之日起5個工作日內(nèi)對申請材料進行審查，并根據(jù)下列不同情形分別作出處理：

（一）申請材料齊全、符合法定形式、屬于本機關受理范圍的，予以受理；

（二）提交的材料不完備或者申請書內(nèi)容填注不明的，通知申請人補正；

（三）不屬于本機關受理范圍的，告知申請人向有受理權限的機關提出申請。

第三章 取水許可的審查和決定

第十四條 取水許可實行分級審批。

下列取水由流域管理機構審批：

（一）長江、黃河、淮河、海河、灤河、珠江、松花江、遼河、金沙江、漢江的干流和太湖以及其他跨省、自治區(qū)、直轄市河流、湖泊的指定河段限額以上的取水；

（二）國際跨界河流的指定河段和國際邊界河流限額以上的取水；

（三）省際邊界河流、湖泊限額以上的取水；

（四）跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的取水；

（五）由國務院或者國務院投資主管部門審批、核準的大型建設項目的取水；

（六）流域管理機構直接管理的河道（河段）、湖泊內(nèi)的取水。

前款所稱的指定河段和限額以及流域管理機構直接管理的河道（河段）、湖泊，由國務院水行政主管部門規(guī)定。

其他取水由縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的審批權限審批。

第十五條 批準的水量分配方案或者簽訂的協(xié)議是確定流域與行政區(qū)域取水許可總量控制的依據(jù)。

跨省、自治區(qū)、直轄市的江河、湖泊，尚未制定水量分配方案或者尚未簽訂協(xié)議的，有關省、自治區(qū)、直轄市的取水許可總量控制指標，由流域管理機構根據(jù)流域水資源條件，依據(jù)水資源綜合規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃和水中長期供求規(guī)劃，結合各省、自治區(qū)、直轄市取水現(xiàn)狀及供需情況，商有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門提出，報國務院水行政主管部門批準；設區(qū)的市、縣（市）行政區(qū)域的取水許可總量控制指標，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門依據(jù)本省、自治區(qū)、直轄市取水許可總量控制指標，結合各地取水現(xiàn)狀及供需情況制定，并報流域管理機構備案。

第十六條 按照行業(yè)用水定額核定的用水量是取水量審批的主要依據(jù)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門和質(zhì)量監(jiān)督檢驗管理部門對本行政區(qū)域行業(yè)用水定額的制定負責指導并組織實施。

尚未制定本行政區(qū)域行業(yè)用水定額的，可以參照國務院有關行業(yè)主管部門制定的行業(yè)用水定額執(zhí)行。

第十七條 審批機關受理取水申請后，應當對取水申請材料進行全面審查，并綜合考慮取水可能對水資源的節(jié)約保護和經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的影響，決定是否批準取水申請。

第十八條 審批機關認為取水涉及社會公共利益需要聽證的，應當向社會公告，并舉行聽證。

取水涉及申請人與他人之間重大利害關系的，審批機關在作出是否批準取水申請的決定前，應當告知申請人、利害關系人。申請人、利害關系人要求聽證的，審批機關應當組織聽證。

因取水申請引起爭議或者訴訟的，審批機關應當書面通知申請人中止審批程序；爭議解決或者訴訟終止后，恢復審批程序。

第十九條 審批機關應當自受理取水申請之日起45個工作日內(nèi)決定批準或者不批準。決定批準的，應當同時簽發(fā)取水申請批準文件。

對取用城市規(guī)劃區(qū)地下水的取水申請，審批機關應當征求城市建設主管部門的意見，城市建設主管部門應當自收到征求意見材料之日起5個工作日內(nèi)提出意見并轉送取水審批機關。

本條第一款規(guī)定的審批期限，不包括舉行聽證和征求有關部門意見所需的時間。

第二十條 有下列情形之一的，審批機關不予批準，并在作出不批準的決定時，書面告知申請人不批準的理由和依據(jù)：

（一）在地下水禁采區(qū)取用地下水的；

（二）在取水許??量的；

（三）可能對水功能區(qū)水域使用功能造成重大損害的；

（四）取水、退水布局不合理的；

（五）城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要時，建設項目自備取水設施取用地下水的；

（六）可能對第三者或者社會公共利益產(chǎn)生重大損害的；

（七）屬于備案項目，未報送備案的；

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

審批的取水量不得超過取水工程或者設施設計的取水量。

第二十一條 取水申請經(jīng)審批機關批準，申請人方可興建取水工程或者設施。需由國家審批、核準的建設項目，未取得取水申請批準文件的，項目主管部門不得審批、核準該建設項目。

第二十二條 取水申請批準后3年內(nèi)，取水工程或者設施未開工建設，或者需由國家審批、核準的建設項目未取得國家審批、核準的，取水申請批準文件自行失效。

建設項目中取水事項有較大變更的，建設單位應當重新進行建設項目水資源論證，并重新申請取水。

第二十三條 取水工程或者設施竣工后，申請人應當按照國務院水行政主管部門的規(guī)定，向取水審批機關報送取水工程或者設施試運行情況等相關材料；經(jīng)驗收合格的，由審批機關核發(fā)取水許可證。

直接利用已有的取水工程或者設施取水的，經(jīng)審批機關審查合格，發(fā)給取水許可證。

審批機關應當將發(fā)放取水許可證的情況及時通知取水口所在地縣級人民政府水行政主管部門，并定期對取水許可證的發(fā)放情況予以公告。

第二十四條 取水許可證應當包括下列內(nèi)容：

（一）取水單位或者個人的名稱（姓名）；

（二）取水期限；

（三）取水量和取水用途；

（四）水源類型；

（五）取水、退水地點及退水方式、退水量。

前款第（三）項規(guī)定的取水量是在江河、湖泊、地下水多年平均水量情況下允許的取水單位或者個人的最大取水量。

取水許可證由國務院水行政主管部門統(tǒng)一制作，審批機關核發(fā)取水許可證只能收取工本費。

第二十五條 取水許可證有效期限一般為5年，最長不超過10年。有效期屆滿，需要延續(xù)的，取水單位或者個人應當在有效期屆滿45日前向原審批機關提出申請，原審批機關應當在有效期屆滿前，作出是否延續(xù)的決定。

第二十六條 取水單位或者個人要求變更取水許可證載明的事項的，應當依照本條例的規(guī)定向原審批機關申請，經(jīng)原審批機關批準，辦理有關變更手續(xù)。

第二十七條 依法獲得取水權的單位或者個人，通過調(diào)整產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結構、改革工藝、節(jié)水等措施節(jié)約水資源的，在取水許可的有效期和取水限額內(nèi)，經(jīng)原審批機關批準，可以依法有償轉讓其節(jié)約的水資源，并到原審批機關辦理取水權變更手續(xù)。具體辦法由國務院水行政主管部門制定。

第四章 水資源費的征收和使用管理

第二十八條 取水單位或者個人應當繳納水資源費。

取水單位或者個人應當按照經(jīng)批準的取水計劃取水。超計劃或者超定額取水的，對超計劃或者超定額部分累進收取水資源費。

水資源費征收標準由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門會同同級財政部門、水行政主管部門制定，報本級人民政府批準，并報國務院價格主管部門、財政部門和水行政主管部門備案。其中，由流域管理機構審批取水的中央直屬和跨省、自治區(qū)、直轄市水利工程的水資源費征收標準，由國務院價格主管部門會同國務院財政部門、水行政主管部門制定。

第二十九條 制定水資源費征收標準，應當遵循下列原則：

（一）促進水資源的合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護；

（二）與當?shù)厮Y源條件和經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應；

（三）統(tǒng)籌地表水和地下水的合理開發(fā)利用，防止地下水過量開采；

（四）充分考慮不同產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的差別。

第三十條 各級地方人民政府應當采取措施，提高農(nóng)業(yè)用水效率，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水的水資源費征收標準應當根據(jù)當?shù)厮Y源條件、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況和促進農(nóng)業(yè)節(jié)約用水需要制定。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水的水資源費征收標準應當?shù)陀谄渌盟乃Y源費征收標準，糧食作物的水資源費征收標準應當?shù)陀诮?jīng)濟作物的水資源費征收標準。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水的水資源費征收的步驟和范圍由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

第三十一條 水資源費由取水審批機關負責征收；其中，流域管理機構審批的，水資源費由取水口所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門代為征收。

第三十二條 水資源費繳納數(shù)額根據(jù)取水口所在地水資源費征收標準和實際取水量確定。

水力發(fā)電用水和火力發(fā)電貫流式冷卻用水可以根據(jù)取水口所在地水資源費征收標準和實際發(fā)電量確定繳納數(shù)額。

第三十三條 取水審批機關確定水資源費繳納數(shù)額后，應當向取水單位或者個人送達水資源費繳納通知單，取水單位或者個人應當自收到繳納通知單之日起7日內(nèi)辦理繳納手續(xù)。

直接從江河、湖泊或者地下取用水資源從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，對超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水限額部分的水資源，由取水單位或者個人根據(jù)取水口所在地水資源費征收標準和實際取水量繳納水資源費；符合規(guī)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水限額的取水，不繳納水資源費。取用供水工程的水從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，由用水單位或者個人按照實際用水量向供水工程單位繳納水費，由供水工程單位統(tǒng)一繳納水資源費；水資源費計入供水成本。

為了公共利益需要，按照國家批準的跨行政區(qū)域水量分配方案實施的臨時應急調(diào)水，由調(diào)入?yún)^(qū)域的取用水的單位或者個人，根據(jù)所在地水資源費征收標準和實際取水量繳納水資源費。

第三十四條 取水單位或者個人因特殊困難不能按期繳納水資源費的，可以自收到水資源費繳納通知單之日起7日內(nèi)向發(fā)出繳納通知單的水行政主管部門申請緩繳；發(fā)出繳納通知單的水行政主管部門應當自收到緩繳申請之日起5個工作日內(nèi)作出書面決定并通知申請人；期滿未作決定的，視為同意。水資源費的緩繳期限最長不得超過90日。

第三十五條 征收的水資源費應當按照國務院財政部門的規(guī)定分別解繳中央和地方國庫。因籌集水利工程基金，國務院對水資源費的提取、解繳另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十六條 征收的水資源費應當全額納入財政預算，由財政部門按照批準的部門財政預算統(tǒng)籌安排，主要用于水資源的節(jié)約、保護和管理，也可以用于水資源的合理開發(fā)。

第三十七條 任何單位和個人不得截留、侵占或者挪用水資源費。

審計機關應當加強對水資源費使用和管理的審計監(jiān)督。

第五章 監(jiān)督管理

第三十八條 縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構應當依照本條例規(guī)定，加強對取水許可制度實施的監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府水行政主管部門、財政部門和價格主管部門應當加強對水資源費征收、使用情況的監(jiān)督管理。

第三十九條 水量分配方案和取水計劃是取水總量控制的依據(jù)，應當根據(jù)批準的水量分配方案或者簽訂的協(xié)議，結合實際用水狀況、行業(yè)用水定額、下一預測來水量等制定。

國家確定的重要江河、湖泊的流域水量分配方案和取水計劃，由流域管理機構會同有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門制定。

縣級以上各地方行政區(qū)域的水量分配方案和取水計劃，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門根據(jù)上一級地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構下達的水量分配方案和取水計劃制定。

第四十條 取水審批機關依照本地區(qū)下一取水計劃、取水單位或者個人提出的下一取水計劃建議，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡、留有余地的原則，向取水單位或者個人下達下一取水計劃。

取水單位或者個人因特殊原因需要調(diào)整取水計劃的，應當經(jīng)原審批機關同意。

第四十一條 有下列情形之一的，審批機關可以對取水單位或者個人的取水量予以限制：

（一）因自然原因，水資源不能滿足本地區(qū)正常供水的；

（二）取水、退水對水功能區(qū)水域使用功能、生態(tài)與環(huán)境造成嚴重影響的；

（三）地下水嚴重超采或者因地下水開采引起地面沉降等地質(zhì)災害的；

（四）出現(xiàn)需要限制取水量的其他特殊情況的。

發(fā)生重大旱情時，審批機關可以對取水單位或者個人的取水量予以緊急限制。

第四十二條 取水單位或者個人應當在每年的12月31日前向審批機關報送本的取水情況和下一取水計劃建議。

審批機關應當按將取用地下水的情況抄送同級國土資源主管部門，將取用城市規(guī)劃區(qū)地下水的情況抄送同級城市建設主管部門。

審批機關依照本條例第四十一條第一款的規(guī)定，需要對取水單位或者個人的取水量予以限制的，應當在采取限制措施前及時書面通知取水單位或者個人。

第四十三條 取水單位或者個人應當依照國家技術標準安裝計量設施，保證計量設施正常運行，并按照規(guī)定填報取水統(tǒng)計報表。

第四十四條 連續(xù)停止取水滿2年的，由原審批機關注銷取水許可證。由于不可抗力或者進行重大技術改造等原因造成停止取水滿2年的，經(jīng)原審批機關同意，可以保留取水許可證。

第四十五條 縣級以上人民政府水行政??權采取下列措施：

（一）要求被檢查單位或者個人提供有關文件、證照、資料；

（二）要求被檢查單位或者個人就執(zhí)行本條例的有關問題作出說明；

（三）進入被檢查單位或者個人的生產(chǎn)場所進行調(diào)查；

（四）責令被檢查單位或者個人停止違反本條例的行為，履行法定義務。

監(jiān)督檢查人員在進行監(jiān)督檢查時，應當出示合法有效的行政執(zhí)法證件。有關單位和個人對監(jiān)督檢查工作應當給予配合，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務。

第四十六條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當按照國務院水行政主管部門的規(guī)定，及時向上一級水行政主管部門或者所在流域的流域管理機構報送本行政區(qū)域上一取水許可證發(fā)放情況。

流域管理機構應當按照國務院水行政主管部門的規(guī)定，及時向國務院水行政主管部門報送其上一取水許可證發(fā)放情況，并同時抄送取水口所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門。

上一級水行政主管部門或者流域管理機構發(fā)現(xiàn)越權審批、取水許可證核準的總取水量超過水量分配方案或者協(xié)議規(guī)定的數(shù)量、實際取水總量超過下達的水量分配方案和取水計劃的，應當及時要求有關水行政主管部門或者流域管理機構糾正。

第六章 法律責任

第四十七條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門、流域管理機構或者其他有關部門及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級行政機關或者監(jiān)察機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對符合法定條件的取水申請不予受理或者不在法定期限內(nèi)批準的；

（二）對不符合法定條件的申請人簽發(fā)取水申請批準文件或者發(fā)放取水許可證的；

（三）違反審批權限簽發(fā)取水申請批準文件或者發(fā)放取水許可證的；

（四）對未取得取水申請批準文件的建設項目，擅自審批、核準的；

（五）不按照規(guī)定征收水資源費，或者對不符合緩繳條件而批準緩繳水資源費的；

（六）侵占、截留、挪用水資源費的；

（七）不履行監(jiān)督職責，發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；

（八）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

前款第（六）項規(guī)定的被侵占、截留、挪用的水資源費，應當依法予以追繳。

第四十八條 未經(jīng)批準擅自取水，或者未依照批準的取水許可規(guī)定條件取水的，依照《中華人民共和國水法》第六十九條規(guī)定處罰；給他人造成妨礙或者損失的，應當排除妨礙、賠償損失。

第四十九條 未取得取水申請批準文件擅自建設取水工程或者設施的，責令停止違法行為，限期補辦有關手續(xù)；逾期不補辦或者補辦未被批準的，責令限期拆除或者封閉其取水工程或者設施；逾期不拆除或者不封閉其取水工程或者設施的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構組織拆除或者封閉，所需費用由違法行為人承擔，可以處5萬元以下罰款。

第五十條 申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料騙取取水申請批準文件或者取水許可證的，取水申請批準文件或者取水許可證無效，對申請人給予警告，責令其限期補繳應當繳納的水資源費，處2萬元以上10萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十一條 拒不執(zhí)行審批機關作出的取水量限制決定，或者未經(jīng)批準擅自轉讓取水權的，責令停止違法行為，限期改正，處2萬元以上10萬元以下罰款；逾期拒不改正或者情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證。

第五十二條 有下列行為之一的，責令停止違法行為，限期改正，處5000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證：

（一）不按照規(guī)定報送取水情況的；

（二）拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的；

（三）退水水質(zhì)達不到規(guī)定要求的。

第五十三條 未安裝計量設施的，責令限期安裝，并按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費征收標準計征水資源費，處5000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證。

計量設施不合格或者運行不正常的，責令限期更換或者修復；逾期不更換或者不修復的，按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費征收標準計征水資源費，可以處1萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證。

第五十四條 取水單位或者個人拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費的，依照《中華人民共和國水法》第七十條規(guī)定處罰。

第五十五條 對違反規(guī)定征收水資源費、取水許可證照費的，由價格主管部門依法予以行政處罰。

第五十六條 偽造、涂改、冒用取水申請批準文件、取水許可證的，責令改正，沒收違法所得和非法財物，并處2萬元以上10萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十七條 本條例規(guī)定的行政處罰，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構按照規(guī)定的權限決定。

第七章 附則

第五十八條 本條例自2006年4月15日起施行。1993年8月1日國務院發(fā)布的《取水許可制度實施辦法》同時廢止。

第一條 為加強水資源管理，節(jié)約用水，促進水資源合理開發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國水法》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱取水，是指利用水工程或者機械提水設施直接從江河、湖泊或者地下取水。一切取水單位和個人，除本辦法第三條、第四條規(guī)定的情形外，都應當依照本辦法申請取水許可證，并依照規(guī)定取水。

前款所稱水工程包括閘（不含船閘）、壩、跨河流的引水式水電站、渠道、人工河道、虹吸管等取水、引水工程。

取用自來水廠等供水工程的水，不適用本辦法。

第三條 下列少量取水不需要申請取水許可證：

（一）為家庭生活、畜禽飲用取水的；

（二）為農(nóng)業(yè)灌溉少量取水的；

（三）用人力、畜力或者其他方法少量取水的。少量取水的限額由省級人民政府規(guī)定。第四條 下列取水免予申請取水許可證：

（一）為農(nóng)業(yè)抗旱應急必須取水的；

（二）為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須取水的；

（三）為防御和消除對公共安全或者公共利益的危害必須取水的。

第五條 取水許可應當首先保證城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水和航運、環(huán)境保護需要。

省級人民政府在指定的水域或者區(qū)域可以根據(jù)實際情況規(guī)定具體的取水順序。

第六條 取水許可必須符合江河流域的綜合規(guī)劃、全國和地方的水長期供求計劃，遵守經(jīng)批準的水量分配方案或者協(xié)議。

第七條 地下水取水許可不得超過本行政區(qū)域地下水計劃可采總量，并應當符合井點總體布局和取水層位的要求。

地下水計劃可采總量、井點總體布局和取水層位，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門會同地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門確定；對城市規(guī)劃區(qū)地下水計劃可采總量、井點總體布局和取水層位，還應當會同城市建設行政主管部門確定。

第八條 在地下水超采區(qū)，應當嚴格控制開采地下水，不得擴大取水。禁止在沒有回灌措施的地下水嚴重超采區(qū)取水。

地下水超采區(qū)和禁止取水區(qū)，由省級以上人民政府水行政主管部會同地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門劃定，報同級人民政府批準；涉及城市規(guī)劃區(qū)和城市供水水源的，由省級以上人民政府水行政主管部門會同同級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門和城市建設行政主管部門劃定，報同級人民政府批準。

第九條 國務院水行政主管部門負責全國取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理。

第十條 新建、改建、擴建的建設項目，需要申請或者重新申請取水許可的，建設單位應當在報送建設項目設計任務書前，向縣級以上人民政府水行政主管部門提出取水許可預申請；需要取用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的，在向水行政主管部門提出取水許可預申請前，須經(jīng)城市建設行政主管部門審核同意并簽署意見。

水行政主管部門收到建設單位提出的取水許可預申請后，應當會同有關部門審議，提出書面意見。

建設單位在報送建設項目設計任務書時，應當附具水行政主管部門的書面意見。

第十一條 建設項目經(jīng)批準后，建設單位應當持設計任務書等有關批準文件向縣級以上人民政府水行政主管部門提出取水許可申請；需要取用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的，應當經(jīng)城市建設行政主管部門審核同意并簽署意見后由水行政主管部門審批，水行政主管部門可以授權城市建設行政主管部門或者其他有關部門審批，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

第十二條 國家、集體、個人興辦水工程或者機械提水設施的，由其主辦者提出取水許可申請；聯(lián)合興辦的，由其協(xié)商推舉的代表提出取水許可申請。

申請的取水量不得超過已批準的水工程、機械提水設施設計所規(guī)定的取水量。

第十三條 申請取水許可應當提交下列文件：

（一）取水許可申請書；

（二）取水許可申請所依據(jù)的有關文件；

（三）取水許可申請與第三者有利害關系時，第三者的承諾書或者其他文件。

第十四條 取水許可申請書應當包括下列事項：

（一）提出取水許可申請的單位或者個人（以下簡稱申請人）的名稱、姓名、地址；

（二）取水起始時間及期限；

（三）取水目的、取水量、年內(nèi)各月的用水量、保證率等；

（四）申請理由；

（五）?

（七）節(jié)水措施；

（八）退水地點和退水中所含主要污染物以及污水處理措施；

（九）應當具備的其他事項。

第十五條 水行政主管部門在審批大中型建設項目的地下水取水許可申請、供水水源地的地下水取水許可申請時，須經(jīng)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門審核同意并簽署意見后方可審批；水行政主管部門對上述地下水的取水許可申請可以授權地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門、城市建設行政主管部門或者其他有關部門審批。

第十六條 水行政主管部門或者其授權發(fā)放取水許可證的部門應當自收到取水許可申請之日起六十日內(nèi)決定批準或者不批準；對急需取水的，應當在三十日內(nèi)決定批準或者不批準。

需要先經(jīng)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門、城市建設行政主管部門審核的，地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門、城市建設行政主管部門應當自收到取水許可申請之日起三十日內(nèi)送出審核意見，對急需取水的，應當在十五日內(nèi)送出審核意見。

取水許可申請引起爭議或者訴訟，應當書面通知申請人待爭議或者訴訟終止后，重新提出取水許可申請。

第十七條 地下水取水許可申請經(jīng)水行政主管部門或者其授權的有關部門批準后，取水單位方可鑿井，井成后經(jīng)過測定，核定取水量，由水行政主管部門或者其授權的地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門、城市建設行政主管部門或者其他有關部門發(fā)給取水許可證。

第十八條 取水許可申請經(jīng)審查批準并取得取水許可證的，載入取水許可登記簿，定期公告。第十九條 下列取水由國務院水行政主管部門或者其授權的流域管理機構審批取水許可申請、發(fā)放取水許可證：

（一）長江、黃河、淮河、海河、灤河、珠江、松花江、遼河、金沙江、漢江的干流，國際河流，國境邊界河流以及其他跨省、自治區(qū)、直轄市河流等指定河段限額以上的取水；

（二）省際邊界河流、湖泊限額以上的取水；

（三）跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域限額以上的取水；

（四）由國務院批準的大型建設項目的取水，但國務院水行政主管部門已經(jīng)授權其他有關部門負責審批取水許可申請、發(fā)放取水許可證的除外。

前款所稱的指定河段和限額，由國務院水行政主管部門規(guī)定。

第二十條 對取水許可申請不予批準時，申請人認為取水許可申請符合法定條件的，可以依法申請復議或者向人民法院起訴。

第二十一條 有下列情形之一的，水行政主管部門或者其授權發(fā)放取水許可證的部門根據(jù)本部門的權限，經(jīng)縣級以上人民政府批準，可以對取水許可證持有人（以下簡稱持證人）的取水量予以核減或者限制：

（一）由于自然原因等使水源不能滿足本地區(qū)正常供水的；

（二）地下水嚴重超采或者因地下水開采引起地面沉降等地質(zhì)災害的；

（三）社會總取水量增加而又無法另得水源的；

（四）產(chǎn)品、產(chǎn)量或者生產(chǎn)工藝發(fā)生變化使取水量發(fā)生變化的；

（五）出現(xiàn)需要核減或者限制取水量的其他特殊情況的。

第二十二條 因自然原因等需要更改取水地點的，須經(jīng)原批準機關批準。

第二十三條 對水耗超過規(guī)定標準的取水單位，水行政主管部門應當會同有關部門責令其限期改進或者改正。期滿無正當理由仍未達到規(guī)定要求的，經(jīng)縣級以上人民政府批準，可以根據(jù)規(guī)定的用水標準核減其取水量?！冻鞘泄?jié)約用水管理規(guī)定》另有規(guī)定的，按照該規(guī)定辦理。

第二十四條 連續(xù)停止取水滿一年的，由水行政主管部門或者其授權發(fā)放取水許可證的行政主管部門核查后，報縣級以上人民政府批準，吊銷其取水許可證。但是，由于不可抗力或者進行重大技術改造等造成連續(xù)停止取水滿一年的，經(jīng)縣級以上人民政府批準，不予吊銷取水許可證。

第二十五條 依照本辦法規(guī)定由國務院水行政主管部門或者其授權的流域管理機構批準發(fā)放取水許可證的，其取水量的核減、限制，由原批準發(fā)放取水許可證的機關批準，需吊銷取水許可證的，必須經(jīng)國務院水行政主管部門批準。

第二十六條 取水許可證不得轉讓。取水期滿，取水許可證自行失效。需要延長取水期限的，應當在距期滿九十日前向原批準發(fā)放取水許可證的機關提出申請。原批準發(fā)放取水許可證的機關應當在接到申請之日起三十日內(nèi)決定批準或者不批準。

第二十七條 持證人應當依照取水許可證的規(guī)定取水。

持證人應當在開始取水前向水行政主管部門報送本用水計劃，并在下一的第一個月份報送用水總結；取用地下水的，應當將用水計劃和總結抄報地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門；在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)取水的，應當將用水計劃和總結同時抄報城市建設行政主管部門。

持證人應當裝置計量設施，按照規(guī)定填報取水報表。

水行政主管部門或者其授權發(fā)放取水許可證的部門檢查取水情況時，持證人應當予以協(xié)助，如實提供取水量測定數(shù)據(jù)等有關資料。

第二十八條 有下列情形之一的，由水行政主管部門或者其授權發(fā)放取水許可證的部門責令限期糾正違法行為，情節(jié)嚴重的，報縣級以上人民政府批準，吊銷其取水許可證。

（一）未依照規(guī)定取水的；

（二）未在規(guī)定期限內(nèi)裝置計量設施的；

（三）拒絕提供取水量測定數(shù)據(jù)等有關資料或者提供假資料的；

（四）拒不執(zhí)行水行政主管部門或者其授權發(fā)放取水許可證的部門作出的取水量核減或者限制決定的；

（五）將依照取水許可證取得的水，非法轉售的。

第二十九條 未經(jīng)批準擅自取水的，由水行政主管部門或者其授權發(fā)放取水許可證的部門責令停止取水。

第三十條 轉讓取水許可證的，由水行政主管部門或者其授權發(fā)放取水許可證的部門吊銷取水許可證、沒收非法所得。

第三十一條 違反本辦法的規(guī)定取水，給他人造成妨礙或者損失的，應當停止侵害、排除妨礙、賠償損失。

第三十二條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》和《行政復議條例》的規(guī)定，申請復議或者提起訴訟。當事人逾期不申請復議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執(zhí)行，或者依法強制執(zhí)行。

第三十三條 本辦法施行前已經(jīng)取水的單位和個人，除本辦法第三條、第四條規(guī)定的情形外，應當向縣級以上人民政府水行政主管部門辦理取水登記，領取取水許可證；在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，取水登記工作應當由縣級以上人民政府水行政主管部門會同城市建設行政主管部門進行。取水登記規(guī)則分別由省級人民政府和國務院水行政主管部門或者其授權的流域管理機構制定。

第三十四條 取水許可證及取水許可申請書的格式，由國務院水行政主管部門統(tǒng)一制作。

發(fā)放取水許可證，只準收取工本費。

第三十五條 水資源豐沛的地區(qū)，省級人民政府征得國務院水行政主管部門同意，可以劃定暫不實行取水許可制度的范圍。

第三十六條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本辦法制定實施細則。

第三十七條 本辦法由國務院水行政主管部門負責解釋。

第三十八條 本辦法自一九九三年九月一日起施行。

第三篇：上海市取水許可和水資源費征收管理實施辦法

上海市人民政府令

第11號

《上海市取水許可和水資源費征收管理實施辦法》已經(jīng)2013年11月6日市政府第29次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2014年2月1日起施行。

市長 楊雄

2013年12月3日

上海市取水許可和水資源費征收管理實施辦法

（2013年12月3日上海市人民政府令第11號公布）

第一章 總 則

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強水資源管理和保護，促進水資源的節(jié)約與合理開發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》（以下簡稱《條例》），結合本市實際,制定本辦法。

第二條（管理部門）

市和區(qū)（縣）水務行政管理部門（以下統(tǒng)稱“水務行政管理部門”）按照分級管理權限，負責取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理。

本市水務、財政、發(fā)展改革和價格行政管理部門依據(jù)本辦法規(guī)定和管理權限，負責水資源費的征收、使用及其監(jiān)督管理。

第三條（取水總量控制）

本市取水實行總量控制。

本市建立取水總量控制指標體系，實際取水量不得超過國家批準的取水總量控制指標。

第二章 取水許可

—1—

第四條（取水許可的原則）

實施取水許可應當首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，并兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)與環(huán)境用水以及航運等需要。

實施取水許可應當堅持取水總量控制與定額管理相結合，堅持地表水與地下水統(tǒng)籌考慮，嚴格控制取用地下水，鼓勵使用海水、雨水等非常規(guī)水源。

第五條（取水總量分配方案）

市水務行政管理部門應當會同市發(fā)展改革行政管理部門根據(jù)本市取水總量控制指標，結合本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃、本市水中長期供求規(guī)劃、本市供水專業(yè)規(guī)劃，制定大型企業(yè)（集團）及各區(qū)（縣）的中長期取水總量分配方案。

市水務行政管理部門應當根據(jù)大型企業(yè)（集團）及各區(qū)（縣）的中長期取水總量分配方案，結合下一預測地表水來水量、地下水水位變動情況以及本市經(jīng)濟社會發(fā)展情況，制定大型企業(yè)（集團）及各區(qū)（縣）的取水總量分配方案。

中長期取水總量分配方案應當向社會公布。

第六條（行業(yè)用水定額）

行業(yè)用水定額由市水務行政管理部門負責組織或者協(xié)同各相關部門編制，并報市質(zhì)量技術監(jiān)督行政管理部門審定后頒布。

編制行業(yè)用水定額，應當充分聽取相關企業(yè)和行業(yè)協(xié)會的意見，聽取意見可以采用座談會、聽證會等方式。

尚未制定本市行業(yè)用水定額的，可以參照國務院有關行業(yè)主管部門制定的行業(yè)用水定額執(zhí)行。

第七條（取水許可申請的范圍）

除《條例》第四條第一款規(guī)定的情形外，取用水資源的單位和個人均應當申請領取取水許可證。

《條例》第四條第一款第（二）項規(guī)定的家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的限額，是指日最高取水量10立方米。

第八條（取水許可審批權限）

本市取水許可實行分級審批。

下列取水許可申請，除國家規(guī)定由流域管理機構審批的外，由市水務行政管理部門負責審批：

—2—

（一）由國家和市級主管部門審批、核準或者備案的建設項目的地表水取水許可申請；

（二）日取水量在2萬立方米以上（含2萬立方米）的地表水取水許可申請；

（三）地下水取水許可申請。

除由流域管理機構和市水務行政管理部門審批外的取水許可申請，由區(qū)（縣）水務行政管理部門負責審批。

第九條（取水申請）

申請取水的單位或者個人（以下統(tǒng)稱“申請人”），應當按照本辦法第八條規(guī)定，向具有審批權限的水務行政管理部門提出申請。

取水許可權限屬于流域管理機構的，申請人應當向市水務行政管理部門提出申請。

第十條（申請材料）

申請取水應當提交下列材料：

（一）取水許可申請書；

（二）申請人法定身份證明材料；

（三）有利害關系第三者的承諾書或者其他文件。

建設項目需要取水的，申請人還應當提交建設項目水資源論證報告書及其審查意見；建設項目取水量較少且對周邊影響較小的，可以不編制建設項目水資源論證報告書，但應當提交建設項目水資源論證表，具體要求由市水務行政管理部門另行規(guī)定。

前款中根據(jù)本市有關規(guī)定已通過規(guī)劃水資源論證的工業(yè)區(qū)塊內(nèi)的建設項目，申請人無需再提交建設項目水資源論證報告書或者論證表。

第十一條（取水許可決定）

水務行政管理部門應當根據(jù)審批權限，對受理的申請材料進行審查，綜合考慮取水可能對水資源的節(jié)約保護和經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的影響，決定是否批準取水申請。

水務行政管理部門應當自受理取水申請之日起35個工作日內(nèi)，作出批準或者不予批準的書面決定。

水務行政管理部門作出批準決定的，應當根據(jù)中長期取水總量分配方案以及行業(yè)用水定額，核定申請人的取水量。

第十二條（建設項目的取水審批）

—3—

取水申請經(jīng)審批機關批準，申請人方可興建取水工程或者設施。建設項目未取得取水許可批準文件的，項目主管部門不得審批、核準該建設項目。

第十三條（取水許可批準文件的失效）

取水申請批準后3年內(nèi)，取水工程或者設施未開工建設，或者需經(jīng)審批、核準的建設項目未取得審批、核準的，取水許可批準文件自行失效。

建設項目中因取水量增加、取水地點變更、取水用途變化的，建設單位應當重新進行建設項目水資源論證，并重新申請取水。

第十四條（現(xiàn)場核驗）

取水工程或者設施竣工后，申請人開始試運行的，應當告知水務行政管理部門。試運行滿30日的，申請人應當在10日內(nèi)，按照規(guī)定向水務行政管理部門報送取水工程或者設施試運行情況等相關材料，水務行政管理部門自收到報送材料后20個工作日內(nèi)，對取水工程或者設施進行現(xiàn)場核驗，并出具驗收意見。

第十五條（核發(fā)取水許可證及公告）

取水工程或者設施經(jīng)驗收合格的，水務行政管理部門應當在5個工作日內(nèi)核發(fā)取水許可證。

直接利用已有的取水工程或者設施取水的，經(jīng)審批機關審查合格，自批準文件發(fā)放之日起5個工作日內(nèi)，核發(fā)取水許可證。

水務行政管理部門應當對取水許可證的核發(fā)情況予以公告。

第十六條（取水口標識牌）

獲得取水許可證的取水單位和個人（以下統(tǒng)稱“取水戶”），應當在指定位置設置取水口標識牌，并保持取水口標識牌的完好。

取水口標識牌由水務行政管理部門統(tǒng)一設計、制作和維護,具體辦法由市水務行政管理部門另行規(guī)定。

第十七條（取水許可證的期限）

取水許可證有效期限最長不超過10年，地下水取水許可證有效期一般不超過5年。水務行政管理部門可以根據(jù)取水用途和實際需求確定具體許可期限。

第十八條（取水許可證的延續(xù)）

取水許可證有效期屆滿，需要延續(xù)的，取水戶應當在有效期屆滿45日前向原審批機關提出申請，并提交以下申請材料：

—4—

（一）延續(xù)取水許可申請書；

（二）原取水申請批準文件和取水許可證。

原審批機關應當按照規(guī)定對原批準的取水量、實際取水量、節(jié)水水平和退水水質(zhì)狀況以及取水戶所在行業(yè)的平均用水水平、當?shù)厮Y源供需狀況等進行全面評估。評估可以委托有資質(zhì)的水資源論證機構進行。

原審批機關應當在取水許可證屆滿前，決定是否批準延續(xù)。準予延續(xù)的，原審批機關應當根據(jù)評估結果、中長期取水總量分配方案和行業(yè)用水定額，重新核定取水量。

第十九條（取水許可證的變更）

在取水許可證有效期限內(nèi)，取水戶要求變更取水許可證載明事項的，應當依照規(guī)定向原審批機關提出變更申請，并提交以下申請材料：

（一）變更取水許可申請書；

（二）申請人法定身份證明材料；

（三）原取水許可證；

（四）本辦法第十條規(guī)定的其他材料。

取水戶需要變更其名稱（姓名）、法定代表人的，只需提交前款第（一）項、第（二）項、第（三）項規(guī)定的材料。

原審批機關應當自收到申請材料之日起20個工作日內(nèi)作出是否同意變更的決定，審查同意的，應當核發(fā)新的取水許可證。

第二十條（免予許可的取水管理）

《條例》第四條第一款第（三）項、第（四）項規(guī)定的取水，應當在危險排除或者事后10日內(nèi)將取水情況報取水口所在地的區(qū)（縣）水務行政管理部門備案。

《條例》第四條第一款第（五）項規(guī)定的取水，應當在開始取水前向取水口所在地的區(qū)（縣）水務行政管理部門提出申請，區(qū)（縣）水務行政管理部門應當自收到申請之日起3個工作日內(nèi)作出是否同意其取水的決定；逾期未決定的，視為同意。

屬于流域管理機構管理權限的，區(qū)（縣）水務行政管理部門應當自收到申請之日起3個工作日內(nèi)轉報流域管理機構。

第三章 水資源費征收和使用的管理

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第二十一條（水資源費和累進水資源費）

取水戶應當繳納水資源費。取水戶應當按照經(jīng)批準的取水計劃取水。超計劃取水的，對超計劃部分累進收取水資源費。

第二十二條（水資源費征收標準的制定和調(diào)整）

本市水資源費征收標準由市價格行政管理部門會同市財政、水務行政管理部門制定，報市人民政府批準，并報國務院價格、財政和水務行政管理部門備案。

水資源費征收標準可以根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展的實際進行調(diào)整，并按照規(guī)定報送批準和備案。

水資源費征收標準應當向社會公布。

第二十三條（水資源費的分級征收）

本市水資源費實行分級征收管理，由水務行政管理部門按照取水審批權限進行征收。取水許可由流域管理機構審批的，水資源費由市水務行政管理部門代為征收。

征收的水資源費，按照規(guī)定的比例分別解繳中央、市和區(qū)（縣）國庫。

第二十四條（水資源費繳納數(shù)額的確定）

水資源費繳納數(shù)額根據(jù)本市水資源費征收標準和實際取水量確定。

實際取水量按照取水計量器具提供的數(shù)據(jù)確定。未安裝計量器具或者計量器具損壞未及時修復的，按照取水設施設計最大取水能力24小時連續(xù)運行計算日取水量，計征水資源費。

火力發(fā)電企業(yè)貫流式冷卻用水，暫時無法安裝計量器具的，可以按照企業(yè)實際發(fā)電量和相應的水資源費征收標準確定水資源費繳納數(shù)額。

第二十五條（水資源費的繳納）

取水戶應當自收到繳納水資源費的《非稅收入一般繳款書》之日起在規(guī)定的繳款期限內(nèi)辦理繳納手續(xù)。

取水戶對水資源費繳納數(shù)額有異議的，可以向發(fā)出通知的水務行政管理部門提出；水務行政管理部門應當在7個工作日內(nèi)進行復核，并將結果告知取水戶。

第二十六條（水資源費的使用和管理）

征收的水資源費應當全額納入財政預算管理，由市、區(qū)（縣）兩級財政行政管理部門按照批準的部門財政預算統(tǒng)籌安排。水務行政管理部門編制水資源費收支預算，應當聽取發(fā)展改革行政管理部門的意見，經(jīng)同級財

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政行政管理部門審核后，納入部門預算管理。其中，涉及固定資產(chǎn)投資的，應當納入固定資產(chǎn)投資計劃統(tǒng)籌安排使用。

水資源費專項用于下列水資源的節(jié)約、開發(fā)、利用、保護和綜合管理工作：

（一）水資源調(diào)查評價、規(guī)劃、分配及相關標準制定；

（二）取水許可的監(jiān)督實施和水資源調(diào)度；

（三）江河湖庫及水源地保護和管理；

（四）水資源管理信息系統(tǒng)建設和水資源信息采集與發(fā)布；

（五）節(jié)約用水的政策法規(guī)、標準體系建設以及科研、新技術和產(chǎn)品開發(fā)推廣；

（六）節(jié)水示范項目和推廣應用試點工程的撥款補助和貸款貼息；

（七）水資源應急事件處置工作補助；

（八）節(jié)約、保護水資源的宣傳和獎勵；

（九）水資源的合理開發(fā)。

任何單位和個人不得截留、侵占或者挪用水資源費。

第四章 監(jiān)督管理

第二十七條（取水計劃的確定和下達）

水務行政管理部門應當按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡、留有余地的原則，根據(jù)取水總量分配方案、取水戶提出的下一取水計劃建議，確定并于下一1月31日前向取水戶下達取水計劃。

取水戶應當在每年的12月31日前向原審批機關報送本的取水情況和下一取水計劃建議。

第二十八條（取水計劃的調(diào)整）

取水戶確需調(diào)整取水計劃的，應當按照審批程序向原審批機關提出申請并提供取水量調(diào)整的原因、節(jié)水措施落實情況、工業(yè)用水重復利用率和內(nèi)部用水管理制度等材料。原審批機關應當根據(jù)取水總量分配方案于20個工作日內(nèi)作出是否同意的決定。

確定和調(diào)整后的取水計劃均不得超過取水許可證所核定的取水量。

第二十九條（水平衡測試）

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日取水量15萬立方米以上（含15萬立方米）的取水戶應當根據(jù)國家技術標準對用水情況進行水平衡測試，改進用水工藝或者方法，提高水的重復利用率。

水平衡測試結果可以作為取用水評估的依據(jù)。

第三十條（取水計量實時監(jiān)測）

年取水量在一定規(guī)模以上的取水戶，以及使用備用取水設施的取水戶，其安裝的計量設施必須滿足納入取水實時監(jiān)測系統(tǒng)的要求。具體情形和要求由市水務行政管理部門另行規(guī)定。

第三十一條（水務行政管理部門的監(jiān)督檢查職責）

水務行政管理部門在進行監(jiān)督檢查時，有權采取下列措施，取水戶應當予以配合：

（一）要求被檢查的取水戶提供取用水臺賬、取水統(tǒng)計報表、計量設施檢定證書、退水水質(zhì)監(jiān)測報告、用水工藝流程圖等；

（二）要求未安裝計量器具的取水戶，限期安裝計量器具；

（三）進入被檢查的取水戶的主要用水場所進行調(diào)查；

（四）責令被檢查的取水戶停止違反本辦法的行為，限期整改，履行法定義務。

第三十二條（層級監(jiān)督）

市水務行政管理部門應當加強對區(qū)（縣）水務行政管理部門的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有越權審批、未按照許可條件進行取水審批、取水計劃超過取水許可證所核定的取水量或者下達的取水總量分配方案、未按照規(guī)定征收水資源費的，應當及時予以糾正。

各級水務行政管理部門應當按照規(guī)定向上一級水務行政管理部門或者流域管理機構報送本區(qū)域上一取水監(jiān)督管理、水資源費征收等情況。

第五章 法律責任

第三十三條（行政機關及其工作人員的責任）

水務行政管理部門或者其他有關部門及其工作人員違反本辦法，有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的，由其上級行政機關或者監(jiān)察機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

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第三十四條（違反水平衡測試或實時監(jiān)測要求的處罰）

有下列情形之一的，由水務行政管理部門責令其限期改正；逾期不改正的，處以5000元以上2萬元以下的罰款：

（一）違反本辦法第二十九條第一款規(guī)定，取水戶未按照規(guī)定進行水平衡測試的；

（二）違反本辦法第三十條規(guī)定，取水戶未按照規(guī)定安裝取水計量實時監(jiān)測裝置的。

第六章 附 則

第三十五條（定義）

本辦法所稱取水，是指利用取水工程或者設施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源。

本辦法所稱取水工程或者設施，是指閘、壩、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井等。

本辦法所稱行業(yè)用水定額，是指根據(jù)一定方式測試并確定的，在一定時間內(nèi)、一定條件下，相關行業(yè)生產(chǎn)單位產(chǎn)品或者完成單位工作量所一般消耗的新水量（第一次利用的水量）。

第三十六條（施行日期）

本辦法自2014年2月1日起施行。1995年6月15日上海市人民政府令第7號發(fā)布，根據(jù)1997年12月14日上海市人民政府令第53號修正的《上海市取水許可制度實施細則》同時廢止。

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第四篇：四川省取水許可和水資源費征收管理暫行辦法

四川省取水許可和水資源費征收管理暫行

辦法

頒布時間：1993-2-19發(fā)文單位：四川省人民政府

第一章 總 則

第一條 為加強水資源管理，促進水資源合理開發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《四川省〈中華人民

共和國水法〉實施辦法》和國家有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)利用水工程或者機械提水設施直接從江河、湖泊和地下取水的單位和

個人。

第三條 各級水行政主管部門按照水資源分級管理權限，統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)的水資源。

其他有關部門按照本辦法的規(guī)定，協(xié)同水行政主管部門管理水資源。

第二章 取水許可

第四條 凡直接從江河、湖泊、地下取水的單位或個人，均應向水行政主管部門申請取水許可。

為家庭生活、家庭飼養(yǎng)的畜禽飲用取水和用人力、畜力或者其他簡易方法取水的，不需要申請取水許可。為維護公共安全或消除對公共利益的危害必需取水的，為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必需取水的，免予申請取水許可。

第五條 水行政主管部門負責取水許可工作的組織實施和監(jiān)督管理，其他有關部門積極配合。

取水許可實行取水限額管理。取水許可的管理限額由省水行政主管部門制定。下列取水在省管理限額以內(nèi)的，由省水行政主管部門審批、發(fā)放取水許可證：

（一）在國務院水行政主管部門授權管理的江河、湖泊取水的；

（二）在省管江河、湖泊取水的；

（三）在市地州邊界河流、湖泊取水的；

（四）跨市地州行政區(qū)域取水的；

（五）國家和省批準的建設項目需要取水的；

（六）取用地下水的。

市、州、縣人民政府和地區(qū)行政公署的水行政主管部門，按照水資源分級管理權限或者受上級水行政主管部

門的委托，負責本行政區(qū)域內(nèi)取水許可證的審批、發(fā)放。

第六條 取水許可應當首先保證城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水和航運等需要。取水許可必須符

合江河流域的綜合規(guī)劃，國家和地方的水中長期供求計劃，遵守經(jīng)批準的水量分配方案或者協(xié)議。

第七條 地下水取水許可不得超過本行政區(qū)域地下水計劃可采總量，并符合井點總體布局和取水層位的要

求。

地下水計劃可采總量、井點總體布局和取水層位，由水行政主管部門會同地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門制定；城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水計劃可采總量、井點總體布局和取水層位，由水行政主管部門會同地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門、城市建設行政主管部門制定。

第八條 嚴格控制在地下水超采區(qū)開采地下水，禁止在沒有回灌措施的地下水超采區(qū)取水。

地下水超采區(qū)和禁止取水區(qū)，由省水行政主管部門會同省地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門確定或劃定；涉及城市規(guī)劃

區(qū)的，由省水行政主管部門會同省地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門、省城市建設行政主管部門確定或劃定。

第九條 單位或個人申請取水許可，應當向水行政主管部門提出書面申請。取水許可申請書需載明下列主要事

項：

（一）申請取水的單位名稱、地址或者個人姓名、住址；

（二）取水用途，取水起始時間及期限；

（三）年取水量，月取水量，所需取水保證率；

（四）取水方式，取水地點，井深，地下取水層位；

（五）節(jié)水措施；

（六）排水地點和排水中所含主要污染物的濃度、總量以及污水處理措施。

第十條 水行政主管部門接到取水許可申請后，在三十日內(nèi)決定批準或者不批準。不予批準的，應書面通知申

請人，并說明理由。

對急需取水的單位或個人，水行政主管部門可以批準臨時取水。

第十一條 新建、改建、擴建的建設項目，需要取水或者擴大取水量的，建設單位應當向水行政主管部門提出取水許可申請。需要取用地下水的，在向水行政主管部門提出取水許可申請前，應征得地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門同

意；需要取用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的，還應同時征得城市建設行政主管部門同意。

水行政主管部門收到建設單位的取水許可申請后，根據(jù)水資源情況決定批準或者不批準。

第十二條 經(jīng)批準立項的建設項目和按規(guī)定自主項的建設項目，其水工程設施或機械提水設施，必須嚴格按照

取水許可的批準文件設計、施工。經(jīng)水行政主管部門或委托的單位驗收合格后，發(fā)給取水許可證。

本辦法發(fā)布之前建成的水工程或機械提水設施未辦理取水許可證的，應當補辦。

第十三條 取水許可證由省水行政主管部門統(tǒng)一制作，發(fā)證機關按規(guī)定收取工本費。工本費標準由省物價、財

政行政主管部門核定。

第十四條 有下列情形之一的，水行政主管部門按分級管理權限可以對取水許可證持有人（以下簡稱持證人）的取水量予以調(diào)整或者限制：

（一）由于自然原因使水源不能滿足本地區(qū)正常供水時；

（二）社會總取水量需要增加又無法另辟水源時；

（三）因地下水嚴重超采可能導致不良后果時；

（四）國家特殊需要時。水行政主管部門決定調(diào)整或限制持證人的取水量時，除緊急情況外，應提前三十日

書面通知持證人。

第十五條 持證人必須按照取水許可證的規(guī)定取水，不得擅自改變?nèi)∷攸c、取水量、取水方式、取水用途及排水地點；確需變更的，應事先向原批準發(fā)放取水許可證的機關提出申請，經(jīng)審查同意后方可變更。禁止轉讓、借用、涂改、偽造、買賣取水許可證。

持證人應當按規(guī)定填報取水報表。

第十六條 水行政主管部門對持證人是否按照取水許可證規(guī)定取水進行檢查、核實，持證人應當予以協(xié)助，如

實提供有關資料。

第三章 水資源費的征收管理

第十七條 凡直接從江河、湖泊或地下取水的，均應按照本辦法規(guī)定繳納水資源費。

農(nóng)業(yè)灌溉用水和符合本辦法第四條第二、三款規(guī)定的，不征收水資源費。

第十八條 各級水行政主管部門按水資源分級管理權限，負責本行政區(qū)域內(nèi)水資源費的征收和管理。

《中華人民共和國水法》施行前，城市地下水資源已由城市建設行政主管部門收取且現(xiàn)在仍在收取的，由城市建設行政主管部門代收；《中華人民共和國水法》施行后，城市地下水資源由城市建設行政主管部門收取的，自本辦法發(fā)布之日起，移交水行政主管部門征收。

第十九條 水資源費的征收標準，按照本辦法附表規(guī)定執(zhí)行。

各市、州人民政府和地區(qū)行政公署根據(jù)當?shù)厮Y源情況，在本辦法附表規(guī)定幅度內(nèi)，確定具體收費標準。省直接征收的水資源費，具體征收標準由省水行政主管部門會同省物價、財政行政主管部門在規(guī)定幅度內(nèi)確定。第二十條 取水單位或個人在按規(guī)定核準的年取水量內(nèi)取水的，水資源費按規(guī)定標準繳納。取水超過核準年取水量不到30％的，超過部分按規(guī)定標準的200％繳納；取水超過30％以上的，超過部分按規(guī)定標準的300％繳納。

第二十一條 水資源費按實際取水量計收，水力發(fā)電取水按發(fā)電量計收。

按實際取水量計收水資源費的單位或個人，應在取水口設置量水設施。無量水設施的，按取水口設計引水量

或機械設施取水能力計收水資源費。

第二十二條 水資源費按月或按季征收，各取水單位或個人應在規(guī)定期限內(nèi)繳納水資源費，逾期不繳納水資源

費的，每逾期一日，繳納1‰滯納金。

第二十三條 水資源費由水行政主管部門委托有關單位代收的，按本辦法第十八條第二款規(guī)定由城市建設行政主管部門代收的，代收部門、單位應在取水單位或個人按規(guī)定期限繳納后二十日內(nèi)將收取的水資源費交水行政主

管部門，可留用3％的手續(xù)費。

第二十四條 繳納的水資源費，企業(yè)可計入成本；國家機關、事業(yè)單位、人民團體及駐軍單位等繳納的水資源費，在單位包干經(jīng)費中列支。取水超過核準的年取水量部分的水資源費和滯納金，企業(yè)在自有資金中列支，不得

計入成本；其他單位從包干結余或預算外資金中列支。

第二十五條 水行政主管部門應向同級物價部門申請辦理收費許可證，收費單位應使用省財政行政主管部門印

制的《四川省水資源費專用收據(jù)》。

第二十六條 水資源費實行分級分成辦法管理?？h（市、區(qū)）征收的水資源費，自留70％，上交市地20％，上交省10％；市地直接征收的水資源費，自留70％，上交省30％。民族自治縣征收的水資源費，自留75％，上

交市地州20％，上交省5％；民族自治州直接征收的水資源費，自留90％，上交省10％。

第二十七條 各級水行政主管部門收取的水資源費，其自留部分的10％納入預算外資金管理，用于水資源保

護與開發(fā)的水政監(jiān)督工作，其余部分交同級財政。

第二十八條 水資源費上交同級財政部分，作為水資源開發(fā)利用、涵養(yǎng)保護和規(guī)劃管理專項資金，?？顚Ｓ?，不得挪用，當年結余可轉下年使用，主要用于下列支出：

（一）水資源的綜合科學考察、科學研究和調(diào)查評價；

（二）編制江河流域或區(qū)域的綜合規(guī)定和水中長期供求計劃；

（三）水資源的動態(tài)監(jiān)測、水文測驗、水質(zhì)監(jiān)測；

（四）水資源涵養(yǎng)；

（五）水資源的開發(fā)利用；

（六）水資源管理基礎設施及設備；

（七）水法規(guī)宣傳及培訓業(yè)務經(jīng)費；

（八）水資源開發(fā)利用的管理；

（九）獎勵水資源保護管理、計劃用水、節(jié)約用水的先進單位和個人。

第二十九條 水資源開發(fā)利用、涵養(yǎng)保護和規(guī)劃管理專項資金的使用，由水行政主管部門編制用款計劃，報同級財政部門審批、撥款安排使用。

水資源開發(fā)利用管理經(jīng)費中用于城市規(guī)劃區(qū)地下水開發(fā)利用管理經(jīng)費部分，由城市建設行政主管部門與水行

政主管部門協(xié)商后，報同級財政行政主管部門批準、撥款安排使用。

第三十條 各級財政、物價和審計部門對水資源征收、使用和管理進行監(jiān)督、檢查。

第四章 獎 懲

第三十一條 對水資源保護管理、計劃用水、節(jié)約用水成績顯著的單位和個人，由水行政主管部門給予表彰、獎勵。

第三十二條 對違反本辦法規(guī)定拒不服從取水許可管理或拒不繳納水資源費的單位、個人，按照《四川?。ㄖ?/p>

華人民共和國水法）實施辦法》第四十八條、第四十九條、第五十三條處理。

第三十三條 當事對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或提起訴訟。

第五章 附 則

第三十四條 本辦法具體應用中的問題由四川省水利電力廳解釋。

第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。過去我省有關規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。國務院有新

規(guī)定時，從其規(guī)定。

附表： 水資源費征收標準

───────┬─────── ┬────────

水源││

取水 _______│ 地表水│ 地下水

類別

標準││

───────┼────────┼────────

工業(yè)取水 │ 0.02 ～ 0.04 │ 0.03 ～ 0.05

───────┼────────┼────────

生活取水 │ 0.01 ～ 0.03 │ 0.02 ～ 0.04

───────┼────────┼────────

水力發(fā)電取水 │0.0005 ～ 0.001 │0.0005 ～ 0.001

───────┼────────┼────────

其他取水 │ 0.015 ～ 0.025 │ 0.03 ～ 0.10

───────┴────────┴────────

單位：水力發(fā)電取水（元／千瓦小時），其余取水（元／立立米）

第五篇：西藏自治區(qū)取水許可和水資源費征收管理辦法

西藏自治區(qū)取水許可和水資源費征收管理辦法 時間：2008-09-10 11:07來源：作者：

第一條 為加強水資源保護和管理，促進水資源節(jié)約與合理開發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》（以下簡稱《條例》）和《西藏自治區(qū)實施<中華人民共和國水法>辦法》，結合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)利用取水工程或者設施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，除本辦法另有規(guī)定外，都應當依照《條例》和本辦法規(guī)定申請領取取水許可證，并交納水資源費。

第三條 自治區(qū)水行政主管部門負責全區(qū)范圍內(nèi)取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理，以及管理權限范圍內(nèi)的取水許可與水資源費的征收、管理和監(jiān)督。各地（市）、縣（市、區(qū)）水行政主管部門依照本辦法規(guī)定的管理權限，負責本行政區(qū)域的取水許可與水資源費的征收、管理和監(jiān)督。

第四條 各級水行政主管部門實施取水許可和水資源費征收管理制度，應當遵循公開、公平、公正、高效和便民的原則。

第五條 取水許可應當首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，兼顧農(nóng)牧業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)和生態(tài)與環(huán)境用水等需要，維持江河的合理流量和湖泊、地下水的合理水位，維護水體的自然凈化能力。

第六條 實施取水許可應當符合國家和自治區(qū)水資源綜合規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、水中長期供求規(guī)劃和水功能區(qū)劃；堅持地表水與地下水統(tǒng)籌考慮，先地表水后地下水，開源與節(jié)流相結合，節(jié)流優(yōu)先的原則；實行總量控制與定額管理相結合。第七條 縣級以上水行政主管部門取水許可批準的年總水量，不得超過本地區(qū)年水資源可利用量或者上一級水行政主管部門下達的年取用水計劃。批準取用地下水的年總水量，不得超過本行政區(qū)域內(nèi)地下水可開采量，并應當符合地下水開發(fā)利用規(guī)劃的要求。經(jīng)批準的用水總量應當予以公開。

各地（市）、縣（市、區(qū)）取水許可總量控制指標，由自治區(qū)水行政主管部門依據(jù)流域和區(qū)域取水許可總量控制指標，結合各地取水現(xiàn)狀及供需情況制定。

第八條 下列情形不需要申請領取取水許可證：

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員使用本集體經(jīng)濟組織水塘、水庫中的水的；

（二）農(nóng)牧區(qū)和城市供水管網(wǎng)不能覆蓋到的地區(qū)的家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等月取水總量不超過300立方米的；

（三）農(nóng)牧區(qū)學校和城市供水管網(wǎng)不能覆蓋到的學校用水；

（四）為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進行臨時應急?。ㄅ牛┧?；

（五）為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應急取水的；

（六）為農(nóng)業(yè)抗旱、植樹造林和維護生態(tài)與環(huán)境必須臨時應急取水的。第九條 各級人民政府應當采取措施，加強節(jié)約用水管理,保護水資源。任何單位和個人都有節(jié)約用水和保護水資源的義務。

對節(jié)約和保護水資源有突出貢獻的單位或者個人，由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵。

第十條 取水許可實行分級審批。

自治區(qū)水行政主管部門負責下列取水審批：

（一）在雅魯藏布江、怒江、瀾滄江、金沙江干流段日取水量1萬立方米以上、15萬立方米以下的；

（二）在森格藏布、朗欽藏布、朋曲、卡門河、西巴霞曲、丹巴曲、察隅曲干流段及拉薩河、尼洋河、年楚河、帕龍藏布、玉曲等河流日取水量1萬立方米以上、5萬立方米以下的；

（三）取用地下水日取水量5000立方米以上的（含井群）；

（四）在庫容1000萬立方米以上水庫取水的；

（五）水力發(fā)電總裝機2萬千瓦以上、20萬千瓦以下的；

（六）在跨地（市）河流和地（市）行政區(qū)域邊界河流取用水的；

（七）在湖泊內(nèi)取水的；

（八）以經(jīng)營為目的取用地熱水、礦泉水的。地（市）水行政主管部門負責下列取水審批：

（一）在雅魯藏布江、怒江、瀾滄江、金沙江干流段日取水量5000立方米以上、1萬立方米以下的；

（二）在森格藏布、朗欽藏布、朋曲、卡門河、西巴霞曲、丹巴曲、察隅曲干流段及拉薩河、尼洋河、年楚河、帕龍藏布、玉曲等河流日取水量5000立方米以上、1萬立方米以下的；

（三）取用地下水日取水量500立方米以上、5000立方米以下的（含井群）；

（四）在庫容500萬立方米以上、1000萬立方米以下水庫取水的；

（五）水力發(fā)電總裝機5000千瓦以上、2萬千瓦以下的；

（六）跨縣行政區(qū)域取水的。

除本條規(guī)定應當由自治區(qū)、地（市）水行政主管部門負責審批的取水許可事項外，地表水日取水量10立方米以上、5000立方米以下，地下水日取水量8立方米以上、500立方米以下的由取水口所在地縣級水行政主管部門負責審批。第十一條 申請取水的單位或者個人（以下簡稱申請人）應當向本辦法規(guī)定的具有審批權限的審批機關提出申請。申請利用多種水源，且各種水源的取水審批機關不同的，應當向其中最高一級的審批機關提出申請。

取水審批權限屬于《條例》規(guī)定流域管理機構的，申請人應當向自治區(qū)水行政主管部門提出申請。自治區(qū)水行政主管部門應當自收到申請之日起20個工作日內(nèi)提出意見，并連同全部申請材料轉報流域管理機構。

第十二條 申請取水應當提交下列材料：

（一）取水許可申請書；

（二）與第三者有利害關系的相關說明書；

（三）按照本辦法第十九條規(guī)定需要申請辦理取水許可的新建、改建、擴建的建設項目（以下簡稱建設項目），應當提交建設項目水資源論證報告書。水資源論證報告書應當包括取水水源、用水合理性以及對生態(tài)與環(huán)境的影響等內(nèi)容。

第十三條 取水許可申請書應當包括下列事項：

（一）申請人的名稱（姓名）、地址；

（二）申請理由；

（三）取水的起始時間及期限；

（四）取水目的、取水量、年內(nèi)各月的用水量等；

（五）水源及取水地點；

（六）取水方式、計量方式和節(jié)水措施；

（七）退水地點和退水中所含主要污染物及污水處理措施。

取水許可申請書由自治區(qū)水行政主管部門統(tǒng)一印制，申請人按申請書格式文本要求填寫。

第十四條 縣級以上水行政主管部門自收到取水申請之日起5個工作日內(nèi)，應當對取水申請材料進行審查，并根據(jù)下列不同情形分別作出處理：

（一）申請材料齊全，屬于本機關受理范圍的，予以受理；

（二）提交的申請材料不完備或者申請書內(nèi)容填注不明確的，一次性告知申請人補正；

（三）不屬于本機關受理范圍的，告知申請人向有受理權限的機關提出申請。第十五條 審批機關應當自受理取水申請之日起20個工作日內(nèi)，作出批準或者不批準的決定。

對取用城市規(guī)劃區(qū)地下水的取水申請，審批機關應當征求城市建設主管部門的意見，城市建設主管部門應當自收到征求意見材料之日起5個工作日內(nèi)提出意見并轉送取水審批機關。

本條第一款所規(guī)定的審批期限，不包括舉行聽證和征求有關部門意見所需的時間。

第十六條 審批機關受理取水申請后，應當對取水申請材料進行全面審查，綜合考慮取水可能對水資源的節(jié)約保護和經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的影響。經(jīng)批準的水量分配方案和用水定額是取水審批的主要依據(jù)。

審批的取水量不得超過取水工程或者設施設計的取水量。

第十七條 審批機關認為取水涉及社會公共利益需要聽證的，或者取水涉及申請人與他人之間重大利害關系、申請人或者利害關系人提出聽證的，審批機關可以組織聽證。第十八條 有下列情形之一的，審批機關不予批準，并書面告知申請人不批準的理由和依據(jù)：

（一）在地下水禁采區(qū)申請取用地下水的；

（二）在取水許可總量已經(jīng)達到取水許可控制總量的地區(qū)增加取水量的；

（三）可能對水功能區(qū)使用功能、生態(tài)與環(huán)境造成嚴重影響的；

（四）取水、退水布局不合理的；

（五）城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要時，建設項目自備取水設施取用地下水的；

（六）可能對第三者或者社會公共利益造成重大損害的；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十九條 取水申請經(jīng)審批機關批準后，申請人方可興建取水工程或者設施。需由自治區(qū)審批、核準的建設項目，未獲得取水申請批準的，項目主管部門不得審批、核準該建設項目。

第二十條 取水申請批準后3年內(nèi)，取水工程或者設施未開工建設，或者需由國家或者自治區(qū)審批、核準的建設項目未取得國家或者自治區(qū)審批、核準的，取水申請批準文件自行失效。

建設項目中取水事項有較大變更的，建設單位應當重新進行建設項目水資源論證，并重新申請取水。

第二十一條 取水工程或者設施竣工后，申請人應當按照自治區(qū)水行政主管部門的規(guī)定，向取水審批機關報送取水工程或者設施試運行情況等相關材料；經(jīng)驗收合格的，由審批機關核發(fā)取水許可證。

直接利用已有的取水工程或者設施取水的，經(jīng)審批機關審查合格，發(fā)給取水許可證。

第二十二條 取水許可證有效期限一般為5年，最長不超過10年。有效期屆滿，需要延續(xù)的，取水單位或者個人應當在有效期屆滿45日前向原審批機關提出申請，原審批機關應當在有效期屆滿前，作出是否延續(xù)的決定。

第二十三條 取水單位或者個人要求變更取水許可證載明的事項的，應當向原審批機關申請，經(jīng)原審批機關批準，辦理有關變更手續(xù)。

第二十四條 在取水許可有效期限內(nèi)，取水單位或者個人通過調(diào)整產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結構、改革工藝、節(jié)水等措施節(jié)約水資源的，在取水限額內(nèi)，經(jīng)原審批機關批準，可以依照國家有關規(guī)定將節(jié)約的水資源有償轉讓，并向原審批機關辦理取水變更手續(xù)。

第二十五條 有下列情形之一的，審批機關可以對取水單位或者個人的取水量予以限制：

（一）因自然原因，水資源不能滿足本地區(qū)正常供水的；

（二）取水、退水對水功能區(qū)水域使用功能、生態(tài)與環(huán)境造成影響的；

（三）地下水嚴重超采或者因地下水開采引起地面沉降等地質(zhì)災害的；

（四）出現(xiàn)需要限制取水量的其他特殊情況的。

發(fā)生重大旱情時，審批機關可以對取水單位或者個人的取水量予以緊急限制。

審批機關依照第一款規(guī)定需要對取水單位或者個人的取水量予以限制的，應當在采取限制措施前及時書面通知取水單位或者個人。

第二十六條

取水單位或者個人應當在每年的12月31日前向審批機關報送本實際的取水情況和下一取水計劃建議。

審批機關應當按將取用地下水的情況抄送同級國土資源主管部門，將取用城市規(guī)劃區(qū)地下水的情況抄送同級城市建設主管部門。

第二十七條 取水單位和個人應當依照國家技術標準安裝取水計量設施，并保證取水計量設施的正常運行。

未安裝取水計量設施或者未及時更換已損壞的取水計量設施的，縣級以上水行政主管部門應當責令取水單位或者個人限期安裝或者更換。

第二十八條 獲得取水許可的單位和個人，應當按照本辦法附表中所列水資源費征收標準繳納水資源費，并按照批準的取水計劃或者定額取水。超計劃或者超定額取水的，審批機關應當責令其限期改正，并對超計劃或者超定額部分累進征收水資源費。超計劃取水量在30%以下的，超計劃取水部分按水資源費標準加1倍計收；超計劃取水在30%以上、60%以下的，超計劃取水部分按水資源費標準加2倍計收；超計劃取水在60%以上的，超計劃取水部分按水資源費標準加3倍計收。

第二十九條 水資源費由取水審批機關負責征收。任何單位和個人非經(jīng)取水審批機關委托，不得自行征收。

取水審批機關征收水資源費，應當持有價格主管部門頒發(fā)的收費許可證，并統(tǒng)一使用由自治區(qū)財政部門印制的收費票據(jù)。所征收的水資源費全額上繳財政。第三十條 水資源費征收標準由自治區(qū)價格主管部門、財政部門、水行政主管部門根據(jù)水資源用途、緊缺程度和自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況等因素適時進行調(diào)整，報自治區(qū)人民政府批準。任何單位和個人不得擅自變更水資源費征收標準。第三十一條 水資源費按年征收。取水審批機關確定水資源費繳納數(shù)額后，應當向取水單位或者個人送達水資源費繳納通知單。取水單位或者個人應當自收到水資源費繳納通知單之日起7日內(nèi)繳納水資源費。

第三十二條 取水單位或者個人因特殊困難不能按期繳納水資源費的，可以自收到水資源費繳納通知單之日起15日內(nèi)，向發(fā)出繳納通知單的水行政主管部門申請緩繳；水行政主管部門自收到緩繳申請之日起，應當在5個工作日內(nèi)作出書面決定，并通知申請人；期滿未作決定的，視為同意。水資源費的緩繳期限最長不得超過90日。

第三十三條 有下列情形之一的，審批機關可以按取水工程或者設施最大取水能力或者取水許可證核定的取水量計算取水單位或者個人的取水量，收取水資源費：

（一）取水單位或者個人在規(guī)定期限內(nèi)未安裝取水計量設施的；

（二）取水計量設施不能正常運行的；

（三）取水單位或者個人不提供取水數(shù)據(jù)資料的，或者提供的取水數(shù)據(jù)資料不真實的；

（四）擅自拆除取水計量設施的。第三十四條 水資源費主要用于下列工作：

（一）水資源調(diào)查、評價、規(guī)劃等方案的制定以及供求計劃、水量分配方案、用水定額等標準的編制；

（二）水資源監(jiān)測以及河流、湖泊、地下水水質(zhì)監(jiān)測等；

（三）水資源合理開發(fā)、利用；

（四）節(jié)約用水及水資源保護的科學研究，新技術、新工藝、新材料的應用、推廣；

（五）水資源管理。

第三十五條 縣級以上水行政主管部門、財政部門、價格主管部門和審計部門應當加強對水資源費征收、使用的監(jiān)督管理。水行政主管部門、財政部門和審計部門發(fā)現(xiàn)越權征收和違規(guī)使用水資源費的，應當及時制止，并依法作出相應處罰。第三十六條 水力發(fā)電企業(yè)水資源費繳納時間，由自治區(qū)人民政府另行規(guī)定。第三十七條 縣級以上水行政主管部門應當對取水許可和水資源費征收情況進行監(jiān)督檢查。在進行監(jiān)督檢查時，可以采取下列措施：

（一）要求被檢查單位或者個人提供有關文件、證照、資料；

（二）要求被檢查單位或者個人就執(zhí)行《條例》和本辦法的有關問題作出說明；

（三）進入被檢查單位或者個人的生產(chǎn)場所進行調(diào)查；

（四）責令被檢查單位或者個人停止違反《條例》和本辦法的行為，履行法定義務。

監(jiān)督檢查人員在進行監(jiān)督檢查時，應當出示有效的行政執(zhí)法證件。有關單位和個人對監(jiān)督檢查工作應當給予配合，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務。

第三十八條 縣級以上人民政府水行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關依法給予行政處分；有犯罪嫌疑的，移送司法機關處理。

第三十九條 對違反本辦法規(guī)定的行為，依照《中華人民共和國水法》、《條例》和《西藏自治區(qū)實施〈中華人民共和國水法〉辦法》的有關規(guī)定追究法律責任。

第四十條 本辦法所稱“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。第四十一條 本辦法自2009年1月1日起施行。2000年3月1日自治區(qū)人民政府第26號令發(fā)布的《西藏自治區(qū)取水許可制度實施細則》同時廢止。