第一篇：報(bào)廳--河北省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)實(shí)施方案

為進(jìn)一步深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作常態(tài)化、規(guī)范化，按照交通運(yùn)輸部農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)有關(guān)要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定《河北省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)實(shí)施方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施，并于2011年11月底前將具體實(shí)施方案報(bào)廳公路局備案。

附件：1.《河北省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)實(shí)施方案》

2.河北省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員名單

二○一一年九月三十日

主題詞：印發(fā)

公路

管理

方案

通知 河北省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)實(shí)施方案

為確保我省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“管養(yǎng)年活動(dòng)”）取得實(shí)效，推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作常態(tài)化、規(guī)范化，制定本活動(dòng)實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，全面落實(shí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的各項(xiàng)制度，堅(jiān)持“以縣為主、分級(jí)負(fù)責(zé)，因地制宜、注重實(shí)效，全面管養(yǎng)、保障暢通”的原則，推動(dòng)農(nóng)村公路向“建養(yǎng)并重、均衡發(fā)展”轉(zhuǎn)變，確保“建即有養(yǎng)、養(yǎng)即到位”，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

二、活動(dòng)目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)：通過(guò)管養(yǎng)年活動(dòng)，建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的規(guī)章制度、技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步提高農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)水平，做到“五個(gè)到位”，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)提高”?！拔鍌€(gè)到位”即：管養(yǎng)責(zé)任落實(shí)到位，機(jī)構(gòu)人員配備到位，制度制定執(zhí)行到位，資金籌措管理到位，監(jiān)督檢查考核到位?！八膫€(gè)提高”即：提高管養(yǎng)能力，提高路況水平，提高服務(wù)質(zhì)量，提高群眾滿(mǎn)意度。

（二）具體目標(biāo)：構(gòu)建責(zé)任明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村公路管理體制和養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制，建立以公共財(cái)政投入為主的穩(wěn)定的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金渠道，推動(dòng)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作常態(tài)化、規(guī)范化。

1.健全縣、鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村公路管養(yǎng)機(jī)構(gòu)。縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府設(shè)立農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)或有明確負(fù)責(zé)農(nóng)村公路管理工作的職能部門(mén)，比例達(dá)到100%。

2.提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)覆蓋率。農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%；經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)率：縣道達(dá)到100%，鄉(xiāng)道不低于60%，村道不低于50%。

3.改善農(nóng)村公路技術(shù)狀況（MQI），優(yōu)良路率穩(wěn)步提高,次差路率大幅下降。農(nóng)村公路路面技術(shù)狀況得到較大改善，縣道和鄉(xiāng)道基本實(shí)現(xiàn)路面無(wú)坑槽。全省縣道、鄉(xiāng)道、村道路面（PQI）中等路以上比例以2010年的74%、71%、74%為基準(zhǔn)，每年至少提高1個(gè)百分點(diǎn)。

縣道和鄉(xiāng)道的路基、橋隧構(gòu)造物、沿線設(shè)施等技術(shù)狀況基本達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求；村道應(yīng)達(dá)到路基堅(jiān)實(shí)，路肩平整，邊坡穩(wěn)定，橋梁標(biāo)志齊全，橋面排水通暢，涵洞無(wú)淤塞。

4.提高農(nóng)村公路綠化率（已綠化里程占可綠化里程的比例）。以2010年縣道綠化率61%、鄉(xiāng)道綠化率39%、村道綠化率30%為基準(zhǔn)，全省縣道、鄉(xiāng)道每年提高2個(gè)百分點(diǎn)，村道每年提高1個(gè)百分點(diǎn)。

三、活動(dòng)安排

（一）活動(dòng)范圍：納入公路統(tǒng)計(jì)的縣道、鄉(xiāng)道、村道及所屬的橋涵、隧道、附屬設(shè)施等。

（二）參加單位和人員：各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)、農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路管養(yǎng)機(jī)構(gòu)，從事農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)的單位和人員。

（三）活動(dòng)步驟：管養(yǎng)年活動(dòng)分動(dòng)員部署、組織實(shí)施和總結(jié)評(píng)比三個(gè)階段。

動(dòng)員部署階段（2011年9月至2011年12月）：各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)調(diào)研摸底農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的基本情況，梳理完善管理養(yǎng)護(hù)各項(xiàng)制度，制定管養(yǎng)年活動(dòng)實(shí)施方案，明確管養(yǎng)年活動(dòng)目標(biāo)；全方位開(kāi)展宣傳動(dòng)員活動(dòng)，宣傳管養(yǎng)年活動(dòng)的意義和農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的重要性。各市、縣要精心組織，利用報(bào)刊、廣播、電視等媒介進(jìn)行大力宣傳，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的良好氛圍。

組織實(shí)施階段（2012年1月至2014年6月）：各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)按照管養(yǎng)年活動(dòng)方案要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，細(xì)化措施，強(qiáng)化巡查，確保管養(yǎng)年活動(dòng)各項(xiàng)措施貫徹到位；逐年對(duì)管養(yǎng)年活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行分析總結(jié)，對(duì)管理養(yǎng)護(hù)工作和目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行考核、評(píng)價(jià)，向社會(huì)公布農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)狀況。

總結(jié)評(píng)比階段（2014年7月至9月）：各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)總結(jié)管養(yǎng)年活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)做法，評(píng)估活動(dòng)成效，組織召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，宣傳、推廣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)好的做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)管養(yǎng)年活動(dòng)中工作扎實(shí)、成效顯著的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。

四、有關(guān)要求與措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。

1.省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)全省管養(yǎng)年活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立管養(yǎng)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（人員名單附后），制定管養(yǎng)年活動(dòng)實(shí)施方案和活動(dòng)目標(biāo)，完善管理養(yǎng)護(hù)制度；指導(dǎo)市、縣交通運(yùn)輸主管部門(mén)及有關(guān)單位開(kāi)展管養(yǎng)年活動(dòng)，監(jiān)督檢查管理養(yǎng)護(hù)工作成效，總結(jié)推廣管理養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗(yàn)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)單位和個(gè)人。

2.設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定本地區(qū)工作方案，組建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確具體落實(shí)措施，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，對(duì)縣（市、區(qū)）管養(yǎng)年活動(dòng)開(kāi)展進(jìn)行指導(dǎo)和定期考核。

3.縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定本縣（市、區(qū)）落實(shí)方案并具體實(shí)施。要以管養(yǎng)年活動(dòng)為契機(jī)，落實(shí)縣級(jí)人民政府是農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體的職責(zé)，積極發(fā)揮參謀助手作用，爭(zhēng)取政府的重視和支持。要明確縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)及農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)級(jí)人民政府及農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)，確保管養(yǎng)責(zé)任落實(shí)到位，并指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好管養(yǎng)年活動(dòng)的相關(guān)工作。要提請(qǐng)縣級(jí)政府成立政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥的管養(yǎng)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，將農(nóng)村公路管養(yǎng)工作納入縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府目標(biāo)責(zé)任考核體系，形成強(qiáng)有力的監(jiān)督考核機(jī)制。

（二）強(qiáng)化制度建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范管理。

1.健全資金籌集和使用管理制度。根據(jù)國(guó)家農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資 5 金籌集和管理的有關(guān)規(guī)定，省交通運(yùn)輸廳會(huì)同省財(cái)政廳制定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法和養(yǎng)護(hù)資金使用管理辦法，明確養(yǎng)護(hù)資金的籌集渠道和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范養(yǎng)護(hù)資金的申請(qǐng)、撥付和使用管理。設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）要根據(jù)省制定的辦法，以政府或多部門(mén)文件形式，制定和完善本地區(qū)的管理辦法，確保養(yǎng)護(hù)資金籌集管理到位。要加強(qiáng)資金使用管理的監(jiān)督、檢查、考核，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，確保養(yǎng)護(hù)資金專(zhuān)款專(zhuān)用。

2.建立養(yǎng)護(hù)巡查制度。建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)巡查制度。省級(jí)巡查每年不少于1次，市級(jí)巡查每半年不少于1次，縣級(jí)巡查每季度不少于1次，鄉(xiāng)級(jí)巡查每月不少于1次。巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)解決，對(duì)解決問(wèn)題不及時(shí)、不到位的單位或個(gè)人，由上級(jí)主管部門(mén)責(zé)令整改，并予以通報(bào)。

3.完善監(jiān)督考核制度。完善省、市、縣三級(jí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作監(jiān)督考核制度，建立以單位和個(gè)人為責(zé)任主體的考核體系，加強(qiáng)對(duì)管理養(yǎng)護(hù)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和考評(píng)，考評(píng)結(jié)果與責(zé)任主體的工作績(jī)效、評(píng)先評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)罰體系掛鉤。省交通運(yùn)輸廳會(huì)同省直有關(guān)部門(mén)每年對(duì)設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）進(jìn)行一次考核，考評(píng)結(jié)果提請(qǐng)省政府進(jìn)行全省通報(bào)。市、縣交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)比照省廳做法，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督考核制度。

4.推行管養(yǎng)信息化制度。以現(xiàn)有農(nóng)村公路電子地圖庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)和橋梁動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，逐步建立“一路一檔”、“一橋一檔” 6 的管理養(yǎng)護(hù)電子檔案，構(gòu)筑全省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)電子基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。依據(jù)電子檔案科學(xué)制定養(yǎng)護(hù)工作計(jì)劃，合理安排農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程及日常養(yǎng)護(hù)管理工作，推動(dòng)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作信息化。

5.實(shí)行信息報(bào)送制度。建立省、市、縣三級(jí)信息報(bào)送制度，及時(shí)向上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)和本級(jí)政府報(bào)送工作進(jìn)展情況及存在的問(wèn)題，向下級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)發(fā)出指導(dǎo)意見(jiàn)和指令。每年6月10日和12月10日前，設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸主管部門(mén)向省廳報(bào)送半年和年度工作總結(jié)。

（三）加大工作力度，確?；顒?dòng)實(shí)效。

1.認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村公路管養(yǎng)資金。市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)行使農(nóng)村公路行政職能及從事農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護(hù)所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，確保機(jī)構(gòu)人員配備到位，管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)投入到位。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金管理使用制度，切塊用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的燃油稅轉(zhuǎn)移支付資金須專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用；需地方籌集的農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金及養(yǎng)護(hù)工程資金，應(yīng)按照《河北省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》予以落實(shí)。

2.建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。省級(jí)設(shè)立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金，每年1億元，通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式下達(dá)給縣（市、區(qū)）。下達(dá)給各縣（市、區(qū)）養(yǎng)護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金的數(shù)額，根據(jù)縣級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的公路養(yǎng)護(hù)資金數(shù)額和到位情況、年度養(yǎng)護(hù)工程落實(shí)情況和養(yǎng)護(hù)效果綜合考核評(píng)定結(jié)果確定。具體使用管理辦法由省交通運(yùn) 7 輸廳會(huì)同省財(cái)政廳制定后下發(fā)。

3.嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村公路管養(yǎng)規(guī)程。養(yǎng)護(hù)單位和人員要依照養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程，認(rèn)真實(shí)施小修保養(yǎng)和大中修工程。要建立“常態(tài)化巡查、定期清掃維護(hù)、專(zhuān)案修復(fù)”的日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)制度，結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)開(kāi)展針對(duì)性養(yǎng)護(hù)。要加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)工程管理，規(guī)范養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃編制與實(shí)施、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工組織、質(zhì)量控制和工程驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)鄉(xiāng)村道路提出養(yǎng)護(hù)工程初步意見(jiàn)，縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃編制和工程驗(yàn)收，養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃和工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸主管部門(mén)備案，作為省、市監(jiān)督考核的重要內(nèi)容。要因地制宜地施行市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)、分段承包養(yǎng)護(hù)、專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)等多樣化養(yǎng)護(hù)模式，逐步擴(kuò)大市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)范圍。

4.開(kāi)展農(nóng)村公路中、小修集中整治。以管養(yǎng)年活動(dòng)為契機(jī)，利用三年時(shí)間，重點(diǎn)對(duì)2003年以來(lái)修建的農(nóng)村公路進(jìn)行中、小修整治，大大降低路面坑槽、網(wǎng)裂、松散、沉陷等病害數(shù)量，保持農(nóng)村公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)，推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的常態(tài)化、規(guī)范化。中、小修工程資金來(lái)源除利用省級(jí)財(cái)政切塊各縣的定額補(bǔ)助資金外，各縣（市、區(qū)）應(yīng)按照不低于省補(bǔ)資金的標(biāo)準(zhǔn)籌集，保障資金充足。

5.開(kāi)展示范鄉(xiāng)和文明示范路創(chuàng)建活動(dòng)。農(nóng)村公路管養(yǎng)示范鄉(xiāng)和文明示范路創(chuàng)建工作，是推進(jìn)管養(yǎng)年活動(dòng)的重要抓手，也將作 8 為今后我省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各地要通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，探索總結(jié)出成熟的經(jīng)驗(yàn)。各設(shè)區(qū)市要按照符合實(shí)際、切實(shí)可行的原則，制定示范鄉(xiāng)和文明路標(biāo)準(zhǔn)。管養(yǎng)年活動(dòng)中，每個(gè)縣選取不少于2個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）作為示范鄉(xiāng)，選取不少于鄉(xiāng)村道總里程的5%作為文明示范路予以推進(jìn)?？h道文明示范路由設(shè)區(qū)市按照本地區(qū)縣道總里程的15%向省廳推薦，省廳統(tǒng)一規(guī)劃后，按照全省縣道總里程的10%實(shí)施創(chuàng)建，并在資金安排上給予傾斜。

6.加大農(nóng)村公路路政管理力度。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要建立“政府負(fù)責(zé)、部門(mén)執(zhí)法、群眾參與、綜合治理”的管理體系，充實(shí)路政管理力量，加強(qiáng)路政隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村公路路政管理覆蓋率，加大路面巡查力度，推進(jìn)路政結(jié)案率穩(wěn)步提升和超限超載車(chē)輛逐步減少。農(nóng)村公路的管養(yǎng)單位或部門(mén)在農(nóng)村公路上設(shè)置限高、限寬設(shè)施，要嚴(yán)格按照《公路安全保護(hù)條例》和《河北省治理貨運(yùn)車(chē)輛超限超載規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。要積極推行農(nóng)村公路安全社會(huì)化管理，建立農(nóng)村公路路政協(xié)管員制度和有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員、沿線群眾積極參與農(nóng)村公路保護(hù)工作。要利用國(guó)家和省加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作的有利時(shí)機(jī)，大力推進(jìn)農(nóng)村公路用地確權(quán)工作。

7.充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。縣道和鄉(xiāng)道設(shè)立養(yǎng)護(hù)責(zé)任公示牌，公布管理養(yǎng)護(hù)主管單位、承養(yǎng)公司名稱(chēng)或承養(yǎng)人姓名和養(yǎng)護(hù) 9 質(zhì)量監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)，接受群眾監(jiān)督。鼓勵(lì)村道設(shè)立養(yǎng)護(hù)責(zé)任公示牌。要加大宣傳力度，利用新聞媒體報(bào)道、書(shū)寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)等形式營(yíng)造氛圍，樹(shù)立全社會(huì)愛(ài)路護(hù)路的良好風(fēng)氣。

8.開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)交流培訓(xùn)。各地要加大對(duì)基層單位的技術(shù)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放技術(shù)指南、實(shí)地指導(dǎo)等方式，提高一線人員的技術(shù)素質(zhì)和管理能力，保證農(nóng)村公路管養(yǎng)人員每年不少于一次的技術(shù)或技能培訓(xùn)。要按照因地制宜、注重實(shí)效的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，研究適合農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的新技術(shù)、新工藝、新材料，做好成果轉(zhuǎn)化和推廣，以科技應(yīng)用提高工作效能。

農(nóng)村公路管養(yǎng)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期持續(xù)的公益性事業(yè)，也是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的利民、惠民工程，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要高度重視管養(yǎng)年活動(dòng)，切實(shí)抓好組織領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施，確保管養(yǎng)年活動(dòng)有序、有效開(kāi)展。同時(shí)，要加強(qiáng)向地方政府的匯報(bào)，強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)，爭(zhēng)取政策支持，加強(qiáng)與發(fā)改、財(cái)政、公安、國(guó)土、水利、扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，形成多部門(mén)合力推進(jìn)的工作局面，為推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

河北省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng) 領(lǐng)導(dǎo)小組及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員名單

領(lǐng)導(dǎo)小組 組

長(zhǎng)：楊國(guó)華

副組長(zhǎng)：齊樹(shù)平、趙同安、秘慧琴、王興福、王江帥、李書(shū)岐

辦公室 主

任：從飛山

成員：劉立明、劉秀菊、王冬梅、尹英群、臧燕勤、張貴鎖

第二篇：謝家集區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)實(shí)施方案

謝家集區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)實(shí)施方案

劉海濱

為進(jìn)一步提高我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作水平，鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果，延長(zhǎng)道路使用年限，提高道路保障能力，創(chuàng)造安全、暢通、便捷、舒適的農(nóng)村交通環(huán)境，根據(jù)市交通運(yùn)輸局《淮南市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)實(shí)施方案》的要求，結(jié)合我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)實(shí)際，現(xiàn)制定謝家集區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“管養(yǎng)年活動(dòng)”）實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持走“農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)并重的可持續(xù)發(fā)展之路”，以加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)和路政巡查工作為重點(diǎn)，以精細(xì)化管理養(yǎng)護(hù)為突破，以創(chuàng)建管養(yǎng)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范路為引領(lǐng)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村公路管養(yǎng)意識(shí)，完善農(nóng)村公路管養(yǎng)機(jī)制，規(guī)范農(nóng)村公路管養(yǎng)行為，提高農(nóng)村公路管養(yǎng)工作成效，打造“暢、平、綠、美、安”五位一體的農(nóng)村公路網(wǎng)。

二、活動(dòng)目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

通過(guò)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)，建立健全全區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的規(guī)章制度、技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步提高全區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)水平，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)提高”、“五個(gè)到位”?！八膫€(gè)提高”，即：提高管養(yǎng)能力、提高路況水平、提高服務(wù)質(zhì)量、提高群眾滿(mǎn)意度。“五個(gè)到位”，即：管養(yǎng)責(zé)任落實(shí)到位、機(jī)構(gòu)人員配備到位、制度制定執(zhí)行到位、資金籌措管理到位、監(jiān)督檢查考核到位。

（二）具體目標(biāo)

1、進(jìn)一步健全農(nóng)村公路管養(yǎng)工作機(jī)制和各級(jí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)。嚴(yán)格落實(shí)分級(jí)管理和屬地管理原則，明確區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)責(zé)任主體的責(zé)任和農(nóng)村公路管養(yǎng)機(jī)構(gòu)的職責(zé)，加快推進(jìn)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)，建立健全農(nóng)村公路管養(yǎng)的長(zhǎng)效工作機(jī)制。實(shí)現(xiàn)全區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、市園藝場(chǎng)設(shè)立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)達(dá)100%，行政村協(xié)管員配置達(dá)100%。

2、進(jìn)一步增強(qiáng)廣大人民群眾和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村公路的管養(yǎng)意識(shí)，提高農(nóng)村公路管養(yǎng)覆蓋率。著力提高各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、市園藝場(chǎng)和全社會(huì)對(duì)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作的認(rèn)識(shí)，在全區(qū)上下形成重視、支持、積極參與農(nóng)村公路管養(yǎng)工作的濃厚氛圍，建立起“區(qū)鄉(xiāng)重視、上下聯(lián)動(dòng)、社會(huì)關(guān)注、群眾參與”的良好工作局面。到2012年底全區(qū)納入統(tǒng)計(jì)的農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)100%，并保持穩(wěn)定；2012年底實(shí)現(xiàn)經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)率：縣道達(dá)100%，鄉(xiāng)道達(dá)60%，村道達(dá)50%；

3、進(jìn)一步提高農(nóng)村公路管養(yǎng)工作成效，改善農(nóng)村公路技術(shù)狀況（MQI）。通過(guò)管養(yǎng)年活動(dòng)使全區(qū)農(nóng)村公路保持路況良好，路容路貌整潔，標(biāo)志標(biāo)牌和安保設(shè)施齊全完善，排水暢通，綠化美觀，路產(chǎn)路權(quán)得到有效保護(hù)，養(yǎng)護(hù)資金足額到

位、專(zhuān)款專(zhuān)用。加強(qiáng)管理養(yǎng)護(hù)巡查監(jiān)督，穩(wěn)步提高優(yōu)良路率，大幅下降次差路率。以2010年底公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，全省農(nóng)村公路路面（PQI）平均中等路以上的比例每年提升1個(gè)百分點(diǎn)。路面（PQI）中等路以上的比例低于全省平均水平的，應(yīng)逐步達(dá)到全省水平，且縣道和鄉(xiāng)道每年提高2個(gè)百分點(diǎn)，村道每年提高1個(gè)百分點(diǎn)。路面（PQI）已達(dá)到或超過(guò)全省平均水平的，每年提高1個(gè)百分點(diǎn)。路面（PQI）中等路以上的比例達(dá)到90%以上的，應(yīng)保持穩(wěn)定。全市農(nóng)村公路縣道和鄉(xiāng)道的路基、橋隧構(gòu)造物、沿線設(shè)施等技術(shù)狀況基本達(dá)到相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，村道在現(xiàn)技術(shù)狀況上逐年提高。

4、進(jìn)一步提高全區(qū)農(nóng)村公路綠化率。全區(qū)農(nóng)村公路可綠化路段綠化率在2011年的基礎(chǔ)上逐年提高，到2013年底，全區(qū)農(nóng)村公路可綠化路段平均綠化率要保持在90%以上，村道可綠化路段綠化率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上每年提高2個(gè)百分點(diǎn)。

5、進(jìn)一步完善農(nóng)村公路管養(yǎng)考核體系。把握好“日常檢查與考核、工作過(guò)程與工作效果、上級(jí)認(rèn)可與群眾公認(rèn)”的統(tǒng)一關(guān)系，健全完善農(nóng)村公路管養(yǎng)工作監(jiān)督檢查和考核體系，保證農(nóng)村公路管養(yǎng)工作高效、有序推進(jìn)。

三、活動(dòng)安排

（一）活動(dòng)范圍：全區(qū)所有納入公路統(tǒng)計(jì)的地方管養(yǎng)的縣、鄉(xiāng)、村道，橋梁、涵洞、交通公路設(shè)施等。

（二）參加單位和人員：全區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，從事農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)的單位和人員。

（三）活動(dòng)步驟：管養(yǎng)年活動(dòng)分動(dòng)員部署、組織實(shí)施和總結(jié)評(píng)比三個(gè)階段進(jìn)行：

動(dòng)員部署階段（2011年10月至2011年12月）。區(qū)成立管養(yǎng)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定活動(dòng)方案。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、市園藝場(chǎng)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，制定具體實(shí)施方案，深入廣泛宣傳，充分利用報(bào)刊、廣播、電視等媒體，大力宣傳管養(yǎng)年活動(dòng)的意義和農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的重要性，強(qiáng)化管理養(yǎng)護(hù)意識(shí)，明確管理養(yǎng)護(hù)目標(biāo)，完善管理養(yǎng)護(hù)各項(xiàng)制度，全體動(dòng)員、全民參與、全力以赴抓好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的良好氛圍。

組織實(shí)施階段（2012年1月至2014年4月）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、市園藝場(chǎng)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)按照管養(yǎng)年活動(dòng)方案要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，分解目標(biāo)，細(xì)化措施，強(qiáng)化巡查，確保管養(yǎng)年活動(dòng)各項(xiàng)措施貫徹到位。逐年對(duì)管養(yǎng)年活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行分析總結(jié)，對(duì)管理養(yǎng)護(hù)工作和目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行考核、評(píng)價(jià)，向社會(huì)公布農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)狀況。認(rèn)真查擺農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革以來(lái)的工作開(kāi)展情況，針對(duì)存在的問(wèn)題及薄弱環(huán)節(jié)，制定切實(shí)可行的整改措施，并付諸實(shí)施。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組不定期開(kāi)展明查暗訪，并及時(shí)通報(bào)情況，保證活動(dòng)深入開(kāi)展。

總結(jié)評(píng)比階段（2014年5月至7月）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、市

園藝場(chǎng)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)認(rèn)真總結(jié)三年管養(yǎng)年活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)做法，評(píng)估活動(dòng)實(shí)施成效，研究健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。組織召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，宣傳、推廣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)好的做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)管養(yǎng)年活動(dòng)中工作扎實(shí)、成效顯著、成績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。

四、有關(guān)要求與措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。

1、養(yǎng)護(hù)辦公室的職責(zé)。

根據(jù)部、省、市管養(yǎng)年活動(dòng)實(shí)施方案制定本轄區(qū)的管養(yǎng)年活動(dòng)具體工作方案，組建管養(yǎng)年活動(dòng)機(jī)構(gòu)，指定承辦單位，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)的實(shí)施。明確具體落實(shí)措施，指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、市園藝場(chǎng)及有關(guān)單位開(kāi)展管養(yǎng)年活動(dòng)具體實(shí)施工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)督，組織轄區(qū)內(nèi)一年不少于4次的管理養(yǎng)護(hù)工作和實(shí)體養(yǎng)護(hù)檢查。定期考核各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、市園藝場(chǎng)活動(dòng)開(kāi)展情況，并向市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)提交本轄區(qū)養(yǎng)護(hù)狀況和成效評(píng)估報(bào)告?？偨Y(jié)推廣養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)驗(yàn)，宣傳管養(yǎng)年活動(dòng)成效，表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)單位和個(gè)人。

為確保管養(yǎng)年活動(dòng)順利開(kāi)展，切實(shí)取得成效，區(qū)成立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下：

組 長(zhǎng)：朱 杰（區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：程躍華、于良珍、岳文藻、楊好維

成 員：魯文初、楊維德、李 軍、李敏劉、袁付田、龐春生、程新文

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)林水利局，辦公室組成人員如下：

主 任：楊好維

成 員：施培霞、劉海濱

區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決管養(yǎng)年活動(dòng)的有關(guān)問(wèn)題，包括：管養(yǎng)年活動(dòng)實(shí)施方案的審定、活動(dòng)動(dòng)員和工作布置、總結(jié)表彰等。管養(yǎng)年活動(dòng)辦公室具體任務(wù)和職責(zé)是：建立全區(qū)管養(yǎng)年活動(dòng)辦公室聯(lián)系制度，定期發(fā)布區(qū)級(jí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)工作動(dòng)態(tài)；完善管理養(yǎng)護(hù)各項(xiàng)制度；指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、市園藝場(chǎng)管養(yǎng)年活動(dòng)的開(kāi)展；督查管理養(yǎng)護(hù)工作和措施的落實(shí)；組織對(duì)全區(qū)各地管養(yǎng)年活動(dòng)養(yǎng)護(hù)管理工作檢查、考核；總結(jié)推廣養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)驗(yàn)；組織完成全區(qū)農(nóng)村公路管養(yǎng)年活動(dòng)總結(jié)評(píng)比工作。

2、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、市園藝場(chǎng)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)的職責(zé) 制定本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、市園藝場(chǎng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)落實(shí)方案并具體實(shí)施。明確養(yǎng)護(hù)工作具體職責(zé)，落實(shí)養(yǎng)護(hù)管理各項(xiàng)措施和養(yǎng)護(hù)管理制度，明確工作目標(biāo)、內(nèi)容。認(rèn)真組織，狠抓落實(shí)，以管養(yǎng)年活動(dòng)為契機(jī)，積極爭(zhēng)取政府支持。形成管理養(yǎng)護(hù)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）強(qiáng)化制度建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范管理

1、加強(qiáng)制度建設(shè)。

一是管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，完善各種規(guī)章制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)要有專(zhuān)門(mén)的辦公場(chǎng)所和辦公設(shè)施，明確專(zhuān)職工作人員，制度、圖表上墻，內(nèi)業(yè)資料齊全；村要配備管理員，落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)員，制定《鄉(xiāng)村公路管護(hù)村規(guī)民約》。二是落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃。定期組織開(kāi)展農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)教育，不斷提高農(nóng)養(yǎng)工養(yǎng)護(hù)技能。三是建立養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)管理制度。農(nóng)養(yǎng)工上路作業(yè)時(shí)工具齊全，穿著安全標(biāo)志服，嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全操作規(guī)程。四是完善養(yǎng)護(hù)資金管理制度。積極籌措并及時(shí)足額到位養(yǎng)護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金，設(shè)立專(zhuān)帳專(zhuān)戶(hù)，專(zhuān)款專(zhuān)用的原則，實(shí)行審計(jì)制度。五是強(qiáng)化目標(biāo)管理責(zé)任。完善考核辦法，做到年年有計(jì)劃、有目標(biāo)、有安排，月月有檢查、有考核、有記錄。六是建立農(nóng)村公路基礎(chǔ)臺(tái)賬，指導(dǎo)實(shí)際工作和解決實(shí)際問(wèn)題，提高管理水平。七是建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。制定獎(jiǎng)懲措施，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，做到獎(jiǎng)勤罰懶，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

2、加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)。

嚴(yán)格按照《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》，組織實(shí)施農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作。一是做好日常養(yǎng)護(hù)工作，定期召開(kāi)養(yǎng)護(hù)工作例會(huì)。公路經(jīng)常保持路面平整、橫坡適度、路容整潔、邊坡穩(wěn)定、排水暢通、結(jié)構(gòu)物完好、標(biāo)志標(biāo)線齊全醒目、沿線設(shè)施完善、綠化協(xié)調(diào)美觀。二是加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)巡查。對(duì)影響交通安全的公路

病害，應(yīng)及時(shí)、快速處治，消除隱患；對(duì)因自然災(zāi)害造成的交通中斷，應(yīng)迅速上報(bào)并設(shè)立醒目、規(guī)范的警告標(biāo)志，及時(shí)組織進(jìn)行搶修。三是打造養(yǎng)護(hù)樣板示范路。每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、市園藝場(chǎng)必須建立1—2條養(yǎng)護(hù)樣板示范路，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。通過(guò)示范創(chuàng)建活動(dòng)，逐步完善公路配套設(shè)施。到2013年所列養(yǎng)公路均設(shè)立養(yǎng)護(hù)責(zé)任公示牌、路線牌、里程碑以及縣道公路標(biāo)志標(biāo)牌、標(biāo)線、百米樁設(shè)置齊全、醒目，安保設(shè)施完善；鄉(xiāng)、村道公路設(shè)置了必要警示標(biāo)志標(biāo)牌，危險(xiǎn)路段采取了必要的安保措施，硬化的鄉(xiāng)村道完善了百米樁的設(shè)置；管養(yǎng)示范路均設(shè)立了示范路牌，有效接受社會(huì)監(jiān)督；基本消除縣道公路上的危橋，鄉(xiāng)道公路上的部分危橋得到改造，村道公路能夠保障晴雨通車(chē)。

3、加強(qiáng)路政管理。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、市園藝場(chǎng)必須制定公路路政管理辦法，建立路政管理檔案，保障農(nóng)村公路完好、安全和暢通。可采取一是聘請(qǐng)義務(wù)路政員加強(qiáng)巡查，并設(shè)立舉報(bào)電話(huà)，及時(shí)上報(bào)和制止損路毀路案件。二是嚴(yán)格保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，嚴(yán)禁擅自在公路用地范圍內(nèi)架桿埋線；公路建筑控制區(qū)內(nèi)無(wú)違章搭建和新建永久性建筑物。三是開(kāi)展農(nóng)村公路環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治，及時(shí)清理路面障礙物、堆積物；嚴(yán)禁在公路上打場(chǎng)曬糧、挖路過(guò)水；嚴(yán)禁向路肩、邊溝傾倒垃圾雜物；徹底改變公路沿線臟、亂、差現(xiàn)象。

4、嚴(yán)格檢查考核。

農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)檢查考核工作由區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實(shí)施，按照季考核、年評(píng)比的辦法分步進(jìn)行。活動(dòng)總評(píng)結(jié)果由年終考核與平時(shí)檢查情況相結(jié)合進(jìn)行綜合評(píng)定，設(shè)置名次，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)個(gè)人、配置養(yǎng)護(hù)設(shè)備或改善辦公條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)制訂相應(yīng)的檢查考核辦法，保證本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作扎實(shí)有序推進(jìn)。

5、實(shí)行信息報(bào)送制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、市園藝場(chǎng)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)要建立信息報(bào)送制度，暢通信息渠道，及時(shí)掌握管養(yǎng)年活動(dòng)開(kāi)展情況。按照不同任務(wù)階段，及時(shí)、準(zhǔn)確向區(qū)交通運(yùn)輸主管部門(mén)報(bào)送工作進(jìn)展情況及存在的問(wèn)題，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、市園藝場(chǎng)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)每年五月中旬和十一月中旬前分別向區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)辦公室報(bào)送階段性工作總結(jié)。

農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作是一項(xiàng)關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)的惠民工程，我區(qū)決通過(guò)為期三年的管養(yǎng)年活動(dòng)，以嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)的工作態(tài)度、扎實(shí)有效的工作舉措，推進(jìn)謝家集農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作常態(tài)化、規(guī)范化，有效保護(hù)全區(qū)村公路建設(shè)成果，提升道路通行能力，促進(jìn)全區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

第三篇：河南省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)實(shí)施方案

關(guān)于印發(fā)《河南省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)

實(shí)施方案》的通知

豫交?2011?69號(hào)

各省轄市、省直管縣（市）、擴(kuò)權(quán)縣（市）交通運(yùn)輸局（委）：

為進(jìn)一步深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，按照交通運(yùn)輸部的統(tǒng)一部署，省廳決定在全省范圍組織開(kāi)展為期三年的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)?，F(xiàn)將《河南省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)實(shí)施方案》隨文印發(fā)，請(qǐng)各單位認(rèn)真組織實(shí)施，并于2011年12月20日前以正式文件形式將本市縣細(xì)化的實(shí)施方案報(bào)省廳公路局備案。聯(lián)系人：省廳公路局農(nóng)村處 王新宇

0371－87166107

二O一一年十一月二十五日 抄送：各省轄市、省直管縣（市）、擴(kuò)權(quán)縣（市）農(nóng)村公路管理處（所）。

河南省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)好河南省第九次黨代會(huì)“全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、加快中原崛起河南振興”的會(huì)議精神，充分發(fā)揮農(nóng)村公路在加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，當(dāng)好交通先行，按照交通運(yùn)輸部的統(tǒng)一部署，省廳將在全省范圍組織開(kāi)展為期三年的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管養(yǎng)年活動(dòng)），促進(jìn)我省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、規(guī)范化。為確保管養(yǎng)年活動(dòng)的扎實(shí)開(kāi)展，根據(jù)交通運(yùn)輸部制定的《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)總體方案》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以貫徹落實(shí)《河南省農(nóng)村公路條例》為主線，按照《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)總體方案》的要求，堅(jiān)持“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展，而且是可持續(xù)發(fā)展”的理念，鞏固和完善“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，以縣為主，鄉(xiāng)村配合”的管理體制和工作機(jī)制，以“

十、百、千”示范工程和“好路杯”競(jìng)賽為載體，以創(chuàng)建省級(jí)“文明示范路”和“文明示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”為引領(lǐng)，以日常養(yǎng)護(hù)和路政巡查工作為重點(diǎn)，以制度保障和規(guī)范管理為抓手，因地制宜、注重實(shí)效，全面加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，努力推動(dòng)全省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作步入科學(xué)發(fā)展軌道，不斷提高管養(yǎng)水平和服務(wù)水平，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。

二、活動(dòng)目標(biāo)

通過(guò)管養(yǎng)年活動(dòng)，進(jìn)一步完善管養(yǎng)體制，健全管養(yǎng)機(jī)制，落實(shí)管養(yǎng)制度、提升管養(yǎng)質(zhì)量，做到“五個(gè)到位”，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)提高”。“五個(gè)到位”即：管養(yǎng)責(zé)任落實(shí)到位、機(jī)構(gòu)人員配備到位、制度制訂執(zhí)行到位、資金籌措管理到位、監(jiān)督檢查考核到位。“四個(gè)提高”即：提高管養(yǎng)能力、提高路況水平、提高服務(wù)質(zhì)量、提高群眾滿(mǎn)意度。具體目標(biāo)如下：

（一）管養(yǎng)責(zé)任落實(shí)，財(cái)政資金保障有力

縣級(jí)人民政府的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)主體責(zé)任得到有效落實(shí)，將農(nóng)村公路管養(yǎng)工作納入縣、鄉(xiāng)人民政府工作目標(biāo)予以監(jiān)督考核，根據(jù)縣域內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)需求將日常養(yǎng)護(hù)和養(yǎng)護(hù)工程缺口資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。省、市兩級(jí)財(cái)政按照《河南省農(nóng)村公路條例》規(guī)定的比例足額列支農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程補(bǔ)助資金。

（二）管理機(jī)構(gòu)健全，職責(zé)明確

市縣兩級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)全部按照管養(yǎng)體制改革的有關(guān)規(guī)定，將單位名稱(chēng)、規(guī)格、人員落實(shí)到位；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和具有農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)任務(wù)的辦事處全部設(shè)立農(nóng)村公路管養(yǎng)機(jī)構(gòu)，有獨(dú)立的辦公場(chǎng)所，專(zhuān)職的工作人員，明確具體的管養(yǎng)范圍和職責(zé)。管理制度、工作標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)業(yè)資料在全市（縣）范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一、規(guī)范。

（三）養(yǎng)護(hù)覆蓋面不斷擴(kuò)大，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量穩(wěn)步提高

1．各縣（市、區(qū)）所轄農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100％；經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)率：縣道達(dá)到100％，鄉(xiāng)道不低于60％，村道不低于50％。其中，列入“

十、百、千”示范工程的縣（市、區(qū)）所轄農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100％；經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)率：縣道達(dá)到100％，鄉(xiāng)道不低于80％，村道不低于60％。

2．改善農(nóng)村公路技術(shù)狀況（MQI），優(yōu)良路率穩(wěn)步提高，次差路率大幅下降。全省農(nóng)村公路路面技術(shù)狀況（PQI）平均中等路以上的比例逐年提升。其中：各縣（市、區(qū)）以2010數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，路面（PQI）中等路以上的比例低于全國(guó)平均水平的（全國(guó)平均水平為76％），應(yīng)逐步達(dá)到全國(guó)水平，且縣道和鄉(xiāng)道每年提高2個(gè)百分點(diǎn)，村道每年提高1個(gè)百分點(diǎn)；路面（PQI）已達(dá)到或超過(guò)全國(guó)平均水平的，每年提高1個(gè)百分點(diǎn)；路面（PQI）中等路以上的比例達(dá)到90％以上的，應(yīng)保持穩(wěn)定。其中，列入“

十、百、千”示范工程的縣（市、區(qū)）路面（PQI）中等路以上的比例應(yīng)達(dá)到80％以上。

農(nóng)村公路縣道、鄉(xiāng)道的路基、橋隧構(gòu)造物、沿線設(shè)施等技術(shù)狀況基本達(dá)到相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，村道由各縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門(mén)結(jié)合本地實(shí)際提出要求。

3．逐年提高農(nóng)村公路綠化率（已綠化里程占可綠化里程的比例）。各縣（市、區(qū)）以《2010公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì)年報(bào)》數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，綠化率低于全國(guó)平均水平（縣道74％、鄉(xiāng)道59％，村道45％）的，縣道、鄉(xiāng)道每年提高2個(gè)百分點(diǎn)，村道每年提高1個(gè)百分點(diǎn)；綠化率已達(dá)到全國(guó)平均水平的，每年提高1個(gè)百分點(diǎn)；縣道、鄉(xiāng)道、村道單項(xiàng)綠化率指標(biāo)達(dá)到90％以上的，應(yīng)保持穩(wěn)定。其中，列入“

十、百、千”示范工程的縣（市、區(qū)）縣道、鄉(xiāng)道、村道單項(xiàng)綠化率指標(biāo)應(yīng)達(dá)到90％以上。

4．各縣（市、區(qū)）創(chuàng)建完成省級(jí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)“文明示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”2個(gè)；創(chuàng)建完成省級(jí)“文明示范路”（縣鄉(xiāng)道）里程不少于所轄縣道總里程的10％、鄉(xiāng)道總里程的5％，全省共創(chuàng)建完成省級(jí)“文明示范路”6000公里以上。其中，列入“

十、百、千”示范工程的縣（市、區(qū)）創(chuàng)建完成省級(jí)“文明示范路”（縣鄉(xiāng)道）里程不少于所轄縣道總里程的20％、鄉(xiāng)道總里程的10％。

村道“文明示范路”創(chuàng)建工作由各縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門(mén)結(jié)合本地實(shí)際自行安排，創(chuàng)建里程不少于所轄村道總里程的5％。其中，列入“

十、百、千”示范工程的縣（市、區(qū)）創(chuàng)建完成村道“文明示范路”里程不少于所轄村道總里程的10％。

三、活動(dòng)安排

（一）活動(dòng)范圍：納入公路統(tǒng)計(jì)范圍的縣道、鄉(xiāng)道和村道及所屬的橋涵、隧道、沿線附屬設(shè)施等。

（二）參加單位和人員：各市縣交通運(yùn)輸主管部門(mén)、農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)，從事農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的單位和人員。

（三）活動(dòng)步驟：管養(yǎng)年活動(dòng)分動(dòng)員部署、組織實(shí)施和總結(jié)評(píng)比三個(gè)階段。

1．動(dòng)員部署階段（2011年10月至2011年12月）：逐級(jí)對(duì)管養(yǎng)年活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署；開(kāi)展宣傳活動(dòng)，大力宣傳管養(yǎng)年活動(dòng)的意義和農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的重要性，強(qiáng)化管理養(yǎng)護(hù)意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的良好氛圍；省轄市交通運(yùn)輸、農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)以縣（市、區(qū)）為單位，調(diào)研摸底農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的基本情況，梳理完善管理養(yǎng)護(hù)各項(xiàng)制度，制訂符合本地實(shí)際的管養(yǎng)年活動(dòng)具體實(shí)施方案，確定以縣（市、區(qū)）為單位的管理養(yǎng)護(hù)具體目標(biāo)；年底前省對(duì)各省轄市、直管縣、擴(kuò)權(quán)縣（市），省轄市對(duì)轄區(qū)縣（市、區(qū)）分別簽訂管養(yǎng)年活動(dòng)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，為管養(yǎng)年活動(dòng)取得圓滿(mǎn)成功奠定良好基礎(chǔ)。

2．組織實(shí)施階段（2012年1月至2014年6月）：全省各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)、農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)，從事農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的單位和人員按照管養(yǎng)年活動(dòng)實(shí)施方案的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，分解目標(biāo)，細(xì)化措施，強(qiáng)化巡查，確保管養(yǎng)年活動(dòng)各項(xiàng)措施落實(shí)到位；活動(dòng)期間，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要采取明察暗訪相結(jié)合的方法，強(qiáng)化監(jiān)督考核，并逐年對(duì)管養(yǎng)年活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行考核、評(píng)價(jià)，并采取適當(dāng)方式向社會(huì)公布農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)狀況，推動(dòng)此項(xiàng)活動(dòng)有序、深入開(kāi)展。省廳將在適當(dāng)時(shí)機(jī)，召開(kāi)管養(yǎng)年活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推廣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)好的做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

3．總結(jié)評(píng)比階段（2014年7月至9月）：2014年7月10日前，各縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門(mén)全面、系統(tǒng)地回顧總結(jié)三年管養(yǎng)年活動(dòng)取得的成效，簽訂目標(biāo)完成的情況和存在的問(wèn)題，并將管養(yǎng)年活動(dòng)總結(jié)報(bào)省轄市交通運(yùn)輸主管部門(mén)（省直管縣、擴(kuò)權(quán)縣（市）直接報(bào)省廳）。2014年7月31日前，省轄市交通運(yùn)輸主管部門(mén)對(duì)所轄縣（市、區(qū)）的管養(yǎng)年活動(dòng)開(kāi)展成效分別進(jìn)行考核排名，并將全市管養(yǎng)年活動(dòng)總結(jié)上報(bào)省廳，同時(shí)將各縣（市、區(qū)）總結(jié)報(bào)省廳備案。2014年8月省廳以縣為單位，對(duì)管養(yǎng)年活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行考核（省直管縣、擴(kuò)權(quán)縣（市）全部檢查，其余縣（市、區(qū)）抽查）。2014年9月，組織召開(kāi)全省總結(jié)表彰會(huì)，對(duì)管養(yǎng)年活動(dòng)中成績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

四、工作措施和要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想

開(kāi)展管養(yǎng)年活動(dòng)是進(jìn)一步提高全省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和管理水平，提升農(nóng)村公路的整體服務(wù)功能的重大舉措，是改善人民群眾出行環(huán)境，服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。全省各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)、農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)，一定要把開(kāi)展好管養(yǎng)年活動(dòng)作為“十二五”期間交通工作的重中之重來(lái)抓。要認(rèn)真組織干部職工了解和掌握工作內(nèi)容、具體目標(biāo)、考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；要提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，精心謀劃，積極組織，及早動(dòng)手，迅速掀起管養(yǎng)年活動(dòng)的高潮。

（二）明確職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)、農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，本著分級(jí)負(fù)責(zé)，分類(lèi)指導(dǎo)的原則，做好職責(zé)內(nèi)的各項(xiàng)工作。廳公路管理局代表省廳負(fù)責(zé)對(duì)管養(yǎng)年活動(dòng)進(jìn)行行業(yè)指導(dǎo)，按照部、省管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)方案的要求和明確的管理養(yǎng)護(hù)目標(biāo)組織市縣兩級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)及有關(guān)單位扎實(shí)開(kāi)展管養(yǎng)年活動(dòng)，監(jiān)督管理養(yǎng)護(hù)工作措施的落實(shí)，考核評(píng)價(jià)管理養(yǎng)護(hù)工作取得的成效，總結(jié)推廣管理養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)向交通運(yùn)輸部報(bào)告我省管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)開(kāi)展情況；市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)根據(jù)省廳管養(yǎng)年活動(dòng)實(shí)施方案，制定本地區(qū)具體實(shí)施方案，細(xì)化量化目標(biāo)措施，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）開(kāi)展好管養(yǎng)年活動(dòng)，并建立日常監(jiān)管機(jī)制，定期考核各縣（市、區(qū)）活動(dòng)開(kāi)展情況；縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)是各項(xiàng)管理養(yǎng)護(hù)目標(biāo)的具體落實(shí)單位，要把管養(yǎng)年活動(dòng)納入重要議事日程，根據(jù)省、省轄市明確的任務(wù)目標(biāo)和工作措施制定本縣（市、區(qū)）落實(shí)方案并具體組織抓好落實(shí)。積極爭(zhēng)取政府支持，落實(shí)好縣級(jí)人民政府的主體責(zé)任，指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好管養(yǎng)年活動(dòng)的相關(guān)工作。

（三）強(qiáng)化措施，完善制度

1．推行管養(yǎng)工作信息化。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)、農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)要大力推進(jìn)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作信息化建設(shè)，逐步建立“一路一檔”、“一橋一檔”的管理養(yǎng)護(hù)電子檔案，全面掌握所轄農(nóng)村公路技術(shù)狀況，依據(jù)籌集的養(yǎng)護(hù)資金，科學(xué)編制農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃，合理安排農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程及日常養(yǎng)護(hù)管理工作。

2．建立養(yǎng)護(hù)巡查制度。建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)巡查制度，省級(jí)巡查每年不少于2次，市級(jí)巡查每年不少于4次，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)巡查每月不少于1次。其中，省級(jí)巡查實(shí)行抽查，對(duì)抽查到的縣（市、區(qū)），巡查道路比例不少于該縣（市、區(qū)）縣鄉(xiāng)公路的20％，村道的5％，市、縣兩級(jí)巡查比例按照不低于省級(jí)巡查比例的原則自行確定。巡查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的由責(zé)任單位限時(shí)解決，對(duì)解決問(wèn)題不及時(shí)、不到位的單位或個(gè)人，由上級(jí)主管部門(mén)責(zé)令整改，并予以通報(bào)。

3．完善監(jiān)督考核機(jī)制。進(jìn)一步完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作監(jiān)督考核機(jī)制，建立以單位和個(gè)人為責(zé)任人的考核體系，加強(qiáng)對(duì)管理養(yǎng)護(hù)工作的監(jiān)督和考核，考核結(jié)果與責(zé)任人的工作績(jī)效、評(píng)先評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)罰體系掛鉤。對(duì)養(yǎng)護(hù)及時(shí)、路況良好的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)養(yǎng)護(hù)不力、路況不佳的單位或個(gè)人通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令整改。以監(jiān)督考核機(jī)制推動(dòng)管養(yǎng)工作常態(tài)化、規(guī)范化，促進(jìn)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的穩(wěn)步提高。

4．及時(shí)報(bào)送管養(yǎng)工作信息。建立省、市、縣三級(jí)信息報(bào)送制度，及時(shí)掌握交流管養(yǎng)年活動(dòng)開(kāi)展情況。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)按照不同任務(wù)階段，及時(shí)、準(zhǔn)確地向上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)報(bào)送工作進(jìn)展情況及存在的問(wèn)題，向下級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)發(fā)出指導(dǎo)意見(jiàn)和指令。每年6月15日前和12月15日前，各省轄市、直管縣、擴(kuò)權(quán)縣（市）分別向省廳報(bào)送階段性工作總結(jié)。

（四）加強(qiáng)管理，確保實(shí)效

1．認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村公路管養(yǎng)資金?？h級(jí)及以上農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)行使農(nóng)村公路管理職能及從事農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護(hù)所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)安排一定的財(cái)政資金，用于村道的日常養(yǎng)護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金管理使用制度，切塊用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的燃油稅轉(zhuǎn)移支付資金須專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪用于農(nóng)村公路建設(shè)和其他用途；農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金及需地方籌集的養(yǎng)護(hù)工程不足部分的資金，應(yīng)按照《河南省農(nóng)村公路條例》及市、縣出臺(tái)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施意見(jiàn)的要求予以落實(shí)。

2．嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村公路管養(yǎng)規(guī)程。養(yǎng)護(hù)單位和人員要依照農(nóng)村公路管養(yǎng)技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程，認(rèn)真實(shí)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)。市縣交通運(yùn)輸主管部門(mén)、農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)工程管理，規(guī)范養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃編制、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工組織、質(zhì)量控制和工程驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的管理，確保養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量；重視日常養(yǎng)護(hù)工作，結(jié)合本地實(shí)際，探索完善管理養(yǎng)護(hù)模式，因地制宜地采用市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)、分段承包養(yǎng)護(hù)、委托承包養(yǎng)護(hù)、專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)護(hù)等有效模式開(kāi)展日常養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)。建立“常態(tài)化巡查、定期清掃維護(hù)、專(zhuān)案修復(fù)”的周期性作業(yè)制度，結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)開(kāi)展針對(duì)性養(yǎng)護(hù)，使農(nóng)村公路保持良好的技術(shù)狀況。

3．加大農(nóng)村公路路政管理和治超力度。市縣交通運(yùn)輸主管部門(mén)要按照《公路安全保護(hù)條例》和《河南省農(nóng)村公路條例》的要求，建立“政府負(fù)責(zé)、部門(mén)執(zhí)法、群眾參與、綜合治理”的管理體系，充實(shí)路政管理力量，加強(qiáng)路政隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村公路路政管理覆蓋面，加大路面巡查力度，嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，推進(jìn)縣鄉(xiāng)道路路政結(jié)案率每年提高1％。加大治超工作力度，在農(nóng)村公路重要路口和連接干線公路入口處設(shè)置限行標(biāo)志，同時(shí)可在必要的鄉(xiāng)道和村道上設(shè)置限高、限寬設(shè)施，禁止超限車(chē)輛行駛；采取流動(dòng)檢測(cè)方式對(duì)超限車(chē)輛進(jìn)行治理，遏制超限超載車(chē)輛行駛農(nóng)村公路。引導(dǎo)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理員、沿線群眾積極參與農(nóng)村公路保護(hù)工作，鼓勵(lì)農(nóng)村公路路政管理與鄉(xiāng)規(guī)民約相結(jié)合、與養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)相結(jié)合，切實(shí)維護(hù)好路產(chǎn)路權(quán)，保障農(nóng)村公路安全、完好、暢通。

4．強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理與應(yīng)急保障能力。各市縣交通運(yùn)輸主管部門(mén)和農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)要把安全生產(chǎn)放在首位，對(duì)養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)要強(qiáng)化安全監(jiān)管，消除安全隱患；針對(duì)農(nóng)村公路缺橋少涵、安全防護(hù)設(shè)施不足、抗災(zāi)能力弱等突出問(wèn)題，完善應(yīng)急管理體系，加快應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，加大應(yīng)急物資儲(chǔ)備，提高公路安全和應(yīng)急保障能力，最大限度保障公眾安全出行。

5．充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用?？h道、鄉(xiāng)道和村道應(yīng)設(shè)立養(yǎng)護(hù)責(zé)任公示牌，公布管理養(yǎng)護(hù)主管單位、承養(yǎng)公司名稱(chēng)或養(yǎng)護(hù)承包人姓名和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)，廣泛接受社會(huì)各界監(jiān)督。有條件的地區(qū)可通過(guò)向社會(huì)公布熱線電話(huà)、投訴郵箱等方式更廣泛地接受全社會(huì)監(jiān)督，形成全社會(huì)齊抓共管的局面，確保管養(yǎng)年活動(dòng)取得實(shí)效。

6．多層次開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)交流培訓(xùn)。各地要依托管養(yǎng)年活動(dòng)，探索和總結(jié)管理養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗(yàn)，組織交流學(xué)習(xí)與推廣，加大對(duì)基層單位的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)力度，通過(guò)組織培訓(xùn)班、發(fā)放技術(shù)指南、實(shí)地技術(shù)指導(dǎo)等方式，提高一線人員的技術(shù)素質(zhì)和管理能力。農(nóng)村公路管養(yǎng)人員在活動(dòng)期間每年應(yīng)參加不少于一次的技術(shù)或技能培訓(xùn)。要結(jié)合農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作實(shí)際，研究推廣適合農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)特點(diǎn)的新技術(shù)、新工藝、新材料，做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)科研成果的轉(zhuǎn)化工作，以科技應(yīng)用保證養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，提高效能。

農(nóng)村公路管養(yǎng)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期持續(xù)的公益性事業(yè)，涉及面廣，意義重大。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要高度重視管養(yǎng)年活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)具體部門(mén)、人員的工作職責(zé)，抓重點(diǎn)、抓難點(diǎn)、抓薄弱點(diǎn)，確保管養(yǎng)年活動(dòng)有力、有效、有序開(kāi)展。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要爭(zhēng)取地方政府的政策支持，加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政、公安、國(guó)土、水利、扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，形成多部門(mén)合力推進(jìn)的發(fā)展局面，管好養(yǎng)好農(nóng)村公路，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

第四篇：威海市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)實(shí)施方案

威海市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，全面提升農(nóng)村公路通行能力和服務(wù)水平，根據(jù)國(guó)家、省統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實(shí)際，從2012年開(kāi)始，至2014年結(jié)束，利用三年時(shí)間，在全市開(kāi)展“農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年”活動(dòng)，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的各項(xiàng)制度，堅(jiān)持“以縣為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、因地制宜、注重實(shí)效、全面管養(yǎng)、保持暢通”的原則，堅(jiān)持建管養(yǎng)并重，管理服務(wù)齊抓，擴(kuò)大通達(dá)深度和暢通程度，完善和優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)管理養(yǎng)護(hù)規(guī)范化建設(shè)，全面提升農(nóng)村公路公共服務(wù)能力和水平。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)開(kāi)展管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)，到2014年基本建立起適應(yīng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展需要的現(xiàn)代化農(nóng)村公路管理服務(wù)體系。著力構(gòu)建“四大網(wǎng)絡(luò)”：

（一）構(gòu)建富民通達(dá)網(wǎng)。立足服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐，到2014年，投資22.6億元，完成2046公里連村路建設(shè)和316公里縣道、171公里鄉(xiāng)道和1112 1

公里村道改造，促進(jìn)全市農(nóng)村公路路網(wǎng)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和路面質(zhì)量的全面提升，構(gòu)筑起結(jié)構(gòu)合理、功能完善、全程全網(wǎng)、四通八達(dá)的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。1.實(shí)施村級(jí)公路網(wǎng)化工程。全力推進(jìn)榮成、文登、乳山三市“全省村級(jí)公路網(wǎng)化示范縣”工程建設(shè)，以解決村級(jí)“斷頭路”、村與村通達(dá)路為重點(diǎn)，改善和實(shí)現(xiàn)村與村之間的暢通通達(dá)。2012年，投資10億元，其中爭(zhēng)取省級(jí)補(bǔ)助資金2.71億元，新建和改建2237個(gè)村、2046公里連村路，全面完成三個(gè)縣級(jí)市村級(jí)公路網(wǎng)化工程建設(shè)任務(wù)。2.實(shí)施路面升級(jí)改造工程。加快老油路大中修改造，全面提升通行質(zhì)量和承載能力。具體安排為：2012年，投資5.2億元，全市改造縣道122公里、鄉(xiāng)道32公里、村道357公里；2013年，投資4.1億元，全市改造縣道88公里、鄉(xiāng)道83公里、村道373公里；2014年，投資3.3億元，全市改造縣道106公里、鄉(xiāng)道56公里、村道382公里。

（二）構(gòu)建安全保障網(wǎng)。牢固樹(shù)立“安全第一”理念，大力推進(jìn)安保工程建設(shè)和危橋加固改造，提升農(nóng)村公路安全暢通能力。到2014年，投資2.54億元，完成7座大橋、44座中橋和77座小橋改造、1058公里安保工程建設(shè)，固定和流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定針對(duì)性措施比例達(dá)100%。1.完善交通安全設(shè)施。按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，健全完善各類(lèi)標(biāo)志標(biāo)線、百米樁、道口警示樁、防撞護(hù)欄、里程碑等，提升農(nóng)村公路安全設(shè)施設(shè)置水平和 2

保障能力。2012年，組織開(kāi)展全市農(nóng)村公路安全設(shè)施普查和道路安全隱患排查工作，全面準(zhǔn)確掌握全市農(nóng)村公路安全設(shè)施現(xiàn)狀，制定有針對(duì)性的安保設(shè)施建設(shè)計(jì)劃。具體安排為：2012年，投資3681萬(wàn)元，全市完成農(nóng)村公路安全設(shè)施里程501公里，確保年內(nèi)全市所有縣道安全設(shè)施改造完畢；2013年，投資3045萬(wàn)元，全市完成農(nóng)村公路安全設(shè)施里程322公里；2014年，投資2233萬(wàn)元，全市完成農(nóng)村公路安全設(shè)施里程235公里。2.加快危橋加固改造。落實(shí)橋梁養(yǎng)護(hù)“四個(gè)一”制度和橋梁動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度，加大農(nóng)村公路危橋改造力度，全部消滅現(xiàn)有中型以上危橋。具體安排為：2012年，投資9230萬(wàn)元，全市完成3座大橋、19座中橋、29座小橋改造任務(wù)；2013年，投資3546萬(wàn)元，全市完成2座大橋、13座中橋、25座小橋改造任務(wù)；2014年，投資3633萬(wàn)元，全市完成2座大橋、12座中橋、23座小橋改造任務(wù)。3.完善應(yīng)急保障機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)應(yīng)急管理責(zé)任制，提高應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性和可操作性，保持應(yīng)急設(shè)備及應(yīng)急物資完好，根據(jù)天氣狀況等實(shí)際及時(shí)將應(yīng)急物資布置到位，通過(guò)日常演練增強(qiáng)應(yīng)急人員突發(fā)事件處置能力，及時(shí)處置農(nóng)村公路各類(lèi)突發(fā)事件。

（三）構(gòu)建常態(tài)養(yǎng)護(hù)網(wǎng)。按照“日常清掃維護(hù)、常態(tài)化巡查、專(zhuān)項(xiàng)方案修復(fù)”的要求，建立農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%，縣道經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)率達(dá)到100%，3

鄉(xiāng)道經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)率不低于70%、村道不低于60%，且每年提高2個(gè)百分點(diǎn)。1.完善養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍。按照規(guī)模合適、結(jié)構(gòu)合理、保障有力的要求，在各市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)組織機(jī)構(gòu)，在各市區(qū)建立交通質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。2012年，要著力抓好機(jī)構(gòu)組建工作，確保實(shí)現(xiàn)三個(gè)“百分百”，即：各市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)比例達(dá)到100%，各市區(qū)設(shè)立交通質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)比例達(dá)到100%，各鎮(zhèn)設(shè)立或明確農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)比例達(dá)到100%。加快專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，全面加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍教育培訓(xùn)，培養(yǎng)和引進(jìn)公路工程管理、橋梁管理和路況信息采集等技能型人才。2.加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)工作。積極實(shí)施預(yù)防性、精細(xì)化養(yǎng)護(hù)，結(jié)合農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)特點(diǎn)，實(shí)行春季修補(bǔ)、夏季防毀、秋季恢復(fù)、冬季調(diào)查，確保農(nóng)村公路技術(shù)狀況良好。具體達(dá)到：路基、橋隧構(gòu)造物、沿線設(shè)施等技術(shù)狀況達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范要求；路面技術(shù)狀況（PQI）得到較大改善，優(yōu)良路率達(dá)到70%以上，且逐年穩(wěn)步提高；路面（PQI）中等以上路率每年提高1個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到90%以上的，應(yīng)保持穩(wěn)定。全市農(nóng)村公路平均綠化率每年提升一個(gè)百分點(diǎn)，縣道、鄉(xiāng)道、村道單項(xiàng)綠化率指標(biāo)達(dá)到95%以上的，應(yīng)保持穩(wěn)定。建立完善的農(nóng)村公路數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)，基本建立區(qū)域路網(wǎng)管理與應(yīng)急處置中心平臺(tái)體系。3.加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)巡查管理。建立市、縣（區(qū)）鎮(zhèn)三級(jí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)巡查制度，按頻率、按比例對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng) 4

護(hù)情況進(jìn)行巡查。市級(jí)每年巡查不少于2次，縣級(jí)每年巡查不少于4次，鄉(xiāng)級(jí)每月巡查不少于1次。巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)采取措施解決，消除安全隱患。

（四）構(gòu)建路政管理網(wǎng)。堅(jiān)持依法行政、依法管理，建立完善市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)四級(jí)農(nóng)村公路路政管理組織體系和多方協(xié)作的聯(lián)動(dòng)協(xié)管機(jī)制，層層健全路政機(jī)構(gòu)，充實(shí)路政人員，逐步提高路政管理設(shè)施與裝備水平，創(chuàng)新路政管理手段，依法維護(hù)農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)。2012年，榮成、文登、乳山、環(huán)翠三市一區(qū)交通運(yùn)輸主管部門(mén)和所屬交通運(yùn)輸管理所普遍建立獨(dú)立或合署路政管理機(jī)構(gòu)，原則上按照每百公里2人的標(biāo)準(zhǔn)，建立一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)硬、反應(yīng)快的路政執(zhí)法隊(duì)伍。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)，由市交通運(yùn)輸局牽頭，在充分研究論證的基礎(chǔ)上，做好路政管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍組建工作。要依法嚴(yán)厲查處各類(lèi)違法行為，突出抓好超限超載治理工作，確保農(nóng)村公路完好暢通，每年路政結(jié)案率達(dá)到100%，超限超載率控制在3%以?xún)?nèi)。

三、保障措施

“農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年”活動(dòng)為期三年時(shí)間，各級(jí)、各單位要按照活動(dòng)總體部署要求，堅(jiān)持每年都要進(jìn)行部署動(dòng)員、落實(shí)計(jì)劃安排、搞好考核驗(yàn)收，強(qiáng)化工作措施，確?；顒?dòng)深入扎實(shí)、富有成效地開(kāi)展。要著力建立完善以下五大保障機(jī)制：

（一）建立資金保障機(jī)制。各市區(qū)交通運(yùn)輸局（機(jī)構(gòu)）要緊密依靠地方黨委和政府，堅(jiān)決落實(shí)地方政府的籌資主體責(zé)任，加快建立和完善以公共財(cái)政投入為主、其他方式為輔的多渠道籌資機(jī)制。在積極爭(zhēng)取國(guó)家和省建設(shè)計(jì)劃的同時(shí)，鼓勵(lì)通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作和社會(huì)捐助等多種形式籌措資金。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金管理使用制度，燃油稅返還切塊資金要全部用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)戶(hù)管理，不得挪用。

（二）建立示范帶動(dòng)機(jī)制。堅(jiān)持典型示范引路，組織開(kāi)展三項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)。一是在每個(gè)縣級(jí)市選擇2個(gè)鎮(zhèn)，在市直四區(qū)各選擇1個(gè)鎮(zhèn)，開(kāi)展農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)示范鎮(zhèn)活動(dòng)。二是選取不少于縣道總里程的10%，選取不少于鄉(xiāng)道村道總里程5%的農(nóng)村公路，分批開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)文明示范路活動(dòng)。三是以調(diào)動(dòng)基層員工養(yǎng)路護(hù)路的積極性為出發(fā)點(diǎn)，開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)優(yōu)秀農(nóng)村公路養(yǎng)路員活動(dòng)。具體活動(dòng)方案和獎(jiǎng)勵(lì)措施，市交通運(yùn)輸局將另行下達(dá)，并適時(shí)召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，宣傳推廣各市區(qū)好的做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)、各單位都要選準(zhǔn)載體，扎實(shí)有效開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面，全面提高。

（三）建立質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。各級(jí)各單位要牢固樹(shù)立質(zhì)量責(zé)任重于泰山的意識(shí)，建立完善四級(jí)質(zhì)量保證體系，充分發(fā)揮縣級(jí)交通運(yùn)輸質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)監(jiān)管作用，大力推行工程質(zhì)量終身責(zé)任制、項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制管 6

理，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村公路管養(yǎng)規(guī)程，全面提高農(nóng)村公路工程和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。要積極推進(jìn)社會(huì)化監(jiān)督，通過(guò)對(duì)列養(yǎng)路段設(shè)立養(yǎng)護(hù)公示牌，公布管理養(yǎng)護(hù)主管單位、承養(yǎng)公司或養(yǎng)護(hù)承包人姓名和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)，自覺(jué)接受社會(huì)群眾監(jiān)督。

（四）建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。市交通運(yùn)輸局將會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)考核辦法，并將管養(yǎng)年活動(dòng)納入政府目標(biāo)責(zé)任考核體系，堅(jiān)持半年一考核、年終一總評(píng)。堅(jiān)持獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，根據(jù)考核情況，充分發(fā)揮農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)資金激勵(lì)作用，對(duì)活動(dòng)開(kāi)展成效顯著單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)活動(dòng)開(kāi)展不力、建管養(yǎng)問(wèn)題突出、造成社會(huì)惡劣影響的，給予縮減補(bǔ)助資金、通報(bào)批評(píng)。各市區(qū)也要落實(shí)相應(yīng)的考核機(jī)制，以此充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，促進(jìn)農(nóng)村公路管養(yǎng)質(zhì)量的提高。

（五）建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各級(jí)各單位要高度重視管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)開(kāi)展，納入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），全面負(fù)責(zé)活動(dòng)的總體組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局，具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織實(shí)施和日常調(diào)度工作。各級(jí)各單位也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，制定具體實(shí)施方案，層層搞好動(dòng)員部署，營(yíng)造良好輿論氛圍，確?；顒?dòng)的深入開(kāi)展。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好的工作氛圍。

威海市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)

領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組 長(zhǎng)：湯光運(yùn)

市委常委、副市長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：劉昌清

市委考核辦主任

王維強(qiáng)

市政府辦公室副主任

連承鵬

市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng) 成 員：伯少海

榮成市政府副市長(zhǎng)

曲

波

文登市委常委、副市長(zhǎng)

王祥芹

乳山市委常委、副市長(zhǎng)

鄒智敏

環(huán)翠區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)

傅華濤

高技區(qū)管委會(huì)副主任

呂

偉

經(jīng)技區(qū)管委會(huì)副主任

李建軍

工業(yè)新區(qū)工委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記、管委副主任

閆俊達(dá)

市財(cái)政局企業(yè)財(cái)務(wù)管理處主任

王天敬

市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)

鐘竹林

市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)

李

曉

市林業(yè)局副局長(zhǎng)

王德光

市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)

劉維強(qiáng)

市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理處主任

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局，鐘竹林同志兼任辦公室主任。

第五篇：?？谑修r(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)實(shí)施方案

?？谑修r(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)實(shí)施方案

為進(jìn)一步提高我市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作上水平,確保農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)取得實(shí)效,根據(jù)海南省交通運(yùn)輸廳《關(guān)于印發(fā)海南省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)實(shí)施方案的通知》(瓊交運(yùn)[2011]861號(hào))精神,結(jié)合我市實(shí)際,特制定以下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以創(chuàng)建示范點(diǎn)和示范路為引領(lǐng),進(jìn)一步深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革,認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的各項(xiàng)制度,堅(jiān)持“以市縣為主、分級(jí)負(fù)責(zé),因地制宜、注重實(shí)效,全面管養(yǎng)、保障暢通”的原則,推動(dòng)農(nóng)村公路向“建養(yǎng)并重、均衡發(fā)展”轉(zhuǎn)變,確保“建即有養(yǎng),養(yǎng)即到位”,為促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

二、工作目標(biāo)

(一)通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展,使全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)抓好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)農(nóng)村公路又好又快發(fā)展的客觀要求,是農(nóng)村社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的重要保證,是最貼近人民群眾生產(chǎn)生活的民心工程,要在全社會(huì)形成重視、支持農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的良好氛圍。

(二)建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)。截至管養(yǎng)年活動(dòng)末期,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)設(shè)立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)比例達(dá)到100%。

(三)根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的實(shí)際需要,公路養(yǎng)護(hù)配套資金列入市財(cái)政預(yù)算,保證農(nóng)村公路的正常養(yǎng)護(hù)。

(四)提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)覆蓋率。農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%;經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)率(經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)里程占列養(yǎng)里程的比例):縣道達(dá)到100%,鄉(xiāng)道不低于65%,村道不低于55%。全市平均經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)率在2010年全國(guó)平均的基數(shù)上每年提高2個(gè)百分點(diǎn)。

(五)改善農(nóng)村公路技術(shù)狀況(MQI),優(yōu)良路率提高到65%,次差路率下降到18%以下。農(nóng)村公路路面技術(shù)狀況(PQI)得到較大改善,全市路面平均中等路以上的比例每年提升1個(gè)百分點(diǎn),達(dá)到79%。

農(nóng)村公路縣道、鄉(xiāng)道和村道的路基、橋隧構(gòu)造物、沿線設(shè)施等技術(shù)狀況基本達(dá)到相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，(六)穩(wěn)定農(nóng)村公路綠化率(已綠化里程占可綠化里程的比例)?？h道、鄉(xiāng)道、村道單項(xiàng)綠化率指標(biāo)達(dá)到90%以上。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)管養(yǎng)年活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),確保農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的有序開(kāi)展,成立?？谑修r(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng):王東(?？谑薪煌ㄟ\(yùn)輸和港航管理局局長(zhǎng))

副組長(zhǎng):王永輝(海口市交通運(yùn)輸和港航管理局副局長(zhǎng))

成員:紀(jì)忠圣(?？谑薪煌ㄟ\(yùn)輸和港航管理局規(guī)劃建設(shè)處負(fù)責(zé)人)

張?jiān)Ｓ?海口市地方公路管理站站長(zhǎng))

鄭青(?？谑械诙胤焦饭芾碚菊鹃L(zhǎng))

秀英、龍華、瓊山、美蘭四個(gè)區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公路管養(yǎng)年活動(dòng)的日常工作。主任由紀(jì)忠圣同志兼任,成員:林莉莉、吳東剛、李照、朱允許(聯(lián)絡(luò)員:吳東剛,電話(huà):68724468)。

四、活動(dòng)范圍

全市轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)村公路(縣道、鄉(xiāng)道和村道)及所屬的橋涵、沿線附屬設(shè)施等。

五、時(shí)間安排

(一)動(dòng)員部署階段(2011年9月至12月)。

對(duì)轄區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的基本情況進(jìn)行調(diào)研摸底,進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理養(yǎng)護(hù)制度,結(jié)合實(shí)際情況,認(rèn)真制訂管養(yǎng)年活動(dòng)具體實(shí)施方案,確定管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任目標(biāo);全方位開(kāi)展宣傳動(dòng)員活動(dòng),充分利用報(bào)刊、廣播等媒體介,大力宣傳管養(yǎng)年活動(dòng)的意義和農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的重要性,強(qiáng)化管理養(yǎng)護(hù)意識(shí),營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的良好氛圍。

為確保農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),必須嚴(yán)格執(zhí)行市政府辦公廳印發(fā)的《?？谑修r(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理暫行辦法》,市級(jí)地方公路管理機(jī)構(gòu)要與區(qū)級(jí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂委托書(shū)和責(zé)任書(shū)。

(二)組織實(shí)施階段(2012年1月至2014年6月)。

按照管養(yǎng)年活動(dòng)方案要求,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,分解目標(biāo),細(xì)化措施,強(qiáng)化巡查,確保管養(yǎng)年活動(dòng)各項(xiàng)措施落實(shí)到位;對(duì)管理養(yǎng)護(hù)工作和目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查,根據(jù)工作進(jìn)展情況,進(jìn)行階段性情況通報(bào),逐年對(duì)管養(yǎng)年活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行分析總結(jié)。

(三)總結(jié)評(píng)比階段(2014年7月至9月)。

在管養(yǎng)年活動(dòng)的最后階段,總結(jié)三年管養(yǎng)年活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)做法,評(píng)估活動(dòng)實(shí)施成效,研究健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制,宣傳、推廣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)好的做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作上新臺(tái)階。

六、有關(guān)要求與措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作職責(zé)。

交通運(yùn)輸和港航管理局負(fù)責(zé)制定全市管養(yǎng)年活動(dòng)實(shí)施方案并具體實(shí)施,落實(shí)具體部門(mén)、人員的工作職責(zé),抓重點(diǎn)、抓難點(diǎn)、抓薄弱點(diǎn),確保管養(yǎng)年活動(dòng)有力、有效、有序開(kāi)展。指導(dǎo)地方公路管理站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好管養(yǎng)年的相關(guān)工作,認(rèn)真組織,狠抓落實(shí),以管養(yǎng)年活動(dòng)為契機(jī),積極爭(zhēng)取政府支持,將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作納入目標(biāo)責(zé)任考核體系,形成管理養(yǎng)護(hù)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

(二)強(qiáng)化制度建設(shè),嚴(yán)格規(guī)范管理。

1、健全資金使用管理制度。根據(jù)國(guó)家農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金管理的有關(guān)規(guī)定,制定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用辦法,規(guī)范農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金和市、區(qū)一級(jí)養(yǎng)護(hù)資金的使用管理等行為,加強(qiáng)資金管理使用的檢查、監(jiān)督。定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì),確保農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金專(zhuān)款專(zhuān)用,發(fā)揮最大效益。

2、建立養(yǎng)護(hù)巡查制度。建立市(站)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)巡查制度,按頻率、按比例對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)行巡查,市一級(jí)巡查每季度不少于1次,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)巡查每月不少于1次。巡查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的要及時(shí)采取措施解決,對(duì)解決問(wèn)題不及時(shí)、不到位的單位或個(gè)人,由上級(jí)主管部門(mén)責(zé)令整改,并予以通報(bào)。

3、推行管養(yǎng)信息化制度。以現(xiàn)有農(nóng)村公路電子地圖庫(kù)為基礎(chǔ),及時(shí)更新完善,確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,逐步建立“一路一檔,一橋一檔”的管理養(yǎng)護(hù)電子基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),形成較為完善、全面的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)電子檔案。依據(jù)電子檔案科學(xué)制定養(yǎng)護(hù)工作計(jì)劃,合理安排農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程及日常養(yǎng)護(hù)管理工作,推動(dòng)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作信息化。

4、實(shí)行信息報(bào)送制度。為了及時(shí)掌握管養(yǎng)年活動(dòng)開(kāi)展情況,按省交通運(yùn)輸廳的要求,建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)活動(dòng)信息報(bào)送制度,暢通信息渠道。地方公路管理站每年分別在6月1日和12月1日前要按照不同任務(wù)階段,及時(shí)、準(zhǔn)確地將工作進(jìn)展情況及存在的問(wèn)題報(bào)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,以便及時(shí)向省交通運(yùn)輸廳報(bào)送。

(三)加大工作力度,確保活動(dòng)實(shí)效。

1、認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村公路管養(yǎng)資金。行使農(nóng)村公路行政職能,爭(zhēng)取養(yǎng)護(hù)所需經(jīng)費(fèi)納入市政府財(cái)政預(yù)算,落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金管理使用制度,專(zhuān)款專(zhuān)用,不得挪用于農(nóng)村公路建設(shè)。

2、嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)規(guī)程。從事農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)的單位和人員要依照相關(guān)的農(nóng)村公路管養(yǎng)技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程,認(rèn)真組織農(nóng)村公路小修保養(yǎng)。要建立“常態(tài)化巡查、定期清掃維護(hù)、專(zhuān)案修復(fù)”的周期性作業(yè)制度,結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)開(kāi)展針對(duì)性養(yǎng)護(hù),使農(nóng)村公路保持良好的技術(shù)狀況。加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)工程各環(huán)節(jié)的過(guò)程管理,細(xì)化養(yǎng)護(hù)工作目標(biāo)和措施。完善養(yǎng)護(hù)作業(yè)模式,因地制宜地施行因地制宜地施行市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)、分段承包養(yǎng)護(hù)、委托承包養(yǎng)護(hù)、專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)等多樣化養(yǎng)護(hù)模式。

3、加大路政管理力度。按照《公路安全保護(hù)條例》和《路政管理規(guī)定》的規(guī)定,建立“政府負(fù)責(zé)、部門(mén)執(zhí)法、群眾參與、綜合治理”的管理體系,不斷擴(kuò)大農(nóng)村公路路政管理覆蓋率,充實(shí)路政管理力量,加強(qiáng)路政隊(duì)伍建設(shè),努力造就一支紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)熟悉的具有良好職業(yè)道德和奉獻(xiàn)精神的農(nóng)村公路路政執(zhí)法隊(duì)伍,嚴(yán)格執(zhí)法,公正、文明執(zhí)法,推進(jìn)路政結(jié)案率穩(wěn)步提升。要引導(dǎo)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理人員、沿線群眾積極參與農(nóng)村公路保護(hù)工作,鼓勵(lì)農(nóng)村公路路政管理與鄉(xiāng)規(guī)民約相結(jié)合、與養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)相結(jié)合,切實(shí)維護(hù)好路產(chǎn)路權(quán),保障農(nóng)村公路安全、完好、暢通。

4、積極參加技術(shù)交流培訓(xùn)。依托管養(yǎng)年活動(dòng),探索和總結(jié)養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)交流與推廣,通過(guò)參加培訓(xùn)班等方式,提高一線人員的技術(shù)素質(zhì)和管理能力。

5、積極開(kāi)展文明示范路創(chuàng)建活動(dòng)。把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范路創(chuàng)建工作作為推進(jìn)管養(yǎng)年活動(dòng)的重要抓手,實(shí)現(xiàn)點(diǎn)上突破,以點(diǎn)帶面,整體推進(jìn),全面提高。結(jié)合實(shí)際,制定切實(shí)可行的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范路標(biāo)準(zhǔn),兩個(gè)地方公路管理站各選取2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為農(nóng)村公路管養(yǎng)示范單位,選取一條縣道、鄉(xiāng)村道不少于養(yǎng)護(hù)里程(以2011年列養(yǎng)里程為準(zhǔn))的6%作為示范路予以推進(jìn)。

(四)加強(qiáng)橫向協(xié)調(diào),形成工作合力。農(nóng)村公路管養(yǎng)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期持續(xù)的公益性事業(yè),意義重大,涉及面廣。要積極主動(dòng)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),爭(zhēng)取在政策、資金、機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面的支持。同時(shí),要加強(qiáng)與發(fā)改、財(cái)政、公安、國(guó)土、水利、扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合,形成多部門(mén)合力推進(jìn)的發(fā)展局面,管好養(yǎng)好農(nóng)村公路,為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。