第一篇：住建局關(guān)于開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作的實(shí)施方案

住建局關(guān)于開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作的實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作的知識精神，推進(jìn)我區(qū)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作深入開展，進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，結(jié)合我局實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照以人為本，執(zhí)政為民的要求，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，標(biāo)本兼治，懲防并舉，深化改革、完善制度，統(tǒng)籌兼顧、綜合協(xié)調(diào)，著力解決加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，保障性安居工程建設(shè)工作中存在的突出問題，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

二、基本原則

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作的方方面面，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要遵循以下原則：

（一）堅(jiān)持統(tǒng)一組織、分工負(fù)責(zé)。建立科學(xué)有效的組織領(lǐng)導(dǎo)體制和協(xié)作配合機(jī)制，注重發(fā)揮各個(gè)方面各個(gè)層級的監(jiān)督監(jiān)管作用，各司其職、各負(fù)其責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督檢查工作的整體性和協(xié)調(diào)性。

（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)。在監(jiān)督檢查工作中，在覆蓋轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要方面的基礎(chǔ)上，特別是要找準(zhǔn)突出問題，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督檢查工作的針對性和有效性。

（三）堅(jiān)持通盤謀劃、分類實(shí)施。既要站在全局出發(fā)考慮和處理問題，又要把握好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、行業(yè)科學(xué)發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，實(shí)事求是地確定監(jiān)督檢查工作的內(nèi)容、方法、進(jìn)度，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督檢查工作的科學(xué)性和合理性。

（四）堅(jiān)持查糾結(jié)合、務(wù)求實(shí)效。嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)政紀(jì)和國家法律法規(guī)，綜合運(yùn)用督促整改、查辦案件、紀(jì)律處分、行政問責(zé)等多種手段，及時(shí)解決和嚴(yán)肅查處違法違規(guī)違紀(jì)問題，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督檢查工作的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

三、監(jiān)督檢查主要內(nèi)容和分工

保障性安居工程是解決困難無房戶的民生工程，是執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)，是踐行科學(xué)發(fā)展觀和社會(huì)穩(wěn)定的重要保證。要確保工程質(zhì)量、資金的安全使用等，要符合國家的法律、法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求，重點(diǎn)從以下四個(gè)方面監(jiān)督檢查。

（一）保障性安居工程建設(shè)監(jiān)督檢查

1、保障性安居工程建設(shè)前期工作情況。工程前期監(jiān)督檢

查主要是對保障性安居工程建設(shè)計(jì)劃、土地是否優(yōu)先供應(yīng)、政府資金是否到位，任務(wù)是否分解落實(shí)，是否按時(shí)開工建設(shè)，管理機(jī)制和相關(guān)制度是否建立健全。保障性安居工程立項(xiàng)、規(guī)劃、環(huán)保、招投標(biāo)程序、設(shè)計(jì)審圖、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理、安全是否辦理到位，稅費(fèi)政策是否全部落實(shí)。

2、保障性安居工程建設(shè)情況。保障性住房建設(shè)主體、套型標(biāo)準(zhǔn)、配套設(shè)施、工程質(zhì)量是否符合規(guī)定和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，招投標(biāo)和施工合同是否合規(guī)，施工過程監(jiān)理、監(jiān)督是否到位，隱蔽工程和施工過程是否有記錄，施工質(zhì)量檢查、安全生產(chǎn)檢查是否有臺賬，重大工程結(jié)構(gòu)變更和主要工程材料進(jìn)場是否有記錄和合格證，保障性安居工程建設(shè)運(yùn)行機(jī)構(gòu)是否建立健全。

3、保障性住房準(zhǔn)入、退出機(jī)制和目標(biāo)任務(wù)情況。保障性安居工程竣工驗(yàn)收是否符合標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，建設(shè)目標(biāo)應(yīng)符合本地實(shí)際，任務(wù)分解要全面落實(shí)，住房保障性工作年度目標(biāo)任務(wù)是否完成，保障性住房分配的準(zhǔn)入、退出運(yùn)行機(jī)制和管理制度是否建立健全，工程專項(xiàng)資金管理使用情況。

4、保障性安居工程建設(shè)監(jiān)督檢查任務(wù)分工情況。保障性安居工程建設(shè)是一項(xiàng)民生工程，也是一項(xiàng)政治工程，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，各負(fù)其責(zé)，對工程質(zhì)量安全終身負(fù)責(zé)。承擔(dān)保障性安居工程建設(shè)的單位，根據(jù)工程監(jiān)督檢查的內(nèi)容進(jìn)行自査，自查要有記錄，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)整改，監(jiān)督檢查結(jié)果和整改內(nèi)容報(bào)市住房城鄉(xiāng)建委保障性安居工程建設(shè)工作監(jiān)督檢查辦公室。

（二）城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平工作推進(jìn)情況監(jiān)督檢查

1、提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平

（1）、加強(qiáng)城市規(guī)劃編制。啟動(dòng)城鎮(zhèn)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的研究和編制，繼續(xù)對縣城重點(diǎn)區(qū)域的修建性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行編制，深化公共設(shè)施、綜合交通、縣城水系、景觀風(fēng)貌等專項(xiàng)規(guī)劃，縣城統(tǒng)籌管理區(qū)域內(nèi)規(guī)劃建設(shè)用地實(shí)現(xiàn)控詳規(guī)全覆蓋。完成釩鈦工業(yè)園區(qū)擴(kuò)區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。推進(jìn)規(guī)劃方案比選，強(qiáng)化管理，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃委員會(huì)、專家論證和公眾參與制度。

（2）、開展城市設(shè)計(jì)。結(jié)合城市功能分區(qū)和景觀要求開展城市設(shè)計(jì)。重點(diǎn)搞好商業(yè)中心、文體中心、交通樞紐、高層建筑密集區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的城市設(shè)計(jì)，制定城市風(fēng)貌特色技術(shù)管理規(guī)定，對城市色彩、建筑、綠化、照明、城市家具等做出規(guī)劃控制要求及導(dǎo)引范例，突出對縣城歷史文脈和特色風(fēng)貌的保護(hù)和發(fā)掘。

2、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（1）、交通設(shè)施。著眼于大區(qū)域協(xié)同發(fā)展，堅(jiān)持適度超前，打造綜合交通設(shè)施體系。城市道路，打通斷頭路、丁字路，逐步實(shí)現(xiàn)主次干道與縣城外環(huán)連通；強(qiáng)化道路改造升級，加快停車場規(guī)劃建設(shè)，提升路網(wǎng)的通達(dá)深度和通行能力。交通公路，橋段改造以及農(nóng)村公路改造等重點(diǎn)項(xiàng)目，努力構(gòu)建暢通、便捷、快速的交通路網(wǎng)格局。

（2）、市政設(shè)施。加快各類市政設(shè)施配套建設(shè)，健全市政設(shè)施體系。新建道路建設(shè)地下管線共用管溝。按照國家衛(wèi)生城標(biāo)準(zhǔn)，加大公廁建設(shè)力度；加緊謀劃縣城供水廠項(xiàng)目，啟動(dòng)配套設(shè)施及管網(wǎng)管線工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域供水。積極謀劃啟動(dòng)城區(qū)集中供熱項(xiàng)目，力爭實(shí)現(xiàn)縣城區(qū)域集中供熱。加大天然氣管道分輸站項(xiàng)目建設(shè)力度，加快縣內(nèi)天然氣管道工程建設(shè)，擴(kuò)大燃?xì)馐褂酶采w面。編制市政公共設(shè)施防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，建立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系，加強(qiáng)城市防內(nèi)澇系統(tǒng)和搶險(xiǎn)救援裝備建設(shè)，按照國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置消防車通道。

（3）、公共設(shè)施。高標(biāo)準(zhǔn)謀劃建設(shè)文化、教育、科技、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施博物館、青少年活動(dòng)中心、會(huì)展中心、五星級賓館、衛(wèi)生監(jiān)督所等建設(shè)。結(jié)合人防工程，開發(fā)利用城市地下空間。（4）、教育設(shè)施。對城內(nèi)現(xiàn)有學(xué)校進(jìn)行改擴(kuò)建，提升三中、實(shí)小、實(shí)驗(yàn)高中的建設(shè)水平，進(jìn)一步提升學(xué)校品位和檔次，優(yōu)化教育資源。進(jìn)一步擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，對現(xiàn)有農(nóng)村學(xué)校和幼兒園進(jìn)行改造升級，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育規(guī)模均衡發(fā)展。

（5）、衛(wèi)生設(shè)施。重點(diǎn)抓好醫(yī)院項(xiàng)目工程建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民享受均等的公共衛(wèi)生服務(wù)。

（6）、電力設(shè)施。加強(qiáng)區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)步伐，進(jìn)一步提高供電能力。

3、深入實(shí)施舊城改造

（1）、城中村及片區(qū)改造。加快推進(jìn)城中村改造工程，本著“提升形象、改善環(huán)境”的原則，積極謀劃實(shí)施其他區(qū)域改造，打造新亮點(diǎn)，改變舊容貌，促進(jìn)城市繁榮發(fā)展，基本完成城區(qū)核心區(qū)域的舊改和土地收儲(chǔ)工作，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城市化、農(nóng)民市民化，就業(yè)社會(huì)化、管理社區(qū)化。

（2）、住宅建設(shè)。結(jié)合舊改拆遷，2011年完成多個(gè)小區(qū)新建工程。后兩年結(jié)合舊改開發(fā)，進(jìn)一步增加城區(qū)住房存量和增量。

（3）、商貿(mào)區(qū)改造。樹立以質(zhì)量求生存理念，推動(dòng)落實(shí)改造方案，加快推進(jìn)市場等商鋪密集區(qū)的改造升級，調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，形成特色發(fā)展。

（4）、精品工程。以城市出入口、城市主干道兩側(cè)為重點(diǎn)，建設(shè)搬遷新建工程等一批風(fēng)格各異、彰顯特色的精品工程。

（5）、景觀改造。持續(xù)開展“綠、美、亮、凈”提升工程，對主次干道兩側(cè)和中心廣場、公園等重要公共建筑周邊的景觀要素、市政設(shè)施、夜景照明、沿線建筑物等進(jìn)行綜合治理和改造，充實(shí)完善公園、廣場及景觀道路的城市家具及人文設(shè)施，完成城區(qū)主要道路工程。

（6）、保障性住房。結(jié)合舊改開發(fā)，完成市達(dá)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房建設(shè)任務(wù)。

4、持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量

（1）、空氣與水環(huán)境。強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)污染減排工程，中心區(qū)重污染企業(yè)基本完成搬遷改造，持續(xù)改善城市環(huán)境。全面推進(jìn)境內(nèi)還鄉(xiāng)河、雙城河等主要河流污染防治工作，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)水污染防治，確保集中式飲用水水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。積極謀劃啟動(dòng)環(huán)城水系建設(shè)項(xiàng)目。

（2）、污水和廢物處理。城鎮(zhèn)污水處理廠全部完成升級改造任務(wù)，并實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控。推行垃圾處理無害化、減量化、資源化。在全縣逐步建立起“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的城鄉(xiāng)一體垃圾處理體系。積極謀劃實(shí)施醫(yī)療垃圾集中處理項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢棄物安全處置率達(dá)到100％。

（3）、園林綠化。以國家級和省級園林城創(chuàng)建為契機(jī)，以景觀道路沿線、城市出入口等重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，持續(xù)開展城鄉(xiāng)綠化行動(dòng)，大幅度增加城市綠量。建設(shè)一批精品游園和道路節(jié)點(diǎn)綠地，抓出一批單位庭院、小區(qū)及城中村綠化典型。進(jìn)一步擴(kuò)大縣城園林綠化成果，力爭成為國家級園林城市。

（4）、建筑節(jié)能。新建建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到100％，可再生能源建筑應(yīng)用比率達(dá)到38％，開展綠色建筑星級評價(jià)標(biāo)識工作。結(jié)合舊改開發(fā)，全面實(shí)現(xiàn)市達(dá)既有建筑節(jié)能改造目標(biāo)。（5）、新技術(shù)推廣。以示范城市和示范項(xiàng)目為載體，推廣綠色建筑、可再生能源應(yīng)用、節(jié)水與水資源開發(fā)利用、建筑垃圾資源化利用、新民居建設(shè)集成等新技術(shù)，積極爭創(chuàng)省級以上科技示范工程。

5、強(qiáng)化城市精細(xì)化管理

（1）、加強(qiáng)城市秩序管理。嚴(yán)厲整治店外經(jīng)營、商品外溢、以及車輛亂停亂放等行為；加強(qiáng)戶外廣告審批管理，深度治理戶外廣告牌匾；實(shí)施施工工地出口硬化，狠抓城市道路車輛飄灑治理；抓好城市公園、中心廣場等重點(diǎn)區(qū)域管理。按照疏堵結(jié)合、因地制宜的原則，取締街道的馬路市場，精心謀劃建設(shè)便民市場，方便群眾生活，緩解城區(qū)壓力。

（2）、提升環(huán)衛(wèi)管理水平。增上環(huán)衛(wèi)設(shè)施，進(jìn)一步提高工作標(biāo)準(zhǔn)，徹底消除衛(wèi)生死角，在實(shí)現(xiàn)城區(qū)清掃保潔范圍全覆蓋的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)城區(qū)環(huán)衛(wèi)水平進(jìn)一步上檔升級。抓好垃圾清運(yùn)和處理環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)垃圾日產(chǎn)日清，城區(qū)垃圾清運(yùn)率達(dá)到100％，無害化處理率達(dá)到85％。實(shí)施城中村美化工程。

（3）、強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)體制改革。城中村全部建立專職環(huán)衛(wèi)隊(duì)，由執(zhí)法局統(tǒng)一管理。推進(jìn)城市管理工作向精細(xì)化、數(shù)字化延伸，不斷提升城市管理綜合效能。

（4）、提升市民素質(zhì)。組織開展“志愿者”活動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)各界力量參與城市管理。制定和完善市民公約，培養(yǎng)與現(xiàn)代城市相適應(yīng)的基本禮儀和行為習(xí)慣，市民公共場所行為達(dá)到國家文明城市標(biāo)準(zhǔn)，交通守法率達(dá)到國家暢通工程標(biāo)準(zhǔn)。

6、新民居建設(shè) 以改善農(nóng)村人居生活環(huán)境為目的，以鎮(zhèn)村空間布局規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為引領(lǐng)，把新民居建設(shè)同中心鎮(zhèn)擴(kuò)容、小城鎮(zhèn)建設(shè)緊密結(jié)合，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，探索建立各具特色的新民居建設(shè)模式。

7、觀光休閑旅游度假基地建設(shè)

以創(chuàng)建京津旅游休閑基地為目標(biāo)，構(gòu)筑“兩帶三園”旅游格局，著力推進(jìn)御道景觀帶、灤河景觀帶、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，積極開發(fā)雙塔山、元寶山等傳統(tǒng)文化旅游景區(qū)，全面提升旅游業(yè)發(fā)展水平。

四、方法步驟

按照中央、省、市、區(qū)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作分五個(gè)步驟進(jìn)行。

（一）安排部署階段（2011年9月上旬）。局委領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案，各股室分別制定專項(xiàng)監(jiān)督檢查具體工作方案和年度檢查計(jì)劃，明確監(jiān)督檢查的目標(biāo)措施，細(xì)化分解任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，明確紀(jì)律要求，為工作開展提供政策依據(jù)。各股室要分別召開系統(tǒng)專題會(huì)議，對各項(xiàng)監(jiān)督檢查工作作出具體安排，全面展開監(jiān)督檢查工作。

（二）自查自糾階段（2011年9月中旬）。各股室要根據(jù)確定的各方面內(nèi)容，逐條逐項(xiàng)深入查找加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中存在的問題。主要查看思想認(rèn)識是否到位、工作措施是否落實(shí)、項(xiàng)目審批是否合規(guī)、資金管理是否規(guī)范、工程質(zhì)量是否合格、制度建設(shè)是否完善。要堅(jiān)持邊自查、邊研究、邊整改，根據(jù)查找出的問題，有針對性地制定整改措施，逐步完善提高。

（三）重點(diǎn)檢查階段（2011年9月下旬——2012年12月）。根據(jù)工作進(jìn)展情況，組織開展重點(diǎn)檢查、專項(xiàng)檢查和巡回檢查。按照全面檢查和重點(diǎn)檢查相結(jié)合、行業(yè)檢查和關(guān)鍵環(huán)節(jié)相結(jié)合的原則，采取填報(bào)登記、聽取匯報(bào)、查閱資料、座談走訪、實(shí)地查驗(yàn)、實(shí)時(shí)電子監(jiān)察等方式進(jìn)行檢查。重點(diǎn)對各方面涉及的政策落實(shí)、規(guī)劃制定、項(xiàng)目審批、工程建設(shè)、資金管理、工作紀(jì)律等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，深入了解各地各部門加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式情況，切實(shí)摸清工作底數(shù)、發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)、找準(zhǔn)突出問題，及時(shí)糾正和改進(jìn)存在問題。

（四）集中整改階段（2012年3月——6月）。針對自查和檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改，對比較嚴(yán)重的問題和帶有共性的問題進(jìn)行深刻剖析，從主觀認(rèn)識、法規(guī)制度、權(quán)力制約、行政監(jiān)管、市場環(huán)境等方面，分析產(chǎn)生的根源，查找存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，督促有關(guān)地方和單位明確整改責(zé)任、確定整改目標(biāo)、制定整改措施、落實(shí)整改任務(wù)，確保問題有效整改落實(shí)。

（五）構(gòu)建機(jī)制階段（2012年7月——12月）。通過監(jiān)督檢查不斷深化改革、完善制度，著力解決影響和制約加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的深層次矛盾和問題，逐步建立健全保障中央、省、市和區(qū)關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式重大決策部署貫徹落實(shí)的長效機(jī)制。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照“屬地管理、上下聯(lián)動(dòng)”的原則，將此項(xiàng)工作擺上重要議事日程，黨政主要負(fù)責(zé)同志親自謀劃和組織推動(dòng)，層層建立工作責(zé)任制，逐級細(xì)化、分包落實(shí)，全力推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平工作深入開展。

（二）強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。把項(xiàng)目建設(shè)作為抓手，切實(shí)將任務(wù)落實(shí)到項(xiàng)目、責(zé)任落實(shí)到人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要圍繞建設(shè)繁榮舒適現(xiàn)代化生態(tài)宜居城市的目標(biāo)，謀劃建設(shè)一批重大項(xiàng)目，實(shí)施投融資、招投標(biāo)、工程建設(shè)等全程管理，打一場項(xiàng)目建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，以項(xiàng)目來保障城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平任務(wù)的完成。

（三）深入宣傳發(fā)動(dòng)。要加大宣傳力度和正面引導(dǎo)，充分發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，營造良好的社會(huì)環(huán)境，激勵(lì)和引導(dǎo)廣大干部群眾投身到城鎮(zhèn)建設(shè)中來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要采取多種形式，進(jìn)行層層宣傳發(fā)動(dòng)，把各種積極因素調(diào)動(dòng)起來，把各方面智慧和力量凝聚起來，形成全社會(huì)全力支持城鎮(zhèn)建設(shè)的強(qiáng)大合力。

（四）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。區(qū)委、區(qū)政府把城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平工作列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直有關(guān)部門的考核內(nèi)容，加大考核權(quán)重，每年嚴(yán)格組織考核，第三年匯總評比。對作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對工作不力，給我區(qū)工作造成影響的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第二篇：開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案

江鎮(zhèn)鎮(zhèn)開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案

為切實(shí)做好加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作，推動(dòng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，根據(jù)中共懷寧縣紀(jì)委《關(guān)于印發(fā)<懷寧縣開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案>的通知》(懷紀(jì)發(fā)?2011?15號)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照以人為本、執(zhí)政為民的要求，以改革創(chuàng)新、科學(xué)務(wù)實(shí)的精神，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，標(biāo)本監(jiān)制、懲防并舉，深化改革、改善制度，統(tǒng)籌兼顧、綜合協(xié)調(diào)、綜合協(xié)調(diào)，著力解決加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中存在的突出問題，為科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、富民強(qiáng)鎮(zhèn)提供有力保證。

二、工作目標(biāo)

1、貫徹落實(shí)中央、省、市和我縣關(guān)于“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想，總體思路和重大舉措。確定江鎮(zhèn)鎮(zhèn)發(fā)展思路、實(shí)施江鎮(zhèn)鎮(zhèn)“十二五”規(guī)劃。全面貫徹落實(shí)“五個(gè)堅(jiān)持”的基本要求，找準(zhǔn)影響和制約我鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要矛盾、突出問題，實(shí)施有效的對策措施，按國家、省、市和我縣“十二五”規(guī)劃綱要的要求執(zhí)行財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策。

任務(wù)，結(jié)合實(shí)際開展相關(guān)監(jiān)督檢查工作。

三、監(jiān)督檢查的組織領(lǐng)導(dǎo) 組 長：謝長兵 副 組 長：劉苗先

成 員：陳 政 汪根杰 王金河

XXX XXX XXX 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由王金河同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。

四、工作措施

監(jiān)督檢查采用鎮(zhèn)監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組組織集中檢查和各村委會(huì)開展經(jīng)常性檢查想結(jié)合；普遍自查與重點(diǎn)抽查想結(jié)合；實(shí)地檢查等傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代科技手段相結(jié)合；督促問題整改與查辦違紀(jì)違法案件相結(jié)合。

五、實(shí)施步驟

自2011年8月底開始，2012年12月結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。具體方法步驟如下：

1.學(xué)習(xí)部署階段（2011年8月）。認(rèn)真學(xué)習(xí)通知精神，充分認(rèn)識開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作的重大意義。結(jié)合實(shí)際情況迅速成立監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定我鎮(zhèn)《加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案》，確定工作重點(diǎn)和工作目標(biāo)。

2.自查自糾階段（2011年8月-12月）。鎮(zhèn)直各單位、各村

心的熱點(diǎn)問題，及時(shí)釋疑解惑、澄清是非，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，為干事創(chuàng)業(yè)營造良好氛圍。

（三）緊密聯(lián)系實(shí)際。全鎮(zhèn)各部門，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要按照縣及鎮(zhèn)黨委要求，把開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作與推動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作緊密結(jié)合起來，與落實(shí)“十二五”規(guī)劃結(jié)合起來，與全面推進(jìn)全鎮(zhèn)穩(wěn)定、長治久安工作結(jié)合起來，采取得力措施，共同推進(jìn)，取得實(shí)效。

（四）加強(qiáng)督促檢查。為加強(qiáng)對開展加快轉(zhuǎn)杯經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作的指導(dǎo)和檢查，及時(shí)掌握進(jìn)展情況，督促各項(xiàng)工作的落實(shí)。鎮(zhèn)黨委將適時(shí)派出督導(dǎo)組，對活動(dòng)開展情況進(jìn)行督導(dǎo)。要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)督、媒體監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用。統(tǒng)一認(rèn)識、推動(dòng)工作中取得實(shí)實(shí)在在的效果。

中共江鎮(zhèn)鎮(zhèn)委員會(huì) 2011年8月 日

第三篇：關(guān)于開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作的實(shí)施方案

關(guān)于開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作的實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2011〕1號）精神，按照縣委辦、縣政府辦《關(guān)于開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作的實(shí)施方案》（襄辦〔2011〕42號）精神，結(jié)合水利系統(tǒng)實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨中央國務(wù)院加快水利改革發(fā)展重大戰(zhàn)略部署為契機(jī)，結(jié)合加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，水利管理體制改革和水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，通過對《決定》貫徹落實(shí)情況的全面監(jiān)督檢查，進(jìn)一步落實(shí)水利建設(shè)主體責(zé)任，加快全縣水利事業(yè)發(fā)展步伐。

二、監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容

緊緊圍繞保持縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、建設(shè)幸福美好新襄城這一科學(xué)發(fā)展的首要目標(biāo)，確保中央重大政策措施盡快落實(shí)、順利實(shí)施，確保中央投資安全、透明、高效地管理和使用。根據(jù)縣水利工作部署，結(jié)合全縣水利項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際，重點(diǎn)開展以下五個(gè)方面的監(jiān)督檢查。

（一）監(jiān)督檢查是否認(rèn)真落實(shí)中央的政策措施。從維護(hù)黨的政治紀(jì)律、確保中央政令暢通的高度，認(rèn)真檢查貫徹落實(shí)中央決策部署是否做到了統(tǒng)一思想、行動(dòng)迅速，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)管理站及水利局相關(guān)業(yè)務(wù)股室進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加快新增投資項(xiàng)目的工作進(jìn)度，確保項(xiàng)目建設(shè)盡快啟動(dòng)、順利實(shí)施。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正觀望懈怠、貽誤時(shí)機(jī)，敷衍塞責(zé)、應(yīng)付了事，各取所需、隨意變通，甚至有令不行、有禁不止或上有政策、下有對策的行為，堅(jiān)決維護(hù)中央政策的權(quán)威性。

（二）監(jiān)督檢查工程項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。要切實(shí)加強(qiáng)對工程項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)的監(jiān)督檢查，確保其用于民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和災(zāi)后重建等方面的建設(shè)，真正辦成一些經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需、人民群眾熱切期盼、有利于打基礎(chǔ)管、長遠(yuǎn)的大事、實(shí)事。要按照推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的相關(guān)要求和規(guī)定，檢查是否嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、改變建設(shè)內(nèi)容以及擴(kuò)大或縮小建設(shè)規(guī)模的情況。

（三）監(jiān)督檢查工程項(xiàng)目審批和建設(shè)程序是否依法合格。要加強(qiáng)對工程項(xiàng)目審批和建設(shè)程序的監(jiān)督檢查，檢查新增投資的使用和新增項(xiàng)目的確定是否履行了國家有關(guān)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)備案程序，督促有關(guān)地方在擴(kuò)大投資過程中嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，認(rèn)真搞好項(xiàng)目的可行性論證和前期準(zhǔn)備，各項(xiàng)工程該公開招投標(biāo)的必須公開招投標(biāo)、該審計(jì)的必須審計(jì)，所有項(xiàng)目都要進(jìn)行嚴(yán)格的檢查驗(yàn)收，堅(jiān)決防止和糾正一些地方上項(xiàng)目時(shí)各行其是，先斬后奏甚至弄虛作假、欺上瞞下等行為，堅(jiān)決防止一些部門把關(guān)不嚴(yán)、隨意變通、簡化程序甚至玩忽職守等行為，確保工程項(xiàng)目審批和建設(shè)公開透明、依法合規(guī)進(jìn)行。

（四）監(jiān)督檢查項(xiàng)目建設(shè)資金管理使用是否規(guī)范透明。以對黨和國家負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度切實(shí)加強(qiáng)對財(cái)政資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，督促有關(guān)單位健全資金管理制度，科學(xué)管理、合理使用；要進(jìn)一步加強(qiáng)對合同執(zhí)行、變更和資金撥付情況的審核，加強(qiáng)對政府專項(xiàng)資金?？顚Ｓ玫谋O(jiān)督檢查；要檢查資金的管理使用是否做到了公開透明，嚴(yán)防暗箱操作，嚴(yán)防個(gè)人決定大額度資金使用和重大項(xiàng)目安排，嚴(yán)防滯留、擠占、截留和挪用項(xiàng)目資金，確保資金規(guī)范、合理、有效使用。

（五）監(jiān)督檢查工程建設(shè)質(zhì)量是否安全合格。要加強(qiáng)對工程建設(shè)單位資質(zhì)以及項(xiàng)目和工程建設(shè)質(zhì)量、安全、功能等方面的監(jiān)督檢查，督促相關(guān)地方和部門健全和完善項(xiàng)目招投標(biāo)、物資采購、工程監(jiān)理、驗(yàn)收交接等方面的具體制度和辦法，確保工程質(zhì)量過硬；特別是要對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)工程的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促有關(guān)部門加以整改，堅(jiān)決杜絕“豆腐渣”工程。要檢查項(xiàng)目及施工單位是否建立和落實(shí)了工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，是否嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，是否存在盲目趕進(jìn)度導(dǎo)致的質(zhì)量安全隱患，嚴(yán)防發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

三、監(jiān)督檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立水利局落實(shí)監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由局長任組長，紀(jì)工委書記任副組長，成員由局總工、防辦、辦公室、財(cái)務(wù)股、工管股、農(nóng)水股等負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在局紀(jì)檢監(jiān)察室，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)具體監(jiān)督檢查工作。

（二）根據(jù)工作進(jìn)度，成立專項(xiàng)工作監(jiān)督檢查組，分片負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工作。具體人員和檢查時(shí)機(jī)由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確定，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長同意后，及時(shí)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和局屬各單位開展監(jiān)督檢查工作。

（三）加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，保證監(jiān)督檢查工作順利進(jìn)行。為保障此項(xiàng)工作順利開展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)管理站協(xié)作配合局屬有關(guān)單位、股室要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供工作進(jìn)展情況，主動(dòng)接受監(jiān)督檢查；局紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)務(wù)、工管、農(nóng)水等股室要加強(qiáng)協(xié)作，具體安排好監(jiān)督檢查工作。

四、嚴(yán)肅紀(jì)律，確?！叭齻€(gè)安全”

（一）做到關(guān)口前移。要通過對《決定》貫徹落實(shí)情況的全面監(jiān)督檢查，進(jìn)一步落實(shí)水利建設(shè)主體責(zé)任，全面排查水利工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，建立健全水利工程建設(shè)監(jiān)督檢查機(jī)制，要全面認(rèn)真地安排監(jiān)督檢查工作，要把監(jiān)督的關(guān)口前移，做到經(jīng)濟(jì)工作和反腐敗工作同時(shí)部署，建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施和廉政教育同時(shí)展開，對項(xiàng)目的管理與監(jiān)督同時(shí)進(jìn)行。

（二）做到全程監(jiān)督。要從設(shè)計(jì)方案、計(jì)劃資金安排和使用、工程建設(shè)管理、工程質(zhì)量和安全等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)務(wù)等部門職能，全程監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。

（三）做到嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)。對貪污、挪用資金，以及在項(xiàng)目投資和工程建設(shè)中索賄受賄、弄虛作假、鋪張浪費(fèi)等行為，要嚴(yán)格責(zé)任追究，對貫徹落實(shí)中央政策措施不力的單位和個(gè)人，特別是因失職瀆職致使中央政策措施得不到落實(shí)、造成嚴(yán)重后果的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，綜合運(yùn)用組織處理、紀(jì)律處分等手段，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人或領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

二〇一一年七月二十八日

第四篇：住建局加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式自查自糾報(bào)告

大廠回族自治縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式自查自糾報(bào)告

今年，在縣委、縣紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，住建局堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹省委七屆六次全會(huì)、省紀(jì)委七屆七次全會(huì)、市委四屆五次全會(huì)、市紀(jì)委四屆六次全會(huì)和縣委十次黨代會(huì)精神，以富民強(qiáng)縣為主旨，以轉(zhuǎn)方式、上水平、一體化、惠民生為主線，以“五個(gè)并重”、“五個(gè)轉(zhuǎn)變”為主要任務(wù)，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展這個(gè)主題服務(wù)，堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的方針，推進(jìn)了自查自糾工作的開展，現(xiàn)將我局轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式自查自糾工作開展情況簡要匯報(bào)如下：

一、工作開展情況

（一）解放思想，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展意識。緊密聯(lián)系建設(shè)系統(tǒng)的實(shí)際，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步解放思想，打破阻礙科學(xué)發(fā)展的條條框框，著力破除單純追求速度、不顧資源環(huán)境代價(jià)的思想，樹立科學(xué)有序利用資源、持續(xù)循環(huán)發(fā)展的觀念；著力破除片面追求經(jīng)濟(jì)增長、忽視政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的思想，樹立統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)的觀念；著力破除小富即安、固步自封的思想，樹立開放創(chuàng)新、奮力先行、敢為人先的觀念；著力破除狹隘的地方主義、本位主義思想，樹立區(qū)域發(fā)展“一盤棋”的大局觀念；著力破除重管理輕服務(wù)的思想，樹立服務(wù)至上、效率至上的觀念； 1

著力破除追求個(gè)人政績、忽視群眾利益的思想，樹立以人為本、以民為先的觀念。

（二）指導(dǎo)實(shí)踐，提高科學(xué)發(fā)展能力。進(jìn)一步提高我縣建設(shè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的開拓創(chuàng)新能力，提高黨員干部準(zhǔn)確運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐、把理論與實(shí)踐結(jié)合起來的本領(lǐng)，提高靈活運(yùn)用掌握的知識和經(jīng)驗(yàn)去分析和解決工作中的突出矛盾和問題的本領(lǐng)，提高提出新思路、采取新措施、開創(chuàng)新局面的本領(lǐng)，做到統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)謀劃好本部門發(fā)展定位、發(fā)展思路和發(fā)展舉措，增強(qiáng)各項(xiàng)決策的針對性、適用性和科學(xué)性，使我縣建設(shè)系統(tǒng)黨員干部在領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)科學(xué)發(fā)展上有新的作為。

（三）破解難題，提升科學(xué)發(fā)展水平。著力破解一批影響和制約我縣科學(xué)發(fā)展的重大難題，不斷提高科學(xué)發(fā)展的水平。重點(diǎn)要著力破解城鄉(xiāng)建設(shè)、管理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)等難題。同時(shí)，以“效能廊坊建設(shè)”為契機(jī)，認(rèn)真解決好一批基層和人民群眾反映強(qiáng)烈的具體問題，讓廣大人民群眾直接感受到學(xué)教活動(dòng)帶來的實(shí)際成效。一是推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快新城新區(qū)建設(shè)。實(shí)施以道路改造建設(shè)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化城區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)，細(xì)化任務(wù)，提升標(biāo)準(zhǔn)，確保優(yōu)質(zhì)高效完成全部建設(shè)任務(wù)。實(shí)施以公用設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)的惠民實(shí)事工程，著力加強(qiáng)供暖、供氣設(shè)施、農(nóng)村危房改造和縣城綠化美化的等建設(shè)。著力謀劃縣城標(biāo)志性建筑和景觀設(shè)施建設(shè)，完善縣城功能，提高承載能力，全力推進(jìn)城市化進(jìn)程。二是提升綠化水平，構(gòu)建生態(tài)宜居縣城。抓

好綠化設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持質(zhì)量并重，謀劃實(shí)施重點(diǎn)道路、自然公園等綠化設(shè)施建設(shè)，著力增加綠量、提高綠質(zhì)；積極籌建苗木繁育基地，為我縣園林綠化事業(yè)構(gòu)筑社會(huì)發(fā)展平臺，推進(jìn)我縣園林綠化實(shí)現(xiàn)新的跨越；加大綠化管護(hù)工作力度，做好縣城主要街道綠化設(shè)施養(yǎng)護(hù)工作，鞏固綠化成果。三是加大拆遷改造力度，著力推進(jìn)舊城改造。堅(jiān)持以拆促建，拆建結(jié)合，積極發(fā)揮拆遷工作職能，加大重要節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)部位的拆除力度，對項(xiàng)目建設(shè)、道路建設(shè)等需拆遷的臨時(shí)任務(wù)，充分發(fā)揮主力軍作用，確保項(xiàng)目投資和道路建設(shè)順利實(shí)施，有效提高通行能力，方便群眾出行，進(jìn)一步提升城市品位和形象。

二、存在問題

雖然工作中取得了一定成績，但也存在著一些問題和不足，如部分規(guī)章制度、監(jiān)督檢查機(jī)制需要進(jìn)一步完善；有些工作需要進(jìn)一步鞏固和深化

三、下步打算

2012年，我們將以縣十次黨代會(huì)精神為指引，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，進(jìn)一步強(qiáng)化城市建設(shè)理念、經(jīng)營管理理念和服務(wù)理念，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高水平經(jīng)營，立足于創(chuàng)新提高，好中求快，實(shí)現(xiàn)城建工作的上檔升級和整體提高。一是抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施道路改造建設(shè)，優(yōu)化城區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)公用設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，提升標(biāo)準(zhǔn)，確保優(yōu)質(zhì)高效完成全部建設(shè)任務(wù)。

二是加強(qiáng)綠化設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持質(zhì)量并重，謀劃實(shí)施重點(diǎn)綠化設(shè)施建設(shè)，著力增加綠量、提高綠質(zhì)，積極籌建園林綠化公司，做好縣城主要街道綠化設(shè)施養(yǎng)護(hù)工作，鞏固綠化成果。

三是抓好拆遷工作。堅(jiān)持以拆促建設(shè)、拆建結(jié)合，加大重要節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)部位的拆除力度，確保舊城改造、項(xiàng)目建設(shè)、道路工程的順利實(shí)施。

四是加強(qiáng)建筑市場管理。加強(qiáng)聯(lián)合巡查力度，開展不間斷的安全質(zhì)量檢查活動(dòng)，確保工程質(zhì)量和安全。著力解決拖欠農(nóng)民工工資問題，對建筑市場用工情況進(jìn)行全面整治，落實(shí)好解決“兩拖欠”問題的長效機(jī)制。依法加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管，確保應(yīng)招標(biāo)和應(yīng)公開招標(biāo)的招投標(biāo)率達(dá)100%，積極創(chuàng)造公開、公正、公平市場競爭環(huán)境。

五是全面推進(jìn)建筑節(jié)能管理。加大建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)的宣傳和培訓(xùn)力度，嚴(yán)格貫徹落實(shí)建筑節(jié)能竣工專項(xiàng)驗(yàn)收制度，大力推廣建設(shè)領(lǐng)域“十項(xiàng)適用新技術(shù)”，推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)節(jié)能減排和降耗工作邁上新臺階。

大廠回族自治縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2011年9月10日

第五篇：市環(huán)保局加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案

鄂爾多斯市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于上報(bào)加快轉(zhuǎn)變 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作方案的報(bào)告

市人民政府：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作的決策部署，根據(jù)市委辦公廳下發(fā)的《中共鄂爾多斯市委辦公廳鄂爾多斯市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<鄂爾多斯市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作方案>的通知》（廳發(fā)?2011?73號）精神，我局制定下發(fā)了《鄂爾多斯市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作方案》，現(xiàn)呈上，請審示。

鄂爾多斯市環(huán)境保護(hù)局

二〇一一年八月二十三日 鄂爾多斯市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于加快轉(zhuǎn)變 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作的決策部署，根據(jù)市委辦公廳下發(fā)的《中共鄂爾多斯市委辦公廳鄂爾多斯市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<鄂爾多斯市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作方案>的通知》（廳發(fā)?2011?73號）精神，切實(shí)完成市委政府下達(dá)的分解任務(wù)，特制定此方案。

一、工作目標(biāo)

認(rèn)真對照廳發(fā)?2011?73號文件，按照中央、自治區(qū)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式“五個(gè)堅(jiān)持”的基本要求，針對制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的環(huán)境問題，以促進(jìn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展為目標(biāo)，圍繞個(gè)3方面11項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，組織開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，減排和環(huán)境保護(hù)政策措施落實(shí)環(huán)保監(jiān)督檢查工作，確保上級政令暢通，推動(dòng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

二、督查內(nèi)容及任務(wù)分解

1.建設(shè)項(xiàng)目是否違反國家、自治區(qū)和我市環(huán)境影響評價(jià)分級審批和國家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響分類管理目錄規(guī)定，是否存在越級審批、降低評價(jià)等級行為。

牽頭科室：環(huán)境影響評價(jià)科 監(jiān)督檢查時(shí)間：每季度一次。

2、是否進(jìn)行竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。

旗區(qū)環(huán)保局按月對管轄范圍內(nèi)在建項(xiàng)目進(jìn)行排查，督促企業(yè)按照要求落實(shí)環(huán)評各項(xiàng)任務(wù)，將滿足環(huán)保驗(yàn)收條件的企業(yè)名單上報(bào)。

市局每季度對投產(chǎn)的項(xiàng)目進(jìn)行排查一次，對未通過環(huán)保部門驗(yàn)收、違規(guī)生產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行查處或上報(bào)原審批部門。

牽頭科室：市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)；配合科室：監(jiān)督管理科。監(jiān)督檢查時(shí)間：每季一次。

３、是否嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)與“三同時(shí)”制度。

加強(qiáng)“新建、改建、擴(kuò)建”項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)察力度，嚴(yán)格要求建設(shè)單位落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)和環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，對不符合環(huán)保要求的建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)厲查處。

牽頭科室：市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)；配合科室：監(jiān)督管理科。監(jiān)督檢查時(shí)間：每月一次。

4、是否認(rèn)真開展礦山環(huán)境污染與生態(tài)破壞基礎(chǔ)性調(diào)查，編制和實(shí)施了礦山環(huán)境保護(hù)和治理規(guī)劃。

在“十一五”礦山環(huán)境污染和生態(tài)破壞基礎(chǔ)性調(diào)查的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入開展各項(xiàng)調(diào)查，并督促企業(yè)編制和實(shí)施礦山環(huán)境保護(hù)治理方案。

牽頭科室：市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)；配合科室：自然生態(tài)保護(hù)科、市農(nóng)業(yè)環(huán)保能源監(jiān)測管理站

監(jiān)督檢查時(shí)間：每季一次。5.減排目標(biāo)是否完成。

深入開展污染物減排專項(xiàng)督查行動(dòng)，市局每季度、旗區(qū)局每月對各減排項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)檢查。對占全市污染負(fù)荷90%以上的48家重點(diǎn)企業(yè)每季度進(jìn)行例行監(jiān)測。實(shí)行駐廠監(jiān)管制度。

進(jìn)一步加強(qiáng)煤質(zhì)監(jiān)管，對24家燃煤電廠進(jìn)行硫份檢測。（每月一次）

按季度進(jìn)行有效性審核工作，及時(shí)計(jì)算減排目標(biāo)的完成情況。

按照國家要求，進(jìn)一步完善四項(xiàng)主要污染物的減排臺帳，繼續(xù)做好所有設(shè)置旁路電廠的鉛封工作，并且將旁路鉛封記錄納入減排臺賬。（每季一次）

按照自治區(qū)要求，結(jié)合全市減排實(shí)際情況，對各旗區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)下達(dá)減排任務(wù)，并進(jìn)行考核。（每年一次）

牽頭科室：污染物防治與總量控制科；配合科室：市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、市環(huán)境監(jiān)測中心站、市污染物在線監(jiān)控中心

6.飲用水安全保障工作是否有效。

深入開展水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，督促各旗區(qū)盡快完成自治區(qū)人民政府已批復(fù)13個(gè)重點(diǎn)城鎮(zhèn)水源地水源保護(hù)區(qū)違章建筑清理整頓工作、水源保護(hù)區(qū)圍網(wǎng)及建樁立標(biāo)工作，督促進(jìn)一步完善水源地突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急物資的儲(chǔ)備，加快備用水源地建設(shè)，同時(shí)組織相關(guān)部門和科室每季度對各旗區(qū)進(jìn)展情況進(jìn)行督查，督促各旗區(qū)切實(shí)將水源地保護(hù)工作落到實(shí)處；對城市核心區(qū)水源地每月按照環(huán)保部水質(zhì)監(jiān)測月報(bào)要求按時(shí)開展水質(zhì)監(jiān)測，對典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地按季度開展水質(zhì)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通報(bào)各相關(guān)旗區(qū)和供水公司。

牽頭科室：污染物防治與總量控制科；配合科室：市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、市環(huán)境保護(hù)中心監(jiān)測站、市污染物在線監(jiān)控中心

監(jiān)督檢查時(shí)間：每季度一次。

7、化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控是否有效開展。

加強(qiáng)對化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、煉焦、造紙、有色金屬礦采選、非金屬礦采選業(yè)、有色金屬冶煉及延壓加工業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、油氣貯存庫站、使用放射源單位等重點(diǎn)行業(yè)的排查，切實(shí)防范環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)對環(huán)境污染隱患排查工作的認(rèn)識，積極預(yù)防突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生，進(jìn)一步提升環(huán)境污染應(yīng)急處置能力，確保不發(fā)生突發(fā)性危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境污染事件。

牽頭科室：市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)；配合科室：污染物防治與總量控制科、核安全與輻射管理科

監(jiān)督檢查時(shí)間：每季一次

8.重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境污染是否得到有效治理。全力整治重點(diǎn)行業(yè)特別是涉重排放企業(yè)環(huán)境違法問題，遏制重金屬污染事件頻發(fā)的勢頭，進(jìn)一步加大對污染減排重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管力度。

嚴(yán)格對重污染行業(yè)上市公司環(huán)保核查，積極推進(jìn)主要大氣污染物排放指標(biāo)有償使用和排污權(quán)交易工作。

牽頭科室：污染物防治與總量控制科；配合科室：市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、市環(huán)境保護(hù)中心監(jiān)測站、市污染物在線監(jiān)控中心

監(jiān)督檢查時(shí)間：每季度一次

9.重金屬污染和重點(diǎn)流域水污染防治是否符合規(guī)劃。市局每季度、旗區(qū)局每月對各重金屬項(xiàng)目、流域規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

建立涉重企業(yè)污染源臺賬，繼續(xù)推行排污許可證制度。督促企業(yè)完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定和應(yīng)急物資的儲(chǔ)備并加強(qiáng)演練，防止發(fā)生次生環(huán)境污染事件。對涉重金屬冶煉、鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)情況進(jìn)行全面徹底檢查，切實(shí)加大對違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)行為的查處力度。

對龍王溝斷面和烏蘭木倫河大柳塔斷面水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測分析，并編制監(jiān)測報(bào)告。（每月一次）

牽頭科室：污染物防治與總量控制科；配合科室：市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、環(huán)境保護(hù)中心監(jiān)測站、市污染物在線監(jiān)控中心 10.大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作是否有效。

加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測，建立區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；加快空氣質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)修訂工作，完善臭氧和細(xì)顆粒物空氣質(zhì)量評價(jià)方法；強(qiáng)化城市空氣質(zhì)量分類管理，加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，開展區(qū)域大氣環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法檢查，集中整治違法排污企業(yè)。

牽頭科室：污染物防治與總量控制科；配合科室：市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、市環(huán)境保護(hù)中心監(jiān)測站、市污染物在線監(jiān)控中心

監(jiān)督檢查時(shí)間：每季度一次 11.危險(xiǎn)廢物處置工作是否有效。

加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)督管理，深入掌握我市危廢的產(chǎn)生數(shù)量、種類、貯存及處置情況，積極推進(jìn)危險(xiǎn)廢物的循環(huán)利用和安全處置工作。

牽頭科室：核安全與輻射管理科；配合科室：環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、市環(huán)境保護(hù)中心監(jiān)測站、市污染物在線監(jiān)控中心

監(jiān)督檢查時(shí)間：每季度一次

三、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查政策性強(qiáng)、工作難度大，必須加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。我局已成立加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室。各科室、二級單位要在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮職能作用，確保監(jiān)督檢查工作扎實(shí)有序推進(jìn)。

（二）開展調(diào)查研究。各監(jiān)督檢查牽頭科室（二級單位）要會(huì)同有關(guān)部門深入基層、深入實(shí)際，了解貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和我市政策措施的基本情況和存在的問題，掌握第一手資料。要通過召開座談會(huì)、調(diào)研走訪等形式，廣泛聽取各地區(qū)各有關(guān)部門及專家學(xué)者的意見建議，集思廣益，使監(jiān)督檢查工作切合實(shí)際，具有針對性和可操作性。

（三）明確工作重點(diǎn)。把保證中央、自治區(qū)和我市確定的各項(xiàng)貫徹作為監(jiān)督檢查的首要任務(wù)，認(rèn)真檢查各地區(qū)各部門在確定發(fā)展思路、制定實(shí)施地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)規(guī)劃、明確政策導(dǎo)向等方面是否嚴(yán)格貫徹中央、自治區(qū)和我市污染物減排和環(huán)境保護(hù)政策措施。

（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各相關(guān)科室既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要團(tuán)結(jié)協(xié)作、密切配合，增強(qiáng)監(jiān)督檢查的整體合力。牽頭科室（二級單位）要切實(shí)負(fù)擔(dān)起主抓責(zé)任，加強(qiáng)與配合部門的聯(lián)系，通過多種途徑和方式及時(shí)交換意見，溝通協(xié)商，達(dá)成共識。配合部門要積極協(xié)助、權(quán)利支持。按照總體部署和具體安排，認(rèn)真做好職責(zé)范圍內(nèi)的工作。各項(xiàng)監(jiān)督檢查之間也要互通情況、資源共享，努力做到運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、銜接緊密、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)。

（五）嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)執(zhí)法。各科室（二級單位）對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促有關(guān)地區(qū)和部門確定整改目標(biāo)、制定整改措施、明確整改責(zé)任、切實(shí)整改到位，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止和“上有政策、下有對策”的行為。市環(huán)保局加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查

領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組 長：劉恒發(fā) 市環(huán)保局局長 副組長：楊振華 市環(huán)保局副局長

成 員：陳麗英 楊曉龍 韓 偉 楊鍵軍

孫志輝

武治榮

王光亮

侯蘭庭 韓世續(xù) 張翠萍

孟克巴特爾

張平

蘇雅拉圖 瑪喜畢力格

楊向榮 甘迪瑪 市環(huán)保局副局長 市環(huán)保局副局長 市環(huán)保局副局長 市環(huán)保局副局長 市環(huán)保局辦公室主任

市環(huán)保局環(huán)境影響評價(jià)科科長 市環(huán)保局污染物防治與總量控制科科長

市環(huán)保局規(guī)劃與監(jiān)測科科長 市環(huán)保局政策與法規(guī)科科長 市環(huán)保局自然生態(tài)保護(hù)科科長

市環(huán)保局監(jiān)督管理科科長 市環(huán)保局核安全與輻射安全管理科副科長

市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長

市環(huán)境監(jiān)測中心站站長

市農(nóng)業(yè)環(huán)保能源監(jiān)測管理站 市污染物在線監(jiān)控中心

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)保局辦公室，辦公室主任由孫志輝同志兼任，工作人員有：劉晶、周瑞清、倪義平、阿拉騰達(dá)力。

鄂爾多斯市環(huán)境保護(hù)局

二〇一一年八月十日