第一篇：黑龍江事業(yè)單位公共基礎(chǔ)知識復(fù)習(xí)：行政管理(7)

公共基礎(chǔ)知識復(fù)習(xí)：行政管理(7)

27、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)指數(shù)的限制

八個非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)：巡視員、助理巡視員、調(diào)研員、助理調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。

國務(wù)院各部門的巡視員和助理巡視員職數(shù)，不超過該部門司局級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的三分之一，其中巡視員不超過40%，調(diào)研員和助理調(diào)研員職數(shù)，不超過處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的75%。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府設(shè)置的巡視員、助理巡視員職數(shù)，不超過廳(局)級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的三分之一，巡視員不超過30%，調(diào)研員和助理調(diào)研員職務(wù)職數(shù)，不超過處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的50%。

省轄市(行署、州、盟、直轄市的區(qū))人民政府機(jī)關(guān)設(shè)置的調(diào)研員和助理調(diào)研員，不超過處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的三分之一，其中調(diào)研員不超過30%，主任科員和副主任科員職數(shù)，不超過科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的50%。

縣級(地轄市、旗、省轄市的區(qū))人民政府機(jī)關(guān)各部門，設(shè)置主任科員和副主任科員職數(shù)，不超過科級職務(wù)職數(shù)的50%。

28、行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升的條件

(1)在近兩年度考核為優(yōu)秀或近三年年度考核為稱職以上。

(2)晉升科、處級正職，應(yīng)分別任下一級職務(wù)兩年以上;晉升科、處、司、部級副職，應(yīng)分別任下一級職務(wù)三年以上。

(3)晉升處級職以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，一般應(yīng)具有五年工齡和兩年以上基層工作經(jīng)歷，晉升縣級以上人民政府工作部門副職和國務(wù)院各工作部門司級副職，應(yīng)具有在下一級兩個以上工作部門任職的經(jīng)歷，晉升地(市)級以上政府機(jī)關(guān)處級以上職務(wù)的，需有三年以上基層工作經(jīng)歷。

(4)晉升科級正副職，應(yīng)具有高中、中專以上文化;晉升副處級到正司級職務(wù)，應(yīng)具有大專以上文化;晉升副部級職務(wù)，應(yīng)具有大學(xué)本科以上文化程度。

29、行政決策轉(zhuǎn)向科學(xué)決策的標(biāo)志

(1)決策主體由個人轉(zhuǎn)向集體。

(2)決策過程由主觀隨意轉(zhuǎn)向程序化。

(3)“謀”與“斷”的相對分離。

(4)“斷”與“行”的相對分離。

(5)決策手段的運(yùn)用日益增強(qiáng)，量化和技術(shù)化，成為現(xiàn)代科學(xué)行政決策的標(biāo)志。

第二篇：公共基礎(chǔ)知識法律、行政管理、事業(yè)單位改革等相關(guān)復(fù)習(xí)材料

公共基礎(chǔ)知識法律、行政管理類復(fù)習(xí)材料 第三部分 法律

1、法的概念和本質(zhì)

法是由國家制定、認(rèn)可并保證實(shí)施的，反映由特定物質(zhì)生活條件所決定的統(tǒng)治階段意志，以權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容，以確認(rèn)、保護(hù)和發(fā)展統(tǒng)治階級所期望的社會關(guān)系和社會秩序?yàn)槟康男袨橐?guī)范體系。

共同本質(zhì)：法是統(tǒng)治階級意志的表現(xiàn)。

基本特征：（1）法是調(diào)整人的行為或社會關(guān)系的規(guī)范；（2）法是由國家制定或認(rèn)可，并具有普遍約束力的社會規(guī)范；（3）法是以國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的社會規(guī)范；（4）法是規(guī)定權(quán)利和義務(wù)的社會規(guī)范。

規(guī)范作用：作為由國家制定的社會規(guī)范，法具有指引、評價、預(yù)測、教育和強(qiáng)制等規(guī)范作用。

社會作用：維護(hù)統(tǒng)治階級的階級統(tǒng)治；執(zhí)行社會公共事務(wù)。

2、法與其他社會現(xiàn)象之間的關(guān)系

（1）法與經(jīng)濟(jì)

法在市場經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控中的作用：引導(dǎo)作用；促進(jìn)作用；保障作用；制約作用。

法在規(guī)范微觀經(jīng)濟(jì)行為中的作用：確認(rèn)經(jīng)濟(jì)活動主體的法律地位；調(diào)整經(jīng)濟(jì)活動中各種關(guān)系；解決經(jīng)濟(jì)活動中的各種糾紛；維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。

（2）法與政治、政策

法受政治制約體現(xiàn)在：政治關(guān)系的發(fā)展變化是影響法的發(fā)展變化的重要因素；政治體制的改革也制約法的內(nèi)容及其發(fā)展的變化；政治活動的內(nèi)容更制約法的內(nèi)容及其變化。

黨的政策指導(dǎo)法制建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，社會主義法是實(shí)現(xiàn)黨的政策的重要手段和形式，同時又對黨的政策起到一定的制約作用。

3、法律制度的相關(guān)概念

法的制定：指一定的國家機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和法定程序制定、修改、廢止法律和其他規(guī)范性法律文件的一種專門活動，一般也稱為法律的立、改、廢活動。

立法的指導(dǎo)思想：我國現(xiàn)階段立法的指導(dǎo)思想，必須是以建設(shè)有中國特色社會主義理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，而不能以別的思想為指導(dǎo)，不能離開社會主義解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力這個根本任務(wù)。

立法的基本原則：（1）立法必須以憲法為依據(jù)；（2）立法必須從實(shí)際出發(fā)；（3）總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與科學(xué)預(yù)見相結(jié)合；（4）吸收、借鑒歷史和國外的經(jīng)驗(yàn)；（5）以最大多數(shù)人的最大利益為標(biāo)準(zhǔn)，立足全局，統(tǒng)籌兼顧；（6）原則性和靈活性相結(jié)合；（7）保持法律的穩(wěn)定性和連續(xù)性與及時立、改、廢相結(jié)合。

法的淵源：（1）憲法；（2）法律；（3）行政法規(guī)；（4）地方性法規(guī)；（5）自治條例、單行條例；（6）行政規(guī)章；（7）國際條約。

法律部門：（1）憲法；（2）行政法；（3）民法；（4）婚姻法；（5）經(jīng)濟(jì)法；（6）勞動法；（7）環(huán)境法；（8）刑法；（9）訴訟法；（10）軍事法。

4、法律實(shí)施中的相關(guān)概念

法律實(shí)施包括執(zhí)法、司法和守法。

法律適用的要求：準(zhǔn)確，指適用法律時，事實(shí)要調(diào)查清楚，證據(jù)要準(zhǔn)確；合法，指司法機(jī)關(guān)審理案件時要合乎國家法律的規(guī)定，依法辦案；及時，指司法機(jī)關(guān)辦案時在正確、合法的前提下，還必須做到遵守時限。

法律適用的原則：公民在法律面前一律平等；以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩；司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)；實(shí)事求是，有錯必糾。

法律關(guān)系的基本特征：法律關(guān)系是以權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容的社會關(guān)系；法律關(guān)系是由國家強(qiáng)制力保證的社會關(guān)系；法律關(guān)系是以現(xiàn)行法律存在為前提的社會關(guān)系。它不屬于物質(zhì)關(guān)系，而是一種思想關(guān)系。

違法的分類：刑事違法、民事違法、行政違法、違憲行為。

5、憲法的基本理論

憲法是規(guī)定國家根本制度、集中表現(xiàn)各種政治力量實(shí)際對比關(guān)系、規(guī)范國家權(quán)力和保障公民基本權(quán)利的國家根本法。

憲法的法律特征：內(nèi)容上，憲法規(guī)定國家的根本制度、公民的基本權(quán)利和義務(wù)、國家機(jī)構(gòu)的組織和活動原則等根本問題；效力上，憲法具有最高法律效力；程序上，憲法的制定和修改比其他法律更為嚴(yán)格。

憲法的政治特征：憲法是民主政治的法律化；憲法是對民主政治的保障；憲法集中表現(xiàn)各種政治力量的實(shí)際對比關(guān)系；憲法規(guī)范國家權(quán)力，保障公民基本權(quán)利。

西方憲法的基本原則：人民主權(quán)原則；基本人權(quán)原則；法治原則；權(quán)力分立與制衡原則。

我國憲法的基本原則：人民主權(quán)原則；基本人權(quán)原則；法治原則；民主集中制原則。

6、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度

（1）中國共產(chǎn)黨是中國社會主義的領(lǐng)導(dǎo)核心，是執(zhí)政黨。

（2）各民主黨派是參政黨。

（3）堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派合作的政治基礎(chǔ)。

（4）“長期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共”是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派合作的基本方針。

（5）以參政議政和互相監(jiān)督作為多黨合作的主要內(nèi)容。

（6）以堅(jiān)持社會主義初級階段的基本路線，把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家和統(tǒng)一祖國、振興中華為中國共產(chǎn)黨和各民主黨派的共同目標(biāo)。

（7）以憲法為多黨合作的根本活動原則。

7、復(fù)合制國家結(jié)構(gòu)形式

復(fù)合制國家結(jié)構(gòu)形式分為聯(lián)邦和邦聯(lián)兩種。邦聯(lián)是幾個主權(quán)獨(dú)立的國家基本共同目的結(jié)成的比較松散的國家聯(lián)合體，邦聯(lián)不是完全意義上的國家，不是國家主體。聯(lián)邦是由兩個或兩個以上的成員國組成的復(fù)合制國家，其基本特征有：

（1）國家整體與部分之間的關(guān)系是聯(lián)邦與各成員國的關(guān)系，各成員國以下的政府才是地方政府。

（2）聯(lián)邦與各成員國的權(quán)力及相互聯(lián)系多由憲法或法律規(guī)定。

（3）除聯(lián)邦憲法外，各成員國還可以有自己的憲法。

（4）除聯(lián)邦國籍外，有的國家的各成員國公民還可以有自己的國籍。

（5）各成員國加入聯(lián)邦后不再有完全獨(dú)立的主權(quán)和外交權(quán)。

8、國家機(jī)構(gòu)

（1）全國人民代表大會及常務(wù)委員會

全國人民代表大會職權(quán)：全國人民代表大會行使修改憲法，監(jiān)督憲法的實(shí)施，制定和修改基本法律，組織其他中央國家機(jī)關(guān)，決定重大國家事項(xiàng)，罷免其他中央國家機(jī)關(guān)組成人員。

全國人民代表大會常務(wù)委員會組成：委員長、副委員長、秘書長、委員。

全國人民代表大會常務(wù)委員會職權(quán)：全國人民代表大會常務(wù)委員會行使解釋憲法和法律，監(jiān)督憲法實(shí)施，制定和修改基本法律以外的其他法律，任免國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，決定重大國家事項(xiàng)，審查行政法規(guī)和地方性法規(guī)的合憲、合法性，對國務(wù)院、中央軍事委員會、最高人民法院和最高人民檢察院的工作進(jìn)行監(jiān)督。

（2）中華人民共和國主席

國家主席是一個相對獨(dú)立的國家機(jī)關(guān)，其主要職權(quán)有：根據(jù)全國人民代表大會及其常務(wù)委員會的決定，公布法律，任免國家總理、副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會主任、審計(jì)長、秘書長，授予國家的勛章和榮譽(yù)稱號，發(fā)布特赦令、戒嚴(yán)令，宣布戰(zhàn)爭狀態(tài)，發(fā)布動員令；代表國家接受外國使節(jié)；根據(jù)全國人民代表大會常務(wù)委員會的決定，派遣和召回駐外全權(quán)代表，批準(zhǔn)和廢除同外國締結(jié)的條件和重要協(xié)定。

（3）國務(wù)院

組成：總理、副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會主任、審計(jì)長、秘書長?？偫怼⒏笨偫?、國務(wù)委員連續(xù)任職不得超過兩屆。

總理、副總理、國務(wù)委員、秘書長組成國務(wù)院常務(wù)委員會。

（4）中央軍事委員會

組成：主席、副主席、委員

（5）地方各級人民代表大會及地方各級人民政府

縣級以上人民代表大會任期五年，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會任期三年。

（6）民族自治地方的自治機(jī)關(guān)

自治權(quán)：根據(jù)本地方的實(shí)際情況貫徹執(zhí)行國家的法律、政策，上級國家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令和指示，如有不適合民族自治地方實(shí)際情況的，自治機(jī)關(guān)可以報(bào)經(jīng)該上級國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，變通執(zhí)行或停止執(zhí)行；制定自治條例和單行條例；自主管理地方財(cái)政；組織本地方維護(hù)社會治安的公安部隊(duì)。

（7）人民法院和人民檢察院

9、行政法概述

行政法上的“行政”指“公共行政”，指國家行政機(jī)關(guān)對國家與公共事務(wù)的決策、組織、管理和控制。

行政法的一般淵源：憲法；法律；行政法規(guī)；地方性法規(guī)、自治條例、單行條例；部門規(guī)章與地方政府規(guī)章。

行政法的特殊淵源：法律解釋，有權(quán)解釋包括立法解釋、司法解釋、行政解釋、地方解釋；其他規(guī)范性文件；國際條約、慣例。

10、行政法的基本原則

行政合法性原則：行政職權(quán)必須基于法律的授予才能存在；行政職權(quán)必須依據(jù)法律行使；行政授權(quán)、行政委托必須有法律依據(jù)，符合法律要求。

行政合理性原則：行政行為應(yīng)符合立法目的；行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上，不得考慮不相關(guān)因素；平等適用法律規(guī)范；符合自然規(guī)律；符合社會道德。

行政應(yīng)急性原則

11、行政行為概述

行政行為的主要特征有：從屬法律性；裁量性；單方意志性；效力先定性；強(qiáng)制性。

行政行為合法的條件：A.行政行為的主體合法；B.行政行為應(yīng)當(dāng)符合行政主體的權(quán)限范圍；C.行政行為的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合法、適當(dāng)；D.行政行為應(yīng)當(dāng)符合法定規(guī)定。

行政行為無效的條件：A.行政行為具有特別重大的違法情形或具有明顯的違法情形；B.行政主體不明確或明顯超越相應(yīng)行政主體職權(quán)的行政行為；C.行政主體受脅迫做出的行政行為；D.行政行為的實(shí)施將導(dǎo)致犯罪；E.沒有可能實(shí)施的行政行為。

行政行為撤銷的條件：A.行政行為合法要件缺損；B.行政行為不適當(dāng)。

12、行政法概念及淵源

行政法上的“行政”有其特定的涵義，它是指公共行政，指國家行政機(jī)關(guān)對國家與公共事務(wù)的決策、組織、管理和控制。

行政法的淵源指行政法規(guī)范和原則表現(xiàn)形式，分為一般淵源和特殊淵源。

一般淵源：①憲法；②法律；③行政法規(guī)；④地方性法規(guī)、自治條例、單行條例；⑤部門規(guī)章與地方政府規(guī)章。

特殊淵源：①法律解釋，有權(quán)解釋包括立法解釋、司法解釋、行政解釋、地方解釋；②具他規(guī)范性文件；③國際條約、慣例。

13、行政法的基本原則

（1）行政合法性原則：行政職權(quán)必須基于法律的授予才能存在；行政職權(quán)必須依據(jù)法律行使；行政授權(quán)、行政委托必須有法律依據(jù)，符合法律要求。

（2）行政合理性原則：行政行為應(yīng)符合立法目的；行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上，不得考慮不相關(guān)因素；平等適用法律規(guī)范；符合自然規(guī)律；符合社會道德，如職業(yè)道德、社會公德等。

（3）行政應(yīng)急性原則：存在明確無識的緊急危險(xiǎn)；非法定機(jī)關(guān)行使了緊急權(quán)力，事后應(yīng)由有權(quán)機(jī)關(guān)予以確認(rèn)；行政機(jī)關(guān)作出應(yīng)急行為應(yīng)受有權(quán)機(jī)關(guān)的監(jiān)督；應(yīng)急權(quán)力的行使應(yīng)該適當(dāng)，應(yīng)將負(fù)面損害控制在最小的程度范圍內(nèi)。

14、行政主體的職權(quán)與職責(zé)

行政職權(quán)是國家行政權(quán)的轉(zhuǎn)化形式，主要包括以下內(nèi)容：①行政立法權(quán)；②行政決策權(quán)；③行政決定權(quán)；④行政執(zhí)行權(quán)；⑤行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)；⑥行政命令權(quán)；⑦行政處罰權(quán)；⑧行政司法權(quán)。

行政職責(zé)主要包括：依法履行職務(wù)，遵守權(quán)限規(guī)定，符合法定目的，遵守法定程序。

15、行政行為的效力與特征

行政行為的效力：確定力、拘束力、公定力、執(zhí)行力。

行政行為的特征：從屬法律性、裁量性、單方意志性、效力先定性、強(qiáng)制性。

16、行政法律行為成立與無效的條件

行政行為的合法要件：①行政行為的主體合法；②行政行為應(yīng)當(dāng)符合行政主權(quán)的權(quán)限范圍；③行政行為的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合法、適當(dāng)；④行政行為應(yīng)當(dāng)符合法定程序。

行政行為的無效條件：①行政行為具有特別重大的違法情形或具有明顯的違法情形；②行政主體不明確或明顯超越相應(yīng)行政主體職權(quán)的行政行為；③行政主體受脅迫作出的行政行為；④行政行為的實(shí)施將導(dǎo)致犯罪；⑤沒有可能實(shí)施的行政行為。

行政行為無效的法律后果：①行為相對方可在任何時候請示有權(quán)國家機(jī)關(guān)宣布該行為無效；②有權(quán)機(jī)關(guān)可在任何時候宣布相應(yīng)行政行為無效；③行政行為被宣布無效后，行政主體通過該行為從行政相對方獲得的一切均應(yīng)返回相對方；所加予的一切義務(wù)均應(yīng)取消；對相對方所造成的實(shí)際損失，均應(yīng)賠償。

17、行政立法的程序與原則

根據(jù)國務(wù)院《行政法制定程序暫行條件》規(guī)定及近年來的立法實(shí)踐，行政立法的程序包括：①規(guī)劃；②起草；③征求意見；④審查；⑤通過與簽署；⑥發(fā)布與備案。

行政立法的原則：①依法立法原則；“依法”中的法指憲法和法律，也包括行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例。②立法民主原則；③加強(qiáng)管理與增進(jìn)權(quán)益相協(xié)調(diào)原則。

行政立法的分類：

（1）依據(jù)立法權(quán)的來源不同，可分為一般立法與特別授權(quán)立法；

（2）依據(jù)立法主體不同，可分為中央行政立法和地方行政立法；

（3）依據(jù)立法內(nèi)容、目的不同，可分為執(zhí)行性、補(bǔ)充性、試驗(yàn)性立法。

18、具體行政行為

（1）行政征收

行政征收是指行政主體根據(jù)法律規(guī)定，以強(qiáng)制方式無償取得相對方財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的一種具體行政行為。

行政征收的主要內(nèi)容：①稅收征收；②建設(shè)資金征收；③資源費(fèi)征收；④排污費(fèi)征收；⑤管理費(fèi)征收；⑥滯納金征收；（2）行政許可

行政許可的分類：①以許可的范圍為標(biāo)準(zhǔn)分為一般許可和特殊許可；②以許可的程度為標(biāo)準(zhǔn)分為排他性許可和非排他性許可；③以其能否單獨(dú)使用為標(biāo)準(zhǔn)分為獨(dú)立的許可和附條件的許可；④以是否附加履行義務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)分為權(quán)利性許可和附義務(wù)許可；⑤以其存續(xù)時間為標(biāo)準(zhǔn)分為長期許可和附期限許可；⑥以許可的內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)分為行為許可和資格許可。（3）行政確認(rèn)

行政確認(rèn)的形式：①確定；②認(rèn)可；③證明；④登記；⑤批準(zhǔn)；⑥鑒證；⑦行政鑒定。（4）行政監(jiān)督（5）行政處罰

19、行政合同與行政指導(dǎo)

行政合同：行政合同是指行政主體為了行使行政職能，實(shí)現(xiàn)特定的行政管理目標(biāo)，相互之間或者與公民、法人或其他組織經(jīng)過協(xié)商一致以明確各方當(dāng)事人之間的權(quán)利、義務(wù)所達(dá)成的協(xié)議。

行政指導(dǎo)：行政指導(dǎo)是指行政主體在其職責(zé)、任務(wù)或其管轄的事務(wù)范圍內(nèi)，為適應(yīng)現(xiàn)實(shí)社會與經(jīng)濟(jì)生活的需要，基于國家的法律原則和政策，在相對方的同意或協(xié)助下，適時靈活地采取非強(qiáng)制手段，以有效地實(shí)現(xiàn)一定行政管理目標(biāo)為目的，不直接產(chǎn)生法律效果的行為。

20、行政程序的概念及原則

行政程序是提國家行政機(jī)關(guān)在行使行政權(quán)力和實(shí)施行政活動過程中所遵循的方式、步驟、順序以及時限的總和。

行政程序的基本原則：程序法定原則；相對方參與原則；效率原則；程序公正原則。

行政程序的主要制度：資訊公開制度；公開調(diào)查制度；通知制度；說明理由制度；聽證制度；時效制度；職能分離制度；辯論制度；回避制度；行政救濟(jì)制度。

21、行政違法及其分類

行政違法是指行政法律關(guān)系主體違反行政法律規(guī)范，侵犯受法律保護(hù)的行政關(guān)系，對社會造成一定程度的危害，尚未構(gòu)成犯罪的和為，可分為以下幾類：

（1）根據(jù)行政法律關(guān)系主體的不同，可以分為行政主體的違法與行政相對方的違法。

（2）根據(jù)行為的方式和狀態(tài)的不同，可以分為作為行政違法和不作為行政違法。

（3）根據(jù)行為的內(nèi)容和形式的不同，可以分為實(shí)質(zhì)性行政違法和形式性行政違法。

22、行政責(zé)任的種類與方式

行政主體承擔(dān)行政責(zé)任的具體方式有：通報(bào)批評；賠禮道歉，承認(rèn)錯誤；恢復(fù)名譽(yù)，消除影響；返還權(quán)益；恢復(fù)原狀；停止違法行為；履行職務(wù)；撤銷違法的行政行為；糾正不適當(dāng)?shù)男姓袨?；行政賠償?shù)取?/p>

公務(wù)員承擔(dān)行政責(zé)任的具體方式有：通報(bào)批評；行政賠償。

行政相對方承擔(dān)行責(zé)任的具體方式有：承認(rèn)錯誤，賠禮道歉；接受行政處罰；履行法定義務(wù)；恢復(fù)原狀，返還財(cái)產(chǎn)；賠償損失等。

23、行政賠償案件處理程序及特點(diǎn)

行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)收到受害人的賠償請示書后，應(yīng)首先對書中陳述的事實(shí)和理由進(jìn)行審查和確認(rèn)，自賠償義務(wù)機(jī)關(guān)收到審請之日計(jì)算，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)逾期（二個月）不予賠償或賠償請示人對賠償數(shù)額有異議時，賠償請求人可自期間屆滿之日起三個月內(nèi)向人民法院提起訴訟。

行政賠償案件與其他行政案件的區(qū)別：（1）賠償訴訟不能直接單獨(dú)向法院提起；（2）賠償訴訟當(dāng)事人按“誰主張，誰舉證”的原則分擔(dān)舉證責(zé)任；（3）賠償訴訟可適用調(diào)解；（4）賠償訴訟中法院的司法權(quán)不受特別限制；（5）在賠償訴訟中，法院不得向賠償請求人收到任何費(fèi)用。

24、行政復(fù)議基礎(chǔ)知識

行政復(fù)議的原則：合法原則；公正原則；公開原則；及時原則；便民原則

可提起行政復(fù)議的抽象行政行為：公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對具體行政行為申請行政復(fù)議時，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請：

（1）國務(wù)院部門的規(guī)定；

（2）縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定；

（3）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。以上所列規(guī)定不含國務(wù)院部、委會規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。

根據(jù)《行政復(fù)議法》第8條規(guī)定，不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或其他人事處理決定或者不服行政機(jī)關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理的，不能通過行政復(fù)議途徑解決。

對海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級主管部門申請行政復(fù)議。

25、行政復(fù)議程序

（1）復(fù)議申請

復(fù)議申請期限為自知道該具體行為之日起六十日內(nèi)，但是法律規(guī)定的申請期超過六十日的除外，因不可抗力或其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。

（2）行政復(fù)議的受理

行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)在收到申請后五日內(nèi)進(jìn)行審查，決定不予受理時應(yīng)書面告知申請人，對不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請，應(yīng)告知申請人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出，受理日期自行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)收到之日起計(jì)算。

復(fù)議申請人可自收到不予受理決定書之日起或者行政復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。

（3）復(fù)議案件的審理

政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理日起七日內(nèi)，將復(fù)議申請書復(fù)印件發(fā)送被申請人，被申請人應(yīng)在十日內(nèi)做出書面答復(fù)，并提交相關(guān)材料。

在行政復(fù)議過程中，被申請人不得自行向申請人和其他有關(guān)組織或個人收集證據(jù)。

行政復(fù)議決定做出前，申請人經(jīng)說明理由，可以撤回行政復(fù)議申請。

除法律規(guī)定的例外情況，行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行。

（4）做出復(fù)議決定

行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起六十日內(nèi)做出復(fù)議決定，但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于六十日的除外，情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)做出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，并告知申請人和被申請人，但是延長期最多不超過三十日。

26、行政訴訟基本知識

行政訴訟特有基本原則：（1）人民法院特定主管原則；（2）行政訴訟期間具體行政行為不停止執(zhí)行原則；（3）被告負(fù)舉證責(zé)任原則；（4）不適用調(diào)解原則；（5）對具體行政行為的合法性進(jìn)行審查的原則；（6）司法變更權(quán)有限原則。

行政訴訟管理的分類主要有：

（1）級別管轄：基層、中級、高級、最高人民法院

（2）地域管轄：一般地域管轄、特殊地域管轄、共同地域管轄

（3）裁定管轄：移送管轄、指定管轄、轉(zhuǎn)移管轄

行政訴訟參加人有：原告、被告、共同訴訟人、第三人、訴訟代理人。

第一審程序中無論哪一級人民法院，都應(yīng)當(dāng)依法組成合議庭，一律實(shí)行公開審理，不能書面審理，除法律規(guī)定不公開審理的案件外，應(yīng)一律公開審理，并于立案之日起三個月內(nèi)做出一審判決，如延長判決，需上級法院批準(zhǔn)；二審判決時間在二個月內(nèi)。

27、行政訴訟的判決、裁定、決定

行政訴訟判決可分為：（1）維持判決；（2）撤銷判決；（3）履行判決；（4）變更判決；（5）行政賠償判決；（6）確認(rèn)判決。

撤銷判決適用的五種情形指具體行政行為證據(jù)不足，適用法律、法規(guī)錯誤，違反法定程序，超越職權(quán)，濫用職權(quán)。

行政訴訟裁定是人民法院在行政訴訟過程中，針對行政訴訟的程序性問題所作出的裁判。

行政訴訟決定是人民法院對行政訴訟過程中就判決、裁定以外所涉及訴訟的事項(xiàng)作出的司法處理，其范圍是：（1）有關(guān)管轄；（2）關(guān)于訴訟期限；（3）關(guān)于回避事項(xiàng)；（4）有關(guān)再審案件；（5）在司法實(shí)踐中也會遇到《行政訴訟法》中沒有規(guī)定的事項(xiàng)，如指定法定代理人，確定不公開審理，承擔(dān)訴訟費(fèi)用等，這些事項(xiàng)往往以決定方式作出處理。

28、犯罪的基本知識

犯罪是階級性和社會性的統(tǒng)一，犯罪的階級性是犯罪的本質(zhì)屬性。

犯罪具有以下特征：（1）嚴(yán)重的社會危害性；（2）刑事違法性；（3）應(yīng)受刑罰處罰性。

1997年修改后的新《刑法》賦予公民對某些犯罪采取絕對防衛(wèi)而不受限度限制的權(quán)利，即對正在進(jìn)行行兇、殺人、強(qiáng)奸、搶劫、綁架以及其他嚴(yán)重危及人身安全的暴力犯罪，采取防衛(wèi)行為，造成不法侵害人傷亡的，不屬于防衛(wèi)過當(dāng)，不負(fù)刑事責(zé)任。

犯罪人分為：主犯，從犯、脅從犯、教唆犯。

29、刑罰中主刑和附加刑

主刑指審判機(jī)關(guān)對犯罪分子判處刑罰時，只能獨(dú)立適用，不能附加適用的刑罰，主要分為：

（1）管制，是對犯罪分子不實(shí)行關(guān)押的刑罰，期限為三個月以上，二年以下。

（2）拘役，對犯罪分子就近予以監(jiān)禁，期限為一個月以上，六個月以下。

（3）有期徒刑，除《刑法》第55條、第69條規(guī)定外，期限為六個月以上，十五年以下。

（4）無期徒刑。

（5）死刑，犯罪的時候不滿十八周歲和審判時懷孕的婦女，不適用死刑，對于應(yīng)當(dāng)判處死刑的犯罪分子，如果不是必須立即執(zhí)行，可以判處死刑同時宣告緩期二年執(zhí)行。

附加刑是補(bǔ)充主刑適用的刑罰方法，包括罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財(cái)產(chǎn)三種。

30、刑罰的具體運(yùn)用

（1）量刑，其一般原則是：以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。

（2）累犯，普通累犯指判處有期徒刑以上刑罰的犯罪分子，刑罰執(zhí)行完畢后或者赦免后，在五年內(nèi)再犯應(yīng)當(dāng)判處有期徒刑以上刑罰之罪的犯罪人，特殊累犯是指兩次犯危害國家安全罪的犯罪分子。

（3）自首和立功，對于有立功表現(xiàn)的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰；有重大立功表現(xiàn)的，可以減輕或者免除處罰；犯罪后自首又有重大立功表現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)減輕或者免除處罰。

（4）數(shù)罪并罰，管制最高不超過三年，拘役最高不超過一年，有期徒刑最高不超過二十年。

（5）緩刑，緩刑不是刑種，而是刑罰運(yùn)用的一項(xiàng)制度，拘役的緩刑考驗(yàn)期為原判刑期以上一年以下，但不能少于二個月；有期徒刑的緩刑考驗(yàn)期限為原判刑期以上五年以下，但不能少于一年。

（6）減刑，有期徒刑不能少于二分之一，無期不能少于十年。

（7）假釋，必須是已執(zhí)行了一定的刑期，有期徒刑的，必須執(zhí)行原判刑罰二分之一以上；判處無期的，實(shí)際執(zhí)行十年以上。累犯及因殺人、爆炸、搶劫、強(qiáng)奸、綁架等暴力性犯罪被判十年以上刑罰的不得假釋。

（8）時效

31、貪污賄賂罪及瀆職罪

貪污賄賂罪包括以下罪名：（1）貪污罪；（2）挪用公款罪；（3）受賄罪；（4）行賄罪；（5）向單位行賄罪；（6）介紹賄賂罪；（7）巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪；（8）隱瞞境外存款罪；（9）集體私分國有資產(chǎn)罪。

瀆職罪的種類：（1）濫用職權(quán)罪；（2）玩忽職守罪；（3）徇私舞弊罪；（4）泄露國家秘密罪；（5）徇私枉法罪；（6）私放犯罪嫌疑人、被告人、罪犯罪；（7）司法工作人員玩忽職守罪；（8）司法工作人員徇私舞弊罪；（9）行政執(zhí)法人員徇私舞弊罪。

32、民法的基本原則

（1）保護(hù)公民、法人合法民事權(quán)益的原則；

（2）平等、自愿、等價有償原則；

（3）公平、誠實(shí)信用原則；

（4）遵守法律和國家政策的原則；

（5）尊重社會公德和社會公共利益的原則

33、法人的概念及成立條件

法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。法人應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（1）依法成立；（2）有必要的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)；（3）有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場所；（4）能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

法人的特征：（1）獨(dú)立的社會組織；（2）具有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)；（3）承擔(dān)獨(dú)立的責(zé)任。

34、民事法律行為的成立條件

民事法律行為的成立條年，是指決定民事法律行為成立的必要條件，如不具備，便是無效的民事行為，不發(fā)生行為人預(yù)期的法律后果。它可分為實(shí)質(zhì)要件和形式要件：

（1）實(shí)質(zhì)要件?！睹穹ㄍ▌t》第55條規(guī)定，民事法律行為應(yīng)當(dāng)具備下列條件：①行為人具有相應(yīng)的民事行為能力；②意思表示真實(shí)；③不違反法律或社會公共利益。

（2）形式要件：《民法通則》第56條規(guī)定：“民事法律行為可以采取書面形式、口頭形式或其他形式，法律規(guī)定用特定形式的，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定。”主要有：①口頭形式；②書面形式；③默認(rèn)形式

35、物權(quán)與所有權(quán)

物權(quán)具有追及權(quán)和優(yōu)先權(quán)，物權(quán)按不同特點(diǎn)可分為：①所有權(quán)與其他物權(quán)；②主物權(quán)與從物權(quán)；③動產(chǎn)物權(quán)和不動產(chǎn)物權(quán)；④準(zhǔn)物權(quán)。

財(cái)產(chǎn)所有權(quán)所具有的四項(xiàng)權(quán)能：占有、使用、收益、處分。財(cái)產(chǎn)所有權(quán)是惟一完全的物權(quán)。

債終止的原因或方式有：履行、抵銷、提存、雙方協(xié)議、混同、公民死亡或法人終止。

36、合同法相關(guān)基本知識

婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)等有關(guān)身份關(guān)系的協(xié)議，不適用《合同法》而是適用其他法律規(guī)定。

合同法的基本原則：平等原則、自愿原則、公平原則、誠實(shí)信用原則。

合同無效的幾種情形：①一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益；②惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益；③以合法形式掩蓋非法目的；④損害社會公共利益；⑤違反法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。

效力未定合同：①限制民事行為能力人依法不能獨(dú)立訂立的合同；②無權(quán)代理人以他人名義訂立的合同；③無權(quán)處分人訂立處分他人財(cái)產(chǎn)的合同。效力未定的合同經(jīng)追認(rèn)權(quán)人追認(rèn)后，自始有效，否則，自始無效。

37、知識產(chǎn)權(quán)

知識產(chǎn)權(quán)亦稱智力成果權(quán)，是指公民法人對自己創(chuàng)造性的智力活動成果依法享有的包括人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的民事權(quán)利。包括著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、發(fā)現(xiàn)權(quán)、發(fā)明權(quán)和其他科技成果權(quán)。知識產(chǎn)權(quán)的法律特征包括：

（1）它是包括人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)兩方面內(nèi)容的一種民事權(quán)利；（2）它的客體必須是有能為人感知的客觀表現(xiàn)形式和首創(chuàng)性、新穎性；

（3）它具有專有性、時間性和地域性。

著作權(quán)中的人身利益為內(nèi)容的權(quán)利包括：①發(fā)表權(quán)；②署名權(quán)；③修改權(quán)；④保護(hù)作品完整權(quán)。著作財(cái)產(chǎn)權(quán)可分為兩大類：一是再現(xiàn)作品獲得報(bào)酬權(quán)；二是演繹權(quán)。

38、人身權(quán)

人身權(quán)分為人格權(quán)和身份權(quán)兩大類，人格權(quán)包括：公民的生命健康權(quán)、姓名權(quán)（法人為名稱權(quán)）、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)（法人亦有）。身份權(quán)包括：公民的榮譽(yù)權(quán)、著作權(quán)中的署名權(quán)和發(fā)表權(quán)，監(jiān)護(hù)權(quán)，在婚姻、家庭關(guān)系中的身份權(quán)。

保護(hù)人身權(quán)的責(zé)任方式主要有：①停止侵害；②消除影響、恢復(fù)名譽(yù)；③賠禮道歉；④賠償損失。

39、財(cái)產(chǎn)繼承權(quán) 繼承制度中的基本原則：保護(hù)公民合法財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)原則；繼承權(quán)男女平等原則；養(yǎng)老育幼、互濟(jì)互助原則；互諒互讓、團(tuán)結(jié)和睦原則；權(quán)利義務(wù)相一致的原則。

法定繼承人第一順序：配偶、子女、父母、喪偶兒媳對公婆、喪偶女婿對岳父母，盡了主要贍養(yǎng)義務(wù)的作為第一順序繼承人；法定繼承人第二順序：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。40、訴訟時效

下列訴訟時效期間為1年：①身體受到傷害要求賠償?shù)?；②出售質(zhì)量不合格的商品未聲明的；③延付或者拒付租金；④寄存物被丟失或損毀的。

《民法通則》第139條規(guī)定：“在訴訟期間的最后六個月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙不能行使請求權(quán)的，訴訟時效中止。從中止時效的原因消除之日起，訴訟時效繼續(xù)計(jì)算?！钡?40條規(guī)定：“訴訟時效因提起訴訟，當(dāng)事人一方提出要求或者同意履行義務(wù)而中斷，自中斷時起，訴訟時效重新計(jì)算。”

41、公司法的概念及原則

公司是指按照公司法設(shè)立的企業(yè)法人。按照股東對公司所負(fù)責(zé)任不同劃分為五類：無限公司、有限責(zé)任公司、兩合公司、股份有限公司、股份兩合公司。

公司法的原則：出資者所有權(quán)與企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)相分離；公司自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧；公司實(shí)行權(quán)責(zé)分明、管理科學(xué)、激勵和約束相結(jié)合的內(nèi)部管理體制；設(shè)立公司和國有企業(yè)改建為公司，必須符合法定的條件和程序；公司必須依法經(jīng)營，其合法權(quán)益受法律保護(hù)；保障公司職工的合法權(quán)益。

42、關(guān)于有限責(zé)任公司的法律規(guī)定

成立條件：股東符合法定人數(shù)；股東出資達(dá)到法定資本最低限額；股東共同制定公司章程；有公司名稱，建立符合有限責(zé)任公司要求的組織機(jī)構(gòu)；有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所和必要的生產(chǎn)經(jīng)營條件。國有獨(dú)資公司不設(shè)股東會。

債券發(fā)生法定條件：凈資產(chǎn)額不低于人民幣6000萬元；累計(jì)債券總額不超過公司凈資產(chǎn)額的40%；最近三年平均可分配利潤足以支付公司債券一年的利息；籌集的資金投向符合國家產(chǎn)業(yè)政策；債券的利率不得超過國務(wù)院限定的水平及國務(wù)院規(guī)定的其他條件。

43、關(guān)于股份有限公司的法律規(guī)定

外國公司屬于外國法人，其中中國境內(nèi)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)不具有中國法人資格，外國公司對其分支機(jī)構(gòu)在中國境內(nèi)的經(jīng)營活動承擔(dān)民事責(zé)任。

44、全民所有制工業(yè)企業(yè)法律規(guī)定

設(shè)立全民所有制企業(yè)應(yīng)具備的條件：產(chǎn)品為社會所需要；有能源、原材料、交通運(yùn)輸?shù)谋匾獥l件；有自己的名稱和生產(chǎn)經(jīng)營場所；有符合國家規(guī)定的資金；有自己的組織機(jī)構(gòu)；有明確的經(jīng)營范圍及法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

企業(yè)可基于下列原因之一終止：違反法律、法規(guī)被責(zé)令撤銷；政府主管部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定決定解散；依法被宣告破產(chǎn)及其他原因。企業(yè)終止應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清算并向登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記。

45、合伙企業(yè)法律制度

設(shè)立合伙企業(yè)需要的條件：有2個以上合伙人，并且都是依法承擔(dān)無限責(zé)任者；有書面合伙協(xié)議；有各合伙人實(shí)際繳付的出資；有合伙企業(yè)的名稱；有經(jīng)營的場所和從事合伙經(jīng)營的必要條件。

除法律另有規(guī)定外，合伙企業(yè)進(jìn)行清算前，合伙人不得請示分割合伙企業(yè)的財(cái)產(chǎn)。合伙企業(yè)存續(xù)期間，經(jīng)其他合伙人一致同意，合伙人可以向合伙以外的人轉(zhuǎn)讓其在合伙企業(yè)中的全部或部分財(cái)產(chǎn)數(shù)額。

46、外商投資企業(yè)法律制度

在中國境內(nèi)設(shè)立合資經(jīng)營企業(yè)，必須經(jīng)國家對外貿(mào)易主管部門審查批準(zhǔn)，并且要保證外商投資比率不少于25%，董事會是合資經(jīng)營企業(yè)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。

中外合資企業(yè)與中外合作企業(yè)的區(qū)別：（1）中外合作經(jīng)營企業(yè)屬于契約式的合營企業(yè)，中外合作者按合同中約定的比例享受收益和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；（2）中外合資企業(yè)都是中國法人，中外合作經(jīng)營企業(yè)則無此限制。

外商獨(dú)資企業(yè)的組織形式為有限責(zé)任公司，經(jīng)批準(zhǔn)也可為其他責(zé)任形式。

47、市場管理法

（1）反壟斷法律制度

我國經(jīng)濟(jì)生活中存在的壟斷類型：行業(yè)壟斷、經(jīng)濟(jì)壟斷、行政壟斷

違反壟斷法的責(zé)任主要有行政責(zé)任、民事責(zé)任、刑事責(zé)任三種類型。

（2）反不正當(dāng)競爭法律制度

不正當(dāng)競爭行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任方要包括經(jīng)濟(jì)、行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任等形式。

（3）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律制度

消費(fèi)者權(quán)益爭議解決的途徑：與經(jīng)營者協(xié)商和解；請求消費(fèi)者協(xié)會調(diào)解；向有關(guān)行政部門申訴；根據(jù)與經(jīng)營者達(dá)成的仲裁協(xié)議提請仲裁機(jī)構(gòu)仲裁；向人民法院提起訴訟。

（4）產(chǎn)品質(zhì)量法律制度

四個產(chǎn)品質(zhì)量方面的國際公約：《關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量適用法律的公約》、《使成員國產(chǎn)品責(zé)任法互相接近的指示草案》、《關(guān)于人身傷害產(chǎn)品責(zé)任歐洲公約》、《關(guān)于對有缺陷產(chǎn)品的責(zé)任指令》。

（5）證券法律制度

證券法的基本原則是：公平、公正、公開的原則和自愿、有償、誠實(shí)信用的原則。

證券市場的主體：證券投資者、證券公司、證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)、證券交易的服務(wù)機(jī)構(gòu)、上市公司和證券交易所。

（6）票據(jù)法律制度

《票據(jù)法》中所稱票據(jù)，是指匯票、本票、支票。

票據(jù)行為是以發(fā)生票據(jù)上的權(quán)利義務(wù)為目的所實(shí)施的要式法律行為，包括出票、背書、承兌和保證等。

（7）城市房地產(chǎn)管理法律制度

48、宏觀調(diào)控法基本知識

我國現(xiàn)有已制定和頒發(fā)的能源法律制度主要有：《電力法》、《煤炭法》、《節(jié)能法》。

財(cái)政法在理論上由財(cái)政管理體制法、財(cái)政收支管理法、財(cái)政活動程序法構(gòu)成；在立法實(shí)踐中，財(cái)政法包含了預(yù)算法、國債法、政府采購法和轉(zhuǎn)移支付法。

在我國稅收體系中，稅收各類包括流轉(zhuǎn)稅、所得稅、財(cái)產(chǎn)稅、特定行為稅和資源稅；稅收征收管理制度則包括稅務(wù)管理、稅款征收、違反稅法的法律責(zé)任和稅務(wù)爭議的解決程序等方面。稅收具有無償性、固定性、強(qiáng)制性特征。

會計(jì)法的原則：真實(shí)、完整、合法；審計(jì)法的原則：依法審計(jì)原則、獨(dú)立審計(jì)原則、客觀公正原則、強(qiáng)制性原則、保守秘密原則。

對外貿(mào)易法的原則：國家實(shí)行統(tǒng)一的對外貿(mào)易制度；依法維護(hù)公平、自由的對外貿(mào)易秩序；堅(jiān)持平等互利；準(zhǔn)許貨物與技術(shù)自由進(jìn)出口，逐步發(fā)展國際服務(wù)貿(mào)易。

49、社會保障法

社會保障法的基本原則：普遍性原則；平等性原則；國家、用人單位、個人責(zé)任分擔(dān)的原則；基本社會保障與提高生活質(zhì)量相結(jié)合的原則；社會保障水平和生產(chǎn)力的發(fā)展相適應(yīng)的原則。主要分為社會保險(xiǎn)法、社會救助法、社會福利法、優(yōu)撫安置法。

我國社會保險(xiǎn)法包括醫(yī)療、疾病、失業(yè)、老年、工傷、生育、傷殘和遺屬八個項(xiàng)目。

優(yōu)撫安置是優(yōu)待、撫恤、安置三種待遇的總稱。優(yōu)待是指對義務(wù)兵家屬和撫恤補(bǔ)助對象發(fā)給由群眾負(fù)擔(dān)的優(yōu)待金；撫恤是國家對傷殘人員和犧牲、病故人員家屬所采取的物質(zhì)撫慰形式，包括傷殘撫恤和死亡撫恤；安置是提對復(fù)員退休軍人、軍隊(duì)離退休干部及其隨軍家屬和無軍籍退休退職職工的安置。第四部分

行政管理

1、政府職能的發(fā)展變化

自然狀態(tài)下的政府職能主要為“御外”、“安內(nèi)”，一方面表現(xiàn)為統(tǒng)治職能的極端強(qiáng)化，另一方面表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)管理和社會管理職能的相對弱化；近現(xiàn)代資本主義國家的政府職能主要為“御外”、“安內(nèi)”、“建設(shè)公共設(shè)施”；現(xiàn)代資本主義國家的政府職能主要有：提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)，調(diào)節(jié)社會分配，維護(hù)市場秩序。

2、政府職能的重要地位

政府職能體現(xiàn)了公共行政的本質(zhì)要求，是公共行政的核心內(nèi)容，也是公共行政的本質(zhì)體現(xiàn)，直接體現(xiàn)公共行政的性質(zhì)和方向；政府職能是政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的根本依據(jù)；政府職能的轉(zhuǎn)變是行政管制體制和機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵；政府職能的實(shí)施情況是衡量行政效率的重要標(biāo)準(zhǔn)。政府職能的實(shí)施手段主要是依法行政。

3、政府的基本職能

（1）政治職能，政治職能亦稱統(tǒng)治職能，主要包括：軍事保衛(wèi)職能；外交職能；治安職能；民主政治建設(shè)職能。其中，以通過政府活動，推進(jìn)國家政權(quán)完善和民主政治發(fā)展為目的的民主政治建設(shè)職能是我國社會主義制度的根本要求，也是社會主義國家行政管理的基本原則。

（2）經(jīng)濟(jì)職能，主要包括：宏觀調(diào)控；提供公共產(chǎn)品和服務(wù)；市場監(jiān)管。市場必須在一定的規(guī)則下才能夠有效運(yùn)行，正是在這個意義上，市場經(jīng)濟(jì)也稱為“法制經(jīng)濟(jì)”。

（3）文化職能，主要包括：發(fā)展科學(xué)技術(shù)；發(fā)展教育；發(fā)展文化事業(yè)；發(fā)展衛(wèi)生體育事業(yè)。

（4）社會職能，主要包括：調(diào)節(jié)社會分配和組織社會保障；保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源；促進(jìn)社會化服務(wù)體系建立；提高人口素質(zhì)，實(shí)行計(jì)劃生育。

4、影響與制約政府職能轉(zhuǎn)變的因素

（1）社會環(huán)境的變遷。社會環(huán)境變遷是決定政府職能轉(zhuǎn)變的外在動因。

（2）公共行政的科學(xué)化。公共行政的科學(xué)化是政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)在動力。要按照統(tǒng)一、精簡、高效的原則大力精簡機(jī)構(gòu)和人員；要按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，合理劃分和界定各級各部門的事權(quán)和職能分工。

（3）技術(shù)手段的創(chuàng)新。技術(shù)手段的創(chuàng)新是政府職能轉(zhuǎn)變的根本保障。舉例：政府運(yùn)用財(cái)政政策、貨幣政策等工具可以間接、宏觀地對市場進(jìn)行調(diào)控；政治科學(xué)和管理科學(xué)的發(fā)展使政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置和組織運(yùn)作更加合理有效。

（4）傳統(tǒng)行政文化的影響。傳統(tǒng)行政文化是影響政府行政職能轉(zhuǎn)變的因素。如何吸收精華、剔除糟粕，克服傳統(tǒng)行政文化不良因素所帶來的惰性和慣性，是政府職能能否發(fā)生實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變的重要因素。

5、政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)容

政府職能轉(zhuǎn)變，不僅包括政府職能內(nèi)容的轉(zhuǎn)變，還包括政府行政職能方式的轉(zhuǎn)變、政府職能的重新配置以及相應(yīng)政府機(jī)構(gòu)的調(diào)整和改革。主要包括以下三個方面：

（1）政府職能的外部轉(zhuǎn)移。指政府將不屬于自己的職能還給企業(yè)以及社會中介組織，防止政府職能的“越位”，將屬于政府自己的職能收回，防止政府職能的“缺位”。

（2）政府職能的系統(tǒng)轉(zhuǎn)移。在縱向?qū)蛹壷g要按照必要的集中與適當(dāng)?shù)姆稚⑾嘟Y(jié)合的原則，合理劃分各級政府的職能范圍，明確各自的權(quán)力和責(zé)任；在橫向部門之間要按照相同或相近的職能由一個部門承擔(dān)的原則，合理配置和劃分政府部門之間的職責(zé)分工。要在管理運(yùn)行上按封閉原則進(jìn)行分類。

（3）行政管理方式的轉(zhuǎn)變。行政管理方式，即政府行使能的方式，包括工作方式、工作作風(fēng)、運(yùn)行程序等，管理手段的轉(zhuǎn)變，就是將傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的單一行政手段，轉(zhuǎn)向綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段為主，輔之以必要的行政手段。

6、政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵－－政企分開

（1）政企分開的主要內(nèi)容：政府與企業(yè)社會職能的分開；企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分開；政府國有資產(chǎn)所有者職能與行政職能的分開。

政府不應(yīng)直接管理企業(yè)，直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得隨意截留企業(yè)的權(quán)利，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實(shí)體和市場競爭的主體。

（2）政企分開的主要措施：解除政府主管部門與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和直屬企業(yè)的行政隸屬關(guān)系；大量裁減專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門和各種行政性公司，發(fā)展社會中介組織；加強(qiáng)和改善國有企業(yè)的監(jiān)管方式。

作為過渡性措施，要保留部分專業(yè)部門，主要職能為制定行業(yè)規(guī)劃和引導(dǎo)行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

7、國家機(jī)構(gòu)的組成

國家機(jī)構(gòu)由國家權(quán)力機(jī)關(guān)、國家行政機(jī)關(guān)、國家審判機(jī)關(guān)、國家檢察機(jī)關(guān)、國家軍事機(jī)關(guān)組成。政府機(jī)關(guān)為國家機(jī)構(gòu)的重要組成部分。

行政機(jī)構(gòu)的行政權(quán)力與國家權(quán)力機(jī)關(guān)的立法權(quán)力、國家審判機(jī)關(guān)和國家檢察機(jī)關(guān)享有的司法權(quán)力，分工不同，相互合作，共同構(gòu)成國家權(quán)力系統(tǒng)。

8、群眾組織

群眾組織亦稱人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體，包括各種依法定程序成立的群眾團(tuán)體、專業(yè)團(tuán)體、群眾自治組織等，如工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等三大群眾團(tuán)體；文聯(lián)、紅十字會、慈善會等專業(yè)團(tuán)體；村民委員會、城市居民委員會等群眾自治組織。

9、機(jī)構(gòu)編制管理

機(jī)構(gòu)編制管理是行政管理的基礎(chǔ)工作之一，是根據(jù)國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、政治體制狀況以及行政管理科學(xué)化程度，通過運(yùn)用技術(shù)手段綜合分析，以確定國家各類法定組織的職能范圍、職責(zé)權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，并進(jìn)行調(diào)控和監(jiān)督，以實(shí)現(xiàn)國家管理系統(tǒng)的精簡、統(tǒng)一、高效。

我國的機(jī)構(gòu)編制工作采取“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的領(lǐng)導(dǎo)體制；其在編制管理方面的主要任務(wù)是：職能管理；機(jī)構(gòu)管理；人員管理。

政府機(jī)構(gòu)的名稱一般包括域名（地理位置或管理范圍）、矢名（管理內(nèi)容）、格名（表明規(guī)格級別）。

三定：定職能、定機(jī)構(gòu)、定人員編制。

10、政府機(jī)構(gòu)設(shè)置原則

（1）職能優(yōu)先原則，即：職能是機(jī)構(gòu)存在的前提；科學(xué)界定政府總體職能；科學(xué)配置和劃分政府職能；以政府職能是否順利實(shí)現(xiàn)來檢驗(yàn)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的合理性。

（2）完整統(tǒng)一原則，即：政府職能是完整統(tǒng)一的；行政權(quán)力是完整統(tǒng)一的；政府機(jī)構(gòu)設(shè)置是完整統(tǒng)一的。

（3）管理幅度與管理層次相適應(yīng)的原則，在實(shí)際應(yīng)用中，應(yīng)遵循以下幾條規(guī)律：

在管理對象和內(nèi)容不變的情況下，管理幅度與管理層次成反比；管理幅度事務(wù)的難易程度成反比；管理幅度同管理者的能力以及管理手段的先進(jìn)程度成正比；管理幅度與下屬人員的能力成正比關(guān)系；管理層次與組織效率成反比。

（4）權(quán)責(zé)一致原則，指在機(jī)構(gòu)設(shè)置中，要使機(jī)構(gòu)的職權(quán)與職責(zé)相稱、平衡，它包含三層意思：設(shè)計(jì)合理的職位體系；權(quán)責(zé)相稱的制約機(jī)制；獎懲分明的激勵機(jī)制。

（5）精簡與效能原則，即做到機(jī)構(gòu)設(shè)置要精簡；人員編制要精干；辦事程序要簡化。

（6）依法設(shè)置原則

11、政府機(jī)構(gòu)改革

政府機(jī)構(gòu)改革的動因：經(jīng)濟(jì)體制改革的需要；政治體制改革的需要；精簡機(jī)構(gòu)和人員的需要；減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)的需要；提高行政效率的需要。

1982年機(jī)構(gòu)改革。一是提出干部的“四化”，即革命化、知識化、專業(yè)化、年輕化，特別在解決干部隊(duì)伍老化和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)過多方面取得突破性進(jìn)展；二是實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，并將其寫入憲法。

1988年機(jī)構(gòu)改革。一是提出轉(zhuǎn)變政府職能的概念，并把轉(zhuǎn)變政府職能作為政府機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵；二是提出政企分開、黨政分開原則，初步理順黨政關(guān)系、政府與企事業(yè)單位和人民團(tuán)體的關(guān)系、政府各部門之間的關(guān)系以及中央政府同地方政府的關(guān)系。

1993年機(jī)構(gòu)改革。一是在提出建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的背景下，把適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制作為機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)；二是強(qiáng)調(diào)了轉(zhuǎn)變職能的根本途徑是政企分開；三是提出了行政管理體制改革的概念，擴(kuò)大了機(jī)構(gòu)改革的內(nèi)涵。12、1998年機(jī)構(gòu)改革目標(biāo)與原則

改革目標(biāo)：建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系，完善國家公務(wù)員制度，建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化行政管理干部隊(duì)伍，逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的有中國特色的行政管理體制。

改革原則：一是按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)政企分開，把政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)變到宏觀調(diào)控、社會管理和公共服務(wù)方面來，把生產(chǎn)經(jīng)營的權(quán)力真正交給企業(yè)；二是按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，調(diào)整政府組織機(jī)構(gòu)，實(shí)行精兵簡政，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控部門，調(diào)整和減少專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門，適當(dāng)調(diào)整社會服務(wù)部門，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管部門，發(fā)展社會中介組織；三是按照權(quán)責(zé)一致的原則，調(diào)整政府部門的職責(zé)和權(quán)限，明確劃分部門之間的職能分工，相同或相近的職能交由一個部門承擔(dān)，克服多頭管理、政出多門的弊端；四是按照依法治國、依法行政的要求，加強(qiáng)行政體系的法制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)、職能、編制、工作程序的法定化。

13、垂直管理部門

垂直管理部門的工作業(yè)務(wù)、人事任免、經(jīng)費(fèi)撥付，均由上級業(yè)務(wù)主管部門決定，其職能具有專屬性、執(zhí)法性、監(jiān)控性特點(diǎn)，目前，實(shí)行中央業(yè)務(wù)主管部門垂直管理的機(jī)構(gòu)有中國人民銀行、海關(guān)、國家稅務(wù)等系統(tǒng)，實(shí)行省級垂直管理的機(jī)構(gòu)有地方稅務(wù)、工商管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理等系統(tǒng)。

14、我國公務(wù)員制度建立的過程

（1）第一階段1984－1193年，國家公務(wù)員制度的創(chuàng)立。這一階段主要以研究、草擬、修改公務(wù)員法規(guī)為重點(diǎn)，以克服傳統(tǒng)人事行政弊端為背景，以實(shí)現(xiàn)國家公務(wù)員管理制度化、規(guī)范化為落腳點(diǎn)。

第一階段可分為如下三個小階段：1982－1986年，制定《國家行政槎 作人員條例》；1986－1988年，將上述條例更名，并在黨的十三大和七屆全國人大會議上，分別將建立國家公務(wù)員制度作為政治體制及干部人事制度改革的重點(diǎn)，形成了公務(wù)員制度的三大要件：人事部、國家行政學(xué)院、公務(wù)員法規(guī)；1989－1993年，根據(jù)邊實(shí)踐、邊探索、邊修改的精神，先后在審計(jì)署、海關(guān)總署、環(huán)保局、稅務(wù)局、統(tǒng)計(jì)局、建材局6個部門和深圳、哈爾濱兩個市進(jìn)行試點(diǎn)，并于1993年8月14日正式頒布布《國家公務(wù)員暫行條例》。

（2）第二階段以全面施行、分步推進(jìn)、不斷完善各項(xiàng)配套的法規(guī)為重點(diǎn)，以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立和干部人事制度改革深化為背景，以建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化國家公務(wù)員隊(duì)伍為落腳點(diǎn)。1993－1996年，根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃、從上而下、由易到難的原則，積極而穩(wěn)妥地在全國范圍內(nèi)推行公務(wù)員制度。

15、我國公務(wù)員制度的特色

（1）同西方文官制度比較：堅(jiān)持黨的基本路線，不搞“政治中立”；堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，國家公務(wù)員不是獨(dú)立的利益集團(tuán)；堅(jiān)持黨管干部的原則，國家公務(wù)員不搞“兩官分途”；堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)。

（2）同傳統(tǒng)人事制度比較：具有比較完善的法規(guī)體系；具有比較科學(xué)的競爭激勵機(jī)制；具有正常的新陳代謝機(jī)制；具有廉政勤政的保障機(jī)制。

16、國家公務(wù)員建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化

“完善公務(wù)員制度，建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化”國家公務(wù)員，已在黨的十五大和九屆人大一次會議上確定為我國政治體制改革的目標(biāo)之一。

國家公務(wù)員的核心競爭力在于對知識的綜合運(yùn)用能力和創(chuàng)新能力。

公務(wù)員隊(duì)伍學(xué)風(fēng)：刻苦鉆研，積極探索，民主研討，求真務(wù)實(shí)。

當(dāng)前在業(yè)務(wù)精通方面普遍缺乏敬業(yè)樂業(yè)和精益求精的精神。

高素質(zhì)的內(nèi)涵主要包括：思想政治上的高標(biāo)準(zhǔn)與道德品質(zhì)上的高境界；理論素養(yǎng)與知識運(yùn)用上的高水平；廉政勤政建設(shè)上的高風(fēng)尚、高效率；業(yè)務(wù)上的精通；身心上的健康。

專業(yè)化指公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的專業(yè)化，主要體現(xiàn)為身份職業(yè)化、職業(yè)專門化、知識與能力專業(yè)化，其內(nèi)涵主要包括：科學(xué)決策與有效執(zhí)行能力；溝通協(xié)調(diào)能力；學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力；收集、處理信息的能力；表達(dá)能力。

17、公務(wù)員制度的發(fā)展目標(biāo)

我國公務(wù)員制度的發(fā)展目標(biāo)：適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，深化干部人事制度改革，逐步創(chuàng)造一個公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境，建立一套能上能下、能進(jìn)能出、充滿活力的管理機(jī)制，形成一套法制完備、紀(jì)律嚴(yán)明的監(jiān)督體系。

18、國家公務(wù)員錄用制度

錄用原則：公開、平等、競爭、擇優(yōu)、德才兼?zhèn)?、因事?lián)袢?。上述幾個原則是以競爭為核心的有機(jī)整體一，公開是競爭的前提，平等是競爭的保證，擇優(yōu)是競爭的目的，考度是國家公務(wù)員錄用的基本競爭方式。

新錄用的國家公務(wù)員，要進(jìn)行為期一年的試用，在試用期內(nèi)應(yīng)接受培訓(xùn)；省以上政府工作部門按照特殊規(guī)定錄用無兩年以上基層工作經(jīng)歷的人員，應(yīng)當(dāng)安排在基層工作一至二年；試用期滿合格的正式任職，不合格的，可以原崗位上延長試用期，最多不超過半年，也可調(diào)換崗位延長試用期，最多不超過9個月，期滿仍不合格的，取消錄用資格。

19、受紀(jì)律處分的公務(wù)員考核辦法

受警告處分的公務(wù)員，對其進(jìn)行考核，但在受處分的當(dāng)年不得定為優(yōu)秀等次；

受記過、記大過、降級、撤職處分的公務(wù)員，對其進(jìn)行考核，但在受處分期間只寫評語，不定等次，在解除處分的當(dāng)年及以后，按正常情況對待。

受黨內(nèi)警告處分的公務(wù)員，處分當(dāng)年參加考核，但不得定為優(yōu)秀等次；

受黨內(nèi)嚴(yán)重警告的公務(wù)員，處分當(dāng)年參加考核，因與職務(wù)行為有關(guān)的錯誤而受嚴(yán)重警告處分的，確定為不稱職等次，因其他錯誤而受嚴(yán)重警告處分的，只定評語不定等次。

受留黨察看處分的公務(wù)員，處分當(dāng)年參加考核，確定為不稱職；留黨察看一年處分的第二年，參加考核，只寫評語不確定等次；受留黨察看二年處分的，第二年和第三年參加考核，只寫評語不確定等次。

受開除黨籍處分的公務(wù)員，處分當(dāng)年參加考核，確定為不稱職；第二年和第三年參加考核，只寫評語不定等次；

涉嫌違犯黨紀(jì)被立案檢查的公務(wù)員，可以參加考核，但在其檢查期間不確定等次，結(jié)案后，相應(yīng)按上述辦法處理。

20、公務(wù)員獎勵的種類及權(quán)限

公務(wù)員獎勵的種類有嘉獎、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽(yù)稱號五種形式。其具體的權(quán)限為：

嘉獎、記三等功，由縣（地）級以上人民政府或設(shè)市（地）級以上人民政府工作部門批準(zhǔn)。

記二等功，由市（地）以上人民政府或省級以上人民政府工作部門批準(zhǔn)。

記一等功，由省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府或國務(wù)院工作部門批準(zhǔn)。

國務(wù)院授予榮譽(yù)稱號，經(jīng)國務(wù)院人事部門審核后，由國務(wù)院批準(zhǔn)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府授予榮譽(yù)稱號，經(jīng)本級政府人事部門審核后，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

國務(wù)院工作部門授予榮譽(yù)稱號，經(jīng)國務(wù)院人事部門審核后，由國務(wù)院工作部門批準(zhǔn)。

21、公務(wù)員行政處分的原則及種類

公務(wù)員行政處分的原則：依法定事由，經(jīng)法定程序；適用行政紀(jì)律一律平等；行政處分的輕重與國家公務(wù)員違紀(jì)行為應(yīng)承擔(dān)的紀(jì)律責(zé)任相適應(yīng)；懲前斃后，治病救人，懲戒與教育相結(jié)合。

行政處分的種類有警告、記過、記大過、降級、撤職、開除共六種。根據(jù)違紀(jì)行為的錯誤性質(zhì)、情節(jié)輕重、危害程度、責(zé)任大小，參照本人的一貫表現(xiàn)和認(rèn)錯態(tài)度，區(qū)別對待：對于違反行政紀(jì)律情節(jié)較輕，造成一定不良后果的，給予警告或記過處分；對違反紀(jì)律，給國家和人民利益造成嚴(yán)重?fù)p失的，給予記大過、降級；對嚴(yán)重違紀(jì)，不適合繼續(xù)任現(xiàn)職的，給予撤職；對嚴(yán)重違紀(jì)，不適合繼續(xù)在政府任國家公務(wù)員的，給予開除。

22、公務(wù)員處分的權(quán)限

（1）給予國務(wù)院任命的國家公務(wù)員行政處分和給予省、自治區(qū)、直轄市人大選舉產(chǎn)生的國家公務(wù)員警告、記過、記大過、降級處分，須報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

（2）給予省、自治區(qū)、直轄市人大選舉的公務(wù)員撤職、開除處分，須先由本級人大罷免或人大常委會免職，再由省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。在罷免和免職前，國務(wù)院認(rèn)為必要時可以停止或撤銷其職務(wù)。

（3）給予國務(wù)院各組成部門任命的正副司局長包括相當(dāng)職務(wù)的國家公務(wù)員行政處分，由本部門決定后執(zhí)行，報(bào)國務(wù)院備案。

（4）給予省、自治區(qū)、直轄市人大常委會任命的國家公務(wù)員警告、記過、記大過、降級處分，由本級人民政府決定后執(zhí)行，報(bào)本級人大常委會備案并報(bào)國務(wù)院備案，給予這些國家公務(wù)員撤職、開除處分，先由本級人大常委員免職，再由本級人民政府決定后執(zhí)行，報(bào)國務(wù)院備案。

23、解除公務(wù)員行政處分的期限

警告處分自決定之日起滿半年；記過、記大過、降級處分自決定之日起滿一年；撤職處分自決定之日起滿兩年。被處分人員在受行政處分期間有特殊貢獻(xiàn)的，可以提前解除行政處分。提前解除期限不得超過原行政處分解除期限的一半。

24、公務(wù)員培訓(xùn)的根據(jù)、原則和類型

根據(jù)：一是經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的需要；二是職位的需要。其原則是，貫徹理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)用一致、按需施教、講求實(shí)效的原則。公務(wù)員培訓(xùn)類型主要有：

（1）新錄用人員培訓(xùn)。在試用期間進(jìn)行，不少于10天。

（2）晉職培訓(xùn)。培訓(xùn)時間不少于30天。

（3）專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（4）更新知識培訓(xùn)。每年不少于7天。

25、國家公務(wù)員辭退制度

有五種情形之一的：連續(xù)兩年不稱職的；不勝任現(xiàn)職又不接受其他安排；因單位調(diào)整、撤銷、合并或者縮編減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的；曠工或者無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過15天，或一年內(nèi)累計(jì)超過30天的；不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)多次教育仍無轉(zhuǎn)變或者造成惡劣影響，又不宜給予開除處分，應(yīng)當(dāng)辭退。

被辭退的公務(wù)員可以領(lǐng)取“低于國家辦事員最低工資、高于社會救濟(jì)”的辭退費(fèi)，工作連續(xù)一年以上兩年以下，發(fā)三個月；連續(xù)滿四年，發(fā)四個月；連續(xù)滿兩年以上，每增一年增發(fā)一個月，最多不超過二十四個月。辭職的公務(wù)員不能領(lǐng)這部分費(fèi)用。

26、行政領(lǐng)導(dǎo)體制的類型

（1）按照負(fù)最后決策職責(zé)的不同，分為首長制、委員制和混合制?；旌现浦谐尚У暮脡年P(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)和作風(fēng)。

（2）按照上下級之間享有的決策、指揮監(jiān)控職權(quán)的大小分為集權(quán)制、分權(quán)制和均權(quán)制。

（3）按業(yè)務(wù)性質(zhì)和管轄范圍不同，分為層級制、職能制和并用制。層級制也稱“直線制”、“分級制”、“系統(tǒng)制”，其特點(diǎn)在是有利于指揮統(tǒng)一，節(jié)制嚴(yán)明，相互銜接，行動迅速，但有時難免草率；職能制亦稱“分職制”、“機(jī)能制”、“幕僚制”，其特點(diǎn)在于分工精細(xì)，專業(yè)明確，有力于推動專業(yè)化和高效化。

（4）按指揮監(jiān)控權(quán)是否集中或分散于一個或多個主體的不同，分為完整制和分離制。完整制也稱“集約制”、“一元統(tǒng)屬制”，俗稱“一元化領(lǐng)導(dǎo)”；分離是也稱“獨(dú)立制”、“多元化統(tǒng)屬制”，俗稱“多元化領(lǐng)導(dǎo)”。

27、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)指數(shù)的限制

八個非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)：巡視員、助理巡視員、調(diào)研員、助理調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。

國務(wù)院各部門的巡視員和助理巡視員職數(shù)，不超過該部門司局級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的三分之一，其中巡視員不超過40%，調(diào)研員和助理調(diào)研員職數(shù)，不超過處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的75%。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府設(shè)置的巡視員、助理巡視員職數(shù)，不超過廳（局）級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的三分之一，巡視員不超過30%，調(diào)研員和助理調(diào)研員職務(wù)職數(shù)，不超過處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的50%。

省轄市（行署、州、盟、直轄市的區(qū)）人民政府機(jī)關(guān)設(shè)置的調(diào)研員和助理調(diào)研員，不超過處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的三分之一，其中調(diào)研員不超過30%，主任科員和副主任科員職數(shù)，不超過科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的50%。

縣級（地轄市、旗、省轄市的區(qū)）人民政府機(jī)關(guān)各部門，設(shè)置主任科員和副主任科員職數(shù)，不超過科級職務(wù)職數(shù)的50%。

28、行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升的條件

（1）在近兩考核為優(yōu)秀或近三年考核為稱職以上。

（2）晉升科、處級正職，應(yīng)分別任下一級職務(wù)兩年以上；晉升科、處、司、部級副職，應(yīng)分別任下一級職務(wù)三年以上。

（3）晉升處級職以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，一般應(yīng)具有五年工齡和兩年以上基層工作經(jīng)歷，晉升縣級以上人民政府工作部門副職和國務(wù)院各工作部門司級副職，應(yīng)具有在下一級兩個以上工作部門任職的經(jīng)歷，晉升地（市）級以上政府機(jī)關(guān)處級以上職務(wù)的，需有三年以上基層工作經(jīng)歷。

（4）晉升科級正副職，應(yīng)具有高中、中專以上文化；晉升副處級到正司級職務(wù)，應(yīng)具有大專以上文化；晉升副部級職務(wù)，應(yīng)具有大學(xué)本科以上文化程度。

29、行政決策轉(zhuǎn)向科學(xué)決策的標(biāo)志

（1）決策主體由個人轉(zhuǎn)向集體。

（2）決策過程由主觀隨意轉(zhuǎn)向程序化。

（3）“謀”與“斷”的相對分離。

（4）“斷”與“行”的相對分離。

（5）決策手段的運(yùn)用日益增強(qiáng)，量化和技術(shù)化，成為現(xiàn)代科學(xué)行政決策的標(biāo)志。

30、行政執(zhí)行基本知識

行政決策執(zhí)行手段：法律手段、行政手段、經(jīng)濟(jì)手段。

編制行政執(zhí)行計(jì)劃包括以下四方面內(nèi)容：進(jìn)行工作安排；進(jìn)行人力安排；進(jìn)行物力安排；進(jìn)行時間安排。

行政執(zhí)行通過確定目標(biāo)、衡量成效、糾正偏差三個步驟，對決策執(zhí)行進(jìn)行控制。

31、行政協(xié)調(diào)的分類

（1）以協(xié)調(diào)的主客體及其內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)，可劃分為三種：與外部環(huán)境的行政協(xié)調(diào)；內(nèi)部縱橫向的行政協(xié)調(diào)；內(nèi)外部、縱橫向人際關(guān)系的行政協(xié)調(diào)。

（2）以協(xié)調(diào)所解決的中心問題及其具有的性質(zhì)為標(biāo)低頭不語，可劃分為四種：以解決與外部環(huán)境之間矛盾沖突為中心的，即適應(yīng)性的行政協(xié)調(diào)；以解決內(nèi)部縱橫向之間矛盾沖突為中心，即結(jié)構(gòu)性的行政協(xié)調(diào)；以解決內(nèi)部運(yùn)作過程中各環(huán)節(jié)之間矛盾沖突為中心，即動態(tài)性的行政協(xié)調(diào)；以解決內(nèi)外部、縱橫向之間矛盾沖突為中心，即溝通性的行政協(xié)調(diào)。

（3）以協(xié)調(diào)所涉及的管理層次和管理手段為標(biāo)準(zhǔn)，可劃分為：高層協(xié)調(diào)，中層協(xié)調(diào)，基層協(xié)調(diào)；權(quán)責(zé)體制協(xié)調(diào)與規(guī)制協(xié)調(diào)，利益協(xié)調(diào)與心理協(xié)調(diào)。

32、行政監(jiān)督

法制是加強(qiáng)依法監(jiān)督的保證，教育是加強(qiáng)依法監(jiān)督的基礎(chǔ)。

行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依照法律擁有檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、建議權(quán)和一定的行政處分權(quán)。

監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的申訴指國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，不服行政機(jī)關(guān)給予的行政處分決定向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出的申訴，它不包括不服監(jiān)察機(jī)關(guān)的行政處分的申訴，也不包括不服原處理決定而要求重新處理的申訴。同時，人大、政協(xié)、工青女等單位所屬的工作人員，不服本單位給予的行政處分而的申訴，不屬于監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的申訴范圍。

審計(jì)機(jī)關(guān)擁有檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、建議權(quán)和處理權(quán)。

33、行政系統(tǒng)的外部監(jiān)督

我國行政系統(tǒng)的外部監(jiān)督主要包括國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、人民法院和人民檢察院的監(jiān)督、政黨監(jiān)督和社會及輿論監(jiān)督。

國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督主要體現(xiàn)在六個方面：聽取和審議工作報(bào)告；審查和批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和財(cái)政算、決算；審查政府的法規(guī)、規(guī)定和命令；質(zhì)詢和詢問；代表視察和執(zhí)法檢查；罷免政府組成人員。

人民檢察院的監(jiān)督范圍為：法紀(jì)檢察、經(jīng)濟(jì)檢察、偵查監(jiān)督、監(jiān)所監(jiān)督。

社會輿論監(jiān)督的形式有：提出批評和建議；提出申訴、控告和檢舉；信訪監(jiān)督；新聞宣傳，輿論曝光；民主協(xié)商。

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事業(yè)單位人事制度改革

1．事業(yè)單位人事制度改革的重點(diǎn)和基本要求

圍繞實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，適應(yīng)事業(yè)單位管理體制改革的要求，以推行聘用制和崗位管理制度為重點(diǎn)，逐步建立適應(yīng)不同類型事業(yè)單位特點(diǎn)的人事管理制度，形成有利于優(yōu)秀人才成長和發(fā)揮作用的用人機(jī)制和重實(shí)績、重貢獻(xiàn)的分配機(jī)制，建設(shè)高素質(zhì)的科學(xué)技術(shù)干部隊(duì)伍。2．推行聘用制度

破除事業(yè)單位目前實(shí)際存在的干部身份終身制，全面推行聘用制度。單位與職工按照國家有關(guān)法律法規(guī)，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，簽訂聘用合同，明確雙方的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利。制定《事業(yè)單位聘用制條例》。保障單位用人權(quán)和職工擇業(yè)權(quán)的落實(shí)，保護(hù)單位和職工雙方的合法權(quán)益。合理安置未聘人員。3．建立和推行崗位管理制度

對不同類型的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員，區(qū)別情況分別實(shí)行聘任、選任、委任、考任。在事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的選拔任用中引進(jìn)競爭機(jī)制。建立健全事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的任期目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)對任期目標(biāo)完成情況的考核。

合理設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位，明確崗位職責(zé)、任職條件和聘任期限，競聘上崗，擇優(yōu)聘用。逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任和崗位聘用的統(tǒng)一。對教師、醫(yī)師等專業(yè)技術(shù)崗位，推行執(zhí)業(yè)資格注冊管理制度，建立政府宏觀指導(dǎo)和管理下的公開、公平、公正的社會化評價機(jī)制。以崗位職責(zé)和聘用合同為依據(jù)，建立適合不同專業(yè)技術(shù)工作特點(diǎn)和崗位特點(diǎn)的考核指標(biāo)體系。事業(yè)單位的管理人員實(shí)行職員制度。制定職員條例，規(guī)范職員的聘用和管理。4．改革事業(yè)單位的收入分配制度

根據(jù)“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則，實(shí)行按崗定酬、按任務(wù)定酬、按業(yè)績定酬的分配辦法，將職工的工資收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實(shí)際貢獻(xiàn)以及成果轉(zhuǎn)化中產(chǎn)生的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益直接掛鉤。積極進(jìn)行按技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素分配的試點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步形成重實(shí)績、重貢獻(xiàn)，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的分配激勵機(jī)制。5．建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍

適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)、新科技革命發(fā)展趨勢和我國現(xiàn)代化建設(shè)的需要，大力培養(yǎng)各類專業(yè)技術(shù)人才，提高整體素質(zhì)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。以培養(yǎng)優(yōu)秀拔尖人才、高新技術(shù)人才、年輕創(chuàng)新型人才為重點(diǎn)，加大人才培養(yǎng)投入，推動人才培養(yǎng)投入主體多元化和市場化。全面推行以提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和創(chuàng)新能力為主要目的的專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育制度。完善專業(yè)技術(shù)人才獎勵表彰制度。

大力發(fā)展并規(guī)范人才市場，建設(shè)全國性的人才信息網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)人才資源配置的社會化。采取有效措施，吸引海外留學(xué)人員回國工作或?yàn)閲?wù)。制定優(yōu)惠政策，在穩(wěn)定西部地區(qū)現(xiàn)有人才隊(duì)伍的同時，鼓勵和吸引各類人才向西部合理流動。

中組部、人事部《關(guān)于加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的意見》 人發(fā)〔2000〕78號(2000年7月21日)

事業(yè)單位是我國各類人才的主要集中地，是增強(qiáng)我國綜合國力的重要領(lǐng)域，是實(shí)施科教興國戰(zhàn)略的重要陣地。搞好事業(yè)單位人事制度改革，對建設(shè)高素質(zhì)、社會化的專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標(biāo)都具有十分重要的意義。現(xiàn)根據(jù)《深化干部人事制度改革綱要》(中辦發(fā)〔2000〕15號)的精神，對加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革提出如下意見。

一、加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革是當(dāng)前的緊迫任務(wù)

1、改革開放以來，特別是近幾年來，各地區(qū)、各部門根據(jù)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要,按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化干部人事制度改革的要求，積極推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革,在實(shí)行多種形式的選人用人制度、深化職稱改革、促進(jìn)人才流動、搞活工資分配等方面進(jìn)行了積極探索，積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。但從總體上看，事業(yè)單位人事制度改革的進(jìn)程，與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展還不適應(yīng)，主要表現(xiàn)在：符合各類事業(yè)單位特點(diǎn)的人事管理制度還沒有完全建立起來，有效的競爭激勵機(jī)制和自我約束機(jī)制還很不健全，能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制還沒有形成。當(dāng)前我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)已經(jīng)進(jìn)入一個新的歷史時期，經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，科技、教育、文化、衛(wèi)生體制改革日益深化，黨政機(jī)關(guān)干部制度改革和企業(yè)人事制度改革全面展開。所有這些，都要求把加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革作為促進(jìn)國家整體改革和發(fā)展的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

2、事業(yè)單位人事制度改革的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)是: 堅(jiān)持以鄧小平理論為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨管干部原則、干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)事業(yè)單位體制改革的要求，建立政事職責(zé)分開、單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法管理、配套措施完善的分類管理體制；建立一套適合科、教、文、衛(wèi)等各類事業(yè)單位特點(diǎn)，符合專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤人員各自崗位要求的具體管理制度；形成一個人員能進(jìn)能出，職務(wù)能上能下，待遇能升能降，優(yōu)秀人才能夠脫穎而出，充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的法制化、科學(xué)化。

3、事業(yè)單位人事制度改革的基本思路是：按照“脫鉤、分類、放權(quán)、搞活”的路子，1)改變用管理黨政機(jī)關(guān)工作人員的辦法管理事業(yè)單位人員的做法，逐步取消事業(yè)單位的行政級別，不再按行政級別確定事業(yè)單位人員的待遇；

2)根據(jù)社會職能、經(jīng)費(fèi)來源的不同和崗位工作性質(zhì)的不同，建立符合不同類型事業(yè)單位特點(diǎn)和不同崗位特點(diǎn)的人事制度，實(shí)行分類管理； 3)在合理劃分政府和事業(yè)單位職責(zé)權(quán)限的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大事業(yè)單位的人事管理自主權(quán)，建立健全事業(yè)單位用人上的自我約束機(jī)制； 4)貫徹公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，引入競爭激勵機(jī)制，通過建立和推行聘用制度，搞活工資分配制度，建立充滿生機(jī)活力的用人機(jī)制。通過制度創(chuàng)新，配套改革，充分調(diào)動各類人員的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)優(yōu)秀人才成長，增強(qiáng)事業(yè)單位活力和自我發(fā)展能力，減輕國家財(cái)政負(fù)擔(dān)，加速高素質(zhì)、社會化的專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)。

二、建立以聘用制為基礎(chǔ)的用人制度

4、全面推行聘用制度。破除干部身份終身制，引入競爭機(jī)制，在事業(yè)單位全面建立和推行聘用制度，把聘用制度作為事業(yè)單位一項(xiàng)基本的用人制度。所有事業(yè)單位與職工都要按照國家有關(guān)法律、法規(guī)，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，通過簽訂聘用合同，確定單位和個人的人事關(guān)系，明確單位和個人的義務(wù)和權(quán)利。通過建立和推行聘用制度，實(shí)現(xiàn)用人上的公開、公平、公正，促進(jìn)單位自主用人，保障職工自主擇業(yè)，維護(hù)單位和職工雙方的合法權(quán)益。通過聘用制度轉(zhuǎn)換事業(yè)單位的用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由單純行政管理向法制管理轉(zhuǎn)變，由行政依附關(guān)系向平等人事主體轉(zhuǎn)變，由國家用人向單位用人轉(zhuǎn)變。

建立解聘辭聘制度。事業(yè)單位可以按照聘用合同解聘職工，職工也可以按照聘用合同辭聘。通過建立解聘辭聘制度，疏通事業(yè)單位人員出口渠道，增加用人制度的靈活性，解決人員能進(jìn)能出的問題。加強(qiáng)聘后管理。通過建立和完善聘后管理，保證聘用制度的實(shí)際效果，調(diào)動各類人員的積極性。重點(diǎn)是完善考核制度，研究修改《事業(yè)單位工作人員考核暫行規(guī)定》，把考核結(jié)果作為續(xù)聘、解聘、增資、晉級、獎懲等的依據(jù)。

5、改革事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員單一的委任制，在選拔任用中引入競爭機(jī)制。堅(jiān)持黨管干部原則，改進(jìn)管理方法，對不同類型事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員，按照干部管理權(quán)限和一定程序，可實(shí)行直接聘任、招標(biāo)聘任、推選聘任、委任等多種任用形式。建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員任期目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)對任期目標(biāo)完成情況的考核，并將考核結(jié)果與任用、獎懲掛鉤。

6、建立符合事業(yè)單位性質(zhì)和工作特點(diǎn)的崗位管理制度。事業(yè)單位要科學(xué)合理設(shè)置崗位，明確不同崗位的職責(zé)、權(quán)利和任職條件，實(shí)行崗位管理。

對專業(yè)技術(shù)崗位，堅(jiān)持按照崗位要求擇優(yōu)聘用，逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任與崗位聘用的統(tǒng)一。適應(yīng)我國加入世界貿(mào)易組織的需要，按照國際慣例，對責(zé)任重大、社會通用性強(qiáng)、事關(guān)公共利益、具備一定專業(yè)技術(shù)才能勝任的崗位，逐步建立執(zhí)業(yè)資格注冊管理制度，實(shí)行執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入控制。通過深化職稱改革，強(qiáng)化并完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制，建立政府宏觀指導(dǎo)下的個人申請、社會化評價的機(jī)制，把專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任權(quán)交給用人單位。

對管理崗位，要建立體現(xiàn)管理人員的管理水平、業(yè)務(wù)能力、工作業(yè)績、資格經(jīng)歷、崗位需要的等級序列，推行職員制度。

對工勤崗位，建立崗位等級規(guī)范，規(guī)范工勤人員“進(jìn)、管、出”等環(huán)節(jié)的管理辦法。

7、建立選人用人實(shí)行公開招聘和考試的制度。要制定具體的招聘考試辦法，從制度上規(guī)范事業(yè)單位選人用人的程序和做法，把優(yōu)秀人才吸引到事業(yè)單位中來，提高事業(yè)單位各類人員的素質(zhì)，把好選人用人關(guān)，防止通過各種非正當(dāng)途徑向事業(yè)單位安排人員。

8、逐步建立固定與流動相結(jié)合的用人制度。改變現(xiàn)有單一的固定用人方式，有條件的單位應(yīng)積極實(shí)行固定崗位與流動崗位相結(jié)合、專職與兼職相結(jié)合的用人辦法。鼓勵和支持事業(yè)單位的人才流動，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才資源配置的社會化、市場化。

三、建立形式多樣、自主靈活的分配激勵機(jī)制

9、貫徹按勞分配與按生產(chǎn)要素分配，效率優(yōu)先、兼顧公平的分配原則，擴(kuò)大事業(yè)單位內(nèi)部分配自主權(quán)，逐步建立重實(shí)績、重貢獻(xiàn)，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，形式多樣、自主靈活的分配激勵機(jī)制。

10、進(jìn)一步擴(kuò)大事業(yè)單位內(nèi)部分配自主權(quán)。對轉(zhuǎn)制為企業(yè)的，實(shí)行企業(yè)的分配制度；對經(jīng)費(fèi)主要靠國家財(cái)政撥款的，在國家政策指導(dǎo)下，搞活內(nèi)部分配；對國家逐步減少經(jīng)費(fèi)撥款的，經(jīng)批準(zhǔn)，逐步加大內(nèi)部分配自主權(quán)；對經(jīng)費(fèi)完全自理的，允許自主決定內(nèi)部分配。對有條件的事業(yè)單位，要試行工資總額包干制度，搞活內(nèi)部分配，同時，積極探索試行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的辦法。

11、積極探索按生產(chǎn)要素分配的改革。允許各地區(qū)、各部門選擇有條

第三篇：黑龍江事業(yè)單位公共基礎(chǔ)知識：法律(一)

1、法的概念和本質(zhì)

法是由國家制定、認(rèn)可并保證實(shí)施的，反映由特定物質(zhì)生活條件所決定的統(tǒng)治階段意志，以權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容，以確認(rèn)、保護(hù)和發(fā)展統(tǒng)治階級所期望的社會關(guān)系和社會秩序?yàn)槟康男袨橐?guī)范體系。

共同本質(zhì)：法是統(tǒng)治階級意志的表現(xiàn)。

基本特征：(1)法是調(diào)整人的行為或社會關(guān)系的規(guī)范;(2)法是由國家制定或認(rèn)可，并具有普遍約束力的社會規(guī)范;(3)法是以國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的社會規(guī)范;(4)法是規(guī)定權(quán)利和義務(wù)的社會規(guī)范。

規(guī)范作用：作為由國家制定的社會規(guī)范，法具有指引、評價、預(yù)測、教育和強(qiáng)制等規(guī)范作用。

社會作用：維護(hù)統(tǒng)治階級的階級統(tǒng)治;執(zhí)行社會公共事務(wù)。

2、法與其他社會現(xiàn)象之間的關(guān)系

(1)法與經(jīng)濟(jì)

法在市場經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控中的作用：引導(dǎo)作用;促進(jìn)作用;保障作用;制約作用。

法在規(guī)范微觀經(jīng)濟(jì)行為中的作用：確認(rèn)經(jīng)濟(jì)活動主體的法律地位;調(diào)整經(jīng)濟(jì)活動中各種關(guān)系;解決經(jīng)濟(jì)活動中的各種糾紛;維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。

(2)法與政治、政策

法受政治制約體現(xiàn)在：政治關(guān)系的發(fā)展變化是影響法的發(fā)展變化的重要因素;政治體制的改革也制約法的內(nèi)容及其發(fā)展的變化;政治活動的內(nèi)容更制約法的內(nèi)容及其變化。

黨的政策指導(dǎo)法制建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，社會主義法是實(shí)現(xiàn)黨的政策的重要手段和形式，同時又對黨的政策起到一定的制約作用。

3、法律制度的相關(guān)概念

法的制定：指一定的國家機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和法定程序制定、修改、廢止法律和其他規(guī)范性法律文件的一種專門活動，一般也稱為法律的立、改、廢活動。

立法的指導(dǎo)思想：我國現(xiàn)階段立法的指導(dǎo)思想，必須是以建設(shè)有中國特色社會主義理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，而不能以別的思想為指導(dǎo)，不能離開社會主義解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力這個根本任務(wù)。

立法的基本原則：(1)立法必須以憲法為依據(jù);(2)立法必須從實(shí)際出發(fā);(3)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與科學(xué)預(yù)見相結(jié)合;(4)吸收、借鑒歷史和國外的經(jīng)驗(yàn);(5)以最大多數(shù)人的最大利益為標(biāo)準(zhǔn)，立足全局，統(tǒng)籌兼顧;(6)原則性和靈活性相結(jié)合;(7)保持法律的穩(wěn)定性和連續(xù)性與及時立、改、廢相結(jié)合。

法的淵源：(1)憲法;(2)法律;(3)行政法規(guī);(4)地方性法規(guī);(5)自治條例、單行條例;(6)行政規(guī)章;(7)國際條約。

法律部門：(1)憲法;(2)行政法;(3)民法;(4)婚姻法;(5)經(jīng)濟(jì)法;(6)勞動法;(7)環(huán)境法;(8)刑法;(9)訴訟法;(10)軍事法。

4、法律實(shí)施中的相關(guān)概念

法律實(shí)施包括執(zhí)法、司法和守法。

法律適用的要求：準(zhǔn)確，指適用法律時，事實(shí)要調(diào)查清楚，證據(jù)要準(zhǔn)確;合法，指司法機(jī)關(guān)審理案件時要合乎國家法律的規(guī)定，依法辦案;及時，指司法機(jī)關(guān)辦案時在正確、合法的前提下，還必須做到遵守時限。

法律適用的原則：公民在法律面前一律平等;以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩;司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán);實(shí)事求是，有錯必糾。

法律關(guān)系的基本特征：法律關(guān)系是以權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容的社會關(guān)系;法律關(guān)系是由國家強(qiáng)制力保證的社會關(guān)系;法律關(guān)系是以現(xiàn)行法律存在為前提的社會關(guān)系。它不屬于物質(zhì)關(guān)系，而是一種思想關(guān)系。

違法的分類：刑事違法、民事違法、行政違法、違憲行為。

5、憲法的基本理論

憲法是規(guī)定國家根本制度、集中表現(xiàn)各種政治力量實(shí)際對比關(guān)系、規(guī)范國家權(quán)力和保障公民基本權(quán)利的國家根本法。憲法的法律特征：內(nèi)容上，憲法規(guī)定國家的根本制度、公民的基本權(quán)利和義務(wù)、國家機(jī)構(gòu)的組織和活動原則等根本問題;效力上，憲法具有最高法律效力;程序上，憲法的制定和修改比其他法律更為嚴(yán)格。憲法的政治特征：憲法是民主政治的法律化;憲法是對民主政治的保障;憲法集中表現(xiàn)各種政治力量的實(shí)際對比關(guān)系;憲法規(guī)范國家權(quán)力，保障公民基本權(quán)利。

西方憲法的基本原則：人民主權(quán)原則;基本人權(quán)原則;法治原則;權(quán)力分立與制衡原則。

我國憲法的基本原則：人民主權(quán)原則;基本人權(quán)原則;法治原則;民主集中制原則。

6、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度

(1)中國共產(chǎn)黨是中國社會主義的領(lǐng)導(dǎo)核心，是執(zhí)政黨。(2)各民主黨派是參政黨。(3)堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派合作的政治基礎(chǔ)。(4)“長期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共”是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派合作的基本方針。(5)以參政議政和互相監(jiān)督作為多黨合作的主要內(nèi)容。(6)以堅(jiān)持社會主義初級階段的基本路線，把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家和統(tǒng)一祖國、振興中華為中國共產(chǎn)黨和各民主黨派的共同目標(biāo)。(7)以憲法為多黨合作的根本活動原則。

7、復(fù)合制國家結(jié)構(gòu)形式復(fù)合制國家結(jié)構(gòu)形式分為聯(lián)邦和邦聯(lián)兩種。邦聯(lián)是幾個主權(quán)獨(dú)立的國家基本共同目的結(jié)成的比較松散的國家聯(lián)合體，邦聯(lián)不是完全意義上的國家，不是國家主體。聯(lián)邦是由兩個或兩個以上的成員國組成的復(fù)合制國家，其基本特征有：(1)國家整體與部分之間的關(guān)系是聯(lián)邦與各成員國的關(guān)系，各成員國以下的政府才是地方政府(2)聯(lián)邦與各成員國的權(quán)力及相互聯(lián)系多由憲法或法律規(guī)定。(3)除聯(lián)邦憲法外，各成員國還可以有自己的憲法。(4)除聯(lián)邦國籍外，有的國家的各成員國公民還可以有自己的國籍。(5)各成員國加入聯(lián)邦后不再有完全獨(dú)立的主權(quán)和外交權(quán)。

8、國家機(jī)構(gòu)

(1)全國人民代表大會及常務(wù)委員會全國人民代表大會職權(quán)：全國人民代表大會行使修改憲法，監(jiān)督憲法的實(shí)施，制定和修改基本法律，組織其他中央國家機(jī)關(guān)，決定重大國家事項(xiàng)，罷免其他中央國家機(jī)關(guān)組成人員。

全國人民代表大會常務(wù)委員會組成：委員長、副委員長、秘書長、委員。

全國人民代表大會常務(wù)委員會職權(quán)：全國人民代表大會常務(wù)委員會行使解釋憲法和法律，監(jiān)督憲法實(shí)施，制定和修改基本法律以外的其他法律，任免國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，決定重大國家事項(xiàng)，審查行政法規(guī)和地方性法規(guī)的合憲、合法性，對國務(wù)院、中央軍事委員會、最高人民法院和最高人民檢察院的工作進(jìn)行監(jiān)督。

(2)中華人民共和國主席國家主席是一個相對獨(dú)立的國家機(jī)關(guān)，其主要職權(quán)有：根據(jù)全國人民代表大會及其常務(wù)委員會的決定，公布法律，任免國家總理、副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會主任、審計(jì)長、秘書長，授予國家的勛章和榮譽(yù)稱號，發(fā)布特赦令、戒嚴(yán)令，宣布戰(zhàn)爭狀態(tài)，發(fā)布動員令;代表國家接受外國使節(jié);根據(jù)全國人民代表大會常務(wù)委員會的決定，派遣和召回駐外全權(quán)代表，批準(zhǔn)和廢除同外國締結(jié)的條件和重要協(xié)定。

(3)國務(wù)院

組成：總理、副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會主任、審計(jì)長、秘書長?？偫?、副總理、國務(wù)委員連續(xù)任職不得超過兩屆。總理、副總理、國務(wù)委員、秘書長組成國務(wù)院常務(wù)委員會。

(4)中央軍事委員會

組成：主席、副主席、委員

(5)地方各級人民代表大會及地方各級人民政府

縣級以上人民代表大會任期五年，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會任期三年。

(6)民族自治地方的自治機(jī)關(guān)

自治權(quán)：根據(jù)本地方的實(shí)際情況貫徹執(zhí)行國家的法律、政策，上級國家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令和指示，如有不適合民族自治地方實(shí)際情況的，自治機(jī)關(guān)可以報(bào)經(jīng)該上級國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，變通執(zhí)行或停止執(zhí)行;制定自治條例和單行條例;自主管理地方財(cái)政;組織本地方維護(hù)社會治安的公安部隊(duì)。

(7)人民法院和人民檢察院

9、行政法概述

行政法上的“行政”指“公共行政”，指國家行政機(jī)關(guān)對國家與公共事務(wù)的決策、組織、管理和控制。

行政法的一般淵源：憲法;法律;行政法規(guī);地方性法規(guī)、自治條例、單行條例;部門規(guī)章與地方政府規(guī)章。

行政法的特殊淵源：法律解釋，有權(quán)解釋包括立法解釋、司法解釋、行政解釋、地方解釋;其他規(guī)范性文件;國際條約、慣例。

10、行政法的基本原則

行政合法性原則：行政職權(quán)必須基于法律的授予才能存在;行政職權(quán)必須依據(jù)法律行使;行政授權(quán)、行政委托必須有法律依據(jù)，符合法律要求。

行政合理性原則：行政行為應(yīng)符合立法目的;行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上，不得考慮不相關(guān)因素;平等適用法律規(guī)范;符合自然規(guī)律;符合社會道德。

第四篇：事業(yè)單位考試公共基礎(chǔ)知識分類習(xí)題-行政管理

行政管理

一、單項(xiàng)選擇題

1．在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，行政職能的范圍有()。

A．企業(yè)的人事管理B．企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理

C．企業(yè)的注冊登記D．企業(yè)的財(cái)務(wù)管理

2．屬于國務(wù)院組成部門的是()。

A．國務(wù)院研究室B．海關(guān)總署C．國土資源部D．國家環(huán)?？偩?/p>

3．屬于國家行政機(jī)關(guān)的是()。

A．市財(cái)政局B．區(qū)人大常委會C．省政協(xié)D．村民委員會

4．圍繞組織目標(biāo)，制定實(shí)施方案，在政府管理運(yùn)行中所在處的階段為()。

A．計(jì)劃職能B．組織職能C．領(lǐng)導(dǎo)職能D．控制職能

5．僅指中央政府系統(tǒng)中非選任和非委任的事務(wù)官員的國家是()。

A．英國和英聯(lián)邦國家B．法國C．美國D．日本

6．我國《國家公務(wù)員暫行條例》，正式施行于()。

A．1995年1月l日B．1994年8月14日

C．1993年10月1日D．1993年8月14日

7．中央國家行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，最低為()。

A．副處長B．副處級C．副主任科員D．副科長

8．國家公務(wù)員調(diào)出國家行政機(jī)關(guān)后，國家公務(wù)員的身份()。

A．分流的，保留三年B．不予保留

C．分流的，保留一年D．分流的，保留二年

9．我國行政領(lǐng)導(dǎo)體制在()年以前一直是委員會制。

A．1956B．1978C．1979D．1982

10：下列不屬于推定的“首長”的是()。

A．委員會副主任B．審計(jì)署副審計(jì)長

C．省工商局副局長D．鎮(zhèn)長

參考答案

一、單項(xiàng)選擇題

1．C2．C3．A4．A5．B6．D7．A8．B9．D10．D

第五篇：2018年黑龍江事業(yè)單位公共基礎(chǔ)知識輔導(dǎo)：世界近代史

世界近代史

1.英國革命

英王查理一世于1640年冬召開會議，企圖通過征收新稅，以討伐蘇格蘭起義，遭到議會反對，議會反而要求限制王權(quán)，標(biāo)志著英國資產(chǎn)階級革命的開始。1642年，查理一世挑起內(nèi)戰(zhàn)，清教徒克倫威爾率議會軍打敗王黨，成立共和國。1688年，輝格黨人聯(lián)系一部分托利黨人發(fā)動政變，趕走詹姆斯二世，邀請信奉新教的荷蘭執(zhí)政威廉和瑪麗共同入主英國，史稱“光榮革命”。1689年，威廉三世和瑪麗共同繼位，標(biāo)志著英國資產(chǎn)階級革命的完成。

2.美國獨(dú)立

1773年，以“波士頓傾茶事件”為導(dǎo)火索，1775年春，英軍與北美民兵在來克星頓交火，北美獨(dú)立戰(zhàn)爭開始。1776年7月4日，大陸會議通過獨(dú)立宣言，英屬北美殖民地正式宣告獨(dú)立。1777年，美國取得薩拉托加大捷，1781年英軍投降，1783年英國承認(rèn)美國獨(dú)立。

3.法國大革命

1789年5月，法王路易十六召開三級會議，第三等級要求制定憲法，限制王權(quán)，實(shí)行改革。路易十六調(diào)集軍隊(duì)準(zhǔn)備鎮(zhèn)壓，激起了巴黎人民武裝起義。同年7月14日，革命群眾攻占巴士底獄，法國大革命爆發(fā)，制憲會議頒布《人權(quán)宣言》。1792年推翻君主制，建立吉倫特派當(dāng)權(quán)的法蘭西第一共和國。1793年5月至6月，實(shí)行雅各賓派的革命專政。1794年“熱月政變”發(fā)生，大革命中斷，1799年“霧月政變”，拿破侖執(zhí)政，擔(dān)負(fù)起掃蕩歐洲封建勢力，鞏固大革命的歷史革命。法國大革命的徹底性為此后的革命樹立了榜樣。4.工業(yè)革命

工業(yè)革命是從機(jī)器的發(fā)明和使用開始的，它使大機(jī)器生產(chǎn)代替工場手工業(yè)。1765年，哈格里夫斯的珍妮紡紗機(jī)是最早的機(jī)器，因此工業(yè)革命的開始時間為18世紀(jì)60年代。1785年，瓦特改良蒸汽機(jī)是這次工業(yè)革命的重要標(biāo)志，它使整個社會生產(chǎn)面貌有了劃時代的變化，它把人們帶入了“蒸汽時代”。

5.日本明治維新

19世紀(jì)中葉，一向奉行“鎖國政策”的日本，遭到美、英、法、俄等國的侵略，面臨著嚴(yán)重的民族危機(jī)，日本人民仇視外國侵略者，更痛恨和外國侵略者勾結(jié)的幕府。農(nóng)民和市民紛紛起義，開展倒幕運(yùn)動，倒幕派取得勝利后，建立起以明治天皇為首的新政府。明治天皇廢藩置縣，建立起一個統(tǒng)一的中央集權(quán)國家，為發(fā)展資本主義掃清了障礙。自此以后，由明治天皇主政，進(jìn)行了一系列改革，使日本走上了發(fā)展資本主義的道路，在日本歷史上稱“明治維新”。

6.巴黎公社

1871年春，法國工人階級推翻梯也爾反動政府，成立了無產(chǎn)階級政權(quán)——巴黎公社。在政權(quán)建設(shè)方面，規(guī)定公職人員由民主選舉產(chǎn)生，人民有權(quán)監(jiān)督和罷免；在經(jīng)濟(jì)方面，沒收逃亡資本家的工廠，交給工人合作社管理。1871年5月底，巴黎公社失敗。巴黎公社是推翻資產(chǎn)階級統(tǒng)治，建立無產(chǎn)階級專政的第一次嘗試，證明了科學(xué)社會主義理論的正確性。

7.第一次世界大戰(zhàn)

1914年6月，奧匈帝國皇儲在薩拉熱窩被刺，成為第一次世界大戰(zhàn)的導(dǎo)火索。第一次世界大戰(zhàn)以同盟國的投降而告終。戰(zhàn)爭削弱了帝國主義的力量，導(dǎo)致了俄國十月社會主義革命的勝利。8.十月革命

1917年11月7日，以列寧為首的布爾什維克黨領(lǐng)導(dǎo)工人階級和革命士兵，舉行武裝起義，推翻俄國資產(chǎn)階級臨時政府，建立了世界上第一個工農(nóng)兵蘇維埃政府。十月革命建立了世界上第一個無產(chǎn)階級專政的社會主義國家。

歷程：

（1）二月革命：1917年3月，二月革命最終取得勝利，推翻了統(tǒng)治俄國300多年的羅曼諾夫王朝，建立了蘇維埃和資產(chǎn)階級臨時政府兩個政權(quán)。（屬于資產(chǎn)階級民主革命）

（2）《四月提綱》：1917年4月，列寧發(fā)表了《四月提綱》的演說，提出了從資產(chǎn)階級民主革命向社會主義革命轉(zhuǎn)變的任務(wù)，還提出全部政權(quán)歸蘇維埃，爭取以和平方式奪取政權(quán)。

（3）彼得格勒武裝起義：1917年11月7日攻下冬宮，起義勝利。

9.戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策和新經(jīng)濟(jì)政策

（1）戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策

1918年下半年，蘇維埃政府在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)嵭辛艘幌盗袘?zhàn)時特殊措施，即“戰(zhàn)時共產(chǎn)主義”政策。其主要內(nèi)容有：

①余糧征集制；

②大中小工業(yè)企業(yè)，全部實(shí)行國有化；

③在產(chǎn)品分配上，國家取消了自由貿(mào)易，實(shí)行實(shí)物配給制；

④實(shí)行普遍義務(wù)勞動制。（2）新經(jīng)濟(jì)政策

①必要性：國內(nèi)戰(zhàn)爭結(jié)束后，蘇俄繼續(xù)實(shí)行戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策，引發(fā)了嚴(yán)重的政治危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

②實(shí)施：1921年3月第十次代表大會，黨內(nèi)通過了廢止余糧征集制，實(shí)行糧食稅制，戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策開始向新經(jīng)濟(jì)政策過渡。

③內(nèi)容：農(nóng)業(yè)上，以糧食稅制代替余糧征集制；工業(yè)上，改變國有企業(yè)高度集中管理的辦法，實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算，部分國有企業(yè)采取租讓制和租借制的形式，實(shí)行國家資本主義；商業(yè)方面，允許商品自由買賣，實(shí)行自由貿(mào)易；在分配制度上，實(shí)行按勞分配。

10.“斯大林模式”

（1）“斯大林模式”在經(jīng)濟(jì)方面的主要表現(xiàn)

①優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的方針，造成國民經(jīng)濟(jì)比例嚴(yán)重失調(diào)，影響了國民經(jīng)濟(jì)的平衡和持續(xù)發(fā)展。

②通過高度集中的行政手段實(shí)施的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，排斥市場、商品貨幣關(guān)系和價值規(guī)律的作用，造成企業(yè)生產(chǎn)消耗大、經(jīng)濟(jì)效益低，阻礙了勞動者生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。

③為了給工業(yè)化提供資金，犧牲廣大農(nóng)民的利益，挫傷他們的生產(chǎn)積極性，造成蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的停滯不前。

（2）“斯大林模式”在實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

“斯大林模式”，開辟了一種不同于市場經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和新型的工業(yè)化模式，是蘇聯(lián)在進(jìn)行社會主義建設(shè)中的探索和創(chuàng)新。這一模式在初期和戰(zhàn)爭時期曾發(fā)揮積極作用。但是，它不是建設(shè)社會主義的唯一模式，不適用于其他社會主義國家，對二戰(zhàn)后蘇聯(lián)的發(fā)展也是不利的。11.羅斯福新政

（1）歷史背景

①胡佛反危機(jī)措施的失敗，加劇了美國的社會動蕩。

②全國上下要求改革的呼聲高漲，希望有一個強(qiáng)有力的政府采取有效的措施。

③1933年羅斯福通過大選就任總統(tǒng)，宣布實(shí)行新政。

（2）進(jìn)程

新政大體可以分為兩個階段：1933年—1935年，著重調(diào)整與復(fù)興經(jīng)濟(jì)；1935年著重改革。實(shí)施救濟(jì)貫穿“新政”的全過程。

(3)主要內(nèi)容

a.整頓銀行，克服金融危機(jī)，法令《緊急銀行法》；

b.恢復(fù)工農(nóng)生產(chǎn)，通過《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》和《全國工業(yè)復(fù)興法》；

c.舉辦救濟(jì)和公共工程，通過《聯(lián)邦緊急救濟(jì)法》；

d.保護(hù)勞工權(quán)利，頒布《全國勞工關(guān)系法》和《公平勞動標(biāo)準(zhǔn)法》；

e.建立社會保障體系，頒布了《社會保險(xiǎn)法》。

特點(diǎn)：國家對經(jīng)濟(jì)實(shí)行直接干預(yù)。

（4）評價

對美國而言：使美國人民度過了危機(jī)，保證了美國的民主，開創(chuàng)了國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的先例，推動美國進(jìn)入國家壟斷資本主義，對美國后來的政策影響深遠(yuǎn)。

對資本主義國家而言：開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式，對資本主義國家的發(fā)展影響深遠(yuǎn)。

局限性：不能從根本上杜絕危機(jī)。

12.第二次世界大戰(zhàn)

1939年9月，德軍突襲波蘭，二戰(zhàn)全面爆發(fā)。

1940年秋，德意日組成法西斯集團(tuán)。德軍進(jìn)攻蘇聯(lián)，日本發(fā)動太平洋戰(zhàn)爭，使二戰(zhàn)達(dá)到最大規(guī)模。

1942年初，中、美、英、蘇等26個國家的代表簽署《聯(lián)合國家宣言》，組成世界反法西斯同盟。

1943年春，斯大林格勒戰(zhàn)役扭轉(zhuǎn)了二戰(zhàn)的局勢。

1943年9月，意大利投降，法西斯軸心國開始瓦解。

1945年5月8日，德國宣告無條件投降。

1945年8月15日，日本宣告無條件投降。至此，第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束。