第一篇：科學決策,引領(lǐng)窮村超常發(fā)展——興山縣峽口鎮(zhèn)李家山村用科學發(fā)展觀破解村級建設(shè)難題紀實

科學決策，引領(lǐng)窮村超常發(fā)展

——興山縣峽口鎮(zhèn)李家山村用科學發(fā)展觀破解村級建設(shè)難題紀實

興山縣峽口鎮(zhèn)李家山村15年前是一個村集體經(jīng)濟薄弱，村民思想落后的村莊。如今，該村柑橘品改總面積達1800畝，山羊發(fā)展42戶存欄2600多只，四組張家灣通過土地流轉(zhuǎn)40多戶，200多畝。三組經(jīng)過多次試驗培植金銀花400畝，現(xiàn)已定植100多畝。村集體有效利用資源盤活2個柑橘廠為村集體增收21萬元，李家山村年產(chǎn)值達600萬元以上。

著眼長遠，黨支部決策由“靜態(tài)型”向“動態(tài)型”轉(zhuǎn)變

——這招那招，轉(zhuǎn)變觀念才是硬招

2008年11月，新一屆黨支部班子上任時，村里困難重重，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，95%的房子是20世紀60年代的土房，村民吃水靠原始方法背挑，買點鹽就要到27公里外的建陽坪買，生活、農(nóng)資用品均是肩挑背馱才能到家。一個沒通公路的村落可想而知村民的思想如何的滯后，真是無法形容。短短一年時間外遷達130戶。經(jīng)過一段時間的調(diào)查了解和爭取各方面的意見和建議，最終決策由“靜態(tài)型”向“動態(tài)型”轉(zhuǎn)變，人心思變……不少人私下嘀咕：“這個爛攤子”，別奢望能有發(fā)展！如何打開新局面？最先改善村民生活條件，凝聚人心，決策水平關(guān)乎事業(yè)成敗。村黨支部“一班人”清醒地認識到，如果決策的理念、視野、路徑、預(yù)期等方面難以適應(yīng)發(fā)展要求，就難以帶領(lǐng)村民開創(chuàng)村里建設(shè)新局面。

他們沒有急于“新官上任燒火”，而是到附近鄉(xiāng)村先進村參觀學習，拓寬視野，把眼睛擦亮。深入組、村民家中調(diào)查了解，緊貼本村實際情況謀劃村級發(fā)展。把腦子激活，狠抓工作落實，把作風練實。黨支部“一班人”的視野變得開闊，一場“如何實現(xiàn)村級科學發(fā)展”大討論隨即在村里展開。從村黨支部到村民都自學解剖思想，大家在發(fā)展觀念上達成了共識：樹立村民要想富必須先修路的理念，量力而行，求特求精的發(fā)展思路。黨支部還在決策上形成了“三不”共識，不征求村民意見不決策，不經(jīng)過專家論證不決策，方案不成熟不決策。

村黨支部積極開動腦筋，幾年來，通過幫扶單位扶持資金，引資、融資900多萬元（現(xiàn)還欠80萬元外債），引技術(shù)等方式開展村級建設(shè)活動。

2009年以來，李家山村通過爭取項目，幫扶單位的支持以及村民自籌資金和投義務(wù)工等多元化方式，用了1年零7個月時間將27公里村級主線公路，于2010年10月正式修通通行。

2011年縣國有資產(chǎn)管理局正式幫扶李家山村，局領(lǐng)導一月幾次到村詳細調(diào)研，研究結(jié)合李家山村村情確定了五年的幫扶計劃和遠期規(guī)劃。

截止2016年9月一條貫通南北，穿越5個村民小組主線公路全部硬化，坤元洞下張家灣至312省道斷頭公路年尾

修好并硬化。從而形成了李家山村北有出口黃糧戶溪，南有三條出口可供村民出行。

深入調(diào)研，村支部決策由“粗放型”向“精確型”轉(zhuǎn)變

——這忌那忌，作風不實是大忌

新班子上任后，村里修公路時，在路線上怎么走，有人提議這么走，有人提議那么走。村黨支部一班人認為，主線路必須就大數(shù)村民出行方便和拖運農(nóng)產(chǎn)品方便為導向，路修好后村民的怨言少了。一個小小的改變，換來巨大的社會和經(jīng)濟效益，村黨支部“一班人”從中嘗到了甜頭。隨后反思了村前些年的決策，發(fā)現(xiàn)前瞻性不夠，有的村民怨言過大。為防止“拍腦門”決策，“跟風頭”立項，村黨支部定下一條“規(guī)矩”，沒有調(diào)查論證不上會，未經(jīng)集體研究不拍板。

當時，修路阻力相當大，每到一處都會有一小部分人阻止不讓修，黨支部沒有急于表態(tài)，而是深入到村民家中走訪做思想工作從中了解到，前些年修公路時村個別領(lǐng)導私下表態(tài)，給某某人賠償，有些又沒賠，一碗水沒端平。通過做思想工作，村民意識到，窮就窮在沒有交通上，村民一致通過無條件支持修路，不要一分錢的賠償費，并積極投工投錢。

村支部在精準扶貧、精準脫貧工作中，特別是對納入對象嚴格按縣下達的文件精神執(zhí)行，符合對象5條硬性標準是：

1、低保戶；

2、五保戶；

3、精神病患者；

4、家中有大學生；

5、去年出現(xiàn)重大災(zāi)情的；五條不準納入扶貧對象是：

1、賭

博；

2、蓋樓房；

3、有小轎車；

4、有大額存款；

5、拿財政工資的。確保了精準扶貧戶的準確率。

廣開言路，黨支部決策由“封閉型”向“開放型”轉(zhuǎn)變

——千難萬難，依靠群眾就不再難

綠油油的植被，滿坡的柑橘樹、金銀花、核桃、葛根、山羊美景美不勝收。一個原本最窮的村落，短短幾年間就大為變樣。原因何在？村書記萬常革同志介紹說：這得益于村黨支部善于采納民意。六年前，村里山坡上望見的只有一片黃土。

村書記萬常革同志向黨支部遞交了一份李家山村發(fā)展報告，請求采取“借雞生蛋”的合作方式發(fā)展村級建設(shè)，得到幫扶單位領(lǐng)導和村黨支部大力支持。為了不辜負幫扶單位和黨支部的期望，萬常革同志帶領(lǐng)村兩委班子一班人主動出門跑項目。先后引進發(fā)展柑橘1800畝，經(jīng)多方聯(lián)系，技術(shù)指導、產(chǎn)品銷售由興山縣昭君果業(yè)專業(yè)合作社負責。

發(fā)展山羊養(yǎng)殖戶42戶，存欄2600只，由興山坤鑫生態(tài)養(yǎng)殖專業(yè)合作社負責技術(shù)指導、產(chǎn)品銷售。四組張家灣，通過土地流轉(zhuǎn)40多戶200多畝土地由興山智慧果業(yè)經(jīng)營。三組通過多次試驗計劃培植金銀花400畝，現(xiàn)以定植150多畝，聘請農(nóng)技大師王宗福進行技術(shù)指導，并負責產(chǎn)品回收。

新班子剛上任時，召集村民了解情況，大家都說沒意見，領(lǐng)導怎么說就怎么干。村黨支部引導大家：“我們都是村級

建設(shè)的主人，充分發(fā)揮大家的聰明才智，就能使李家山村走出困境，實現(xiàn)快速發(fā)展?！苯?jīng)過教育引導，大家提了50多條意見和建議，使黨支部弄清了癥結(jié)所在。

當問到村黨支部一班人，該村十年遠期規(guī)劃時都信興十足的說：穩(wěn)定提高現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，以村旅游資源坤元洞的開發(fā)，帶動其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展，李家山村海拔1000多米的馬家埫緊鄰坤元洞，也是一處原生態(tài)場地，具有一定的發(fā)展前景和空間，是規(guī)劃的重點之一。村委會會按照規(guī)劃、分布實施，讓村里每個角落都發(fā)揮它的效益，為村民致富提供長久可靠保障。

近五年來，村兩委班子注重隊伍建設(shè)，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已初具規(guī)模，事業(yè)有了起色，民風民俗大為改觀，山變水變?nèi)藳]變，樸實忠厚作事，讓村黨支部深受啟發(fā)，用科學發(fā)展觀指導決策，就必須廣開言路，集中民智，黨支部決策才能少一分風險。