第一篇：大學(xué)生暑期實(shí)踐報(bào)告(外來務(wù)工人員權(quán)益保護(hù))

關(guān)于浙江省外來務(wù)工人員權(quán)益保護(hù)的調(diào)查報(bào)告

祖祖輩輩“日出而作”、“日落而息”的中國農(nóng)民中的許多人，自20世紀(jì)80年代末依賴，拋棄了已沿襲幾千年的傳統(tǒng)生活，浩浩蕩蕩地闖進(jìn)城市謀生，成了城市里的外來務(wù)工人員。他們的艱辛工作為中國的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，為城市的繁榮與進(jìn)步作出了巨大的貢獻(xiàn)?？梢哉f，外來務(wù)工人員是中國改革開放的先鋒者之一。然而由于種種原因，先階段外來務(wù)工人員在城市工作的過程中，在掙得微薄的血汗錢的同時(shí)，遭遇著前所未有的問題和困難，整體淪為城市的邊緣群體和弱勢群體。外來務(wù)工人員的權(quán)益保護(hù)問題不僅僅關(guān)系到農(nóng)民工自己本人，更關(guān)系到他們的配偶、子女、父母等親屬，直接牽涉到的利害關(guān)系人就有3-5億人之多。就從這一角度來說，外來務(wù)工人員的權(quán)益保護(hù)問題就不能不說是個大問題了。

為此，中國計(jì)量學(xué)院法學(xué)院積極組織學(xué)生開展“浙江省外來務(wù)工人員權(quán)益保護(hù)調(diào)研”的暑期社會實(shí)踐。暑期社會實(shí)踐小分隊(duì)在前期理論準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，一方面繼續(xù)執(zhí)行預(yù)先擬定的計(jì)劃，繼續(xù)理論研究、歷史研究和案例研究；另一方面制作調(diào)查問卷表，擬定訪談提綱、積極聯(lián)系調(diào)查地點(diǎn)和相關(guān)單位。在8名同學(xué)的集體努力下完成了對浙江省外來務(wù)工人員權(quán)益保護(hù)的調(diào)研工作。在本次實(shí)踐活動中，實(shí)踐小分隊(duì)的同學(xué)共走訪外來務(wù)工人員千余人，完成調(diào)查問卷近600份，并慰問了工作在杭州地鐵第一線上的工人們，聯(lián)合社區(qū)在超市門口設(shè)立咨詢點(diǎn)為外來務(wù)工人員解答勞動合同問題，取得了很好的效果。

一、對外來務(wù)工人員的權(quán)益予以保護(hù)的必要性及目前保護(hù)現(xiàn)狀

外來務(wù)工人員初步具備了工人階級的基本特征。一是務(wù)工人員與社會化大生產(chǎn)緊密相聯(lián)，掌握和運(yùn)用現(xiàn)代生產(chǎn)技能，成為我國產(chǎn)業(yè)工人中的生力軍。二是務(wù)工人員以工資收入為主要生活來源，他們的勞動時(shí)間、勞動對象以及所創(chuàng)造的價(jià)值主要在城市，其收入形態(tài)是貨幣而不是實(shí)物。三是務(wù)工人員既受到機(jī)器大工業(yè)生產(chǎn)規(guī)則和社會化大生產(chǎn)秩序的約束，又受到工業(yè)文明與城市文明的熏陶，已與傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)工人日益融合。

外來務(wù)工人員作為工人階級新成員，壯大了工人階級隊(duì)伍，鞏固了工農(nóng)聯(lián)盟，擴(kuò)大了黨的階級基礎(chǔ)，增強(qiáng)了人民民主專政國家政權(quán)的階級基礎(chǔ)，為我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程和社會主義現(xiàn)代化事業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)。

而就目前看來，我國對外來務(wù)工人員權(quán)益的保護(hù)現(xiàn)狀不是很樂觀。浙江省是我國經(jīng)濟(jì)大省，有眾多外來務(wù)工人員，對他們權(quán)益的保護(hù)切實(shí)關(guān)系到浙江的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會和諧。近年來，外來務(wù)工人員權(quán)益受損的現(xiàn)象愈演愈烈，已成為重大的社會熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。主要體現(xiàn)在：外來務(wù)工人員勞動權(quán)益受損涉及的方面之寬且比例不斷上升;工資拖欠問題嚴(yán)重和因工資拖欠而導(dǎo)致的社會矛盾不斷升級；外來務(wù)工人員的職業(yè)安全和生活衛(wèi)生缺乏保障；保險(xiǎn)和薪酬問題；司法部門的專門立法力度不夠等。

二、外來務(wù)工人員權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀中的積極因素

近幾年以來，“三農(nóng)”問題一直是我們國家的重大問題，隨著各級政府對外來務(wù)工人員權(quán)益保護(hù)問題的重視，相關(guān)法律法規(guī)陸續(xù)出臺，勞動部門嚴(yán)格執(zhí)法，用人單位守法意識和外來務(wù)工人員的自我保護(hù)意識不斷增強(qiáng)，我國外來務(wù)工人員的權(quán)益保護(hù)工作取得了一定的成效。就問卷的相關(guān)問題和以往調(diào)查的數(shù)據(jù)我們可以看出，這些積極因素主要有：

1.勞動法意識和勞動合同的簽訂率有明顯的提高。

2.外來務(wù)工人員的工資水平有所提高。就問卷調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，多數(shù)務(wù)工人員的工資可以按時(shí)領(lǐng)到，并且工資穩(wěn)定在1200元左右。3.外來務(wù)工人員對職業(yè)病有所了解并開始重視社會保險(xiǎn)待遇。

4.勞動執(zhí)法部門對保護(hù)外來務(wù)工人員的權(quán)益作用增大。問卷調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，約45%的人知道向勞動監(jiān)察大隊(duì)投訴。

三、外來務(wù)工人員權(quán)益保護(hù)中存在的主要問題

由于歧視外來務(wù)工人員的政策和觀念仍然存在，城市勞動力市場上務(wù)工人員總量供大于求，務(wù)工人員的文化職業(yè)素質(zhì)整體上仍然偏低，維權(quán)意識和維權(quán)能力的有限，加之我國勞動立法嚴(yán)重滯后，執(zhí)法力度不強(qiáng)，用人單位處于優(yōu)勢地位，侵害務(wù)工人員權(quán)益的現(xiàn)象大量存在。問題主要表現(xiàn)在：

1.勞動合同簽訂產(chǎn)生的效力低，勞動用工行為不規(guī)范。在已簽訂的勞動合同中，不規(guī)范、不履行的現(xiàn)象較為普遍，有的企業(yè)隨意變更或解除勞動合同，不按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。一些公有制企事業(yè)單位的勞務(wù)工與城鎮(zhèn)職工同工不同酬、不同權(quán)、不同待遇。勞動合同

簽訂時(shí)間不規(guī)范，勞動合同形式不合法，對試用期約定不合法等。雇主解除勞動合同同時(shí)未給付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的情形較為普遍。

2.拖欠和克扣工資問題未從根本上得到解決，取得勞動報(bào)酬的權(quán)利受侵害。許多私營企業(yè)盡量參照最低工資標(biāo)準(zhǔn)來確定農(nóng)民工勞動報(bào)酬，有些企業(yè)變相提高勞動定額，有些企業(yè)超時(shí)工作不付加班費(fèi)。農(nóng)民工工資還經(jīng)常被拖欠甚至被克扣，特別是在建筑行業(yè)更為突出。同時(shí)由于執(zhí)法不嚴(yán)等原因，企業(yè)拖欠工資的違法成本較低。并且用人單位不按標(biāo)準(zhǔn)支付外來務(wù)工人員加班費(fèi)，不支付假期工資和停工工資的現(xiàn)象普遍存在。

3.未執(zhí)行勞動工時(shí)制和超時(shí)加班現(xiàn)象嚴(yán)重。超時(shí)勞動現(xiàn)象普遍。私營企業(yè)職工平均每周工作時(shí)間為50.05小時(shí)，特別是建筑行業(yè)的農(nóng)民工反映，長年累月沒有休息過。

4.外來務(wù)工人員基本社會保險(xiǎn)嚴(yán)重混亂。在調(diào)查過程中，我們了解到，企業(yè)基本上都給務(wù)工人員買保險(xiǎn)，但就保險(xiǎn)的額度和金額則按照務(wù)工人員原籍地的標(biāo)準(zhǔn)來。嚴(yán)重?fù)p害了外來務(wù)工人員的合法利益。

5.民主政治權(quán)利和人身權(quán)利缺乏保障。一是很難享受到選舉權(quán)和被選舉權(quán)。絕大多數(shù)務(wù)工人員很少參加戶口所在地和輸入地的民主選舉，參與社會事務(wù)管理的渠道不暢通。二是難以享有與城鎮(zhèn)職工同等的民主權(quán)利。有相當(dāng)多的務(wù)工人員在企業(yè)已成為技術(shù)骨干，但職位很難升遷；一些公有制企業(yè)、事業(yè)單位的勞務(wù)工不能參加用人單位職工（代表）大會，無法行使民主管理權(quán)利。三是參加和組織工會的權(quán)利不落實(shí)。有些地方干部擔(dān)心建立工會組織妨礙招商引資；一些企業(yè)經(jīng)營者阻撓和限制農(nóng)民工參加和組織工會；由于用工主體不明確，用人單位和勞務(wù)公司都不愿意組織勞務(wù)工加入工會。四是有些企業(yè)的農(nóng)民工人身權(quán)利得不到保障。有的對農(nóng)民工實(shí)行“封閉式”管理，采取扣留身份證、搜身檢查等非法手段。

6.勞動執(zhí)法和勞動仲裁保護(hù)外來務(wù)工人員勞動權(quán)益的力度不足。我國現(xiàn)行的勞動爭議處理實(shí)行“一調(diào)一裁二審”的體制，這種體制導(dǎo)致問題得到解決的成本較高，務(wù)工人員在解決爭議期間基本上沒有工作收入。勞動仲裁在勞動爭議解決方面的作用并沒有發(fā)揮出來。

四、保障外來務(wù)工人員合法權(quán)益的對策和建議

外來務(wù)工人員是我國勞動者群體的重要組成部分，外來務(wù)工人員權(quán)益的保護(hù)離不開我國勞動法律制度的成熟與完善。構(gòu)建一個強(qiáng)大的，全面的，高效的保護(hù)勞動者權(quán)益的保障體系。因此保障外來務(wù)工人員權(quán)益，要在政治制度上安排、經(jīng)濟(jì)權(quán)益上保障、社會輿論上宣傳，改革體制，創(chuàng)新制度。要根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會進(jìn)步狀況，綜合治理，標(biāo)本兼治，循序漸進(jìn)加以解決。

1.完善就業(yè)制度。

就業(yè)是民生之本，直接關(guān)系到勞動者最基本的利益，是勞動者生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。解決外來務(wù)工人員的平等就業(yè)問題需要各級政府加強(qiáng)勞動力市場的管理，加強(qiáng)對平等就業(yè)權(quán)的司法保護(hù)。同時(shí)禁止強(qiáng)迫勞動制度，嚴(yán)格貫徹勞動法律法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)行政執(zhí)法部門的監(jiān)管。

2.完善勞動合同和集體合同制度。在主張用人單位訂約義務(wù)的同時(shí)，應(yīng)該從務(wù)工人員群體的特殊性出發(fā)，以保護(hù)弱者一方為基準(zhǔn)，在立法上傾斜于弱者一方。加強(qiáng)集體合同的簽訂使務(wù)工人員以集體的力量與用人單位協(xié)商談判，維護(hù)自己的合法權(quán)益。

3.改善勞動安全衛(wèi)生條件，遏制工傷事故和職業(yè)危害。落實(shí)和完善勞動安全衛(wèi)生相關(guān)制度。政府有關(guān)部門要與工會建立完善勞動安全衛(wèi)生協(xié)商、教育培訓(xùn)制度，督促用人單位嚴(yán)格做好農(nóng)民工崗前培訓(xùn)工作。并且集體合同的勞動安全衛(wèi)生條款，要規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)、防止工傷事故和職業(yè)危害、改善勞動條件等具體內(nèi)容。

4.建立和完善外來務(wù)工人員社會保險(xiǎn)制度。社會保險(xiǎn)權(quán)是人權(quán)和基本權(quán)利的范疇，作為社會成員有權(quán)享受社會保障。加強(qiáng)務(wù)工人員的社會保險(xiǎn)工作，主要對策有：制定城鄉(xiāng)統(tǒng)一適用的社會保險(xiǎn)法；建立城鄉(xiāng)之間自由轉(zhuǎn)移的社會保障體系；加強(qiáng)對外來務(wù)工人員社會保險(xiǎn)金的投入；加重雇主不給雇工買保險(xiǎn)的法律責(zé)任等。

5．加強(qiáng)勞動監(jiān)察和勞動執(zhí)法，充分發(fā)揮勞動監(jiān)察機(jī)制的作用。加強(qiáng)勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)的建設(shè)，加強(qiáng)對用人單位侵犯務(wù)工人員勞動權(quán)益行為的查處力度。

6.為農(nóng)民工提供法律服務(wù)和社會救助。建議立法簡化勞動爭議處理程序，為農(nóng)民工維權(quán)提供方便快捷的仲裁、司法支持。社會有關(guān)方面要對權(quán)益受侵害的農(nóng)民工及時(shí)提供法律援助，對涉及農(nóng)民工權(quán)益的勞動爭議，企業(yè)勞動爭議調(diào)解組織、各級勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)、人民法院要及時(shí)處理，對確有困難的農(nóng)民工，可適當(dāng)緩交、減少、免去仲裁費(fèi)、訴訟費(fèi)。

維護(hù)權(quán)利，追求真理，關(guān)注民生，構(gòu)建和諧社會，需要我們?nèi)w人民一起努力。只有務(wù)工人員自己能夠感受到權(quán)益得到了保障，自身與其他社會主體的地位平等時(shí)，外來務(wù)工人員才能實(shí)現(xiàn)與社會和諧相處，我國才能建立起一個相對和諧的社會，我們的現(xiàn)代化才有希望得以真正的事先。

第二篇：大學(xué)生暑期實(shí)踐報(bào)告(外來務(wù)工人員權(quán)益保護(hù))

關(guān)于浙江省外來務(wù)工人員權(quán)益保護(hù)的調(diào)查報(bào)告

祖祖輩輩“日出而作”、“日落而息”的中國農(nóng)民中的許多人，自20世紀(jì)80年代末依賴，拋棄了已沿襲幾千年的傳統(tǒng)生活，浩浩蕩蕩地闖進(jìn)城市謀生，成了城市里的外來務(wù)工人員。他們的艱辛工作為中國的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，為城市的繁榮與進(jìn)步作出了巨大的貢獻(xiàn)。可以說，外來務(wù)工人員是中國改革開放的先鋒者之

一。然而由于種種原因，先階段外來務(wù)工人員在城市工作的過程中，在掙得微薄的血汗錢的同時(shí)，遭遇著前所未有的問題和困難，整體淪為城市的邊緣群體和弱勢群體。外來務(wù)工人員的權(quán)益保護(hù)問題不僅僅關(guān)系到農(nóng)民工自己本人，更關(guān)系到他們的配偶、子女、父母等親屬，直接牽涉到的利害關(guān)系人就有3-5億人之多。就從這一角度來說，外來務(wù)工人員的權(quán)益保護(hù)問題就不能不說是個大問題了。為此，中國計(jì)量學(xué)院法學(xué)院積極組織學(xué)生開展“浙江省外來務(wù)工人員權(quán)益保護(hù)調(diào)研”的暑期社會實(shí)踐。暑期社會實(shí)踐小分隊(duì)在前期理論準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，一方面繼續(xù)執(zhí)行預(yù)先擬定的計(jì)劃，繼續(xù)理論研究、歷史研究和案例研究；另一方面制作調(diào)查問卷表，擬定訪談提綱、積極聯(lián)系調(diào)查地點(diǎn)和相關(guān)單位。在8名同學(xué)的集體努力下完成了對浙江省外來務(wù)工人員權(quán)益保護(hù)的調(diào)研工作。在本次實(shí)踐活動中，實(shí)踐小分隊(duì)的同學(xué)共走訪外來務(wù)工人員千余人，完成調(diào)查問卷近600份，并慰問了工作在杭州地鐵第一線上的工人們，聯(lián)合社區(qū)在超市門口設(shè)立咨詢點(diǎn)為外來務(wù)工人員解答勞動合同問題，取得了很好的效果。

一、對外來務(wù)工人員的權(quán)益予以保護(hù)的必要性及目前保護(hù)現(xiàn)狀

外來務(wù)工人員初步具備了工人階級的基本特征。一是務(wù)工人員與社會化大

生產(chǎn)緊密相聯(lián)，掌握和運(yùn)用現(xiàn)代生產(chǎn)技能，成為我國產(chǎn)業(yè)工人中的生力軍。二是務(wù)工人員以工資收入為主要生活來源，他們的勞動時(shí)間、勞動對象以及所創(chuàng)造的價(jià)值主要在城市，其收入形態(tài)是貨幣而不是實(shí)物。三是務(wù)工人員既受到機(jī)器大工業(yè)生產(chǎn)規(guī)則和社會化大生產(chǎn)秩序的約束，又受到工業(yè)文明與城市文明的熏陶，已與傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)工人日益融合。

外來務(wù)工人員作為工人階級新成員，壯大了工人階級隊(duì)伍，鞏固了工農(nóng)聯(lián)

盟，擴(kuò)大了黨的階級基礎(chǔ)，增強(qiáng)了人民民主專政國家政權(quán)的階級基礎(chǔ)，為我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程和社會主義現(xiàn)代化事業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)。

而就目前看來，我國對外來務(wù)工人員權(quán)益的保護(hù)現(xiàn)狀不是很樂觀。浙江省

是我國經(jīng)濟(jì)大省，有眾多外來務(wù)工人員，對他們權(quán)益的保護(hù)切實(shí)關(guān)系到浙江的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會和諧。近年來，外來務(wù)工人員權(quán)益受損的現(xiàn)象愈演愈烈，已成為重大的社會熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。主要體現(xiàn)在：外來務(wù)工人員勞動權(quán)益受損涉及的方面之寬且比例不斷上升;工資拖欠問題嚴(yán)重和因工資拖欠而導(dǎo)致的社會矛盾不斷升級；外來務(wù)工人員的職業(yè)安全和生活衛(wèi)生缺乏保障；保險(xiǎn)和薪酬問題；司法部門的專門立法力度不夠等。

二、外來務(wù)工人員權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀中的積極因素

近幾年以來，“三農(nóng)”問題一直是我們國家的重大問題，隨著各級政府對外來務(wù)工人員權(quán)益保護(hù)問題的重視，相關(guān)法律法規(guī)陸續(xù)出臺，勞動部門嚴(yán)格執(zhí)法，用人單位守法意識和外來務(wù)工人員的自我保護(hù)意識不斷增強(qiáng)，我國外來務(wù)工人員的權(quán)益保護(hù)工作取得了一定的成效。就問卷的相關(guān)問題和以往調(diào)查的數(shù)據(jù)我們可

以看出，這些積極因素主要有：

1.勞動法意識和勞動合同的簽訂率有明顯的提高。

2.外來務(wù)工人員的工資水平有所提高。就問卷調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，多數(shù)務(wù)工

人員的工資可以按時(shí)領(lǐng)到，并且工資穩(wěn)定在1200元左右。

3.外來務(wù)工人員對職業(yè)病有所了解并開始重視社會保險(xiǎn)待遇。

4.勞動執(zhí)法部門對保護(hù)外來務(wù)工人員的權(quán)益作用增大。問卷調(diào)查的數(shù)據(jù)顯

示，約45%的人知道向勞動監(jiān)察大隊(duì)投訴。

三、外來務(wù)工人員權(quán)益保護(hù)中存在的主要問題

由于歧視外來務(wù)工人員的政策和觀念仍然存在，城市勞動力市場上務(wù)工人

員總量供大于求，務(wù)工人員的文化職業(yè)素質(zhì)整體上仍然偏低，維權(quán)意識和維權(quán)能

力的有限，加之我國勞動立法嚴(yán)重滯后，執(zhí)法力度不強(qiáng)，用人單位處于優(yōu)勢地位，侵害務(wù)工人員權(quán)益的現(xiàn)象大量存在。問題主要表現(xiàn)在：

1.勞動合同簽訂產(chǎn)生的效力低，勞動用工行為不規(guī)范。在已簽訂的勞動

合同中，不規(guī)范、不履行的現(xiàn)象較為普遍，有的企業(yè)隨意變更或解除勞動合同，不按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。一些公有制企事業(yè)單位的勞務(wù)工與城鎮(zhèn)職工同工不同

酬、不同權(quán)、不同待遇。勞動合同

簽訂時(shí)間不規(guī)范，勞動合同形式不合法，對試用期約定不合法等。雇主解除勞

動合同同時(shí)未給付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的情形較為普遍。

2.拖欠和克扣工資問題未從根本上得到解決，取得勞動報(bào)酬的權(quán)利受侵

害。許多私營企業(yè)盡量參照最低工資標(biāo)準(zhǔn)來確定農(nóng)民工勞動報(bào)酬，有些企業(yè)變相

提高勞動定額，有些企業(yè)超時(shí)工作不付加班費(fèi)。農(nóng)民工工資還經(jīng)常被拖欠甚至被

克扣，特別是在建筑行業(yè)更為突出。同時(shí)由于執(zhí)法不嚴(yán)等原因，企業(yè)拖欠工資的違法成本較低。并且用人單位不按標(biāo)準(zhǔn)支付外來務(wù)工人員加班費(fèi)，不支付假期

工資和停工工資的現(xiàn)象普遍存在。

3.未執(zhí)行勞動工時(shí)制和超時(shí)加班現(xiàn)象嚴(yán)重。超時(shí)勞動現(xiàn)象普遍。私營企

業(yè)職工平均每周工作時(shí)間為50.05小時(shí)，特別是建筑行業(yè)的農(nóng)民工反映，長年

累月沒有休息過。

4.外來務(wù)工人員基本社會保險(xiǎn)嚴(yán)重混亂。在調(diào)查過程中，我們了解到，企業(yè)基本上都給務(wù)工人員買保險(xiǎn)，但就保險(xiǎn)的額度和金額則按照務(wù)工人員原籍地的標(biāo)準(zhǔn)來。嚴(yán)重?fù)p害了外來務(wù)工人員的合法利益。

5.民主政治權(quán)利和人身權(quán)利缺乏保障。一是很難享受到選舉權(quán)和被選舉

權(quán)。絕大多數(shù)務(wù)工人員很少參加戶口所在地和輸入地的民主選舉，參與社會事務(wù)

管理的渠道不暢通。二是難以享有與城鎮(zhèn)職工同等的民主權(quán)利。有相當(dāng)多的務(wù)工

人員在企業(yè)已成為技術(shù)骨干，但職位很難升遷；一些公有制企業(yè)、事業(yè)單位的勞

務(wù)工不能參加用人單位職工（代表）大會，無法行使民主管理權(quán)利。三是參加和

組織工會的權(quán)利不落實(shí)。有些地方干部擔(dān)心建立工會組織妨礙招商引資；一些企

業(yè)經(jīng)營者阻撓和限制農(nóng)民工參加和組織工會；由于用工主體不明確，用人單位和

勞務(wù)公司都不愿意組織勞務(wù)工加入工會。四是有些企業(yè)的農(nóng)民工人身權(quán)利得不到

保障。有的對農(nóng)民工實(shí)行“封閉式”管理，采取扣留身份證、搜身檢查等非法手段。

6.勞動執(zhí)法和勞動仲裁保護(hù)外來務(wù)工人員勞動權(quán)益的力度不足。我國現(xiàn)

行的勞動爭議處理實(shí)行“一調(diào)一裁二審”的體制，這種體制導(dǎo)致問題得到解決的成本較高，務(wù)工人員在解決爭議期間基本上沒有工作收入。勞動仲裁在勞動爭議

解決方面的作用并沒有發(fā)揮出來。

四、保障外來務(wù)工人員合法權(quán)益的對策和建議

外來務(wù)工人員是我國勞動者群體的重要組成部分，外來務(wù)工人員權(quán)益的保

護(hù)離不開我國勞動法律制度的成熟與完善。構(gòu)建一個強(qiáng)大的，全面的，高效的保

護(hù)勞動者權(quán)益的保障體系。因此保障外來務(wù)工人員權(quán)益，要在政治制度上安排、經(jīng)濟(jì)權(quán)益上保障、社會輿論上宣傳，改革體制，創(chuàng)新制度。要根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展

水平和社會進(jìn)步狀況，綜合治理，標(biāo)本兼治，循序漸進(jìn)加以解決。

1.完善就業(yè)制度。就業(yè)是民生之本，直接關(guān)系到勞動者最基本的利益，是勞動者生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。解決外來務(wù)工人員的平等就業(yè)問題需要各級政府加

強(qiáng)勞動力市場的管理，加強(qiáng)對平等就業(yè)權(quán)的司法保護(hù)。同時(shí)禁止強(qiáng)迫勞動制度，嚴(yán)格貫徹勞動法律法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)行政執(zhí)法部門的監(jiān)管。

2.完善勞動合同和集體合同制度。在主張用人單位訂約義務(wù)的同時(shí)，應(yīng)

該從務(wù)工人員群體的特殊性出發(fā)，以保護(hù)弱者一方為基準(zhǔn)，在立法上傾斜于弱者

一方。加強(qiáng)集體合同的簽訂使務(wù)工人員以集體的力量與用人單位協(xié)商談判，維護(hù)

自己的合法權(quán)益。

3.改善勞動安全衛(wèi)生條件，遏制工傷事故和職業(yè)危害。落實(shí)和完善勞動安

全衛(wèi)生相關(guān)制度。政府有關(guān)部門要與工會建立完善勞動安全衛(wèi)生協(xié)商、教育培訓(xùn)

制度，督促用人單位嚴(yán)格做好農(nóng)民工崗前培訓(xùn)工作。并且集體合同的勞動安全衛(wèi)

生條款，要規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)、防止工傷事故和職業(yè)危害、改善勞動條件等具體

內(nèi)容。

4.建立和完善外來務(wù)工人員社會保險(xiǎn)制度。社會保險(xiǎn)權(quán)是人權(quán)和基本權(quán)利的范疇，作為社會成員有權(quán)享受社會保障。加強(qiáng)務(wù)工人員的社會保險(xiǎn)工作，主要

對策有：制定城鄉(xiāng)統(tǒng)一適用的社會保險(xiǎn)法；建立城鄉(xiāng)之間自由轉(zhuǎn)移的社會保障體

系；加強(qiáng)對外來務(wù)工人員社會保險(xiǎn)金的投入；加重雇主不給雇工買保險(xiǎn)的法律責(zé)

任等。

5．加強(qiáng)勞動監(jiān)察和勞動執(zhí)法，充分發(fā)揮勞動監(jiān)察機(jī)制的作用。加強(qiáng)勞動

監(jiān)察機(jī)構(gòu)的建設(shè)，加強(qiáng)對用人單位侵犯務(wù)工人員勞動權(quán)益行為的查處力度。

6.為農(nóng)民工提供法律服務(wù)和社會救助。建議立法簡化勞動爭議處理程序，為農(nóng)民工維權(quán)提供方便快捷的仲裁、司法支持。社會有關(guān)方面要對權(quán)益受侵害的農(nóng)民工及時(shí)提供法律援助，對涉及農(nóng)民工權(quán)益的勞動爭議，企業(yè)勞動爭議調(diào)解組

織、各級勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)、人民法院要及時(shí)處理，對確有困難的農(nóng)民工，可適

當(dāng)緩交、減少、免去仲裁費(fèi)、訴訟費(fèi)。

維護(hù)權(quán)利，追求真理，關(guān)注民生，構(gòu)建和諧社會，需要我們?nèi)w人民一起

努力。只有務(wù)工人員自己能夠感受到權(quán)益得到了保障，自身與其他社會主體的地

位平等時(shí)，外來務(wù)工人員才能實(shí)現(xiàn)與社會和諧相處，我國才能建立起一個相對和

諧的社會，我們的現(xiàn)代化才有希望得以真正的事先。

第三篇：河南省進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益保護(hù)條例

《河南省進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益保護(hù)條例》

（2007年12月3日河南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過）

第一章 總則

第一條 為了保護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員(以下簡稱務(wù)工人員)的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例所稱的進(jìn)城務(wù)工人員，是指農(nóng)村勞動者到城市務(wù)工的人員。

第三條 各級人民政府和勞動保障等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)的原則，建立務(wù)工人員權(quán)益保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制和管理服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，切實(shí)保障務(wù)工人員依法享有的各項(xiàng)權(quán)利。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和計(jì)劃。編制城市發(fā)展規(guī)劃、制定公共政策、建設(shè)公用設(shè)施等，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮務(wù)工人員對公共服務(wù)的需要。

務(wù)工人員就業(yè)所在地人民政府及其行政主管部門，對在工作中做出突出貢獻(xiàn)的務(wù)工人員應(yīng)當(dāng)給予表彰獎勵。

第五條 務(wù)工人員有權(quán)依法參加和組織工會。用人單位應(yīng)當(dāng)依法保障務(wù)工人員參加工會的權(quán)利。各級工會應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定維護(hù)務(wù)工人員的合法權(quán)益，并對用人單位依法監(jiān)督。共青團(tuán)、婦聯(lián)組織應(yīng)當(dāng)積極主動地維護(hù)務(wù)工人員的合法權(quán)益。

第六條 用人單位應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和本條例規(guī)定，建立和完善規(guī)章制度，保障務(wù)工人員的合法權(quán)益。

務(wù)工人員應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和用人單位依法制定的規(guī)章制度，自覺履行應(yīng)盡的義務(wù)。

第七條 務(wù)工人員戶籍所在地村民委員會在組織換屆選舉或者決定涉及務(wù)工人員權(quán)益的重大事務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)保障務(wù)工人員充分行使民主權(quán)利。

第二章 就業(yè)服務(wù)

第八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對務(wù)工人員就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)介紹工作的領(lǐng)導(dǎo)，在財(cái)政支出中安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)扶持務(wù)工人員職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)介紹工作。

第九條 各級勞動保障行政部門和有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)勞務(wù)輸入輸出工作機(jī)構(gòu)和勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為務(wù)工人員提供及時(shí)準(zhǔn)確的信息服務(wù)，做好勞務(wù)輸入輸出的組織協(xié)調(diào)工作，提高勞務(wù)輸入輸出的組織化程度。

第十條 勞動保障行政部門及其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照各自的職能，做好務(wù)工人員的職業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人依法舉辦務(wù)工人員職業(yè)技能培訓(xùn)。用人單位必須依法對從事技術(shù)工種、礦山、建筑或者危險(xiǎn)物品以及有職業(yè)危害作業(yè)的務(wù)工人員進(jìn)行上崗前的培訓(xùn)，培訓(xùn)費(fèi)用由用人單位承擔(dān)。

第十一條 勞動保障行政部門所屬的公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向務(wù)工人員免費(fèi)提供政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹。

第十二條 鼓勵和支持務(wù)工人員參加職業(yè)技能鑒定，獲取國家職業(yè)資格證書。

第三章 勞動用工與勞動合同

第十三條 用人單位自用工之日起，即與務(wù)工人員建立勞動關(guān)系。用人單位與務(wù)工人員建立勞動關(guān)系應(yīng)當(dāng)依法訂立書面勞動合同。

第十四條 用人單位招用務(wù)工人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知工作內(nèi)容、工作地點(diǎn)、工作條件、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動報(bào)酬以及務(wù)工人員需要了解的有關(guān)情況。

第十五條 勞動合同的訂立應(yīng)當(dāng)遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則，并具備以下條款：

(一)用人單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人；

(二)務(wù)工人員的姓名、住址和居民身份證或者其他有效身份證件號碼；

(三)勞動合同期限；

(四)工作內(nèi)容和工作地點(diǎn)；

(五)勞動保護(hù)、勞動條件和職業(yè)危害防護(hù)；

(六)勞動報(bào)酬；

(七)工作時(shí)間和休息休假；

(八)社會保險(xiǎn)；

(九)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入勞動合同的其他事項(xiàng)。

勞動合同除前款規(guī)定的必備條款外，當(dāng)事人可以協(xié)商約定其他內(nèi)容。

勞動合同規(guī)定的勞動條件和勞動報(bào)酬等標(biāo)準(zhǔn)不得低于集體合同的規(guī)定。

第十六條 用人單位與職工訂立有集體合同的，務(wù)工人員享有和履行集體合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。

第十七條 勞動合同可以約定試用期，試用期的期限應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定。試用期應(yīng)當(dāng)包含在勞動合同期限內(nèi)。

第十八條 簽訂勞動合同所使用的勞動合同文本應(yīng)當(dāng)由用人單位免費(fèi)提供。

勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)制定和推行規(guī)范的勞動合同文本。用人單位應(yīng)當(dāng)參照規(guī)范的勞動合同文本制定本單位的勞動合同文本。

第十九條 用人單位按照《中華人民共和國勞動合同法》的規(guī)定與務(wù)工人員解除勞動合同的，應(yīng)當(dāng)以書面形式通知務(wù)工人員，并依照國家有關(guān)規(guī)定向務(wù)工人員支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

第二十條 勞動合同被依法確認(rèn)無效，務(wù)工人員已付出勞動的，用人單位應(yīng)當(dāng)向務(wù)工人員支付勞動報(bào)酬。勞動報(bào)酬的數(shù)額參考用人單位同類崗位勞動者的勞動報(bào)酬確定；用人單位無同類崗位的，按照用人單位所在地省轄市人民政府公布的人力資源市場工資指導(dǎo)價(jià)位確定。

第二十一條 任何部門和單位不得干預(yù)用人單位依法自主使用務(wù)工人員，不得違反規(guī)定向用人單位和務(wù)工人員收取費(fèi)用。

用人單位招用務(wù)工人員時(shí)，不得違反規(guī)定收取或者變相收取保證金、抵押金及其他不合理費(fèi)用，不得扣押個人的居民身份證和其他證件。

第二十二條 用人單位必須按照國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)要求，為務(wù)工人員提供必要的安全生產(chǎn)設(shè)施、勞動保護(hù)條件及職業(yè)病防治措施。對從事有職業(yè)危害作業(yè)的務(wù)工人員應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國職業(yè)病防治法》的規(guī)定進(jìn)行職業(yè)健康檢查。

用人單位應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期等期間的健康和安全。

第二十三條 用人單位為務(wù)工人員提供飲食或者安排宿舍的，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的衛(wèi)生和安全條件，并尊重少數(shù)民族飲食習(xí)慣。

第四章 工資支付

第二十四條 勞動保障、建設(shè)等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度，加強(qiáng)對用人單位工資支付行為的監(jiān)督管理，確保務(wù)工人員工資按時(shí)足額發(fā)放給本人。

第二十五條 工資分配應(yīng)當(dāng)遵循按勞分配原則，實(shí)行同工同酬。用人單位支付務(wù)工人員的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

最低工資不包括以下各項(xiàng)：

(一)加班加點(diǎn)工資；

(二)中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環(huán)境、條件下的津貼；

(三)國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定的社會保險(xiǎn)、福利待遇；

(四)企業(yè)或者雇主通過貼補(bǔ)伙食、住房等支付給務(wù)工人員的非貨幣性收入。

第二十六條 用人單位安排務(wù)工人員延長工作時(shí)間或者休息日、休假日工作的，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定支付勞動報(bào)酬。

第二十七條 用人單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定和勞動合同的約定，以法定貨幣形式向全日制務(wù)工人員本人支付勞動報(bào)酬，至少每月支付一次。非全日制用工實(shí)行周、日、小時(shí)工資制的可按周、日、小時(shí)支付工資，不得克扣或者無故拖欠。

用人單位違反規(guī)定將工資支付給不具備用工主體資格的組織或者個人，致使務(wù)工人員工資被拖欠的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶清償責(zé)任。

第二十八條 用人單位應(yīng)當(dāng)建立工資集體協(xié)商制度和工資正常增長機(jī)制，逐步提高務(wù)工人員的工資水平。

第五章 社會保險(xiǎn)

第二十九條 用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本省規(guī)定為與其形成勞動關(guān)系的務(wù)工人員辦理工傷保險(xiǎn)。未參加工傷保險(xiǎn)的務(wù)工人員發(fā)生工傷時(shí)，由用人單位按照工傷保險(xiǎn)規(guī)定的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用。

用人單位應(yīng)當(dāng)為從事特定高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的務(wù)工人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。

第三十條 用人單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為與其形成勞動關(guān)系的務(wù)工人員辦理基本醫(yī)療保險(xiǎn)。務(wù)工人員可以按照務(wù)工就業(yè)所在地參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定參加大病醫(yī)療保險(xiǎn)。第三十一條 各地應(yīng)當(dāng)將穩(wěn)定就業(yè)的務(wù)工人員納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

流動性較大的務(wù)工人員可以參照務(wù)工就業(yè)所在地靈活就業(yè)人員參保的有關(guān)規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，也可以自愿參加原籍的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。

第三十二條 從事個體經(jīng)營的務(wù)工人員可以按照務(wù)工就業(yè)所在地靈活就業(yè)人員參加社會保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定參加務(wù)工就業(yè)所在地的社會保險(xiǎn)，繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。

第六章 公共服務(wù)

第三十三條 各級人民政府及其有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)遵循便民原則，依法為務(wù)工人員辦理相關(guān)手續(xù)。

居民身份證是務(wù)工人員務(wù)工就業(yè)和辦理各種事務(wù)的身份證明。除法律、法規(guī)規(guī)定外，務(wù)工人員務(wù)工就業(yè)和辦理各種事務(wù)證明身份時(shí)，任何部門和單位不得要求務(wù)工人員出具其他證明材料。

第三十四條 鼓勵使用務(wù)工人員的單位和個人按規(guī)定繳存住房公積金。符合有關(guān)規(guī)定的務(wù)工人員可以申請住房公積金貸款和購買、租賃經(jīng)濟(jì)適用房。

第三十五條 有穩(wěn)定住所的務(wù)工人員及其配偶和子女可以向居住地公安機(jī)關(guān)申請遷入戶口。對實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的務(wù)工人員，準(zhǔn)予其本人在就業(yè)地落戶。

第三十六條 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)將務(wù)工人員納入當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制和醫(yī)療救治規(guī)劃，并做好隨同適齡子女的免疫接種工作。

第三十七條 教育行政部門應(yīng)當(dāng)將務(wù)工人員子女義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)亟逃?guī)劃，列入教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，按照實(shí)際在校人數(shù)撥付學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)。戶籍所在地教育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)務(wù)工人員托留在農(nóng)村子女的教育工作。

務(wù)工人員子女在城市全日制公辦中小學(xué)入學(xué)學(xué)習(xí)的，在入學(xué)條件等方面應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)貙W(xué)生同等對待。不準(zhǔn)對務(wù)工人員子女入學(xué)設(shè)置附加條件，禁止非法收取費(fèi)用。

第三十八條 人口和計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)向務(wù)工人員提供國家規(guī)定的計(jì)劃生育、生殖健康等免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目和藥具。

戶籍所在地人口和計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)向務(wù)工人員免費(fèi)出具有關(guān)婚育情況證明，并及時(shí)向務(wù)工人員就業(yè)所在地的有關(guān)部門提供務(wù)工人員婚育信息。

用人單位應(yīng)當(dāng)依法履行與務(wù)工人員計(jì)劃生育相關(guān)的管理服務(wù)職責(zé)。

第三十九條 司法行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全務(wù)工人員法律服務(wù)和法律援助制度。對申請支付勞動報(bào)酬和工傷賠償法律援助的，不再審查其經(jīng)濟(jì)困難條件，并簡化程序辦理。鼓勵和支持律師及相關(guān)法律從業(yè)人員為務(wù)工人員提供法律援助。

第四十條 務(wù)工人員戶籍所在地人民政府及有關(guān)行政主管部門和村民委員會應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)農(nóng)村土地承包關(guān)系，不得非法收回務(wù)工人員承包的集體土地。

務(wù)工人員在外出務(wù)工期間沒有能力耕種承包的集體土地的，可以采取委托代耕或者通過轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓等形式依法流轉(zhuǎn)集體土地的承包經(jīng)營權(quán)，不得將承包的集體土地撂荒。

第七章 監(jiān)督保障

第四十一條 勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全務(wù)工人員投訴舉報(bào)機(jī)制，對侵害務(wù)工人員合法權(quán)益的行為及時(shí)調(diào)查處理。

第四十二條 對務(wù)工人員集中的用人單位，勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)常性指導(dǎo)和檢查，督促用人單位合法招用務(wù)工人員，保護(hù)務(wù)工人員的合法權(quán)益。

第四十三條 勞動保障行政部門對拖欠務(wù)工人員工資的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處。

第八章 法律責(zé)任

第四十四條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例，有下列行為之一的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)向務(wù)工人員或者用人單位非法收取費(fèi)用的；

(二)不履行法定職責(zé)致使務(wù)工人員合法權(quán)益受到損害的；

(三)侵害務(wù)工人員人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利的。

第四十五條 用人單位有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)對單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫務(wù)工人員勞動的；

(二)侮辱、體罰、毆打、拘禁、非法搜查務(wù)工人員的。

第四十六條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反規(guī)定收取費(fèi)用，由勞動保障行政部門、價(jià)格主管部門責(zé)令改正；逾期仍不改正的，由價(jià)格主管部門沒收違法所得，并責(zé)令退還違反規(guī)定收取的費(fèi)用。

第四十七條 用人單位自用工之日起超過一個月不滿一年未與務(wù)工人員訂立書面勞動合同的，應(yīng)當(dāng)向務(wù)工人員每月支付二倍的工資。

用人單位違反規(guī)定不與務(wù)工人員訂立無固定期限勞動合同的，自應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動合同之日起向務(wù)工人員每月支付二倍的工資。

第四十八條 用人單位有下列情形之一的，由勞動保障行政部門責(zé)令限期支付勞動報(bào)酬、加班費(fèi)或者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；勞動報(bào)酬低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)支付其差額部分；逾期不支

付的，責(zé)令用人單位按應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標(biāo)準(zhǔn)向務(wù)工人員加付賠償金：

（一）未按照勞動合同的約定或者國家規(guī)定及時(shí)足額支付務(wù)工人員勞動報(bào)酬的；

（二）低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付務(wù)工人員工資的；

（三）安排加班不支付加班費(fèi)的；

（四）解除或者終止勞動合同，未依照規(guī)定向務(wù)工人員支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)摹?/p>

第四十九條 用人單位支付給務(wù)工人員的工資中包括本條例第二十五條第二款規(guī)定各項(xiàng)的，由勞動保障行政部門按照當(dāng)?shù)匾?guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算，扣除上述各項(xiàng)后支付的工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令用人單位支付差額部分；拒不支付的，責(zé)令用人單位按照應(yīng)付金額的百分之五十以上一倍以下標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，向務(wù)工人員加付賠償金。

第五十條 用人單位未按照規(guī)定為務(wù)工人員辦理社會保險(xiǎn)登記、變更登記或者注銷登記，或者未按照規(guī)定申報(bào)應(yīng)繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額的，由勞動保障行政部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處一千元以上五千元以下的罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處五千元以上一萬元以下的罰款。

應(yīng)當(dāng)取得或者已經(jīng)取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)不為務(wù)工人員辦理工傷保險(xiǎn)或者少繳、欠繳、拒繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不予頒發(fā)或者暫扣、吊銷安全生產(chǎn)許可證。

第五十一條 城市全日制公辦中小學(xué)校拒不招收符合入學(xué)條件的務(wù)工人員子女入學(xué)的，由教育行政部門責(zé)令改正；逾期仍不改正的，對有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予行政處分。

招收務(wù)工人員子女入學(xué)違反規(guī)定收取費(fèi)用的，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、價(jià)格主管部門、教育行政部門責(zé)令限期改正；逾期仍不改正的，由價(jià)格主管部門沒收違法所得，責(zé)令退還違反規(guī)定收取的費(fèi)用，并由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、教育行政部門對有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予行政處分。

第九章 附則

第五十二條 本條例所稱城市是指國家按行政建制設(shè)立的市、鎮(zhèn)。

用人單位在農(nóng)村的采礦場、加工廠、磚瓦窯場等企業(yè)使用外來人員的，適用本條例的有關(guān)規(guī)定。

第五十三條 本條例自2008年1月1日起施行。

第四篇：外來務(wù)工人員日常生活狀況報(bào)告

外來務(wù)工人員日常生活狀況報(bào)告

（武漢科技大學(xué)城建學(xué)院土木1204班趙思聰）

【摘要】隨著社會的發(fā)展，大量的外來人口涌入沿海城市，為城市的建設(shè)發(fā)揮了巨大的作用，但是他們卻無法得到良好的生活。為了更好的了解外來務(wù)工人員的生活狀況、生活條件、住房、醫(yī)療等等一系列問題，我通過走訪的形式進(jìn)行實(shí)踐調(diào)查，了解他們的生活現(xiàn)狀和困難，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的社會問題，提出自己的建議，幫助他們?nèi)谌氤鞘校瑸榱松鐣€(wěn)定和工作人員的幸福貢獻(xiàn)自己的力量。

【關(guān)鍵字】外來務(wù)工人員、收入、住房、醫(yī)療、子女

【引言】隨著改革開放，農(nóng)村勞動力的剩余，越來越多的人離開家鄉(xiāng)來城市打工。他們逐漸形成了一股新的城市——外來務(wù)工人員。他們的生活及工作狀況卻大部分在城市的底層，人們給他們貼上了外來務(wù)工人員的標(biāo)簽，他們很難享受與本地工作人員同等的待遇，很多權(quán)益得不到保障。我通過走訪出租屋居民點(diǎn)的方法來了解外來務(wù)工人員的一系列問題。

一外來務(wù)工人員的現(xiàn)狀

（一）外來務(wù)工人員進(jìn)城的原因

外出務(wù)工是改善生活質(zhì)量的首選。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件較差，僅僅靠務(wù)農(nóng)的收入十分微薄，子女上學(xué)費(fèi)用昂貴，農(nóng)民除了務(wù)農(nóng)就是養(yǎng)家禽，獲得經(jīng)濟(jì)收入途徑少，隨著科技的發(fā)展，大量的機(jī)械化農(nóng)業(yè)設(shè)備使越來越多的農(nóng)民們從農(nóng)村解放出來，在農(nóng)閑的時(shí)候進(jìn)入城市務(wù)工，或者像一些80后90后的新生代農(nóng)民，根本沒學(xué)習(xí)過農(nóng)業(yè)技術(shù)，接受小學(xué)或初中的教育便進(jìn)入城市尋求更好的生活。

（二）外來務(wù)工人員的吃住問題

在走訪的過程中，在一片出租房區(qū)中，我觀察了一下每家的住房狀況，在這片新村里面，建房屋的房子主要目的就是出租給外來務(wù)工人員以賺取房租費(fèi)。所以每間房屋的面積都不是很大。最大的面積也就是20㎡，最小的就只有10㎡。這樣的房屋對一對夫妻來說就只能放得下一張3㎡的大床，剩下的幾平方米還要衣柜，煤氣灶等等，不過大部分家庭都在外面做了一個小房子用了燒飯，不過這些都是用木板建起來的，用來燒飯有著嚴(yán)重的安全隱患。我問了一下各間屋子的租用費(fèi)，他們說20㎡一般要300多元，但最小的也要150元。每個月還得算上水費(fèi)電費(fèi)，一個月在住房問題上花費(fèi)大概在200~400元左右。在炎炎夏日，小小的一間房子里有著兩個人，體表散發(fā)的熱量加上原有的室溫很可能導(dǎo)致室內(nèi)溫度比室外還要高，這樣很容易引起中暑。而他們炒菜吃飯如果吃不掉就下次再吃，在高溫天氣下沒有冰箱等設(shè)施，很容易變質(zhì)，甚至?xí)鹗澄镏卸尽Ｋ麄冋f這也沒辦法，為了節(jié)約錢。就用一句笑話來說:“我上有八十老母，下有未成年的娃娃?！?/p>

（三）外來務(wù)工人員收入

現(xiàn)在工資問題還好，基本上的人都覺得還過得去，每個月都有2000多的工資 有一些還有3000元的，像建筑工地的建筑工人，現(xiàn)在一天的工資小工80元，泥瓦匠一天120元，水電工一天有180元。而且現(xiàn)在政府對拖欠工資打擊力度比較大，所以老板基本上不會拖欠工資。所以工人們對收入方面基本上是感覺滿意的。

（四）外來務(wù)工人員的兒女

兒女們一般是在老家由父母代管，除了暑假會帶他們到大城市來看看，那時(shí)候會帶他們出去玩玩，連帶著自己也放松一下，瀏覽一下自己工作的城市。其他時(shí)

間基本上兒女是不會陪在他們身旁，問他們?yōu)槭裁床蛔寖号剿麄児ぷ鞯牡胤缴蠈W(xué)，他們說這里學(xué)費(fèi)太貴了，而且由于不是本地人，上學(xué)還有一個叫借讀費(fèi)。所以都讓孩子們在家里讀書。

（五）外來務(wù)工人員的娛樂

大多數(shù)農(nóng)民工們工作之余沒什么精神娛樂項(xiàng)目，大多數(shù)除了睡覺就是看電視，在晚上的時(shí)候到外面乘涼聊天，有時(shí)候打牌搓麻將，除此之外就沒有其他可娛樂的方法。然而農(nóng)民工不僅是物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者，也是文化財(cái)富的創(chuàng)造者和文化財(cái)富的創(chuàng)造者。農(nóng)民工的文化權(quán)益應(yīng)該得到全社會的關(guān)注。政府應(yīng)該積極營造一個適合農(nóng)民工消費(fèi)的文化娛

三、解決對策

1、高度重視農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員民主政治權(quán)利。

保障農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員工會的權(quán)利。要提高黨的執(zhí)政能力，高度重視保障和維護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員工作合法權(quán)益工作。要把保障進(jìn)城務(wù)工人員的合法權(quán)益列入各級黨委和政府的議事日程，建立起保障進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益的有效機(jī)制。提高農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的政治地位。各級地方的黨代會、人代會、政協(xié)會要安排適當(dāng)比例的優(yōu)秀農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員代表參加；各級地方的重大政治社會活動要邀請農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員優(yōu)秀代表參加；各地各部門的評模評先活動要考慮優(yōu)秀農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的代表人選。、建立完善勞動合同制，規(guī)范簽訂勞動用工合同在深入實(shí)施《勞動法》等有關(guān)法規(guī)的同時(shí)，抓緊研究制定相應(yīng)的《勞動法》實(shí)施細(xì)則，要求企事業(yè)單位包括個體工商戶，都要毫無例外的與勞動者簽定勞動合同。切實(shí)解決當(dāng)前勞動合同簽約率和履約率普遍較低的問題，調(diào)整和規(guī)范勞動關(guān)系。并要抓緊出臺《社會保險(xiǎn)法》，進(jìn)一步規(guī)范、完善要進(jìn)城務(wù)工人員的社會保險(xiǎn)制度。

3、加強(qiáng)農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的安全生產(chǎn)知識和職業(yè)技能培訓(xùn)。

建立完善政府主導(dǎo)、企業(yè)支持、個人自愿、社會參與的培訓(xùn)機(jī)制，充分發(fā)揮職業(yè)技術(shù)學(xué)校、成人學(xué)校、電大、勞動力培訓(xùn)中心、職業(yè)技能培訓(xùn)基地等專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主渠道作用。要把提高農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員崗位技能納入地方職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，鼓勵和支持用人單位、各類教育機(jī)構(gòu)和社會力量廣泛開展農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員職業(yè)技能和安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)可以采取“個人拿一點(diǎn)、企業(yè)出一點(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)”的方式解決。同時(shí)進(jìn)一步加大各級政府對農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員培訓(xùn)的財(cái)政支持力度，給取得職業(yè)技能證書者予以鑒定費(fèi)用補(bǔ)貼。用足用好企業(yè)稅前列支職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等有關(guān)政策。在對進(jìn)城務(wù)工人員進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)的同時(shí)，對其進(jìn)行社會公德、職業(yè)道德、勞動保護(hù)和法律知識的教育，改變進(jìn)城務(wù)工人員素質(zhì)相對較低的現(xiàn)狀，增強(qiáng)他們在市場經(jīng)濟(jì)條件下的自我維權(quán)意識和應(yīng)變能力，增強(qiáng)自覺依靠工會組織和志愿加入工會組織的意識。

4、著力解決好外來務(wù)工人員子女入學(xué)問題。

各級政府要將外來務(wù)工人員子女義務(wù)教育納入地方教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，列入教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施。積極采取措施，多形式、多渠道解決流動外來務(wù)工子女入學(xué)問題。在外來務(wù)工人員集聚的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道，要指導(dǎo)、幫助、合理建立“民工子女學(xué)?！保⑻峁﹥?yōu)質(zhì)服務(wù)，在師資財(cái)力上予以支持，提高辦學(xué)質(zhì)量，確保符合入學(xué)條件的外來務(wù)工子女都能較好地接受義務(wù)教育。要建立和完善對弱勢群體的就學(xué)資助體系，保證他們受義務(wù)教育權(quán)利。

5、加快完善農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系。

按照現(xiàn)住地管理為主的原則，在農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員集聚的區(qū)域，建立完善城鎮(zhèn)公共衛(wèi)生服務(wù)體系，為農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員提供必須的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員集中居住地的食品衛(wèi)生安全監(jiān)督和疾病預(yù)防控制工作，落實(shí)外來兒童計(jì)劃免疫和重大傳染、疾病控制措施，逐步提高醫(yī)療救治水平。

6、豐富農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員業(yè)余精神文化生活。

在農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員相對集中的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道和社區(qū)，要將農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人的精神文化生活納入當(dāng)?shù)匚幕聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃，具有一定規(guī)模的企業(yè)要成立文化活動中心，經(jīng)常組織適合各文化層次、生活特點(diǎn)、精神需求的各類文娛體育活動，多組織免費(fèi)文藝演出和電影放映；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道和社區(qū)的公益性文化設(shè)施要進(jìn)一步向農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員開放；運(yùn)用多種形式，加強(qiáng)對農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員科學(xué)知識、法律知識、公民道德、文明禮儀等方面的普及教育，營造良好人文環(huán)境。

四、參考文獻(xiàn)

網(wǎng)絡(luò)資料，相關(guān)書籍

第五篇：杭州市外來務(wù)工人員勞動安全衛(wèi)生權(quán)益保障辦法

杭州市外來務(wù)工人員

勞動安全衛(wèi)生權(quán)益保障辦法

為切實(shí)保障外來務(wù)工人員勞動安全健康合法權(quán)益，有效控制和減少生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國勞動法》、《浙江省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

一、適用范圍

杭州市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動單位內(nèi)外來務(wù)工人員的勞動安全衛(wèi)生權(quán)益保障，適用本辦法。

本辦法所稱外來務(wù)工人員，是指外地來杭就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的勞動者，以及在生產(chǎn)經(jīng)營單位就業(yè)的本市農(nóng)村戶籍勞動者。

二、生產(chǎn)經(jīng)營單位的責(zé)任和義務(wù)

（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位是本單位勞動安全衛(wèi)生的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對本單位外來務(wù)工人員的勞動安全衛(wèi)生工作全面負(fù)責(zé)，為外來務(wù)工人員提供符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的工作環(huán)境和條件，采取有效措施，保障外來務(wù)工人員勞動過程中的安全和健康。

（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治等勞動保護(hù)責(zé)任制度，依法設(shè)置安全、衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，配備管理人員，完善安全生產(chǎn)保障制度和職業(yè)病防治管理制度，落實(shí)外來務(wù)工人員勞動安全衛(wèi)生保障措施。

（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與招用的外來務(wù)工人員簽訂勞動合同，勞動合同中必須明確勞動保護(hù)和勞動條件、職業(yè)病危害防護(hù)、職業(yè)技能培訓(xùn)教育、工傷保險(xiǎn)等內(nèi)容。

（四）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對外來務(wù)工人員進(jìn)行下列安全、衛(wèi)生培訓(xùn)教育：

1．安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)和技能培訓(xùn)；

2．“三級安全教育”，轉(zhuǎn)崗、調(diào)換工種和使用新設(shè)備、新工藝的安全教育；

3．勞動安全衛(wèi)生權(quán)利和義務(wù)教育；

4．工作崗位安全生產(chǎn)和職業(yè)病預(yù)防知識教育；

5．事故應(yīng)急救援基本知識教育。

（五）生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立健全外來務(wù)工人員勞動安全衛(wèi)生培訓(xùn)教育資料臺帳。從事特種作業(yè)的外來務(wù)工人員必須按規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門專業(yè)培訓(xùn),考核合格后持證上崗。

（六）生產(chǎn)經(jīng)營單位安排外來務(wù)工人員從事礦山作業(yè)、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、煙花爆竹制作、高空懸掛作業(yè)和有限空間作業(yè)等危險(xiǎn)性較大或接觸有毒有害物品的工作，要以書面形式告知其作業(yè)場所和作業(yè)崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及緊急情況下應(yīng)急避險(xiǎn)措施。不得違章指揮或強(qiáng)令外來務(wù)工人員在事故隱患未排除、不具備安全與衛(wèi)生條件的作業(yè)場所或崗位工作。

（七）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素和產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害因素的生產(chǎn)作業(yè)場所及有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全衛(wèi)生警示標(biāo)志和中文警示說明。

（八）生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為外來務(wù)工人員無償提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并教育、督促其在勞動過程中正確使用。

（九）對從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的外來務(wù)工人員，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定組織崗前、崗中和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果如實(shí)告知外來務(wù)工人員。不得安排未經(jīng)崗前職業(yè)健康檢查的外來務(wù)工人員從事接觸職業(yè)病危害因素的作業(yè)，不得安排有職業(yè)禁忌的外來務(wù)工人員從事其所禁忌的作業(yè)。

（十）接受勞務(wù)派遣用工單位與勞務(wù)派遣單位在訂立勞務(wù)派遣協(xié)議中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治管理職責(zé)。接受勞務(wù)派遣用工單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家勞動標(biāo)準(zhǔn)，為被派遣勞動者提供相應(yīng)的勞動條件和勞動保護(hù)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)督促和協(xié)助接受勞務(wù)派遣用工單位對被派遣勞動者進(jìn)行崗位安全、衛(wèi)生培訓(xùn)教育及日常的勞動安全衛(wèi)生管理。被派遣勞動者在勞動過程中發(fā)生因工傷亡事故或職業(yè)病危害事故，接受勞務(wù)派遣用工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要管理責(zé)任，勞務(wù)派遣單位承擔(dān)連帶管理責(zé)任。

（十一）生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因外來務(wù)工人員對本單位安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治工作提出批評，進(jìn)行檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)行為，而降低其工資、福利等待遇或者與其解除勞動合同。

三、外來務(wù)工人員的權(quán)利與義務(wù)

（一）外來務(wù)工人員依法享有國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的從業(yè)人員勞動安全

衛(wèi)生的權(quán)利。

（二）外來務(wù)工人員有權(quán)獲得勞動安全衛(wèi)生方面的培訓(xùn)教育，了解并掌握其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、職業(yè)病危害因素、防范措施及事故應(yīng)急措施。

（三）外來務(wù)工人員有權(quán)要求生產(chǎn)經(jīng)營單位提供符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動安全衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施和防護(hù)用品。

（四）外來務(wù)工人員有權(quán)對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治工作中存在的問題提出批評，進(jìn)行檢舉、控告；有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)行為。

（五）從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的外來務(wù)工人員有權(quán)查閱、復(fù)印本人職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案；離開生產(chǎn)經(jīng)營單位時(shí)，有權(quán)索取經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位簽章的本人職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案復(fù)印件。

（六）外來務(wù)工人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)遵守勞動紀(jì)律和職業(yè)道德，嚴(yán)格執(zhí)行本單位的勞動安全衛(wèi)生等方面的規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確使用勞動防護(hù)用品。

（七）外來務(wù)工人員應(yīng)當(dāng)掌握本崗位工作所需的安全、衛(wèi)生知識，提高職業(yè)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處置能力。

（八）外來務(wù)工人員發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全和職業(yè)病危害事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全衛(wèi)生管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。

四、監(jiān)督管理

（一）政府安全生產(chǎn)、衛(wèi)生、勞動保障監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門按照職責(zé)分工，依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施監(jiān)督管理，保障外來務(wù)工人員勞動安全健康等方面的合法權(quán)益。工會組織代表廣大職工的利益，依法維護(hù)外來務(wù)工人員勞動安全健康等方面的合法權(quán)益，依法組織外來務(wù)工人員參與勞動安全衛(wèi)生工作的民主管理和民主監(jiān)督。

（二）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對外來務(wù)工人員安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)管，檢查督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；負(fù)責(zé)對生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)、考核工作，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理的能力和水平；按規(guī)定組織生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作，查清事故原因，明確事故責(zé)任，對有關(guān)事故責(zé)任單位和事故責(zé)任人依

法進(jìn)行處理。

（三）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作實(shí)施行業(yè)監(jiān)管，指導(dǎo)、督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全隱患的排查治理。

（四）衛(wèi)生行政部門依法對外來務(wù)工人員職業(yè)病防治工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位按規(guī)定及時(shí)如實(shí)申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目，建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)和制度；督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)對作業(yè)場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測、評價(jià)與控制，開展職業(yè)健康監(jiān)護(hù)，為外來務(wù)工人員提供符合職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的工作條件；督促承擔(dān)職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和從事職業(yè)病衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)規(guī)范開展對外來務(wù)工人員職業(yè)病的檢查、診斷及救治工作;按規(guī)定負(fù)責(zé)外來務(wù)工人員職業(yè)病危害事故的調(diào)查處理。

（五）勞動保障行政部門依法對外來務(wù)工人員勞動保障工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行勞動保障法律、法規(guī)，規(guī)范外來務(wù)工人員勞動合同的簽訂；督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)外來務(wù)工人員有關(guān)勞動保護(hù)政策；督促生產(chǎn)經(jīng)營單位按規(guī)定為外來務(wù)工人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，按照工傷保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)外來務(wù)工人員的工傷認(rèn)定，監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)外來務(wù)工人員的工傷待遇。

（六）工會組織依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位外來務(wù)工人員勞動安全衛(wèi)生工作進(jìn)行監(jiān)督,對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反勞動安全衛(wèi)生法律、法規(guī)，侵犯外來務(wù)工人員勞動安全健康合法權(quán)益的，依法要求生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)責(zé)任，支持外來務(wù)工人員依法維護(hù)自身合法權(quán)益；依法參加外來務(wù)工人員生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害事故的調(diào)查處理，維護(hù)外來務(wù)工人員勞動安全健康等合法權(quán)益。

五、權(quán)益保障

（一）外來務(wù)工人員勞動安全衛(wèi)生權(quán)益受到侵害時(shí)，可以向政府有關(guān)部門舉報(bào)投訴或向工會組織要求提供援助。政府有關(guān)部門對外來務(wù)工人員的舉報(bào)投訴，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理，不得拖延、推諉。工會組織對外來務(wù)工人員的求助，應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予無償?shù)姆蓭椭?/p>

（二）各級政府應(yīng)當(dāng)建立由安全生產(chǎn)、衛(wèi)生、勞動保障等部門和工會聯(lián)合組成的外來務(wù)工人員勞動安全衛(wèi)生監(jiān)管聯(lián)動機(jī)制，公布勞動安全衛(wèi)生舉報(bào)電話，定期通報(bào)外來務(wù)工人員安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治及工傷事故信息，對嚴(yán)重侵犯外來務(wù)

工人員勞動安全健康合法權(quán)益的案件依法予以查處。

（三）外來務(wù)工人員因發(fā)生生產(chǎn)安全事故受到傷害后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取措施，使受到事故傷害的外來務(wù)工人員及時(shí)得到救治，并按規(guī)定向政府有關(guān)部門報(bào)告事故情況；生產(chǎn)經(jīng)營單位未按規(guī)定上報(bào)事故情況的，外來務(wù)工人員應(yīng)當(dāng)向政府有關(guān)部門舉報(bào)投訴。

（四）政府安全生產(chǎn)、衛(wèi)生、勞動保障監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到外來務(wù)工人員重傷事故報(bào)告或事故舉報(bào)投訴的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查取證，查明事故性質(zhì)及責(zé)任，督促落實(shí)事故受傷人員的工傷待遇。

（五）生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)外來務(wù)工人員患職業(yè)病或疑似職業(yè)病時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排其到有職業(yè)病診斷資質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行診治，確診為職業(yè)病的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請。從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的外來務(wù)工人員離崗時(shí)未進(jìn)行職業(yè)健康檢查的，生產(chǎn)經(jīng)營單位不得解除或者終止與其簽訂的勞動合同。

（六）生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷保險(xiǎn)，為本單位外來務(wù)工人員按時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。未參加工傷保險(xiǎn)的外來務(wù)工人員發(fā)生工傷事故的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位按照國務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》及省、市規(guī)定的有關(guān)工傷保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用。

（七）對違反本辦法及侵犯外來務(wù)工人員勞動安全健康合法權(quán)益的行為，由政府有關(guān)部門依法進(jìn)行查處；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。

（八）本辦法未規(guī)定的其他涉及外來務(wù)工人員的有關(guān)勞動安全衛(wèi)生事項(xiàng)，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。