第一篇：(輿情)提升食品安全水平成為今年兩會(huì)熱點(diǎn)話(huà)題

提升食品安全水平成為今年兩會(huì)熱點(diǎn)話(huà)題

食品安全不是個(gè)小事情，一方面直接關(guān)系到老百姓的生活質(zhì)量，另一方面關(guān)系到中國(guó)的國(guó)際形象。現(xiàn)在很多中國(guó)人紛紛搶購(gòu)洋奶粉，到了國(guó)外超市就奔著奶粉專(zhuān)柜去，大包大包地買(mǎi)。本國(guó)消費(fèi)者的不信任讓外國(guó)人開(kāi)始質(zhì)疑中國(guó)的誠(chéng)信環(huán)境，也給國(guó)外廠(chǎng)商借機(jī)哄抬價(jià)格的機(jī)會(huì)。此次政府工作報(bào)告對(duì)食品安全問(wèn)題給予了前所未有的重視，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中要求“完善食品安全監(jiān)管體制機(jī)制，健全法制，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，完善監(jiān)測(cè)評(píng)估、檢驗(yàn)檢測(cè)體系，強(qiáng)化地方政府監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，全面提高食品安全保障水平”。

保障食品安全，政府重拳頻出。但是，普通民眾對(duì)于食品安全的焦慮并未從根本上消除。兩會(huì)期間，記者走訪(fǎng)了不少委員，他們從自己的親身經(jīng)歷和獨(dú)特視角，提供了一些關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的真知灼見(jiàn)。

第一、完善食品安全管理體制。據(jù)悉，此次民建中央的政協(xié)委員以集體名義向大會(huì)提交了一份提案，認(rèn)為必須從制度層面上改革創(chuàng)新，完善食品安全管理體制。該提案建議，要抓好食品安全工作，首先要致力于完善現(xiàn)有食品安全監(jiān)管法律體系。“健全的法律體系是解決食品安全問(wèn)題的關(guān)鍵要素?！痹撎岚钢赋觯谑澜绶秶鷥?nèi)，歐盟的食品安全監(jiān)管之所以取得了非常好的效果，是因?yàn)闅W盟的食品安全法律體系制定詳細(xì)、執(zhí)行到位。借鑒歐盟的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)應(yīng)該在實(shí)踐中對(duì)《食品安全法》進(jìn)一步加以細(xì)化和具體化，且確保執(zhí)行落實(shí)到位。

第二、建立全過(guò)程產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)控體系。目前我國(guó)只是注重農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的檢驗(yàn)，對(duì)之前的過(guò)程不重視，建議應(yīng)對(duì)4個(gè)環(huán)節(jié)的安全進(jìn)行檢驗(yàn)：一是土壤質(zhì)量、生產(chǎn)基地的安全；二是生產(chǎn)過(guò)程中物資投入的安全，如農(nóng)藥、飼料、灌溉水的安全等；三是生產(chǎn)管理中的安全；四是進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)的檢測(cè)。抓好食品安全，土壤安全是基礎(chǔ)，建議盡快對(duì)土壤耕地的保護(hù)進(jìn)行立法。同時(shí)，很多委員在討論中建議，要從根本上解決食品安全問(wèn)題，必須盡快著手建立從農(nóng)場(chǎng)到餐桌全過(guò)程的產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)控體系，在如何扭轉(zhuǎn)基層監(jiān)管乏力和提高公共服務(wù)能力上做文章。

第三、及時(shí)提供更透明的信息。政府工作報(bào)告體現(xiàn)了政府對(duì)民眾生活的關(guān)切之心，體現(xiàn)了政府對(duì)群眾意見(jiàn)的認(rèn)真態(tài)度。近幾年來(lái)，經(jīng)常會(huì)有一些輿論熱議的問(wèn)題，如轉(zhuǎn)基因食品、牛奶問(wèn)題等，讓民眾不知所措。政府應(yīng)該對(duì)此多研究，及時(shí)給民眾提供更全面的信息，讓民眾有更準(zhǔn)確的判斷。特別是要加大食品安全宣傳力度，特別是提高農(nóng)民食品安全意識(shí)，要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村小企業(yè)、小作坊的管理，建立多部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管機(jī)制。

如今，面對(duì)全國(guó)“兩會(huì)”代表的建議，希望政府相關(guān)監(jiān)管部門(mén)對(duì)于食品安全問(wèn)題，必須要進(jìn)一步保持高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)做到警鐘常鳴，不僅要在重大節(jié)日期間加強(qiáng)監(jiān)管，而且應(yīng)在平時(shí)的工作當(dāng)中，始終如一地嚴(yán)格執(zhí)法，從而真正讓人民能放心吃飯，放心吃菜，放心喝水！(江浦街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦)

第二篇：讓大數(shù)據(jù)成為提升社會(huì)治理水平的推手

讓大數(shù)據(jù)成為提升社會(huì)治理水平的推手

作者：丁元竹 來(lái)源：《前線(xiàn)》雜志

大數(shù)據(jù)是指對(duì)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析并從中獲得所需要的結(jié)論和解決問(wèn)題的思路的方式方法，通過(guò)這些方式方法讓居民受益，使政府工作得以開(kāi)展，給企業(yè)更大空間參與、互動(dòng)和創(chuàng)新，改變整個(gè)社會(huì)的生活和個(gè)體的工作及其固有的空間。在這方面各地已經(jīng)進(jìn)行了多方嘗試。

技術(shù)使社會(huì)治理創(chuàng)新成為可能

遼寧省紀(jì)委創(chuàng)辦了“民心網(wǎng)”，來(lái)“傾聽(tīng)民聲、實(shí)現(xiàn)民意、服務(wù)民眾”，格外醒目。民心網(wǎng)24小時(shí)受理居民舉報(bào)投訴，并開(kāi)通96515電話(huà)熱線(xiàn)和手機(jī)短信平臺(tái)，暢通居民訴求渠道。同時(shí)，建立了承辦人與專(zhuān)家隊(duì)伍，對(duì)訴求信息進(jìn)行甄別研判，實(shí)現(xiàn)對(duì)居民訴求信息的職業(yè)化處理。通過(guò)雜志、手機(jī)報(bào)、電視臺(tái)等媒體，及時(shí)通報(bào)居民訴求熱點(diǎn)和辦理結(jié)果，確?！皢?wèn)題清楚、責(zé)任清楚、效果清楚”。

民心網(wǎng)的實(shí)踐告訴我們，除了一般意義上的所謂“民主”討論，民生問(wèn)題可以跨越數(shù)字鴻溝、匿名問(wèn)題，來(lái)強(qiáng)化政府與民眾、民眾與民眾之間的交流，而不是取代他們面對(duì)面的交流?；ヂ?lián)網(wǎng)完全可以在技術(shù)上加強(qiáng)面對(duì)面的交流，而不是造成人們時(shí)空上的隔離。技術(shù)使得更好的決策成為可能，更經(jīng)濟(jì)、更迅速、更準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)采集和分析對(duì)于決策的有效性起關(guān)鍵作用。這里，最關(guān)鍵的是數(shù)據(jù)的隱私保護(hù)，必須逐步建立高標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)保護(hù)體系，以防止未授權(quán)的訪(fǎng)問(wèn)和數(shù)據(jù)采集。未來(lái)，社會(huì)化媒體的數(shù)據(jù)采集和分析將成為大數(shù)據(jù)在社會(huì)治理中的關(guān)鍵。

第九屆中國(guó)(北京)國(guó)際園林博覽會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)北京園博會(huì))是目前國(guó)內(nèi)水平最高的園林行業(yè)國(guó)際性盛會(huì)，也是北京繼2008年奧運(yùn)會(huì)之后舉辦的又一次國(guó)家級(jí)、國(guó)際性大型活動(dòng)。如同2008年北京奧運(yùn)會(huì)一樣，北京園博會(huì)也是用了大量志愿者。北京園博會(huì)由北京市豐臺(tái)團(tuán)區(qū)委組織實(shí)施。在社會(huì)動(dòng)員方面的特色是，從志愿者需求出發(fā)，通過(guò)信息化選崗排班、時(shí)尚化文化類(lèi)標(biāo)識(shí)激勵(lì)動(dòng)員，建立了“社會(huì)化動(dòng)員為主、組織化動(dòng)員為輔”社會(huì)動(dòng)員模式。

通過(guò)民心網(wǎng)和北京園博會(huì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，似乎看到了大數(shù)據(jù)時(shí)代“數(shù)字公民”的腳步離我們?cè)絹?lái)越近。我們已經(jīng)步入互聯(lián)網(wǎng)變革和社會(huì)治理創(chuàng)新的關(guān)鍵時(shí)刻。大數(shù)據(jù)已經(jīng)可以對(duì)影響社會(huì)秩序和形成社會(huì)問(wèn)題的因素進(jìn)行估價(jià)和分析。一方面，它要社會(huì)研究領(lǐng)域，包括社會(huì)政策制定領(lǐng)域，要能夠積極迎接大數(shù)據(jù)形勢(shì)下的沖擊，另一方面，還要積極應(yīng)對(duì)，學(xué)會(huì)大數(shù)據(jù)思維和分析方法。平臺(tái)和網(wǎng)站的使用會(huì)改變?nèi)藗兪占^(guān)點(diǎn)、評(píng)論、輿情的方式，這一改變不僅會(huì)發(fā)生在私人領(lǐng)域，也會(huì)發(fā)生在公共領(lǐng)域。通過(guò)并存儲(chǔ)數(shù)據(jù)可以進(jìn)行某種方式的訪(fǎng)問(wèn)，這在人類(lèi)歷史上是未曾有過(guò)的，也是人們?nèi)狈φJ(rèn)識(shí)或者沒(méi)有認(rèn)識(shí)到的，但是已經(jīng)在現(xiàn)實(shí)的生活中存在并發(fā)揮作用。

抓住虛擬世界中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

人們把互聯(lián)網(wǎng)作為一個(gè)虛擬世界，這主要是基于面對(duì)面的人與人之間交往關(guān)系來(lái)理解的。從實(shí)際情況看，虛擬世界充滿(mǎn)了真實(shí)的問(wèn)題，因此，不宜把互聯(lián)網(wǎng)過(guò)于虛擬化。

通過(guò)民心網(wǎng)反映上來(lái)的都是涉及百姓切身利益的現(xiàn)實(shí)生活問(wèn)題，諸如住建、公共安全、教育、社會(huì)保障和就業(yè)、環(huán)境保護(hù)、工商和行政管理、交通、民政、衛(wèi)生、物價(jià)等。令人吃驚的是，住建問(wèn)題竟是居民最為關(guān)注的問(wèn)題。進(jìn)一步分析，在住建方面，百姓關(guān)注度最高的三類(lèi)問(wèn)題是，城市物業(yè)小區(qū)供暖不到位問(wèn)題13504件，自來(lái)水管線(xiàn)維修不及時(shí)問(wèn)題5229件，物業(yè)維修服務(wù)不到位、不及時(shí)問(wèn)題3719件。小區(qū)供暖不到位表現(xiàn)在供暖不達(dá)標(biāo)、未按時(shí)供暖和供暖管線(xiàn)維修不及時(shí)；自來(lái)水方面的問(wèn)題集中在水質(zhì)和收費(fèi)方面；物業(yè)管理多是維修服務(wù)不到位、不及時(shí)、業(yè)主委員會(huì)成立不規(guī)范、不作為等。另外，居民反映比較多的問(wèn)題還有，維修基金動(dòng)用難、物業(yè)捆綁收費(fèi)、房產(chǎn)證辦理難等。2012年，遼寧全省通過(guò)民心網(wǎng)反映的有關(guān)住建方面的問(wèn)題53185件，其中舉報(bào)投訴48434件，政策咨詢(xún)4571件。隨著民心網(wǎng)的知曉度不斷上升，居民對(duì)全省住建系統(tǒng)各個(gè)部門(mén)更有信心，提出的問(wèn)題逐年上升，受理量也不斷增加。2009年住建系統(tǒng)辦理居民訴求問(wèn)題5975件，到2012年已經(jīng)達(dá)到16384件。從地區(qū)分布看，沈陽(yáng)、鞍山、大連居民訴求量居前三位。小區(qū)停車(chē)難訴求連續(xù)三年上升。2013年民心網(wǎng)共收到居民反映小區(qū)停車(chē)管理方面的問(wèn)題1095件，轉(zhuǎn)給有關(guān)部門(mén)辦理448件，其中沈陽(yáng)市受理207件，其次為鞍山和大連。停車(chē)管理的主要問(wèn)題是收費(fèi)不合理，物業(yè)停車(chē)管理不到位以及停車(chē)位占用小區(qū)公用面積等。造成小區(qū)停車(chē)管理問(wèn)題的主要原因是機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量急劇增加、管理職責(zé)不清、停車(chē)規(guī)劃不合理、停車(chē)法規(guī)不健全，等等。

這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題必須有人來(lái)處理。民心網(wǎng)由180名專(zhuān)職承辦人組成，他們每天對(duì)訴求問(wèn)題篩選、認(rèn)領(lǐng)、分派。此外，遼寧全省各部門(mén)和行業(yè)聯(lián)網(wǎng)單位還有3000多名兼職承辦人，他們根據(jù)民心網(wǎng)分派的問(wèn)題細(xì)化分類(lèi)，認(rèn)真處理。對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，民心網(wǎng)通過(guò)《民心網(wǎng)內(nèi)參》直接報(bào)給遼寧省主要領(lǐng)導(dǎo)。10年來(lái)，《民心網(wǎng)內(nèi)參》共向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送2437份，得到545位領(lǐng)導(dǎo)同志批示1493次。遼寧省各級(jí)黨委政府、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)通過(guò)民心網(wǎng)工作平臺(tái)解決居民提出的問(wèn)題27.63萬(wàn)件，退還不合理收費(fèi)、清欠各類(lèi)補(bǔ)償款、賠償居民經(jīng)濟(jì)損失，累計(jì)約14億元。16.3萬(wàn)件投訴問(wèn)題的辦理結(jié)果被居民評(píng)為最滿(mǎn)意“五星件”，促進(jìn)各級(jí)政府公益性投入21.47億元。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)通過(guò)民心網(wǎng)查處干部作風(fēng)、違規(guī)違紀(jì)案件1.01萬(wàn)件，2166人受到黨政紀(jì)處分，5527人受到批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉談話(huà)，收繳違規(guī)違紀(jì)金額2.12億元。

北京園博會(huì)志愿服務(wù)平臺(tái)的核心是志愿活動(dòng)中的26萬(wàn)個(gè)班次和1.3萬(wàn)志愿者之間的匹配。組織者把志愿者組賬號(hào)管理分為三層，分別是志愿者網(wǎng)站管理員、片區(qū)管理員、高校管理員。網(wǎng)站管理員的職責(zé)是網(wǎng)站賬號(hào)管理、后臺(tái)維護(hù)、數(shù)據(jù)分析、信息統(tǒng)計(jì)等。片區(qū)管理員負(fù)責(zé)所在區(qū)域的骨干志愿者排班、人員考核、評(píng)價(jià)管理，等等。高校管理員負(fù)責(zé)排班選崗、任命高校負(fù)責(zé)志愿者、上崗情況監(jiān)督等。

北京園博會(huì)志愿者時(shí)尚化文化類(lèi)標(biāo)識(shí)的特點(diǎn)是，凡在網(wǎng)站上注冊(cè)的用戶(hù)均可用原用戶(hù)名和密碼進(jìn)行“小V蜂”APP手機(jī)客戶(hù)端登錄。

“小V蜂”APP把資訊、崗?fù)ば畔?、新鮮事、好友與個(gè)人中心五大功能集中于一體。“資訊”是指園博會(huì)志愿者網(wǎng)站的主要信息——新聞、資料、通知和園博志愿者榜單?！皪?fù)ぁ睒?biāo)示園博園各崗?fù)さ木唧w位置，提供相關(guān)服務(wù)信息，給志愿者通過(guò)手機(jī)客戶(hù)端進(jìn)行便捷選崗提供條件?！靶迈r事”，是指志愿者通過(guò)文字和圖片方式即時(shí)表達(dá)志愿服務(wù)心情，暢談服務(wù)心得體會(huì)的快捷平臺(tái)。通過(guò)“個(gè)人中心”志愿者可以完善本人信息，更全面展現(xiàn)自己，建立社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)聯(lián)系，結(jié)交朋友。

通過(guò)大數(shù)據(jù)提升解決社會(huì)問(wèn)題的能力

大數(shù)據(jù)時(shí)代，如何使用技術(shù)創(chuàng)新提供的無(wú)限空間來(lái)提高解決社會(huì)問(wèn)題的能力？這實(shí)實(shí)在在是社會(huì)治理水平的提升過(guò)程。具體說(shuō)，如何利用這一前景良好的新科技來(lái)加強(qiáng)社會(huì)融合？如何發(fā)展這一科技來(lái)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、社會(huì)反饋，了解社會(huì)暗示，發(fā)現(xiàn)社會(huì)議題和公共議題，如何利用高速、廉價(jià)通訊環(huán)境來(lái)加強(qiáng)我們真實(shí)社會(huì)已經(jīng)淡化了的組織聯(lián)系，而不是沉溺于非現(xiàn)實(shí)世界的“虛擬社會(huì)”的虛幻影像？這恰恰是大數(shù)據(jù)時(shí)代完善社會(huì)治理體制機(jī)制需要考慮的。

社會(huì)化媒體、大數(shù)據(jù)和分析、優(yōu)化與預(yù)測(cè)這三種各自獨(dú)立發(fā)展起來(lái)的技術(shù)創(chuàng)新，現(xiàn)在開(kāi)始相互影響并產(chǎn)生正和效應(yīng)。在這樣的背景下，既要正視互聯(lián)網(wǎng)造成的虛擬社會(huì)和虛擬社區(qū)，又要鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)，包括政府利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來(lái)建設(shè)社會(huì)。

一是提升政府在信息時(shí)代支持和駕馭大數(shù)據(jù)的能力。政府需要不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，準(zhǔn)確把握社會(huì)需求，加快數(shù)據(jù)交流、各類(lèi)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)治理和服務(wù)流程升級(jí)換代，為互聯(lián)網(wǎng)云計(jì)算和大數(shù)據(jù)在社會(huì)領(lǐng)域的應(yīng)用提供資源支撐。政府還要建立規(guī)則、加強(qiáng)監(jiān)管、科學(xué)引導(dǎo)，促進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)良性運(yùn)行。通過(guò)大數(shù)據(jù)支持提高決策水平。通過(guò)解決社會(huì)治理體制碎片化，推動(dòng)社會(huì)治理從個(gè)案說(shuō)明問(wèn)題走向“用數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)”，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理從靜態(tài)到動(dòng)態(tài)、從簡(jiǎn)單粗放到科學(xué)決策的根本轉(zhuǎn)變。要建立建立開(kāi)放的數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)系統(tǒng)。實(shí)踐證明，在許多場(chǎng)合，群體智慧要高于個(gè)人智慧，群體猜測(cè)要比個(gè)人猜測(cè)準(zhǔn)確，為什么？因?yàn)樗懈吖篮偷凸罆?huì)在平均中抵消，最終更加接近事實(shí)。這就要求，企業(yè)、政府機(jī)關(guān)、社會(huì)組織把那些可以交給社會(huì)上有興趣的人們?nèi)ラ_(kāi)發(fā)的數(shù)據(jù)公開(kāi)，讓那些在大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)工作并且對(duì)數(shù)據(jù)有興趣的學(xué)者們有機(jī)會(huì)分享這些數(shù)據(jù)和資料?？梢允顾麄兊难芯拷Y(jié)果來(lái)為企業(yè)、政府機(jī)關(guān)、社會(huì)組織服務(wù)，各得其所。這，就要求打破傳統(tǒng)意義上的單位所有制，包括課題、數(shù)據(jù)、人員。只有這樣，決策咨詢(xún)才會(huì)取得意想不到的效果。

二是提高使用社會(huì)化媒體分析社會(huì)問(wèn)題的能力。在學(xué)科分類(lèi)上，計(jì)算機(jī)科學(xué)通常屬于理科或工程學(xué)科，但早在1993年，美國(guó)麻省理工學(xué)院的研究就發(fā)現(xiàn)，計(jì)算機(jī)科學(xué)具有社會(huì)性，因?yàn)樵谟?jì)算機(jī)或互聯(lián)網(wǎng)上傳輸?shù)拇蟛糠肿止?jié)與自然科學(xué)無(wú)關(guān)，而是有關(guān)社會(huì)交往。媒體的社會(huì)化就是例證。輿情分析可以通過(guò)微信、微博上的新聞、評(píng)論嗅到其中隱含的社會(huì)情緒，人們的喜怒哀樂(lè)。必須充分認(rèn)識(shí)到，社會(huì)化媒體，包括微信、微博、網(wǎng)站等，已經(jīng)滲透到人們生活的各個(gè)領(lǐng)域，開(kāi)放的群體通信和群體互動(dòng)已經(jīng)成社會(huì)生活的重要組成部分，單個(gè)個(gè)人平臺(tái)使用者已經(jīng)占我國(guó)居民的60%以上，他們?cè)谧约菏褂玫钠脚_(tái)上互動(dòng)交流、發(fā)表評(píng)論和發(fā)布信息，非常活躍，形式多樣，展現(xiàn)出生活的真實(shí)場(chǎng)景，也使人們的行為、思想、觀(guān)點(diǎn)都表現(xiàn)得淋漓盡致，栩栩如生。這些，都可以通過(guò)各個(gè)平臺(tái)或網(wǎng)站的并聯(lián)進(jìn)行進(jìn)一步分析，開(kāi)展思想動(dòng)態(tài)研究、行為方式分析、生活方式探索，發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)，乃至可以替代傳統(tǒng)意義上的問(wèn)卷調(diào)查而進(jìn)行大規(guī)模的數(shù)據(jù)分析。

三是提高通過(guò)移動(dòng)計(jì)算及時(shí)了解社會(huì)變動(dòng)的能力。移動(dòng)計(jì)算是指使用計(jì)算機(jī)的人和計(jì)算機(jī)在移動(dòng)狀態(tài)下的互動(dòng)行為。這種移動(dòng)下的人機(jī)互動(dòng)，一方面導(dǎo)致對(duì)于移動(dòng)硬件、軟件、用戶(hù)界面、通信設(shè)置、信息安全和數(shù)據(jù)保護(hù)的新要求，另一方面也改變了人們的交往方式和互動(dòng)模式。未來(lái)，移動(dòng)計(jì)算將會(huì)無(wú)處不在，無(wú)時(shí)不在，將覆蓋商業(yè)領(lǐng)域、私人生活和社會(huì)生活領(lǐng)域。移動(dòng)計(jì)算到處可以使用，到處可以連接。利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)搭建居民與居民、企業(yè)與企業(yè)、居民與政府、企業(yè)與政府、政府部門(mén)與政府部門(mén)之間的互動(dòng)，就是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)創(chuàng)新社會(huì)互動(dòng)模式。提高搭建結(jié)構(gòu)化信息構(gòu)架的能力。把人們活動(dòng)的數(shù)據(jù)資源與物聯(lián)網(wǎng)、人聯(lián)網(wǎng)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行分析，使不同的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)量和數(shù)據(jù)流速與不同的平臺(tái)和網(wǎng)站關(guān)聯(lián)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行捕捉、存儲(chǔ)、分析、整合和管理。政府和有關(guān)組織機(jī)構(gòu)必須協(xié)同工作，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，把各類(lèi)社會(huì)事業(yè)和社會(huì)治理信息平臺(tái)與網(wǎng)站對(duì)接，使各類(lèi)數(shù)據(jù)能夠銜接和可進(jìn)行分析，為學(xué)者和政策研究者提供方便。例如，如何通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)基金信息平臺(tái)、養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)、醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)、教育服務(wù)平臺(tái)等平臺(tái)和網(wǎng)站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和對(duì)接實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家基本公共服務(wù)體系建設(shè)狀況的評(píng)估和分析，本身要求有關(guān)常態(tài)化的數(shù)據(jù)、研究成果、調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)籌布局，以便實(shí)現(xiàn)云計(jì)算，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理數(shù)據(jù)的提取、整理、匯總和定期發(fā)布。當(dāng)務(wù)之急是制定行業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，建立部門(mén)、組織、個(gè)體之間的合作機(jī)制。

四是通過(guò)加強(qiáng)分析和優(yōu)化提高對(duì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)能力。“如今，預(yù)測(cè)分析的觸角早已伸向社會(huì)的各個(gè)角落，無(wú)論是企業(yè)還是政府機(jī)構(gòu)、無(wú)論是執(zhí)法部門(mén)還是慈善組織以及醫(yī)院和高校，這些社會(huì)組織都要作出數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的運(yùn)營(yíng)決策來(lái)實(shí)施服務(wù)，而預(yù)測(cè)技術(shù)則能引領(lǐng)這些決策。預(yù)測(cè)技術(shù)是用來(lái)改善大規(guī)模運(yùn)營(yíng)效率的有效手段。”作為大數(shù)據(jù)下的核心，預(yù)測(cè)分析將在社會(huì)治理中發(fā)揮重要作用。隨著越來(lái)越多的數(shù)據(jù)被記錄和積淀，預(yù)測(cè)分析將成為社會(huì)形勢(shì)和輿情預(yù)測(cè)的關(guān)鍵。以大數(shù)據(jù)提升社會(huì)治理能力必須首先擁有海量的社會(huì)信息，擁有能夠?qū)@些海量信息進(jìn)行抓取、分析的工具以及使用這些工具的專(zhuān)業(yè)分析團(tuán)隊(duì)。總體看，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，單個(gè)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部的承辦人和各部門(mén)之間、各個(gè)政府部門(mén)之間、上下級(jí)之間的網(wǎng)站的獨(dú)立作戰(zhàn)狀態(tài)還十分嚴(yán)重，這不利于實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)處理，必須實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部、網(wǎng)絡(luò)與網(wǎng)絡(luò)之間的協(xié)同配合，信息共享，進(jìn)一步從總體上優(yōu)化平臺(tái)與網(wǎng)絡(luò)之間的連接。既要“自?huà)唛T(mén)前雪”，也要“照顧別人田”。在更大程度上實(shí)現(xiàn)共同開(kāi)發(fā)、互相啟發(fā)、聯(lián)合處理，使信息化水平進(jìn)一步提升，使大數(shù)據(jù)的潛力得到更好發(fā)揮。要不斷開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和軟件技術(shù)，使越來(lái)越大的信息庫(kù)得到處理和應(yīng)用。從不同平臺(tái)和數(shù)據(jù)資源獲取的大數(shù)據(jù)，如何進(jìn)行關(guān)聯(lián)是關(guān)鍵。只有在此基礎(chǔ)上，才能進(jìn)行必要的數(shù)學(xué)模型建構(gòu)，在建構(gòu)模型的基礎(chǔ)上進(jìn)行預(yù)測(cè)、優(yōu)化以及決定是否需要對(duì)社會(huì)行為進(jìn)行必要的干預(yù)。例如，通過(guò)對(duì)社會(huì)化媒體的分析，可以發(fā)現(xiàn)哪些話(huà)題是人們經(jīng)常討論的、感興趣的，也可以建立話(huà)題之間的關(guān)聯(lián)，這種分析是為了更好地進(jìn)行輿情分析。

五是發(fā)展足夠的用戶(hù)，培育互聯(lián)網(wǎng)思維能力。沒(méi)有足夠用戶(hù)生成的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，就不會(huì)有大數(shù)據(jù)。日均活躍的用戶(hù)和每天沉淀下來(lái)的海量信息是對(duì)關(guān)鍵信息提取和分析的基礎(chǔ)。要對(duì)海量信息進(jìn)行語(yǔ)義分析、數(shù)據(jù)分析，提取關(guān)鍵信息，然后進(jìn)行歸類(lèi)、人工分析和編輯，最后以社會(huì)形勢(shì)、社會(huì)輿情、社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題等對(duì)策和調(diào)查報(bào)告形式出現(xiàn)，用于相關(guān)部門(mén)的決策參考。例如，用戶(hù)對(duì)當(dāng)前的房?jī)r(jià)或自己所在小區(qū)的房?jī)r(jià)及其管理進(jìn)行評(píng)論，攻略引擎可以從中分析用戶(hù)的區(qū)位、職業(yè)、年齡、態(tài)度等關(guān)鍵性信息，進(jìn)而分析房地產(chǎn)價(jià)格變動(dòng)對(duì)于人們態(tài)度的影響。用戶(hù)也可以用這些攻略引擎分析出來(lái)的大數(shù)據(jù)為自己下一步行動(dòng)決策。所以，大數(shù)據(jù)不僅提供了決策部門(mén)所需要的信息，也為用戶(hù)提供了所需要的信息，這也就是人們通常所謂的互聯(lián)網(wǎng)思維。根據(jù)不同用戶(hù)的偏好，政府在社會(huì)里過(guò)程中還可以調(diào)整相關(guān)政策，改進(jìn)社會(huì)治理方式和公共服務(wù)供給方式，通過(guò)大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)“多贏(yíng)”，而不是通常意義上的“單贏(yíng)”格局。這種格局更會(huì)激發(fā)用戶(hù)參與，在參與過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)了用戶(hù)信息的積淀。

六是實(shí)現(xiàn)實(shí)體化互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)結(jié)合，提升網(wǎng)站特定工作能力。民心網(wǎng)的特點(diǎn)就是賦予網(wǎng)站特定的工作職能，通過(guò)網(wǎng)站收集和處理信息，解決居民的生活和工作中的問(wèn)題。具體說(shuō)，就是處理好舉報(bào)投訴，做好政策咨詢(xún)，進(jìn)行信息評(píng)議，仔細(xì)管好每一件信息，高度重視每一位居民的意見(jiàn)和建議。具體說(shuō)，就是認(rèn)真分析獲取信息的性質(zhì)，明確信息處理的責(zé)任主體，回應(yīng)好居民的提出的每一訴求。通過(guò)全面聯(lián)網(wǎng)，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，完善大數(shù)據(jù)系統(tǒng)。目前，遼寧已有2586個(gè)政府部門(mén)和公共企事業(yè)單位與民心網(wǎng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)行網(wǎng)上投訴、網(wǎng)上分轉(zhuǎn)、網(wǎng)上反饋，網(wǎng)上公開(kāi)結(jié)果，真正為政民互動(dòng)，為民辦事，維護(hù)群眾利益。遼寧省14個(gè)市和10個(gè)省直重點(diǎn)行業(yè)分平臺(tái)運(yùn)行，逐步形成了條塊結(jié)合、運(yùn)行高效的民意訴求辦理反饋系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。已經(jīng)具備大數(shù)據(jù)的雛形。民心網(wǎng)構(gòu)建的“金字塔”式訴求辦理模式已初見(jiàn)成效。第一層面網(wǎng)上評(píng)議，截至目前，全省包括學(xué)校、醫(yī)院、派出所、供暖企業(yè)等在內(nèi)的42863家單位已在民心網(wǎng)上開(kāi)設(shè)評(píng)議窗口，公開(kāi)接受群眾的評(píng)議。52個(gè)系統(tǒng)、行業(yè)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上評(píng)議的回復(fù)對(duì)接。第二層面訴求辦理，2012年遼寧各地區(qū)、各部門(mén)通過(guò)民心網(wǎng)為群眾解決問(wèn)題54687件，是2011年的1.24倍。通過(guò)對(duì)民心網(wǎng)群眾反映問(wèn)題的查處，給予黨政紀(jì)處分353人，促進(jìn)政府公益性投入3.87億元。第三層面疑難問(wèn)題督辦，由各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)協(xié)調(diào)訴求責(zé)任主體解決問(wèn)題，查處案件。2012年遼寧省內(nèi)各地區(qū)共協(xié)調(diào)督辦疑難問(wèn)題75件，涉及拆遷征地、棄管樓維修、房產(chǎn)證辦理等群眾反映的難點(diǎn)問(wèn)題。民心網(wǎng)作為一個(gè)政府和居民溝通的渠道，重要的是如何互動(dòng)，如何在互動(dòng)中解決問(wèn)題，真正發(fā)揮其工作功能。民心網(wǎng)認(rèn)為，如果公眾把問(wèn)題通過(guò)民心網(wǎng)提出來(lái)了，網(wǎng)絡(luò)及其有關(guān)部門(mén)不去解決，或者解決不好，就會(huì)嚴(yán)重挫傷居民的積極性，失信于民，所以網(wǎng)絡(luò)必須追求實(shí)際效果，通過(guò)自己的努力以及各個(gè)方面的配合，把居民提出的問(wèn)題解決好，這是網(wǎng)絡(luò)的生命所在。保持民心網(wǎng)的生命力，一是要瞄準(zhǔn)居民反映的實(shí)際問(wèn)題，不回避問(wèn)題，而是解決問(wèn)題，二是要積極督促有關(guān)部門(mén)解決居民提出的問(wèn)題。除此之外，民心網(wǎng)還通過(guò)直辦方式解決居民提出的問(wèn)題。所謂直辦，就是指民心網(wǎng)對(duì)居民反映的各種問(wèn)題通過(guò)民心網(wǎng)內(nèi)參直接傳遞給相關(guān)部門(mén)或單位，由他們自行辦理，將其結(jié)果直接向民心網(wǎng)反饋，充分發(fā)揮民心網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用現(xiàn)代軟件技術(shù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)傳輸，快捷反饋。

（作者單位：國(guó)家行政學(xué)院教授）

第三篇：我市以創(chuàng)食安城市為抓手全面提升食品安全水平

我市以創(chuàng)食安城市為抓手全面提升食品安全水平

近兩年來(lái)，我市以創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市為抓手，把社會(huì)認(rèn)可、群眾滿(mǎn)意作為衡量食品安全工作的最終標(biāo)尺，強(qiáng)化措施、著力整治，全面提升食品安全水平。今年以來(lái)，市食品安全辦公室組織開(kāi)展了食品安全問(wèn)計(jì)于民征求意見(jiàn)活動(dòng)，17萬(wàn)人積極參加。根據(jù)群眾意見(jiàn)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，補(bǔ)齊食品安全短板，全力保障餐桌上的安全。

一、強(qiáng)化菜籃子工程，解決源頭安全問(wèn)題。

提升改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，改善食品經(jīng)營(yíng)條件。**州市引導(dǎo)社會(huì)資金4億多元建成了華東城農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，從源頭上規(guī)范把控食品市場(chǎng)準(zhǔn)入。中心城區(qū)提升改造、新建標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)達(dá)51個(gè)。市財(cái)政投入200萬(wàn)元，強(qiáng)化中心城區(qū)食品安全快速檢測(cè)室建設(shè)。

實(shí)施放心肉品工程，開(kāi)展生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)，落實(shí)畜禽屠宰監(jiān)管責(zé)任，推動(dòng)建成牛屠宰線(xiàn)1條、羊屠宰線(xiàn)3條、家禽屠宰線(xiàn)1條，逐步規(guī)范牛羊、家禽屠宰。特別是章貢區(qū)狠抓活禽交易“臟亂差”整治，今年8月起在人口密集區(qū)率先實(shí)現(xiàn)“活禽定點(diǎn)宰殺、白條禽上市”。今年以來(lái)，全市開(kāi)展打擊私屠濫宰專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)87次，搗毀窩點(diǎn)44個(gè)，立案查處22件，其中移送涉罪案件6件。

二、以群眾關(guān)注為焦點(diǎn)，強(qiáng)化食品抽檢工作

食品安全抽檢，是發(fā)現(xiàn)和整治食品安全問(wèn)題的有效手段。我市著力提升食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力，籌措4000萬(wàn)元資金新建了市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心，食品檢驗(yàn)量由1900批次/年提升至1萬(wàn)批次/年。通過(guò)不斷加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，我市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心成為**粵閩湘四省邊際地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施最好、檢驗(yàn)項(xiàng)目資質(zhì)最多、綜合能力最強(qiáng)的食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

針對(duì)食品安全抽檢樣本量只有每千人1.6份的現(xiàn)狀，市縣財(cái)政加大投入，2017年起市縣兩級(jí)財(cái)政安排近4000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金用于完成3.92萬(wàn)份食品檢驗(yàn)（不含快速檢驗(yàn)）任務(wù)，達(dá)到了每千人4份的國(guó)家食品安全示范城市標(biāo)準(zhǔn)。2019年安排食品抽檢量4.25萬(wàn)批次，達(dá)到每千人4.3批次標(biāo)準(zhǔn)，同比增長(zhǎng)8%。同時(shí)，食品安全檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)市財(cái)政投入也保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。2017年投入890萬(wàn)元，2018年投入1278萬(wàn)元，2019年投入1486萬(wàn)元。

針對(duì)大眾關(guān)注的嬰幼兒、中小學(xué)生、老年人食品，以及節(jié)日食品、網(wǎng)絡(luò)食品、突發(fā)性問(wèn)題食品等，加大抽檢量和抽檢力度。截至9月，全市共完成食品抽樣19529批次。

三、以信息公開(kāi)為橋梁，提高食品安全透明度

我市堅(jiān)持常態(tài)化曝光不合格食品，做到監(jiān)督抽檢信息100%全面公開(kāi)、100%核查處置到位。推動(dòng)“潔廚亮灶”建設(shè)，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)“亮?xí)瘛焙髲N，目前全市有1萬(wàn)余家餐飲單位實(shí)施“潔廚亮灶”，其中189家獲評(píng)市級(jí)示范單位，72家獲評(píng)省級(jí)示范單位，總數(shù)居全省首位；建成餐飲食品安全示范街區(qū)19條；開(kāi)展“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建，15家超市通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收。

為了讓群眾更多地參與食品安全治理，今年以來(lái)，我市共組織了460多名人大代表、政協(xié)委員、記者和市民等走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)車(chē)間，與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、監(jiān)管部門(mén)共同交流探討食品安全。市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心、市農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室、市質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)督所等檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)打開(kāi)大門(mén)，邀請(qǐng)社會(huì)公眾走進(jìn)實(shí)驗(yàn)室，參觀(guān)、體驗(yàn)、感知食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)。我市還開(kāi)展了網(wǎng)絡(luò)訂餐E安全行動(dòng)，邀請(qǐng)群眾在外賣(mài)平臺(tái)訂餐，然后執(zhí)法人員對(duì)所訂餐食進(jìn)行快速檢測(cè)，綜合評(píng)判外賣(mài)食品安全。

第三方調(diào)查顯示，**州市開(kāi)展食品安全示范城市創(chuàng)建活動(dòng)三年來(lái)，群眾食品安全滿(mǎn)意度穩(wěn)定在85%以上，**州市連續(xù)三年在全省食品安全考核中排名第一。