第一篇：邵陽市林業(yè)產(chǎn)業(yè)行管辦2005年工作總結(jié)（寫寫幫推薦）

邵陽市林業(yè)產(chǎn)業(yè)行管辦2005年工作總結(jié)

及2006年工作計劃

在上級主管部門的指導(dǎo)、市縣各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)懷及全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)線的廣大干部職工的努力下，邵陽市的林業(yè)產(chǎn)業(yè)工作取得了較大的成績?，F(xiàn)將2005年的主要工作匯報如下:

一、林業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況：

今年來，全市的林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)41億元，比去年同期增長11%；其中第一產(chǎn)業(yè)20億元，比去年同期增長10%；第二產(chǎn)業(yè)19億元，比去年同期增長12%；第三產(chǎn)業(yè)2億元，與去年相比增加 15%。主要的產(chǎn)品產(chǎn)量：生產(chǎn)木材70萬立方米、竹材1500萬根，人造板34.5萬立方米（其中：中纖板4萬立方米，細(xì)木工板5.5萬立方米，木膠合板14萬立方米、竹膠合板11萬立方米），木竹制漿造紙9萬噸，木竹地板和復(fù)合地板2.5萬立方米，木竹家具7.5萬件，松香產(chǎn)量0.16萬噸，森林食品（包括茶油）3.4萬噸，森林藥材1.2萬噸，森工企業(yè)造林2000畝。產(chǎn)值增加的主要原因是今年的雪壓材增加，原材料相對充足，企業(yè)生產(chǎn)正常。這一切，都是近幾年招商引資和湘西開發(fā)項目的啟動帶來的成果。（因年報數(shù)還未出來，所有生產(chǎn)數(shù)字是預(yù)計數(shù)）。

二、2005年所做的主要工作：

1、集中全力抓招商引資。市局王德席局長、主管林業(yè)產(chǎn)業(yè)行管辦的副局長申均和都十分重視招商引資工作，他們不僅親自到外地參加招商活動，想方設(shè)法聯(lián)系客商，還在招商經(jīng)費上給予我們大力支持。全市在2005年簽約的林業(yè)項目有36個（在11月邵陽經(jīng)貿(mào)洽談會上又有林業(yè)產(chǎn)業(yè)項目11個與投資商簽訂了合同）。全年總計簽約資金16億多元。其中投資1000萬元以上的就有10多個項目。列入湖南湘西開發(fā)的林業(yè)項目有9個，目前都進(jìn)展順利。比較大的項目：一是邵陽創(chuàng)興人造板有限公司在新寧縣投資的13萬立方米中（高）密度纖維板項目，總投資19000萬元，分兩期工程實施，第一期工程已于今年3月動工，11月份已投產(chǎn)；二是江西康達(dá)集團在綏寧縣投資2200萬元建一個年產(chǎn)40萬平方米的竹地板；三是城步縣林宏木業(yè)有限公司投資1500萬元興建年產(chǎn)30萬平方米的長條竹木復(fù)合地板項目，也正在修建廠房；綏寧佰龍竹木有限公司的40萬平方米的竹地板項目已建好廠房。市委、市政府今年分配市林業(yè)局的招商任務(wù)是1500萬元人民幣，我們已超額完成任務(wù)。為了發(fā)展邵陽的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，的確我們在招商方面做了大量的工作，如為了把邵陽的紅豆杉產(chǎn)業(yè)開發(fā)起來，幾年來我們一直些堅持不懈的與客商保持聯(lián)系，經(jīng)過努力在今年11月19日的邵陽經(jīng)貿(mào)洽談會上與湖南晟林投資有限公司簽訂了正式合同，如果不出意外，從2006年可以啟動紅豆杉開發(fā)項目。2005年在招商方面是較好的一年，現(xiàn)在到邵陽來投資辦林業(yè)產(chǎn)業(yè)的客商很多，象洞口縣、隆回縣、邵陽縣等地紛紛要求上大的林業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，但由于資源不足的問題而上不了。由于加大招商引資力度，今年及以后邵陽的林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將有較大的增長。

2、認(rèn)真貫徹落實全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)工作會議精神，健全林業(yè)產(chǎn)業(yè)管理機構(gòu)。我們召開了全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)工作會議，貫徹落實全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)會議精神，總結(jié)交流全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)工作情況。今年，我們著重抓林業(yè)產(chǎn)業(yè)管理機構(gòu)建設(shè)。為了建立市級林業(yè)產(chǎn)業(yè)行業(yè)管理機構(gòu)，多次向市有關(guān)部門提交《關(guān)于請求設(shè)立邵陽市林業(yè)產(chǎn)業(yè)行業(yè)管理辦公室機構(gòu)的報告》，目前已得到批復(fù)，我們原來的“林業(yè)產(chǎn)業(yè)管理站”已更名為“邵陽市林業(yè)產(chǎn)業(yè)行業(yè)管理辦公室”。為了搞好全市的林業(yè)產(chǎn)業(yè)工作，特別是按照省廳的要求做好林業(yè)產(chǎn)業(yè)方面的統(tǒng)計、調(diào)度的報表工作，做到每個縣（市、區(qū)）有具體管林業(yè)產(chǎn)業(yè)的機構(gòu)和人員，我們下發(fā)了邵林工（2005）16號《關(guān)于填報林業(yè)產(chǎn)業(yè)管理機構(gòu)等有關(guān)情況的通知》，要求縣（市、區(qū)）設(shè)立林業(yè)產(chǎn)業(yè)管理機構(gòu)，或明確當(dāng)前的林業(yè)產(chǎn)業(yè)管理工作具體到哪個部門來管理?，F(xiàn)每個縣、市（區(qū)）都已落實了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的管理機構(gòu)，明確了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的管理人員，改變了過去大部分縣、市沒有林業(yè)產(chǎn)業(yè)管理機構(gòu)的狀況，比較的理順了上下級業(yè)務(wù)關(guān)系。

3、掌握企業(yè)情況為搞好統(tǒng)計和林業(yè)生產(chǎn)調(diào)度做了一些基礎(chǔ)工作。全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)加工企業(yè)較多，為了摸清全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)的木（竹）材經(jīng)營、加工企業(yè)的基本情況，我們在林政部門進(jìn)行全市木（竹）材經(jīng)營、加工許可證年檢年審時，自行設(shè)計《以森林資源為原料的加工企業(yè)基本情況統(tǒng)計表》下發(fā)到各縣（市、區(qū)）進(jìn)行摸底。全市現(xiàn)有各類林產(chǎn)品加工企業(yè)597家（加上家庭作坊式的小加工廠，總計有1000余家）。通過這項工作，為做好統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性奠定了基礎(chǔ)。并為全市的林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局發(fā)展做到心中有數(shù)。

4、穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)改制工作，做好企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。今年我們繼續(xù)做好邵陽林化廠的破產(chǎn)改制掃尾工作，由于政府的資金到今年十月份才到位。2005年底邵陽林化廠的改制工作可基本完成，但還有一項比較大的工作還要繼續(xù)做，幫林化廠80多戶搬遷戶和無房戶進(jìn)行集資修房，這項工作任務(wù)還比較大。另外還開展了邵陽湘林汽車服務(wù)有限公司的改制，市政府已批準(zhǔn)該公司出售資產(chǎn)進(jìn)行兩個置換的改制，并通過邵陽市國有資產(chǎn)管理局在省報和邵陽日報上進(jìn)行了三次掛牌出售，現(xiàn)已有收購方交了200萬元押金，愿意出1560萬元收購湘林汽車服務(wù)公司的全部資產(chǎn)。2006年邵陽湘林汽車服務(wù)公司正式開展改制工作。在2005年全市的森工企業(yè)沒有發(fā)生大小安全生產(chǎn)事故，沒有發(fā)生企業(yè)職工群體上訪的事件。全年還比較穩(wěn)定。

5、按照省廳的要求積極做好林業(yè)產(chǎn)業(yè)行業(yè)管理方面的工作。（1）、按照省廳的指示對湖南湘西開發(fā)中邵陽的林業(yè)項目進(jìn)行了跟蹤調(diào)查，前后寫了幾次《關(guān)于湖南湘西開發(fā)項目進(jìn)展情況的匯報》，并參加了全省湘西開發(fā)項目進(jìn)展情況匯報會。

（2）、及時上報森工統(tǒng)計、森工財務(wù)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、森工調(diào)度的年報和季度報表。

（3）、向省廳上報了我市的龍頭企業(yè)和有關(guān)宣傳龍頭企業(yè)的材料。向國家林業(yè)局推薦了“湖南洞口辣妹子食品有限公司”為經(jīng)濟林加工的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；向省推薦了“湖南大地林業(yè)開發(fā)有限公司”為省林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。2005年我們向《湖南林業(yè)》寫了4篇文章，在第9期上刊登了一篇、邵陽的《邵陽日報》、《邵陽晚報》等有關(guān)報紙上經(jīng)常有宣傳介紹邵陽的林業(yè)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)的情況。如今年8月11日在邵陽晚報上刊登了《國土綠化和產(chǎn)業(yè)開發(fā)兼得30萬畝基地披綠裝》介紹了邵陽創(chuàng)興人造板有限公司建基地的事；10月17日，在邵陽日報上刊登《湘林人造板廠“三改”多得》宣傳龍頭企業(yè)的情況。今年市委、市政府十分重視林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，市委書記盛茂林《毛竹開發(fā)大有可為》的文章在《湖南林業(yè)》和《邵陽日報》上發(fā)表，極大地提高了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的地位。

（4）、按時完成了省廳布置的有關(guān)工作，如：上報了《湖南省林產(chǎn)工業(yè)建設(shè)情況調(diào)查統(tǒng)計表》、《邵陽市民營企業(yè)科技人員組成情況》、《關(guān)于林產(chǎn)品出口退稅的意見》、《松脂采脂規(guī)程建議意見》；還向市有關(guān)部門提供了《關(guān)于邵陽市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境調(diào)研情況的建議與意見》、《興工強市，就應(yīng)該大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)》、《關(guān)于邵陽市森林資源等情況的說明》等文章和材料。

（5）、為了搞好林業(yè)、森工統(tǒng)計工作，我們配合省廳到有關(guān)的縣市進(jìn)行了統(tǒng)計改革的調(diào)研，專門向省廳寫了《關(guān)于林業(yè)統(tǒng)計工作的建議》。

（6）、進(jìn)行了木材檢驗員發(fā)證培訓(xùn)工作，今年發(fā)證124人。（7）、配合有關(guān)部門做了森工采育埸和工業(yè)原料林基地“十一五”采伐限額指標(biāo)的編限及2005年森工采育埸木材采伐計劃的下達(dá)和要求增加木材采伐指標(biāo)的協(xié)調(diào)工作。

（8）、積極為企業(yè)落實政策，為企業(yè)搞好服務(wù)。市林業(yè)局主管產(chǎn)業(yè)的局長申均和與產(chǎn)業(yè)行管辦的李炳月同志在湘林人造板公司搞聯(lián)系點，多次到該公司了解情況，幫助企業(yè)解決原材料的收購問題。邵陽創(chuàng)興人造板有限公司從今年10月份開始試產(chǎn)，碰到了原材料收購、出口收費等問題，我們及時到該公司幫助與縣內(nèi)有關(guān)部門協(xié)商處理。

6、積極做好了公路受災(zāi)情況的上報、水毀公路的資金安排及養(yǎng)路費安排計劃的上報工作。上級分下來的林業(yè)公路養(yǎng)護資金，我們都是按省廳的分配數(shù)，全部按時足額下?lián)艿轿弧?/p>

三、當(dāng)前存要的主要問題：

1、由于資金不足，森工企業(yè)改制困難。邵陽市的財政十分貧窮，政府拿不出資金來進(jìn)行企業(yè)改制，原來進(jìn)行改制的企業(yè)，市財政還欠下8000萬元資金不能到位。目前市政府規(guī)定，凡是要財政拿錢進(jìn)行改制的企業(yè)，一律不進(jìn)行改制，不要政府拿錢的可以進(jìn)行。我們的森工企業(yè)絕大多數(shù)都是沒有資產(chǎn)和資金的單位，且人員較多，企業(yè)改制難度很大。

2、林產(chǎn)加工業(yè)目前沒有一個行業(yè)準(zhǔn)入制度，各縣上林產(chǎn)加工項目沒有一個審批的制約措施。當(dāng)前有一些混亂，造成地區(qū)布局不合理和失控。

3、目前制約林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的是森林資源的不足，培育工業(yè)原料林基地，要加大工作力度。

四、2006年的主要工作計劃：

1、做好招商項目的資金到位和跟蹤服務(wù)工作，特別是紅豆杉項目的資金到位將作為2006年的重點工作。

2、配合有關(guān)部門抓好工業(yè)速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)和森工采育埸的造林工作。

3、做好森工企業(yè)的各項穩(wěn)定工作和企業(yè)改制工作。

4、繼續(xù)做好各縣市林業(yè)產(chǎn)業(yè)行業(yè)管理機構(gòu)的設(shè)立工作，理順好上下林業(yè)產(chǎn)業(yè)行業(yè)管理關(guān)系。

5、做好各種報表、資料的及時上報工作。

6、做好林業(yè)行業(yè)管理方面的有關(guān)工作。7、2006年預(yù)計全市林業(yè)總產(chǎn)值45億元，其中第一產(chǎn)業(yè)22億元，第二產(chǎn)業(yè)20億元，第三產(chǎn)業(yè)3億元。主要的產(chǎn)品產(chǎn)量：生產(chǎn)木材70萬立方米、竹材1500萬根，人造板38萬立方米（其中：中纖板10萬立方米，細(xì)木工板6萬立方米，木膠合板10萬立方米，竹膠合板12萬立方米），木竹制漿造紙10萬噸，木竹地板和復(fù)合地板3萬立方米，木竹家具8萬件，松香產(chǎn)量0.18萬噸，森林食品（包括茶油）4萬噸，森林藥材1.5萬噸。

第二篇：2012林業(yè)辦工作總結(jié)

林業(yè)辦工作總結(jié)

2012年以來，我辦在鄉(xiāng)黨委、政府及林業(yè)局的科學(xué)指導(dǎo)正確領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)林業(yè)生態(tài)工程為契機，緊緊圍繞生態(tài)環(huán)境建設(shè)這個中心不動搖，以森林資源保護為重點，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，大力開展植樹造林和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。經(jīng)過不懈努力，圓滿完成了全年的各項工作任務(wù)?，F(xiàn)總結(jié)如下：

一、以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為中心，積極開展造林綠化工作，1、認(rèn)真開展植樹造林，為新農(nóng)村建設(shè)搞好綠化工作。今年來，憑借我市實施新農(nóng)村建設(shè)的機遇，本著為民辦實事、辦好事的工作態(tài)度，加快造林綠化步伐，為新農(nóng)村構(gòu)筑綠色家園奠定了基礎(chǔ)，并以此為依托，有力促進(jìn)了全鄉(xiāng)營林生產(chǎn)工作的開展。年初，我們從搞好規(guī)劃著手，進(jìn)村莊入農(nóng)戶、上山頭下河灘，因地制宜，進(jìn)行合理的綠化規(guī)劃設(shè)計。

2、積極開展補植補造和撫育管護，努力鞏固退耕還林成果。我們認(rèn)真開展了退耕還林自查工作，對自查發(fā)現(xiàn)部分地塊成活率、保存率達(dá)不到要求、撫育管護不到位的問題，通過開展深入細(xì)致的宣傳。

3、在鄉(xiāng)政府的領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，大力發(fā)展核桃，以連片扶貧開發(fā)為基礎(chǔ)，主要是在柿子壩村、孫家壩村和羅家河村，多次培訓(xùn)栽植戶、實地手把手教栽植方法，預(yù)防病蟲害等。大力提高來年的掛果收成。

二、加大依法治林力度，積極搞好森林防火工作，確保森林資源安全

我鄉(xiāng)村道路四通八達(dá)，交通便利，境內(nèi)中、近熟林多，森林資源豐富，加之我鄉(xiāng)森林郁閉度大、林下可燃物多，森林火險等級偏高，從而增加了森林資源保護工作量。今年來，按市委、市政府及市林業(yè)局要求，我們積極想辦法、定措施，以宣傳教育為基礎(chǔ)，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，以森林防火為中心，明確森林資源保護責(zé)任，積極加強林業(yè)有害生物監(jiān)測與防治工作，確保了森林資源安全。主要做了以下幾個方面的工作：

1、狠抓宣傳教育,擴大群防火面。刷寫、刷新固定性標(biāo)語5條，書寫臨時性標(biāo)語50余條，并在交通要道口刷新警示牌，發(fā)放各類入戶通知書千余份，做到每戶一份，大力宣傳《森林法》、《野生動植物保護法》、《森林防火條例》等林業(yè)法律、法規(guī)、政策文件，使廣大群眾認(rèn)識林業(yè)發(fā)展的重要性，樹立了“愛林、護林”的良好意識，為開展群防群治工作打下了基礎(chǔ)。

2、加大執(zhí)法力度，確保森林資源安全。為有效保護森林資源安全，發(fā)現(xiàn)苗頭及時制止，由于宣傳到位、措施得力、方法有效，今年全鄉(xiāng)未發(fā)生一起大的亂砍濫伐林木案件。

3、加強火源管理，遏制森林火災(zāi)?；馂?zāi)是森林三大災(zāi)害之首，“一點星星火，可毀萬傾林”足可見其危害性之大，對此，我們時刻警鐘長鳴。以火源管理為中心，以“兩堵絕一降低”為目標(biāo)，全鄉(xiāng)上下認(rèn)真貫徹“隱患險于明火、防范勝于救災(zāi)、責(zé)任重于泰山”的指示精神，堅持“預(yù)防為主、積極消滅”的方針，深入開展森林防火宣傳教育，對中小學(xué)生發(fā)放了森林防火安全教育宣傳手冊200余冊，從源頭上抓起，禁止和取締一切形式的野外用火。組織各村召開群眾會，發(fā)放護林防火入戶通知書1000份，宣傳林業(yè)政策和防火知識，做到了村不漏組、組不漏戶、戶不漏人，特別是加強了對老、幼、外來人員及“五類人”監(jiān)護人的宣傳教育，消除了防火宣傳工作的死角死面，切實提高了群眾的森林防火意識。形成了全鄉(xiāng)上下齊重視，人人都關(guān)心森林防火工作的良好格局。

三．堅持正面引導(dǎo)與協(xié)商處理相結(jié)合，及時穩(wěn)妥地解決群眾的矛盾糾紛

由于今年集體林權(quán)制度改革已經(jīng)全面結(jié)束，以林權(quán)為主的矛盾仍有出現(xiàn)，為確保社會大局穩(wěn)定。我們把信訪和矛盾糾紛調(diào)處放在重要議事日程。在案件處理中堅持做到“四個不”：一是統(tǒng)一政策，不變通。注重事實，尊重歷史，規(guī)范程序，嚴(yán)格操作，堅持公開、公平、公正的原則不動搖。二是細(xì)致工作，不馬虎。深入細(xì)致的做好群眾的思想政治工作、疏導(dǎo)說服工作和解疑釋惑工作。三是抓緊時間，不拖拉。做到戶與戶糾紛不出組，組與組糾紛不出村，村與村糾紛不出鄉(xiāng)，同時未雨綢繆，做好矛盾糾紛的梳理排查，防患于未然，將問題解決在萌芽狀態(tài)。四是大力宣傳，不放松。把林權(quán)政策不折不扣地交給農(nóng)民，讓農(nóng)民做“明白人”。

對每一件林權(quán)糾紛都深入實地，查看現(xiàn)場、調(diào)查取證，在深入了解事實依據(jù)的基礎(chǔ)上，形成公平、公正、合理的調(diào)處意見，按照林改的政策、調(diào)解的程序，耐心細(xì)致地做群眾工作，促使雙方達(dá)成調(diào)處協(xié)議。

雖然我們在工作中取得了一定的成績，但還存在著一些問題和不足，在來年，我們將努力克服困難，改進(jìn)不足之處，再接再勵，繼續(xù)發(fā)揚優(yōu)良作風(fēng)，爭取更好的成績。

林業(yè)辦

2012年11月27日

第三篇：邵陽市非公有制林業(yè)調(diào)查報告

邵陽市非公有制林業(yè)發(fā)展情況調(diào)查報告

邵陽市林業(yè)局 二00三年五月

邵陽市屬南方集體林區(qū),林業(yè)用地119.52萬公頃，占總土地面積207.94萬公頃的57.48%。有林地面積105.25萬公頃，為林業(yè)有地的88.06%。森林覆蓋率56.8%，是湖南省四大林區(qū)之一。隨著改革開放的不斷深入，全市非公制林業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，正逐步成為當(dāng)前林業(yè)建設(shè)中最具活力和潛力的板塊。

一、非公有制林業(yè)發(fā)展的基本情況

1983年林業(yè)“三定”以后，邵陽林區(qū)就開始出現(xiàn)承包造林、聯(lián)營造林等非公有制林業(yè)形式。近20年來，由于政府積極引導(dǎo)、部門大力支持、群眾踴躍參入，全市已形成以大戶承包造林為主，股份合作、拍賣、租賃“四荒地”、國有林場職工分戶承包、私營和個體業(yè)主加工、經(jīng)營等多種形式同步發(fā)展的非公有制林業(yè)。包括農(nóng)民經(jīng)營的自留山、責(zé)任山在內(nèi)的經(jīng)營面積達(dá)73.33萬公頃分別占全市林業(yè)用地的61.35%和有林地的69.67%。2000年以來，年平造林面積0.8萬公頃左右,占總造林面積的43.91%;投入造林資金2700多萬元,為造林總投入7660萬元(含退耕還林投入)的35.24%。上述情況表明，多種形式非公有制林業(yè)的發(fā)展，已成為邵陽集體林區(qū)林業(yè)發(fā)展的主要形式，在現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展中顯示出重要作用。

（一）、大戶承包。林業(yè)“三定”以后，集體林區(qū)山林基本上是分戶經(jīng)營，廣大農(nóng)村因經(jīng)濟發(fā)展相對滯后而外出務(wù)工的人員較多，部分山林因勞力、資金缺乏而經(jīng)營困難，山場荒蕪的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。大戶承包造林的出現(xiàn)，恰好順應(yīng)了形勢發(fā)展的需要。由經(jīng)營大戶或經(jīng)濟實體承包農(nóng)戶的自留山和集體的責(zé)任山，進(jìn)行造林和管護，期限一般在30年左右。承包期內(nèi)，經(jīng)營單位投資造林、管理，定期定額向山主繳納承包費用。期滿后，育林還山或履約繼續(xù)經(jīng)營。2000年以來，全市每年平均有造林大戶100戶左右，年造林面積在1300公頃以上。如隆回縣金石鎮(zhèn)村民游征明利用自身的林業(yè)知識，從1997年就開始籌資承包荒山造林，到2002年，造林面積已達(dá)150多公頃，活立木蓄積價值達(dá)到300萬元，成為隆回縣有名的“林老板”；城步縣清源鄉(xiāng)原黨委書記李丁海，1987年退休后，從10多里外把老屋遷到袁家山上，承包荒山200多畝，現(xiàn)有杉木一萬余株、楠竹近三萬根；新邵縣林業(yè)局退休干部肖松祥從1997年開始承包釀溪鎮(zhèn)楊世村荒蕪多年的園藝場210畝，承包期30年，年承包費2500元，已投資近10萬元建設(shè)國外松和果園基地，山林增值到約30萬元。實踐證明，大戶承包造林，既解決了分戶承包后大量山場、“四荒地”所有者無力開發(fā)的困難，又為有經(jīng)營能力的能人以及有資金、有技術(shù)的大戶提供了用武之地，實現(xiàn)了資金、技術(shù)、資源（包括林木、土地）的有機融合，是發(fā)展集體林區(qū)林業(yè)生產(chǎn)力的有效方式。

（二）、股份合作。股份合作造林是一種類似于林業(yè)生產(chǎn)合作社性質(zhì)的非公有制林業(yè)形式。合作的主體有山主、企業(yè)、林業(yè)技術(shù)人員和其他投資者；合作的形式有個體與個體，集體與個人，國有單位與農(nóng)戶，農(nóng)戶、技術(shù)人員和出資人；合作的方式大都由山主用林地、林木和勞力折價入股，投資者和林業(yè)技術(shù)人員以資金、技術(shù)參股，所得收入按股分紅，風(fēng)險共擔(dān)。到2002年底止，包括造林、營林在內(nèi)的股份合作林業(yè)經(jīng)營戶已達(dá)1600多戶，經(jīng)營面積在7000公頃以上（其中造林面積2500公頃）。綏寧縣聯(lián)合紙業(yè)公司早在80年代中期就出資100多萬元與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合股營造紙漿林，由農(nóng)戶出山場、出勞力、收益“五五”分成，采伐后木材按市場價格全部供應(yīng)給聯(lián)紙公司，取得農(nóng)民增收、企業(yè)原料增多的“雙贏”效果。從去年開始，該公司又同縣有關(guān)單位合作，每年投資150萬元，建設(shè)馬尾松紙漿林基地。2000年，城步縣西巖鎮(zhèn)三合村村民采取股份合作方式營造楠竹806畝，村委會組織村民將分散的責(zé)任山統(tǒng)一發(fā)包，向縣林業(yè)局申請世行貸款11萬元，承包造林和管護的農(nóng)民以勞抵資入股，楠竹成林后，收益由山主與承包戶“二八”分成。目前，股份合作制林業(yè)經(jīng)營已拓展到苗木花卉產(chǎn)業(yè)和森林旅游業(yè)。其合作方式更為活躍，效益更加明顯。如市林業(yè)科學(xué)研究所與開發(fā)商簽訂了股份制合作協(xié)議，分別以土地、森林資源和資金入股，合力打造森林旅游精品。股份合作制有效整合了經(jīng)營林業(yè)的各要素，實現(xiàn)了資源的優(yōu)化配臵，使山林由分散經(jīng)營轉(zhuǎn)向聯(lián)合經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營和高效經(jīng)營。

（三）、拍賣。是指將集體所有的青山、“四荒地”的經(jīng)營使用權(quán)，一次性作價拍賣給個人或合伙人經(jīng)營。承買人負(fù)責(zé)依法采伐后更新造林，并享有林木所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、產(chǎn)品處臵權(quán)、收益分配權(quán)，期滿后將山林交回給集體，經(jīng)營權(quán)即行中止。目前，全市已拍賣山林、“四荒地”共9000余公頃，買主近萬人。綏寧縣長鋪鄉(xiāng)橋邊村1995年一次性將4000多畝集體山林拍賣，價格在100—500元之間，買主已投入資金11萬元，更新造林420畝，取得木材收入160多萬元。在該村帶動下，長鋪鄉(xiāng)有九個村拍賣了青山，寨市鎮(zhèn)拍賣青山近10萬畝。隆回縣小沙江的農(nóng)民購買荒山后，根據(jù)當(dāng)?shù)睾０胃摺⑷照丈?、氣溫低等自然條件，發(fā)展金銀花等藥材產(chǎn)業(yè)，種植戶人平收入1000元以上。拍賣方式最大限度地分離了土地的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)，使一部分長期沒有發(fā)揮效益的土地資源進(jìn)入流通領(lǐng)域而“地盡其力”，從而明晰了土地所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)的責(zé)任和利益。既順應(yīng)了國家的土地政策，又發(fā)展了林業(yè)生產(chǎn)力。

（四）、國有林場非公有制林業(yè)經(jīng)濟成份。邵陽林區(qū)有國有林場33家，經(jīng)營面積達(dá)14.3萬公頃。長期以來，有60%的場處于落后、貧困的境地。遵照邵陽市政府《國有林場經(jīng)營管理體制改革若干規(guī)定》的精神，各國有林場積極引導(dǎo)職工從三個方面發(fā)展非公有制經(jīng)濟，即：發(fā)動職工承包和租賃楠竹、經(jīng)濟林及零散不便管理的用材林的更新管理；動員林場職工自籌資金開展種植業(yè)和二、三產(chǎn)業(yè)；組織分流職工自謀職業(yè)、外出務(wù)工。從而打破了國有林場50多年來實行的“國有”體制。到2002年底止，邵陽市33家國有林場8000余名職工，有5000多人參與發(fā)展林場的非公有制林業(yè)，非公制林業(yè)收入超過2500多萬元，占全市國有林場年收入的33%強。新寧縣東嶺、金子嶺等國有林場為鼓勵職工發(fā)展非公有制經(jīng)濟，規(guī)定承包采伐跡地的前10年免除一切費用，從第11年起按20元/畝收取土地使用費，在采伐跡地營造楠竹、藥材的給予每畝60元獎勵，職工的積極性空前高漲。該縣東嶺、紫云、舜皇、萬豐林場的1960畝楠竹全部承包給職經(jīng)營；東嶺林場職工踴躍承包采伐跡地10350畝，近兩年新造楠竹2551.5畝，種植藥材150畝，林內(nèi)間種反季節(jié)蔬菜520畝，年出欄牲畜180頭，特色經(jīng)濟年產(chǎn)值110多萬元，職工年均增收2000余元；金子嶺林場90%的職工有家庭經(jīng)濟項目，其中干部周小蘭租用該場閑臵廠房創(chuàng)辦楠竹加工廠，年產(chǎn)值80萬元，解決15名職工就業(yè)；新邵縣龍山林場將近萬畝楠竹全部承包到戶，涌現(xiàn)出一大批楠竹加工戶，解決50名職工就業(yè)，年創(chuàng)產(chǎn)值100萬元以上，上繳國家利稅6萬元。在國有林場大力發(fā)展承包經(jīng)營和職家庭經(jīng)濟，有利于調(diào)動職工的生產(chǎn)積極性，有利于改變林場的所有制經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，有利于加速林場的脫貧致富。

（五）、非公有制林業(yè)加工、經(jīng)營企業(yè)。非公有制林業(yè)加工、經(jīng)營企業(yè)，是非公有制林業(yè)的一大組成部分，是林業(yè)經(jīng)營體制改革的必然產(chǎn)物，是建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的重要補充。到2002年底，全市1203家年產(chǎn)值10萬元以上的林業(yè)加工企業(yè)中，私營、個體加工企業(yè)有1201家，占99.83%；2153戶木竹經(jīng)營戶中，私營、個體戶為2083戶，占96.75%。2000至2002年，全部林業(yè)加工、經(jīng)營企業(yè)年銷售總額在11—12億元間，年交納稅費為2—2.7億元。其中私營、個體企業(yè)收入占10—11億元，交納稅費1.9—2.2億元。分別占收入、稅費的90.55%和88%。以民營企業(yè)家江瑞豐創(chuàng)辦的寶慶集團為例，最初，江瑞豐只承包虧損嚴(yán)重的綏寧縣聯(lián)合造紙廠，一年時間就使該廠從虧損4000萬元的困境中扭虧為盈。爾后，又租賃了邵陽造紙廠、湖南省第一紙板廠，并采取股份制改造的辦法使之融入寶慶集團。2002年，該集團生產(chǎn)機制紙11萬噸，占全市機制紙產(chǎn)量的94%，產(chǎn)值超過5億元。目前，寶慶集團已成為邵陽市最大的非公有制林業(yè)加工企業(yè)。相對國有森工企業(yè)而言，私營、個體林業(yè)加工、經(jīng)營企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰，機制靈活，管理嚴(yán)謹(jǐn)，擴大再生產(chǎn)快捷。隨著國有企業(yè)改革、改制、改造工作的深入，特別是大量國有經(jīng)濟成份剝離出中、小型企業(yè)后，非公有制林業(yè)加工、經(jīng)營企業(yè)已經(jīng)取代了原來的國有森工企業(yè)，成為林業(yè)加工、經(jīng)營的主體，有力推動了林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

二、目前非公有制林業(yè)發(fā)展面臨的主要問題和困難 邵陽市非公有制林業(yè)雖然起步早、發(fā)展快、成效顯著，但進(jìn)一步發(fā)展所面臨的困難很多。特別是現(xiàn)行政策已成為制約非公有制林業(yè)發(fā)展的制度性障礙。

一是非公有制林業(yè)的法律地位不明確。近年來，從國家到地方雖然從政策上鼓勵發(fā)展非公有制林業(yè)，但至今尚未有專門保護非公有制林業(yè)的法律出臺。由此而引發(fā)的非公有制林業(yè)不為社會所認(rèn)同，其合法權(quán)益得不到應(yīng)有保護的現(xiàn)象時有發(fā)生。例如某地為保證一家大型木材加工企業(yè)的原料供應(yīng)，當(dāng)?shù)卣驮?zé)成有關(guān)部門取締、關(guān)閉使用同種原料的若干小企業(yè)。這類事例說明由于沒有法律保障，一部分非公有制林業(yè)的投資者處于不平等地位，受到不公正對待。

二是非公有制林業(yè)林、地權(quán)屬不穩(wěn)定。在非公有制林業(yè)的發(fā)展過程中，各地往往是倡導(dǎo)發(fā)展的措施多，而后續(xù)保護性的措施軟弱，使得非公有制林業(yè)權(quán)屬不穩(wěn)定。綏寧縣長鋪鄉(xiāng)瀨水村村民劉文忠，是邵陽非公有制林業(yè)發(fā)展的代表之一。因其1986年承包村里3.5公頃山林獲得好的效益而招致一部分人的“紅眼病”，當(dāng)其再度承包的140多公頃山林即將受益時，遭遇“紅眼病”們的圍攻而得不到法律援助，只得放棄合同，直接經(jīng)濟損失達(dá)60多萬元。

三是現(xiàn)行管理體制不健全。非公有制林業(yè)從一開始就受到管理國有和集體林業(yè)的體制制約，呈現(xiàn)出嚴(yán)重的不適應(yīng)性。如采伐限額、私營林業(yè)業(yè)主法人的確定及管理，林地和林木的依法流轉(zhuǎn)、森林資源如何進(jìn)入市場以及正在實施的分類經(jīng)營等等。特別是采伐限額問題，由于國家對林木采伐實行限額，且5年才能調(diào)整一次，使私營造林業(yè)主不能依市場變化和林種特性培育目的樹種，難以在較短的經(jīng)營期內(nèi)獲得較高的經(jīng)濟效益。前面例舉的綏寧縣聯(lián)合紙業(yè)公司之所以在80年代中期與農(nóng)民合股辦原料林基地后，間斷近20年，直至2002年才投資再建基地，其重要原因就是原來辦基地沒有得到什么優(yōu)惠，仍然要從國家批準(zhǔn)的采伐限額指標(biāo)中獲得原材料，自已培育的原料基地既不能單列采伐指標(biāo)又得不到充足的原料供應(yīng)，建基地與不建基地差不多，影響了其投資積極性。四是林業(yè)稅費負(fù)擔(dān)不合理。目前，國家規(guī)定的木材稅費總額已高達(dá)木竹銷價的近40%。同時，由于林業(yè)系統(tǒng)許多人員的工資未列入財政預(yù)算，以致縣一級林業(yè)主管部門只得采取“費用包干”的辦法，為保工資而被迫抓收入。再加上地方政府一些巧立明目的“搭車”費，使稅費征收額超過了40%，非公有制林業(yè)經(jīng)營戶的生產(chǎn)成本進(jìn)一步增加，嚴(yán)重影響了眾多業(yè)主的積極性。據(jù)調(diào)查，在邵陽林區(qū)租山營造杉木速生豐產(chǎn)林，每畝需成本350元，按18年為一輪伐期，每畝產(chǎn)材6立方米，每立方米銷售價450元計算，剔除成本、采伐工資和稅費后，每立方米只能獲利60元左右。每立方米木材18年只能收入60元，每年只能得3元多錢，如果計算投資資金的時間價值，則單位利潤就更為微少。又如一些木材經(jīng)營戶反映，運輸銷售杉木，本來就收入低廉，加上沿途檢查站的重復(fù)處罰，基本上無利可圖，于是千方百計銷售沒有采伐證的“黑材”。政策上的偏頗，既阻礙了木材的順暢流通，又使亂砍濫伐屢禁不止。

五是信貸環(huán)境不寬松。林業(yè)生產(chǎn)周期長，投入大、見效慢，私營業(yè)主要擴大再生產(chǎn)就必須設(shè)法融資。但是，金融部門的貸款目前只向大型項目傾斜，國家尚無政策、渠道支持中、小型林業(yè)項目，這就給非公有制林業(yè)發(fā)展帶來資金不足的困難。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)非公有制林業(yè)普遍后勁不足的一大原因就是缺乏資金。如城步縣西巖鎮(zhèn)三合村村民計劃營造楠竹90公頃，需要資金200萬元，而金融部門（實際是世行造林項目投資）只能解決160萬元，缺口40萬元，再向國家貸款已不可能，結(jié)果只造竹54公頃。因資金不足這一瓶頸的制約，影響了非公制林業(yè)的快速發(fā)展。

六是服務(wù)不到位。非公有制林業(yè)經(jīng)營戶大多是私營、個體業(yè)主，普遍缺乏林業(yè)技術(shù)和專門人才，由此而出現(xiàn)的造林、營林、森林保護等問題很多。而基層林業(yè)管理部門又因事物性工作繁雜，難以及時給非公有制林業(yè)提供全方位的技術(shù)服務(wù)。加之非公有制林業(yè)是市場經(jīng)濟條件下的產(chǎn)物，國家尚未設(shè)臵專門機構(gòu)管理，一旦發(fā)生問題，經(jīng)營者求告無門的情況經(jīng)常發(fā)生。前面例舉的綏寧縣村民劉文忠，遭遇到承包合同被強行中斷的問題時，竟難以得到社會有力的支持。盡管林業(yè)主管部門為其主持了公道，而一些權(quán)威部門并沒有依法給予保護。一個好端端的非公有制林業(yè)實體竟被一群“鄉(xiāng)霸蠻”毀于一旦，其教訓(xùn)頗為深刻。

三、關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展非公有制林業(yè)的建議。

十六大明確提出“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展”，“充分發(fā)揮個體、私營等非公有制經(jīng)濟在促進(jìn)經(jīng)濟增長，擴大就業(yè)和活躍市場等方面的重要作用”。因此，要進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新觀念、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快機制創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，切實解決存在的困難和問題，為非公有制林業(yè)的健康發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。

一要立法，依法確定非公有制林業(yè)經(jīng)營者的權(quán)責(zé)利。非公有制林業(yè)隨社會主義市場經(jīng)濟的建立而產(chǎn)生，必將隨市場經(jīng)濟的發(fā)展而發(fā)展。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，一切事物必須在法律的框架內(nèi)運行。之所以非有制林業(yè)在發(fā)展的過程中還不很順暢，還存在許多障礙，就是沒有專門法律的規(guī)范。國家應(yīng)在已有法律的基礎(chǔ)上，迅速出臺保護、發(fā)展非公有制林業(yè)的法律，依法確定集體經(jīng)濟組織的山林土地所有權(quán)；責(zé)任山、自留山承包經(jīng)營者的使用權(quán)；山林承包經(jīng)營者對物品相對獨立的處臵權(quán)和收益權(quán)；林地、林木的依法轉(zhuǎn)讓、繼承權(quán)；經(jīng)營者在經(jīng)營過程中應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)等。只有這樣，林業(yè)上幾十年實行的“誰造誰有”、“誰經(jīng)營、誰受益”的政策才能真正落實，非公有制林業(yè)才能在法律保障下得以健康發(fā)展。

二要切實搞好森林分類經(jīng)營并落實相關(guān)政策。首先，在生態(tài)公益林方面，對非公有制林業(yè)經(jīng)營者，按國家規(guī)定一視同仁給予補償（包括享受退耕還林一類項目的補助），給私營業(yè)主吃“定心丸”，以提高非公有制林業(yè)經(jīng)營者建設(shè)生態(tài)公益林的積極性。其次，在商品林方面，一是拓寬商品林用地范圍。凡縣級人民政府規(guī)劃的公益林經(jīng)營區(qū)以外的所有土地均可發(fā)展商品林，并且不改變地類性質(zhì)，仍按農(nóng)業(yè)用地管理，采伐后可自由還耕或重新營造商品林。二是允許國家機關(guān)、企事業(yè)單位和個人營造商品林，可享受林業(yè)長期低息、貼息信貸的經(jīng)濟扶持。三是規(guī)定所有以木材為原料的企業(yè)，都應(yīng)營造工業(yè)原料林。特別是新建、改建和擴建的企業(yè)要把原料林建設(shè)一并納入工程規(guī)劃，列入工程預(yù)算，與所建工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收。四是允許通過招標(biāo)、拍賣等形式對國有商品林的林地使用權(quán)、林木所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)依法進(jìn)行流轉(zhuǎn)。五是放活采伐限額。

1、對商品林中的用材林，實行采伐限額5年總量控制，在不突破5年總量和確保及時更新的前提下，根據(jù)市場情況，自行調(diào)劑采伐限額。

2、對由縣級以上林業(yè)主管部門規(guī)劃、設(shè)計、批準(zhǔn)的定向培育且具有一定規(guī)模的短輪伐期工業(yè)原料林、速生豐產(chǎn)用材林，可自主確定采伐年齡和采伐方式，實行采伐限額單列。

3、在農(nóng)田營造的商品林，采伐時單獨報批，不受采伐限額限制。

三要輕稅薄費、放水養(yǎng)魚。目前，木材的稅率和收費差不多是其它行業(yè)平均稅率的3倍，在保證60—70%的生態(tài)林不得砍伐外，對商品林實行“降稅率、增基數(shù)”的措施，實現(xiàn)森林資源和國家稅收同步增長的目的，即各種稅費率控制在20%以內(nèi)。雖然稅率降低了，但可刺激投資者的造林積極性，隨著森林資源的不斷增加，國家征稅的基數(shù)也會相應(yīng)增加，國家的稅費也能得到有效保障。同時，對森林撫育、低產(chǎn)林改造及更新采伐過程中生產(chǎn)的次加工材、小徑材、薪材免征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅；對中幼林透光撫育生產(chǎn)的原條、小桿等產(chǎn)品免征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅；培育和生產(chǎn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)和“五荒”造林使用的苗木、自然保護區(qū)進(jìn)行的透光撫育、旅游開發(fā)、多種經(jīng)營等，可按規(guī)定享受稅費免征政策；部分地區(qū)，其農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅中的“原木”品目，可按8%稅率在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收；私營者投資營造商品林生產(chǎn)的木材，減征70%的育林基金；在非林業(yè)用地上營造商品林生產(chǎn)的木材免征育林基金。

四要創(chuàng)造寬松的信貸環(huán)境。針對造林投入大，回收期長的特點，對經(jīng)營面積達(dá)到一定規(guī)模的造林者，除給予種苗等補助外，還應(yīng)簡化手續(xù)，允許他們申請使用國家林業(yè)貼息貸款或經(jīng)森林資源資產(chǎn)中介機構(gòu)評估，允許經(jīng)營者以林木抵押向銀行貸款。據(jù)匡算，按五年期扶貧貼息貸款利率貼息，每一億元的財政貼息，可為約32億元信貸資金提供財政貼息，按項目自籌資金比例40%計，可吸收約21億元民間資本。也就是說，1億元財政資金可拉動53億元的投資需求。因此，應(yīng)充分發(fā)揮國家林業(yè)貼息貸款和銀行抵押貸款對非公有制林業(yè)的經(jīng)濟杠桿作用，為非公有制林業(yè)的發(fā)展提供有力的資金保障。

五要妥善解決國有林場職工從事非公有制林業(yè)后的實際問題。為擺脫困境，國有林場的職工想方設(shè)法尋找致富門路，一部分參與發(fā)展非公有制林業(yè)經(jīng)濟，一部分從事政策允許的其他產(chǎn)業(yè)。我們認(rèn)為，只要不領(lǐng)取林場固定工資，且按規(guī)定向林場交納相應(yīng)的費用，其從事的產(chǎn)業(yè)及收入則應(yīng)被視為非公有制林業(yè)經(jīng)濟。那么，這些職工的工齡計算或買斷，養(yǎng)老保險及醫(yī)療保險等問題就成為一個必須認(rèn)真對待的問題。據(jù)了解，集體林區(qū)國有林場職工的兩種“保險”，目前是沒有納入社會統(tǒng)籌的（即便立刻納入，每個林場都有幾十甚至上百萬元的補繳費用難以負(fù)擔(dān)）。既然國有林場的改革改掉了職工的“鐵飯碗”，職工們又積極投身于國家號召的非公有制林業(yè)行業(yè)，國家及有關(guān)部門就應(yīng)該制定相應(yīng)措施解決這些問題，以解決國有林場職工從事非公有制林業(yè)的后顧之憂。

六要強化對非公有制林業(yè)的行業(yè)管理和服務(wù)。林業(yè)部門要充分發(fā)揮對林產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃布局、宏觀調(diào)控、行業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)的職能作用。一是在思想上進(jìn)一步放心放膽。在林業(yè)系統(tǒng)形成“親商、安商、富商”的氛圍，繼續(xù)加快推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，切實落實經(jīng)營者的合法權(quán)益，讓經(jīng)營者放心，為非公有制林業(yè)的發(fā)展提供機制動力。二是在政策上進(jìn)一步放寬放活，重點突破四個方面：改革林木限額采伐制度，賦予非公有制造林者活立木自主處置的權(quán)利；盡快制定和完善森林資源評估制度，建立健全評估體系規(guī)范評估工作；逐步建立林地和活立木流轉(zhuǎn)制度，做到公開、公平、公正、合理、合法，促進(jìn)其健康發(fā)展；改革林業(yè)經(jīng)營管理體制，創(chuàng)造性一個公平競爭環(huán)境。三是在工作上進(jìn)一步放手放開。努力創(chuàng)新經(jīng)營管理新思路。由過去單純強調(diào)管理職能向管理和服務(wù)并重轉(zhuǎn)變。強化科技服務(wù)，加大科技成果推廣、優(yōu)良種苗繁殖、先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用等服務(wù)力度，提高非公有制林業(yè)的科技含量和生產(chǎn)力水平。強化市場服務(wù)，搞好產(chǎn)加銷各個環(huán)節(jié)的市場銜接，大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)紀(jì)人和各類中介組織，疏通產(chǎn)品流通渠道，使非公有制林業(yè)的產(chǎn)品加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的經(jīng)濟效益。強化經(jīng)營管理服務(wù)，加強行業(yè)調(diào)控和管理，指導(dǎo)經(jīng)營者合理選擇經(jīng)營項目，妥善確定經(jīng)營規(guī)模。對損害經(jīng)營者利益的右法侵占林地、非法運輸?shù)然顒?，加大打擊力度，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營秩序，保護森林資源，維護經(jīng)營者的合法權(quán)益。

第四篇：2010年上半年行管辦工作總結(jié)

2010年上半年工作總結(jié)

時光荏苒，轉(zhuǎn)眼間上半年的工作已經(jīng)結(jié)束，回顧一下，感觸頗多！半年來，在局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下，各兄弟科室的大力配合下，緊緊圍繞年初下達(dá)的工作目標(biāo)任務(wù)，科室全體人員團結(jié)一致，齊心協(xié)力，發(fā)揚傳統(tǒng)，突出重點，創(chuàng)新亮點，確保了各項工作的協(xié)調(diào)、持續(xù)、穩(wěn)步發(fā)展。在完成主要工作的同時，還努力完成了其他各項工作?，F(xiàn)將上半年工作情況總結(jié)如下：

一、2010年上半主要工作及成效

半年來，我科室堅持從基礎(chǔ)抓起，不斷提升工作標(biāo)桿，積極營造團結(jié)奮進(jìn)、健康有序的良好氛圍。在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和兄弟科室的大力支持下，通過全科同志的努力工作，保證了我局及所轄各市場的水、電、暖氣、房屋、門窗、桌椅等的正常使用。

（一）抓制度建設(shè)，確保行管辦各項工作規(guī)范有序運行

今年上半年，行管辦主任王建在局領(lǐng)導(dǎo)班子的指導(dǎo)下對行管辦工作現(xiàn)狀進(jìn)行了深入分析，自查不足，明確責(zé)任，并在全局范圍進(jìn)行廣泛征求意見，及時研究各科室和各市場所對行管辦工作的坦誠意見及合理要求，經(jīng)認(rèn)真梳理研究，從財產(chǎn)管理、膳食管理、基建維修管理等三個方面制定了一整套針對性強、可操作性強的管理規(guī)范實施細(xì)則，明確分工，責(zé)任到人，強化管理，從而使各項工作的開展做到有章可循，有據(jù)可依，各項工作得到較大改善，呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。

（二）抓隊伍建設(shè)，確保本科室工作積極性全面提升

全科同志積極參加我局安排的政治學(xué)習(xí)，自覺學(xué)習(xí)文化知識和崗位工作技能，不斷提高自身素質(zhì)，認(rèn)真擺正集體和個人之間的關(guān)系，公私分明，愛護公共財物，嚴(yán)格要求自己，在日常工作中全體人員都認(rèn)真履行自己的崗位職責(zé)，端正服務(wù)態(tài)度，增強工作責(zé)任感。在工作中做到熱情、主動、即時、周到地服務(wù)，從不推諉、扯皮。

（三）抓物資監(jiān)管，確保物盡其用，落到實處

我科室繼續(xù)加大對物資管理制度的貫徹力度，健全倉庫管理、量化進(jìn)出庫制度，倉庫設(shè)專人負(fù)責(zé)管理，嚴(yán)格規(guī)范物資采購、登記、入庫、使用、核算等程序，使物資流入流出規(guī)范有序，徹底改變了以前倉庫管理混亂的現(xiàn)象，杜絕了材料的丟失和浪費，從而促使物資管理進(jìn)入了正規(guī)化的管理軌道。

（四）抓維修保障，確保市場安全穩(wěn)定運行

行管辦克服學(xué)校經(jīng)費緊張、維修人員缺少、設(shè)施老化損壞嚴(yán)重、維修任務(wù)繁重等困難，經(jīng)常組織季節(jié)性、階段性、專項性的檢查維修，并且做好了登記備案。全力保證正常的市場運營。期間共組織檢查50余次，共發(fā)現(xiàn)較小設(shè)施損壞6起，嚴(yán)重?fù)p壞1起，參照“目標(biāo)管理責(zé)任書”要求及時協(xié)調(diào)各市場所進(jìn)行修繕。上半年嚴(yán)重設(shè)施損壞為港北市場我科負(fù)責(zé)工程的施工管理，質(zhì)量監(jiān)督、檢查、結(jié)算等具體工作。同時建立了施工信息和反饋意見檔案。另外，在維修工作上，我們還得到了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的全力支持，在經(jīng)費上也得到了有力的保障，使維修工作有了決定性的保證。

（六）抓膳食管理，確保機關(guān)全體飲食安全衛(wèi)生

膳食管理工作一直是我科管理中的一個重點，食品安全更是重中之重，絲毫不能松懈。年初，按照國家、地方、部門有關(guān)規(guī)章制度制定了一整套的食堂管理實施細(xì)則，明確了管理流程和工作流程，明確了責(zé)任。每天對食品采購、儲藏、加工、制作等各環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督和檢查，另外通過聽取就餐人員的廣泛意見，供應(yīng)的食品價廉物美，品種多樣，服務(wù)態(tài)度有了明顯改善，工作主動性大大增強，就餐環(huán)境也進(jìn)一步改善，就餐人員的滿意率逐步提高，通過努力，使得食堂未發(fā)生過食品安全事故。

二、其他工作

接手東興市場門市房、水、電燈配套設(shè)施。

三、下半年工作打算及努力方向

上半年，我們雖然取得了一定的成績，但與局領(lǐng)導(dǎo)班子的要求相比還有一定的差距，同時，在工作中我們也存在著一些不足需要在今后的工作中加以改進(jìn)完善。

一是：平時對日常工作的檢查監(jiān)督力度還不夠。

二是：對食堂的管理還需進(jìn)一步重視和提高。

三是：維修管理工作主動性不夠。

四是：科室接手時間較短，在業(yè)務(wù)上存在一定盲區(qū)。

下一步工作中，我們將著力于改進(jìn)提高工作方式方法，以廣大同事的滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善工作措施，充分發(fā)揮我科作用，為全局各項工作的順利開展提供堅實的保障基礎(chǔ)。

1、進(jìn)一步加強人員素質(zhì)的提高。經(jīng)常組織全科人員學(xué)習(xí)，不斷提高政治和業(yè)務(wù)水平，及時查找和改正自身不足，努力提高服務(wù)水平。

2、進(jìn)一步加強設(shè)施的維護。要充分認(rèn)識到維修工作的重要性，加大主動服務(wù)、全面服務(wù)、細(xì)致服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的力度，要充分認(rèn)識維修工作在安全保障中的積極作用，一定要做到防患于未然，主動巡查，盡心盡職，超前將安全事故隱患消除在萌芽狀態(tài)中。

3、進(jìn)一步加強制度落實的規(guī)范性。加大對各項規(guī)章制度的落實力度，確保各項工作嚴(yán)格按程序操作，確保行管辦工作更加取得成效。

市場建設(shè)管理局

行管辦

二OO九年6月10日

第五篇：2014產(chǎn)業(yè)辦工作總結(jié)

2014年豐臺鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)辦工作總結(jié)

(二0一五年一月十一日)

一年來，在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，在上級業(yè)務(wù)部門的大力支持和精心指導(dǎo)下，依黨的群眾路線教育實踐活動為契機，按照“生態(tài)立鄉(xiāng)，果園強鄉(xiāng)”的科學(xué)發(fā)展觀念。我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作繼續(xù)保持了快速發(fā)展的良好勢頭?，F(xiàn)將今年以來的工作總結(jié)如下：

林果業(yè)工作

一、果品產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴張。圍繞“擴量、提質(zhì)、增效”的總體思路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員深入實地精心規(guī)劃，現(xiàn)場跟蹤檢查指導(dǎo)，嚴(yán)把苗木質(zhì)量和泡根、栽植、澆水等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓新建果園質(zhì)量，確保了今年高標(biāo)準(zhǔn)完成新建果園 3997 畝。集中抓建了千畝示范園區(qū)1處，500畝以上示范園區(qū)1處，進(jìn)一步擴張了產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

二、果園標(biāo)準(zhǔn)化管理水平不斷提升。按照“抓點示范、培育典型、輻射帶動、提質(zhì)增效”的要求，從資金、技術(shù)等方面，加大扶持引導(dǎo)力度，推廣配方施肥 31000畝，果菜間作5400畝，幼園覆膜 3618畝，果園拉枝 2240畝，樹形改優(yōu)11000 畝，果實套袋 2.9億只，種草覆草1800畝，技術(shù)培訓(xùn)3000人次。新建果品專業(yè)合作社1個。聘用60名農(nóng)民果樹技術(shù)員專門從事技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，包抓果園示范園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化管理，其中新建園示范點2 處，幼園示范點 3處，豐產(chǎn)園示范點 3處。通過典型示范帶動，高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實提升了全鄉(xiāng)果園管理的整體水平。

三、生態(tài)林業(yè)建設(shè)取得新成效。積極實施退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)、三北、天保、森林植被恢復(fù)等重點項目。在南堡子鏵咀、湫池溝照面鹼、豐臺北頭溝等村，栽植刺槐 69萬株，完成荒山造林工程 2100畝;在豐臺—湫池溝—巨家等村栽植白楊樹 11000 株、油松1500株，新建道路林網(wǎng) 7條11 公里。

四、集體林權(quán)配套改革推進(jìn)取得新突破。以培育“樹種改優(yōu),林下種植，林下養(yǎng)殖”，“三個一”示范工程為重點，完成樹種改優(yōu)2050畝，林下養(yǎng)雞 1萬只。積極開展林權(quán)資產(chǎn)評估，協(xié)調(diào)金融部門落實林權(quán)抵押貸款 13 戶 140 萬元，林地流轉(zhuǎn)807畝。按照縣上按排對全鄉(xiāng)的果樹經(jīng)濟林進(jìn)行全面摸底，造冊登記，對三年生以上果園頒發(fā)果樹經(jīng)濟林林權(quán)證 1923 本，面積10031畝。

五、林業(yè)資源管理不斷加強。按照公益林管護辦法，加強了對全鄉(xiāng)18名專職護林員的考核管理，強化管護責(zé)任，配發(fā)護林防火工具 130把，對重點管護區(qū)域設(shè)立宣傳標(biāo)志牌，對群眾舉報的1處林木案件及時進(jìn)行了查處，維護了群眾了利益，確保了生態(tài)資源安全。

六、護林防火工作不斷完善。按照縣委、縣政府和上級有關(guān)部門的要求和指示，我鄉(xiāng)成立了森林防火指揮部，下設(shè)辦公室。建立健全了森林防火責(zé)任制，建立完善了領(lǐng)導(dǎo)干部包村、包片的責(zé)任制度，形成了層層抓落實的責(zé)任機制，確保了森林防火責(zé)任落實到人、到村、到塊、到戶、到林權(quán)所有者。一是各村成立了護林防火領(lǐng)導(dǎo)小組，由村支部書記任組長，主任任副組長；二是鄉(xiāng)政府與各村委會簽訂了《護林防火目標(biāo)責(zé)任書》；三是通過召開各級會議宣傳護林防火知識，確保我鄉(xiāng)的護林防火工作。

七、惠農(nóng)政策落實進(jìn)一步優(yōu)化。根據(jù)完善退耕還林政策，公益林補助、草原生態(tài)保護補助資金兌現(xiàn)管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行“一折統(tǒng)、一冊明”政策，嚴(yán)格落實兌現(xiàn)資金，到戶率、準(zhǔn)確率達(dá)到100%，上訪率為零。

農(nóng)技推廣工作

1、完成2014年全膜玉米7000畝，馬鈴薯1700畝，涉及全鄉(xiāng)13個村，95個村民小組，2311個農(nóng)戶。

2、配合縣人財保險公司完成各村政策性農(nóng)業(yè)保險任務(wù)，豐產(chǎn)園完成4080.6畝，繳納保險費146901.6元；協(xié)同縣人財保險公司兌付2014年全鄉(xiāng)13個村790個農(nóng)戶蘋果保險理賠工作，理賠金額181167.8元。

3、完成冬小麥“一噴三防”防治面積2.8萬畝，發(fā)放磷酸二氫鉀2800公斤、噴施寶236公斤、粉銹寧560公斤、吡蟲啉200公斤、高效氯氟氰菊酯560公斤農(nóng)藥全部發(fā)放到戶。

4、完成2014年全鄉(xiāng)農(nóng)作物良種補貼工作，全鄉(xiāng)良種面積36600 畝，涉及13個村，103個村民小組，6251個農(nóng)戶，兌現(xiàn)資金366000元。

5、抓好冬小麥拌種農(nóng)藥的發(fā)放工作，全鄉(xiāng)發(fā)放三唑酮粉劑農(nóng)藥420公斤，拌種面積12600畝。

6、完成2014年旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣秋覆膜任務(wù)，全鄉(xiāng)完成全膜玉米9000畝，馬鈴薯4700畝的地塊落實工作，涉及全鄉(xiāng)13各村，95個村民小組，2451個農(nóng)戶，籌集地膜款262350元，發(fā)放地膜54.4噸。

畜牧工作

1.完成了第二次草原生態(tài)普查工作。全鄉(xiāng)共有草原面積 28454畝，其中人工種草10490 畝，天然草場17964 畝。2.發(fā)放了2013年草原生態(tài)保護補助資金157893.8元，其中禁牧補助52993.8元，人工種草補助104900元。上報了2014年的草原生態(tài)補助花名冊。

2015年工作計劃

1.計劃新建果園3500畝，其中千畝園區(qū)一處，500以上園區(qū)一處。

2.持續(xù)抓好西頭王尚家坳園區(qū)、西頭王崗上園區(qū)、蓋郭地角坳園區(qū)、通爾溝前莊嶺園區(qū)、焦家焦東路園區(qū)等幼園標(biāo)準(zhǔn)化管理。

3.持續(xù)抓好蔣豐路千畝果帶、張觀察馬家?guī)X、蓋郭跟集路、南堡子仁家塬等豐產(chǎn)園標(biāo)準(zhǔn)化管理。

4．新建道路林網(wǎng)4條9公里?；纳皆炝?000畝。5.完成新一輪退耕還林300畝。確保一次性栽植，一次性成活，永續(xù)性保存。

6．完成樹種改優(yōu)2000畝，林下養(yǎng)雞20000只，林權(quán)抵押貸款評估200萬元。

7.嚴(yán)格執(zhí)行國家惠農(nóng)政策落實，確?；蒉r(nóng)資金準(zhǔn)確及時發(fā)放。

回顧總結(jié)一年來的工作，我們積累了一些成功的經(jīng)驗和做法，取得了一定的成績，但是與上級部門的要求和鄉(xiāng)黨委、政府的期望相比還存在一定的不足之處：一是果品產(chǎn)業(yè)全覆蓋路子到了攻堅破難階段；二是林下種植、養(yǎng)殖尚處于示范引導(dǎo)階段，未打開整體局面等。三是封山禁牧工作存在軟肋。

在今年的工作中我們將繼續(xù)按照鄉(xiāng)黨委、政府的安排部署。以“四進(jìn)、四創(chuàng)、四查、四樹”為主題的冬季農(nóng)村社會治理實踐為開端，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提升工作方法，創(chuàng)造性的開展工作，使我鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作不斷邁出新步伐。