第一篇：白云主政陽(yáng)泉時(shí)盜采煤礦泛濫 警民沖突時(shí)有發(fā)生

白云主政陽(yáng)泉時(shí)盜采煤礦泛濫 警民沖突時(shí)有發(fā)生

8月29日，中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站宣布，山西省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)白云接受組織調(diào)查。CFP供圖（資料圖片）

白云的陽(yáng)泉“朋友圈”

本報(bào)記者 田國(guó)壘 劉星 實(shí)習(xí)生 王海萍《中國(guó)青年報(bào)》

9月12日，山西省陽(yáng)泉市委常委、市紀(jì)委書(shū)記王民被帶走協(xié)助調(diào)查。陽(yáng)泉這一“煤鐵之鄉(xiāng)”再次成為山西反腐的焦點(diǎn)。

此前的8月29日，中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站宣布山西省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)白云接受組織調(diào)查。

王民與金道銘及白云均有職務(wù)交集。公開(kāi)簡(jiǎn)歷顯示，現(xiàn)年59歲的王民1971年參加工作，從臨汾汽車(chē)運(yùn)輸公司辦公室干事做起，13年后進(jìn)入山西省汽車(chē)運(yùn)輸公司，任紀(jì)委專(zhuān)職委員。1988年出任山西省監(jiān)察廳辦公室主任，在省紀(jì)檢系統(tǒng)工作至2008年，其間曾與2006年任省紀(jì)委書(shū)記的金道銘有兩年的職務(wù)交集。

2008年，王民前往陽(yáng)泉，任紀(jì)委書(shū)記至今。在這里，王民與白云，共同工作了4年。

從2014年6月以來(lái)，陽(yáng)泉多名官員落馬，包括陽(yáng)泉平定縣縣委書(shū)記王銀旺、副縣長(zhǎng)王海平及郊區(qū)區(qū)委副書(shū)記楊艷紅、城區(qū)區(qū)人大副主任、總工會(huì)主席范秀林等。此前，2013年5月，郊區(qū)區(qū)委書(shū)記王永珍，及曾任陽(yáng)泉市紀(jì)委副書(shū)記、時(shí)任山西高速公路管理局黨委副書(shū)記兼紀(jì)委書(shū)記的馮朝輝，雙雙落馬。

白云曾經(jīng)在呂梁、陽(yáng)泉、運(yùn)城三地工作。一名接近白云的人士表示，白云在呂梁期間作為專(zhuān)職副書(shū)記，主要分管農(nóng)業(yè)、科教和黨建，與煤老板接觸的機(jī)會(huì)很少，在運(yùn)城只工作了一年。她最主要的問(wèn)題，還是在陽(yáng)泉與商人王國(guó)瑞的關(guān)系及與當(dāng)?shù)氐拿旱V私采亂象有關(guān)。

“靴子落地”

就在8月29日被宣布接受調(diào)查的前一天，白云還在主持籌備第二屆晉商大會(huì)。

在當(dāng)天的第二屆晉商大會(huì)組委會(huì)第三次會(huì)議上，白云還在要求“各部門(mén)要樹(shù)立精品意識(shí)，以強(qiáng)烈的責(zé)任心、良好的精神風(fēng)貌、飽滿(mǎn)的工作熱情、認(rèn)真的服務(wù)態(tài)度，再?lài)?yán)格檢查每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)階段，確保本屆大會(huì)圓滿(mǎn)成功”。

在山西多名知名富豪被帶走調(diào)查，反腐風(fēng)暴愈演愈烈的背景下，9月2日召開(kāi)的晉商大會(huì)異常低調(diào)，原定參會(huì)的多家媒體在開(kāi)會(huì)前一天收到短信通知，稱(chēng)因?yàn)闀?huì)議規(guī)模小，謝絕記者參會(huì)報(bào)道。

仿佛一個(gè)輪回，兩年前主持晉商大會(huì)的，是當(dāng)時(shí)的山西省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)聶春玉。相隔一周，白云、聶春玉兩人先后被宣布落馬。

其實(shí)，白云落馬，可以用“靴子落地”來(lái)形容。7月9日，總部位于山西陽(yáng)泉的華通路橋集團(tuán)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“華通路橋”)董事長(zhǎng)王國(guó)瑞被帶走調(diào)查。王有著山西“路橋大王”之稱(chēng)，多次登上胡潤(rùn)百富榜，曾在河南力推首屆晉商大會(huì)。自他出事后，白云被調(diào)查的消息就不時(shí)傳出。

現(xiàn)年54歲的白云16歲參加工作，在國(guó)防科委廿基地通訊總站衛(wèi)生隊(duì)做衛(wèi)生員。1984年，24歲的白云進(jìn)入朔縣縣委宣傳部任黨教科副科長(zhǎng)，同年，白云開(kāi)始在雁北師范專(zhuān)科學(xué)校干部專(zhuān)修科學(xué)習(xí)。

1986年9月，在結(jié)束學(xué)習(xí)后的兩個(gè)月，白云任平朔礦區(qū)工委團(tuán)委書(shū)記。1989年，白云還參與了朔州建市工作。

從1989年起，白云歷任團(tuán)朔州市委書(shū)記，團(tuán)山西省委副書(shū)記、書(shū)記等職。

2003年，白云轉(zhuǎn)崗任呂梁市委副書(shū)記，2006年調(diào)任陽(yáng)泉市委副書(shū)記、代市長(zhǎng)。隨后的6年，白云都在陽(yáng)泉度過(guò)，前3年任市長(zhǎng)、后3年任書(shū)記。2012年轉(zhuǎn)任運(yùn)城市委書(shū)記，一年后的2013年2月升任山西省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)。

從2006年任陽(yáng)泉市委副書(shū)記、代市長(zhǎng)，到2012年以陽(yáng)泉市委書(shū)記的身份離開(kāi)，6年的陽(yáng)泉?dú)q月，對(duì)白云日后的升遷至關(guān)重要。

梳理資料不難發(fā)現(xiàn)，這6年也是華通路橋發(fā)展的黃金時(shí)期，白云調(diào)離陽(yáng)泉后，華通路橋的業(yè)績(jī)也逐漸下滑。王國(guó)瑞在“胡潤(rùn)百富榜”的排名亦逐年下跌——2013年王國(guó)瑞以人民幣26億元資產(chǎn)排名第771位，與前一年相比，下降了238位。

商人王國(guó)瑞被調(diào)查

現(xiàn)年57歲的河南滑縣人王國(guó)瑞，從在陽(yáng)泉清理土石方的打工仔，到創(chuàng)辦華通路橋集團(tuán)，再到2009年登上“胡潤(rùn)百富榜”，數(shù)十年扎根陽(yáng)泉等晉東地區(qū)，歷經(jīng)商海沉浮，頗具傳奇色彩。2005年，山西省河南商會(huì)成立，王國(guó)瑞出任會(huì)長(zhǎng)，隨后成為山西省政協(xié)委員。

7月10日，《山西日?qǐng)?bào)》刊發(fā)報(bào)道稱(chēng)，“鑒于王國(guó)瑞涉嫌違法，撤銷(xiāo)王國(guó)瑞政協(xié)第十一屆山西省委員會(huì)委員資格”。次日，華通路橋發(fā)布公告證實(shí)王國(guó)瑞被帶走，該公司措辭謹(jǐn)慎，只是稱(chēng)“公司董事長(zhǎng)王國(guó)瑞目前正在協(xié)助有關(guān)部門(mén)調(diào)查”。

時(shí)至今日，兩個(gè)多月過(guò)去了，王國(guó)瑞仍無(wú)歸來(lái)消息，亦未見(jiàn)有關(guān)部門(mén)披露調(diào)查情況。

作為主營(yíng)路橋建筑的企業(yè)，華通路橋在王國(guó)瑞的帶領(lǐng)下頻頻取得來(lái)自晉東地區(qū)政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大訂單，一度成為山西最大的路橋建設(shè)民企。

王國(guó)瑞被帶走后，華通路橋曾一度陷入短融債兌付危機(jī)。華通路橋2013年發(fā)行了代號(hào)為“13華通路橋CP001”金額4億元的短融券，債券利息為7.30%。這支短融券到期兌付日為2014年7月23日，但7月16日，華通路橋?qū)ν獍l(fā)布公告稱(chēng)，該公司發(fā)行的4億元2013年度第一期短期融資券到期兌付存在不確定性。

雖然在7月23日的銀行間市場(chǎng)資金系統(tǒng)關(guān)閉前，華通路橋?qū)⒑嫌?jì)4.292億元的本息款項(xiàng)分成多筆兌付至債權(quán)人機(jī)構(gòu)賬戶(hù)中，但在這場(chǎng)危機(jī)中暴露出的一些數(shù)據(jù)值得關(guān)注。

華通路橋一份政府欠款明細(xì)顯示：山西省內(nèi)各級(jí)政府欠款5.95億元。其中陽(yáng)泉地區(qū)共欠款4.42億元，山西省其他地區(qū)欠款1.53億元，后者的還款責(zé)任單位主要為山西省交通廳和晉中市榆社縣財(cái)政局。

省內(nèi)欠款數(shù)額前3名單位分別為陽(yáng)泉市平定縣重點(diǎn)公路工程指揮部1.38億元、平定師范學(xué)校4095萬(wàn)元、晉中市榆社縣教科局3207萬(wàn)元。

兌付危機(jī)發(fā)生時(shí)，陽(yáng)泉市政府曾多次召開(kāi)會(huì)議，敦促各欠錢(qián)單位盡快還款。但相關(guān)縣區(qū)政府認(rèn)賬態(tài)度并不積極，理由是“一些項(xiàng)目未經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)工”“一些項(xiàng)目結(jié)算周期較長(zhǎng)，程序尚未走完”“部分工程款可能會(huì)涉嫌貪腐”。

私挖濫采屢禁不絕

位于晉東的陽(yáng)泉，是山西省第三大城市，煤鐵資源豐富。與呂梁等地不同的是，陽(yáng)泉的礦多是淺層煤礦，這也使得露天的私挖濫采非常普遍。華通路橋也牽扯于此。

一位要求匿名的陽(yáng)泉官場(chǎng)人士告訴中國(guó)青年報(bào)記者：“華通路橋的強(qiáng)大并不是依靠路橋建設(shè)，而是采煤，尤其是露采。”

自2003年以來(lái)，華通路橋多次以“復(fù)墾造地”“治理地質(zhì)災(zāi)害”等名義在陽(yáng)泉市的盂縣、平定縣、郊區(qū)等地對(duì)淺層煤大肆進(jìn)行露天開(kāi)采。

一位陽(yáng)泉的知情人士告訴中國(guó)青年報(bào)記者，所謂的土地治理是打政策“擦邊球”，這些工程的名義是地質(zhì)災(zāi)害治理，屬?lài)?guó)土部門(mén)管理，好處是可以繞開(kāi)山西的煤炭資源整合。即便被發(fā)現(xiàn)，也可以說(shuō)“采煤是治理工程的一個(gè)步驟”。

早在2003年10月，華通路橋就以“治理陰山河”的名義，在盂縣牛村鎮(zhèn)溫池村購(gòu)買(mǎi)村民土地挖露天煤。2009年春，華通路橋?qū)τ劭h路家莊鎮(zhèn)數(shù)個(gè)村莊的淺層煤進(jìn)行露天采場(chǎng)，耕地林地被毀。

在陽(yáng)泉平定縣張莊鎮(zhèn)寧艾村，華通路橋以“土地復(fù)墾”、建設(shè)“現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園”的名義露采。農(nóng)業(yè)園現(xiàn)場(chǎng)的告示牌上介紹，這片基地占地3000畝。初步測(cè)算，該“土地復(fù)墾”工程實(shí)際毀地1600余畝。

2010年春，寧艾村發(fā)生大規(guī)模上訪(fǎng)事件。平定縣主要負(fù)責(zé)人召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，發(fā)布的書(shū)面解釋稱(chēng)，華通路橋的采挖是“土地復(fù)墾”，挖煤是“為彌補(bǔ)公司在整理土地時(shí)的費(fèi)用不足”。

據(jù)知情者稱(chēng)，華通路橋大規(guī)模在寧艾村采煤，與2010年9月30日央視《焦點(diǎn)訪(fǎng)談》曝光了一福建老板在陽(yáng)泉平定縣張莊鎮(zhèn)以興建“高效農(nóng)業(yè)園”為名進(jìn)行盜采的路數(shù)一樣，“是經(jīng)當(dāng)?shù)卣S的”。

其運(yùn)作方式是，公司交錢(qián)給平定縣政府設(shè)立的“平定縣晉東置業(yè)投資有限公司”(當(dāng)?shù)匦袃?nèi)人稱(chēng)其為“平臺(tái)公司”)，然后由該公司再將錢(qián)分發(fā)給各級(jí)政府部門(mén)。

令人感到意外的是，寧艾村如此“土地復(fù)墾”工程竟然得到了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)肯定。多重信源顯示，華通路橋的煤炭生意得到了白云的支持。

當(dāng)時(shí)，在陽(yáng)泉借各種土地整理之名行私挖濫采之實(shí)的不只華通路橋一家。露天盜采淺層煤挖毀了整村的土地，不少失地農(nóng)民維權(quán)抗?fàn)?，小?guī)模的警民沖突時(shí)有發(fā)生。雖然部分亂采點(diǎn)被媒體曝光，但一些門(mén)路硬的公司仍不為所動(dòng)，大發(fā)煤炭財(cái)。

2011年1月1日，山西省政府辦公廳下發(fā)晉政辦發(fā)〔2011〕1號(hào)文件“關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法違法開(kāi)采礦產(chǎn)資源的通知”，明確要求取締以各種工程名義變相開(kāi)采淺層煤、淺層礦的非法違法行為。

但在官商相互庇佑和煤炭暴利的驅(qū)使下，各種名目的私挖濫采仍屢禁不絕。2011年6月中旬，央廣新聞?dòng)制毓饬岁?yáng)泉盂縣南婁鎮(zhèn)秀寨村以建造“工業(yè)固體廢物填埋處置場(chǎng)”名義盜采淺層煤事件。

即便屢遭舉報(bào)和曝光，一些在盂縣、平定縣等私挖濫采嚴(yán)重的區(qū)縣任職的領(lǐng)導(dǎo)，仍被提拔。

這些晉東煤礦私采亂象都發(fā)生在白云主政陽(yáng)泉的時(shí)期。

北坪煤礦倒手

華通路橋的煤炭生意經(jīng)中最引人注意的，是北坪煤礦。

2010年，公安部掛牌督辦陽(yáng)泉“關(guān)氏兄弟”涉黑案。山西省公安廳成立了“5·6”專(zhuān)案組進(jìn)駐陽(yáng)泉，專(zhuān)案組偵查通報(bào)稱(chēng)：以關(guān)建軍、關(guān)建民、許建軍、王紅玉為首的嫌疑人長(zhǎng)期欺壓百姓，嚴(yán)重破壞了社會(huì)治安秩序，在陽(yáng)泉地區(qū)影響惡劣；他們欺行霸市，以黑養(yǎng)商、以黑護(hù)商，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)秩序；他們不斷向基層政權(quán)滲透，嚴(yán)重干擾了司法公正和司法程序。

白云接受組織調(diào)查后，有報(bào)道稱(chēng)，“白云涉嫌涉黑”，但數(shù)位任職陽(yáng)泉黨政部門(mén)多年的干部對(duì)此并不認(rèn)同，“這純屬媒體無(wú)端猜測(cè)”。

但重新梳理在這起震驚全國(guó)的涉黑案可以發(fā)現(xiàn)，與白云交好的王國(guó)瑞控制的華通路橋在其中的角色引人注意。

2007年年底，關(guān)建民與許建軍等幾名股東采取暴力手段強(qiáng)行承包了北坪煤礦。當(dāng)時(shí)正逢煤市高企，礦產(chǎn)利潤(rùn)頗豐。但令人意想不到的是，不到兩年時(shí)間，華通路橋就從關(guān)氏黑惡勢(shì)力手中取得了北坪煤礦的控制權(quán)。

華通路橋獲得北坪煤礦的方式非常討巧。買(mǎi)入北坪煤礦的同時(shí)，華通路橋以7億元的價(jià)格將40%的煤礦開(kāi)采權(quán)倒賣(mài)給福建老板陳某，然后將部分款項(xiàng)支付給關(guān)氏兄弟。

入手之后便是瘋狂的采掘。據(jù)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》報(bào)道，自2009年7月，華通路橋大約用了15個(gè)月，就將原批準(zhǔn)手續(xù)中“面積2.51平方公里，儲(chǔ)量800萬(wàn)噸，年開(kāi)采21萬(wàn)噸”、設(shè)計(jì)可采年限38年的的資源全部挖空。

一知情人士頗有深意地反問(wèn)：“華通路橋何以能從‘欺行霸市，以黑養(yǎng)商、以黑護(hù)商’的關(guān)氏兄弟手中獲得北坪煤礦呢？”