第一篇：寧遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)西坡新村社區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化大全

寧遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)西坡新村社區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化

管 理 制 度

為了進(jìn)一步完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理行為，加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，維護(hù)集體和農(nóng)民的利益，根據(jù)有關(guān)財(cái)會(huì)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合西坡新村社區(qū)實(shí)際，特制定以下制度。

一、村 會(huì) 計(jì) 委 托 代 理 制 度

第一條 為了完善財(cái)務(wù)管理的體制,促進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化，根據(jù)《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》和《甘肅省村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，特制定本制度。

第二條 村委會(huì)應(yīng)按照本制度的規(guī)定，做好村會(huì)計(jì)委托代理工作。

第三條 按照自愿原則，村民委員會(huì)將本村所屬村會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)委托鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中心代理，委托代理會(huì)計(jì)協(xié)議書由村委會(huì)與鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中心簽訂。

第四條 實(shí)行會(huì)計(jì)委托代理，必須確保集體資產(chǎn)所有權(quán)、資金使用權(quán)、投資收益權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)四權(quán)不變。

第五條 委托代理會(huì)計(jì)協(xié)議書簽訂后，編制相關(guān)資料移交手續(xù)，鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中心負(fù)責(zé)代理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。村只設(shè)一名報(bào)賬員，不再另設(shè)會(huì)計(jì)員。

第六條 鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中心按照有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，以村為核算單位，設(shè)置總分類賬和明細(xì)分類賬，銀行存款日記賬由代理會(huì)計(jì)登記。村委會(huì)設(shè)置現(xiàn)金日記賬、固定資產(chǎn)登記簿和救濟(jì)(災(zāi))款物登記簿，由村報(bào)賬員登記。

第七條 村級(jí)財(cái)務(wù)管理應(yīng)使用省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)一設(shè)計(jì)監(jiān)制的賬簿憑據(jù)。

第八條 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中心支票印鑒為：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中心財(cái)務(wù)專用章、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中心主任印鑒、代理會(huì)計(jì)印鑒。

第九條 村報(bào)賬員應(yīng)定期向農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中心代理會(huì)計(jì)傳遞原始憑證，代理會(huì)計(jì)據(jù)以編制記賬憑證，登記入賬。

第十條 代理會(huì)計(jì)應(yīng)與村報(bào)賬員至少每季度對(duì)賬一次，做到賬證、賬賬、賬簿、賬實(shí)四相符。

第二篇：寧遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政及衛(wèi)生工作匯報(bào)

金川區(qū)寧遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政及衛(wèi)生工作情況的匯報(bào)

——2011年5月16日在區(qū)人大常委會(huì)視察全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政

及衛(wèi)生工作座談會(huì)上

金川區(qū)寧遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長王世江

近年來，在區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，鎮(zhèn)政府堅(jiān)持“發(fā)展寧遠(yuǎn)、繁榮農(nóng)村、融入城市、富裕農(nóng)民”的指導(dǎo)思想，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)融合、三個(gè)集中、兩個(gè)改變和一條特色之路”的目標(biāo)任務(wù)，突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，狠抓落實(shí)，鎮(zhèn)村面貌煥然一新，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，社會(huì)保障服務(wù)水平明顯提升，為加快推進(jìn)具有寧遠(yuǎn)特色的城鄉(xiāng)一體化之路實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政及衛(wèi)生工作情況匯報(bào)如下，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

一、城中村改造穩(wěn)步推進(jìn)

繼續(xù)堅(jiān)持把城中村改造作為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的“突破口”，圍繞城中四村要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)融合”的目標(biāo)任務(wù)，以天慶家園西坡新村續(xù)建工程和天慶家園高岸子新村建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，加快推進(jìn)城中村綜合改造。截至目前，天慶家園白家嘴新村擬建地3-

點(diǎn)的沙產(chǎn)業(yè)日光溫室建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，現(xiàn)已報(bào)名28戶（28座），完成夏季塑料大棚建設(shè)98座（30.23畝），目前正在進(jìn)一步開展宣傳動(dòng)員工作。以西灣等村為重點(diǎn)的養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，現(xiàn)已報(bào)名85戶，目前正在進(jìn)行場地平整、遷墳、水電架設(shè)等前期工作；油籽洼村“整村整舍”庭院養(yǎng)牛項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，現(xiàn)已報(bào)名25戶，5月中下旬將開始引種。以馬家崖、油籽洼、下四分等村為重點(diǎn)的特色種植業(yè)發(fā)展成效顯著，現(xiàn)已完成露地蔬菜連片種植500畝；發(fā)展膜下滴灌500畝，壟膜溝灌2000畝，壟作溝灌1600畝；推廣全膜雙壟溝播玉米650畝。

四、社會(huì)保障服務(wù)水平顯著提升

緊緊圍繞市、區(qū)關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的安排部署和相關(guān)要求，全面加強(qiáng)基層公共服務(wù)體系建設(shè)。以提高農(nóng)村居民醫(yī)療衛(wèi)生水平為目標(biāo)，按照市委農(nóng)村公共服務(wù)體系“六個(gè)一”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，積極爭取上級(jí)財(cái)政扶持，通過項(xiàng)目建設(shè)，采取市區(qū)補(bǔ)一點(diǎn)、鎮(zhèn)村拿一點(diǎn)、群眾籌一點(diǎn)的辦法，籌資近100萬元，對(duì)各村衛(wèi)生室進(jìn)行了維修改造，完善了人員配備、設(shè)施配套。目前，白家嘴、山灣、中牌、新安、油籽洼、下四分、新華等7個(gè)村村級(jí)衛(wèi)生室已實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

同時(shí)，以增強(qiáng)為民服務(wù)能力，提升保障服務(wù)水平為目標(biāo)，全面加強(qiáng)民政工作。建立了分工負(fù)責(zé)制度和農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)制度等數(shù)十項(xiàng)制度，做到了政策制度公開、辦事程序公開、調(diào)查入戶公開、民政對(duì)象公開和資金數(shù)額公開，極大地提高了-4-

救助準(zhǔn)確率、降低了民政上訪率?？傮w而言，全鎮(zhèn)民政工作呈現(xiàn)以下四個(gè)特點(diǎn)：一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到位。各村都高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了社區(qū)服務(wù)中心，按需求配備了社區(qū)專干，規(guī)范設(shè)臵了“一室一會(huì)四中心”，健全了“農(nóng)家書屋”，并配齊了電腦、電視、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、桌椅、檔案柜等辦公設(shè)施和圖書、影像光盤等閱覽資料；規(guī)范設(shè)臵了社會(huì)保障救助、計(jì)劃生育服務(wù)、民事糾紛調(diào)解、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督、科技信息服務(wù)等“一站式”便民服務(wù)窗口。二是救助項(xiàng)目健全。目前已設(shè)立農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)、教育救助、合作醫(yī)療、醫(yī)療救助、大病統(tǒng)籌、高齡補(bǔ)助、住房援助、法律援助、社會(huì)臨時(shí)救濟(jì)和優(yōu)撫優(yōu)待等十多個(gè)救助項(xiàng)目，救助項(xiàng)目范圍已接近城市社區(qū)水平。三是救助標(biāo)準(zhǔn)較高。合作醫(yī)療參合率達(dá)到了96%以上，醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷比例保持在30%以上；低保人均月補(bǔ)達(dá)到40元以上；五保集中供養(yǎng)率達(dá)到40%，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每年3228元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每年2774元；現(xiàn)役軍人家屬優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每年6195元，烈軍屬撫恤標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每年5239元，老復(fù)員軍人優(yōu)撫費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每年4260元。其他救助項(xiàng)目的救助標(biāo)準(zhǔn)也按照國家政策要求，實(shí)現(xiàn)了隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高而提高。四是救助落實(shí)有力。今年以來，全鎮(zhèn)已累計(jì)發(fā)放低保等各類救助保障資金70.2萬元，共救助961戶、1930人，確保了救助資金的準(zhǔn)確、足額、及時(shí)發(fā)放。同時(shí)，在敬老院建設(shè)方面，全面完成敬老院改擴(kuò)建工程，使敬老院達(dá)到了入院老人一人一室、一人一床、一人一桌、一-5-

人一柜、一人一椅、一人一組沙發(fā)和集體擁有活動(dòng)室的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

總體而言，我鎮(zhèn)在加強(qiáng)“三農(nóng)”、民政和衛(wèi)生工作等方面作了大量工作，也取得了一定成效，但對(duì)照上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求和群眾的期望還存在一些問題和不足，主要體現(xiàn)在：一是城中村改造工作涉及金昌市城市發(fā)展總體規(guī)劃，方案設(shè)計(jì)審批環(huán)節(jié)過多，且容易改變，在一定程度上影響了改造工作的順利進(jìn)行；二是新農(nóng)村建設(shè)過程中，由于今年建材價(jià)格與去年相比漲幅較大，導(dǎo)致施工隊(duì)伍與農(nóng)戶在建房價(jià)格上難以達(dá)成一致；三是農(nóng)戶自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，認(rèn)識(shí)程度較低。特別是在日光溫室建設(shè)方面，農(nóng)戶總想由政府全額承擔(dān)費(fèi)用，自己不愿出資，以致報(bào)名人數(shù)較少；四是低保名額有限，難以實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！保蠢显焊臄U(kuò)建工程和設(shè)施配套資金缺口較大。針對(duì)以上突出問題，我們將以此次視察為契機(jī)，進(jìn)一步查找“三農(nóng)”、民政及衛(wèi)生工作方面存在的深層次問題，及時(shí)研究并加以解決，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，讓人民滿意。

第三篇：西渡鎮(zhèn)村社區(qū)站所財(cái)務(wù)管理制度（本站推薦）

西渡鎮(zhèn)村（社區(qū)）站所財(cái)務(wù)管理制度

根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，西渡鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，出臺(tái)西渡鎮(zhèn)村（社區(qū)）、站所財(cái)務(wù)管理制度。本制度適用于本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)財(cái)務(wù)獨(dú)立核算的村（社區(qū)）組織和站所，獨(dú)立核算的村民小組可參照本規(guī)定執(zhí)行。

一、村（社區(qū)）、站所應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，如實(shí)反映本單位財(cái)務(wù)狀況，正確處理國家、集體、個(gè)人以及集體內(nèi)部各行業(yè)、各經(jīng)營層次之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益，保護(hù)集體資產(chǎn)的安全與完整。

二、村（社區(qū)）、站所財(cái)務(wù)實(shí)行鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算中心賬務(wù)代管和資金監(jiān)管制度。村（社區(qū)）、站所設(shè)立公共帳戶，所有收入、支出都必須通過村公共帳戶。各個(gè)單位資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)不變，防止集體資金平調(diào)、挪用、侵占、截留和私分。

三、財(cái)務(wù)管理規(guī)范。村（社區(qū)）會(huì)計(jì)、出納分設(shè)，村委、社區(qū)主任主管財(cái)務(wù)審批，支部書記核批。站所由站長主管財(cái)務(wù)，鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)核批；出納由站所民主推薦，黨委、政府考核確定。村（社區(qū)）公共集體帳戶預(yù)留四個(gè)印章，即：鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理站公章、村（社區(qū)）財(cái)務(wù)專用章、村（社區(qū)）主任私章、村（社區(qū)）出納私章。每季度記一次帳，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)簽字蓋章，并在固定公開欄進(jìn)行財(cái)務(wù)公示。

四、報(bào)帳程序規(guī)范。所有開支要取得有效合法的原始憑證，由經(jīng)手人、證明人注明用途并簽字，出納復(fù)核，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批；村（社區(qū)）1000-5000元的開支應(yīng)經(jīng)村（社區(qū)）“兩委”會(huì)議討論決定，一次性5000元以上大額開支由村（社區(qū)）監(jiān)督委員會(huì)審查，村、居民（代表）會(huì)議討論通過；站所500元以上的開支報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)同意。基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)全部或者部分使用國有資金的項(xiàng)目支出必須有中標(biāo)合同、工程驗(yàn)收單、工程結(jié)算書及稅務(wù)發(fā)票，通過西渡鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站及其主管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后方可報(bào)帳，并做到?？顚Ｓ?。村（社區(qū)）干部工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)要通過黨委、政府審批方可發(fā)放。擅自提高標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放工資及補(bǔ)助，視作貪污處理。

五、開支要規(guī)范。各單位在購買商品、接受服務(wù)以及從事其他活動(dòng)支付款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向收款方取得發(fā)票，不符合規(guī)定的發(fā)票及非正式單據(jù)（白條），不得作為財(cái)務(wù)報(bào)銷憑證。每個(gè)單位非生產(chǎn)性開支控制在總收入10%以內(nèi)，杜絕煙、酒票據(jù)，村（社區(qū)）招待費(fèi)開支為零。有下列情形之一的，可以由當(dāng)事人寫出詳細(xì)情況，經(jīng)村（社區(qū)）經(jīng)濟(jì)組織成員簽字證明和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，代作原始憑證，但不能超過紀(jì)委規(guī)定的接待標(biāo)準(zhǔn)。

1、按照上級(jí)政府的要求召開的組長、黨員、村民代表會(huì)議在村民家（自營的餐廳除外）用餐的。

2、上級(jí)有關(guān)部門或單位來村聯(lián)系和檢查工作，確需要在村民家（自營的餐廳除外）用餐的。

3、村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織支付其成員的誤工補(bǔ)助、福利費(fèi)、困難補(bǔ)助、勞務(wù)費(fèi)等 費(fèi)用的。

4、村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織在流動(dòng)商販處及集貿(mào)市場購買農(nóng)戶自產(chǎn)自銷的蔬菜、水果等農(nóng)副產(chǎn)品的。

六、票據(jù)使用規(guī)范。村（社區(qū)）收取各種款項(xiàng)必須使用《湖南省村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織收款收據(jù)》，站所使用財(cái)政往來結(jié)算收據(jù)。開具票據(jù)要規(guī)范清晰。收款收據(jù)由核算中心從鎮(zhèn)財(cái)政所領(lǐng)取，統(tǒng)一發(fā)放、登記和管理。核算中心每月或者每季度將收回的收據(jù)存根到鎮(zhèn)財(cái)政所繳銷。縣直各單位及鎮(zhèn)憑村級(jí)組織開具的收款收據(jù)或者稅務(wù)發(fā)票付款，非正式單據(jù)（白條）不得付款，付款通過銀行轉(zhuǎn)帳匯至村（社區(qū)）集體公共帳戶，嚴(yán)禁現(xiàn)金結(jié)算。向村級(jí)組織收取款項(xiàng)要使用正式收據(jù)或發(fā)票，嚴(yán)禁使用非正式單據(jù)（白條）收款。

七、現(xiàn)金管理：實(shí)行備用金制度，每個(gè)單位出納每次只能支取現(xiàn)金3000元，用完以后再支取。

八、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站在記帳的過程中，發(fā)現(xiàn)違規(guī)發(fā)票要及時(shí)向鎮(zhèn)紀(jì)委和黨委報(bào)告。

九、責(zé)任追究

1、所有收入（含村公益事業(yè)捐款、集資、國家項(xiàng)目投入等一切收入）必須開具正式收據(jù)并入帳，把款項(xiàng)存入公共帳號(hào)，否則視為貪污。

2、非生產(chǎn)性開支超出總收入10%和出現(xiàn)煙、酒等招待費(fèi)用的單位主要負(fù)責(zé)人由鎮(zhèn)紀(jì)委嚴(yán)格追究責(zé)任。

十、本制度從此文件下發(fā)日起執(zhí)行。

第四篇：陳埭鎮(zhèn)2011年落實(shí)農(nóng)村(社區(qū))黨風(fēng)廉政建設(shè)工作規(guī)范化管理工作匯報(bào)

陳埭鎮(zhèn)落實(shí)農(nóng)村（社區(qū)）黨風(fēng)廉政 建設(shè)工作規(guī)范化管理工作情況匯報(bào)

中共陳埭鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會(huì)

（2011年7月23日）

今年以來，鎮(zhèn)紀(jì)委在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下以及市紀(jì)委的大力支持下，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大和各級(jí)有關(guān)會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面履行職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村（社區(qū)）黨風(fēng)廉政建設(shè)工作規(guī)范化管理，扎實(shí)開展農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，有力促進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，維護(hù)了基層政治安定和社會(huì)穩(wěn)定，形成風(fēng)正氣順、合力干事的良好工作氛圍，有效推動(dòng)了陳埭經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧、穩(wěn)定、快速發(fā)展?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：。

一、堅(jiān)持一崗雙責(zé)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制

鎮(zhèn)黨委始終將責(zé)任制的落實(shí)作為推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的“龍頭”來抓，年初下發(fā)了《關(guān)于落實(shí)2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)分工意見》（晉陳委[2010]037號(hào)），將全年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗主要工作任務(wù)分解到各個(gè)部門，使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作切實(shí)做到有部署、有落實(shí)、有檢查、有考核。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)黨政成員一崗雙責(zé)，在抓好分管業(yè)務(wù)工作的同時(shí)抓好所分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)，按照組織分工，明確黨政成員在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任，同時(shí)積極推行“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與反腐”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制、努力營造人人肩上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)身上有責(zé)任的齊抓共管的工作格局。

二、堅(jiān)持懲防并舉，牢筑反腐倡廉意識(shí)防線

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。堅(jiān)持以加強(qiáng)黨性修養(yǎng)為重點(diǎn)，以學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》為契機(jī)，在領(lǐng)導(dǎo)干部中繼續(xù)加強(qiáng)思想道德和紀(jì)律教育，組織深入學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在中紀(jì)委十七屆三次全會(huì)提出的關(guān)于加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、大力樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)的六個(gè)方面要求；舉辦鎮(zhèn)機(jī)關(guān)《廉政準(zhǔn)則》講座，邀請(qǐng)市紀(jì)委常委莊祖奇同志做專題講解；把《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)范圍擴(kuò)大到全體股級(jí)干部，做到人手一冊(cè)，并利用每周干部職工例會(huì)觀看《廉政準(zhǔn)則輔導(dǎo)講座》，促使領(lǐng)導(dǎo)干部和中層干部樹立服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念，做到警鐘長鳴，進(jìn)一步鞏固反腐倡廉思想防線。

（二）深入開展廉潔文化“七進(jìn)”工作。一是繼續(xù)以“做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”為主題，加大宣傳力度分別在辦公大樓的走廊、大院草坪上張貼和裝訂廉政警示字畫，大力營造機(jī)關(guān)廉政氛圍；二是在市紀(jì)委宣教室的指導(dǎo)下，確定民族中學(xué)新校區(qū)為廉潔文化進(jìn)重點(diǎn)工程的示范點(diǎn)，在工程項(xiàng)目建設(shè)工地張貼廉潔文化宣傳畫和公益廣告，推動(dòng)廉潔理念和廉潔機(jī)制進(jìn)重點(diǎn)工程；三是培育非公企業(yè)廉潔文化建設(shè)典型，引導(dǎo)德爾惠、三斯達(dá)、清美等典型試點(diǎn)建立健全相關(guān)廉政制度，把反腐倡廉貫穿到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、自身管理和服務(wù)員工等環(huán)節(jié)，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。6月28日，清美和德爾惠兩家公司分別成立非公企業(yè)紀(jì)委，為陳埭鎮(zhèn)非公有制企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，特別是廉潔文化進(jìn)企業(yè)活動(dòng)掀開了新的篇章；四是創(chuàng)新載體開展廉潔文化進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，創(chuàng)辦《廉政警示教育錄》?？吭乱黄谟“l(fā)到全鎮(zhèn)25個(gè)村（社區(qū)），積極營造崇尚廉政、鞭撻腐敗的良好氛圍，使廣大村級(jí)干部進(jìn)一步樹立廉潔自律意識(shí)；五是抓住“兩節(jié)”的關(guān)鍵時(shí)間段，積極開展家庭助廉活動(dòng)，向行政執(zhí)法中隊(duì)、安辦、計(jì)生辦等權(quán)力部門工作人員的家屬發(fā)放《家庭助廉 關(guān)聯(lián)萬家》倡議書，倡導(dǎo)公職人員家屬當(dāng)好“廉內(nèi)助”。

三、突出“村官保廉”，穩(wěn)步推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

（一）出臺(tái)村干部管理辦法。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范村干部管理，我鎮(zhèn)在深入調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《陳埭鎮(zhèn)村級(jí)干部管理辦法（試行）》（晉陳委[2010] 7號(hào)）?！掇k法》共六章41條，對(duì)村干部的工作職責(zé)、考核獎(jiǎng)懲、補(bǔ)貼報(bào)酬、監(jiān)督約束等方面作出了明確規(guī)定。在落實(shí)村干部廉潔自律方面，《辦法》明確規(guī)定“五不準(zhǔn)”，即，村干部不準(zhǔn)參加有損于黨員干部形象的活動(dòng)，不準(zhǔn)以各種名義公款支付高消費(fèi)娛樂活動(dòng)，不準(zhǔn)利用職權(quán)和職務(wù)上的影響，接受或索取禮金、禮卡、禮物和各種有價(jià)證券，不準(zhǔn)用村集體公款報(bào)銷或支付應(yīng)當(dāng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，不準(zhǔn)利用職務(wù)之便違反規(guī)定在村集體建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、土地征用、宅基地管理等村務(wù)、公務(wù)活動(dòng)中為個(gè)人或親友 3 謀取私處。

（二）實(shí)施農(nóng)村“五要”工程

1、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化宣傳，提高“五要”工程知曉率。一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任分解到人。把實(shí)施“五要”工程做為一項(xiàng)重要內(nèi)容，列入《2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分工》，通過分解立項(xiàng)明確各單位部門責(zé)任，并與各村（社區(qū)）、各部門年終考評(píng)掛鉤，落實(shí)“一崗雙責(zé)”。二是及時(shí)傳達(dá)部署，提高思想認(rèn)識(shí)。召開全鎮(zhèn)紀(jì)檢工作會(huì)議，采取以會(huì)代訓(xùn)的形式，組織鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全體干部職工、村干部學(xué)習(xí)和貫徹，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)。三是規(guī)范村務(wù)公開，擴(kuò)大基層民主。以村務(wù)公開欄和村級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)為主要公開形式，嚴(yán)格按照“提議—審查—公開—建檔”四個(gè)程序，在每月20日前對(duì)各項(xiàng)村務(wù)進(jìn)行更新和公開，促使村務(wù)公開走上規(guī)范化和制度化的軌道。四是強(qiáng)化宣傳教育，營造良好氛圍。在鎮(zhèn)區(qū)及主要路口懸掛“五要”工程的橫幅標(biāo)語，張貼廉政宣傳標(biāo)語等，營造濃厚的廉政文化氛圍。

2、健全制度，狠抓落實(shí)，突出擴(kuò)大群眾參與面。一是落實(shí)民主監(jiān)管制度。積極引導(dǎo)各村村務(wù)監(jiān)督小組在村黨支部指導(dǎo)下，對(duì)村級(jí)重大事務(wù)的事前、事中、事后進(jìn)行全程監(jiān)督，保障重大村務(wù)管理依紀(jì)依法、規(guī)范運(yùn)行。二是落實(shí)征求意見制度。通過設(shè)立意見箱、發(fā)放征求意見表，組織鎮(zhèn)村兩級(jí)干部下基層走訪等多種形式，及時(shí)收集和掌握群眾亟需解決的事項(xiàng)。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)期間，全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）、各單位部門共召開座談會(huì)65場次，征集到意見建議270多條，滿足基層群眾意愿的表達(dá)。

3、執(zhí)政為民，廉潔自律，努力提升群眾滿意度。一是建立便民服務(wù)機(jī)構(gòu)。以全市整合村級(jí)工作人員工作為契機(jī)，確定溪邊村和四境社區(qū)為試點(diǎn)村（社區(qū)），設(shè)立農(nóng)村（社區(qū)）公共服務(wù)中心，將招投標(biāo)、法律服務(wù)、戶籍管理、農(nóng)業(yè)科技、計(jì)生服務(wù)、就業(yè)服務(wù)等工作進(jìn)行整合，集中辦公，方便群眾辦事。二是開展述職評(píng)議活動(dòng)。年初，組織開展村干部上臺(tái)述職、考評(píng)組、黨員代表和村民代表參評(píng)的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子述職評(píng)議活動(dòng)，通過無記名投票的方式對(duì)村兩委干部和班子運(yùn)行情況作出了客觀評(píng)價(jià)，并當(dāng)場計(jì)票匯總和公布每個(gè)村兩委干部的得票情況。全鎮(zhèn)有226名村干部參加測(cè)評(píng)，村級(jí)班子滿意率80％，干部滿意率達(dá)75％。三是落實(shí)民主決策機(jī)制。結(jié)合各種工作會(huì)議，以會(huì)代訓(xùn)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)凡涉及群眾利益的重大決策、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等事項(xiàng)，必須經(jīng)村黨支部提議、村“兩委”會(huì)議商議，最后報(bào)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)議通過，必要時(shí)須召開村支部黨員大會(huì)或村民代表會(huì)議審議進(jìn)行決策。著重抓好會(huì)議記錄、聯(lián)合簽字等“關(guān)鍵動(dòng)作”，避免“決策一言堂、用人一句話、花錢一支筆”的現(xiàn)象。

（三）強(qiáng)化農(nóng)村“三資”監(jiān)管

1、繼續(xù)完善工程招投標(biāo)軟硬設(shè)施。今年來，我鎮(zhèn)在去年取得創(chuàng)新性工作成果的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作的意見》、《晉江市村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理暫行辦法》、《晉江市村級(jí)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）》要求，全力運(yùn)行鎮(zhèn)招投標(biāo)管理中心，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)工程招投標(biāo)程序。在鎮(zhèn)黨委的大力支持下，年初對(duì)村級(jí)工程招投 標(biāo)管理中心進(jìn)行重新布置裝修，硬件設(shè)施得到進(jìn)一步規(guī)范，今年以來已成功舉辦7場村級(jí)工程項(xiàng)目招投標(biāo)，涉及工程項(xiàng)目7個(gè)，項(xiàng)目總金額266.1336萬元，節(jié)約資金29.8518萬元，并參照《晉江市紀(jì)委監(jiān)察局關(guān)于開展廉潔文化進(jìn)重點(diǎn)工程（城建項(xiàng)目）活動(dòng)》（晉紀(jì)[2010]18號(hào)）的文件精神，將施工建設(shè)雙方簽訂《工程建設(shè)項(xiàng)目廉政合同》作為一道重要程序納入招投標(biāo)大會(huì)。

2、開展清產(chǎn)核資工作。為有效加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管，2009年12月以來，我鎮(zhèn)先后通過動(dòng)員部署、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、集中清查，基本摸清各村（社區(qū)）的家底，解決了部分村的債權(quán)債務(wù)等一些歷史遺留問題。截至目前，全鎮(zhèn)清查農(nóng)村集體流動(dòng)資金2546.13萬元，流動(dòng)資產(chǎn)5294.55萬元，固定資產(chǎn)33609.16萬元；清理合同398份，清理商鋪總計(jì)268間，總計(jì)10720平方米；全鎮(zhèn)清查農(nóng)村集體土地55500.2畝，林地14.9畝，水域7244.1畝，灘涂1266.6畝；農(nóng)村集體投資項(xiàng)目2個(gè)，總金額366萬元，增加集體收入37萬元。

3、穩(wěn)步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。根據(jù)上級(jí)關(guān)于推廣使用“世紀(jì)之村”軟件的要求，鎮(zhèn)會(huì)計(jì)代理中心及時(shí)將“三資”監(jiān)管軟件投入日常業(yè)務(wù)操作應(yīng)用，把各村集體的會(huì)計(jì)賬務(wù)處理和農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源等方面的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)納入該系統(tǒng)，實(shí)行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)電算化處理，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)無紙化公開，從源頭上建立起一個(gè)有效預(yù)防和遏制基層腐敗的“防火墻”。強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，建立了一支由25名村務(wù)工作者組成的“世紀(jì)之村”信息員隊(duì)伍，并組織參加市級(jí)培 6 訓(xùn)，目前各村（社區(qū)）有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的上載工作已基本完成，方便群眾登陸查看。

四、發(fā)揮監(jiān)督職能，扎實(shí)開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)

（一）強(qiáng)化活動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)。召開了鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)了全市“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)精神，研究制定了《關(guān)于開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的實(shí)施意見》（晉陳委[2010]52號(hào)），明確了活動(dòng)的具體措施和時(shí)間步驟，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立了鎮(zhèn)黨委書記任組長、相關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)任副組長、部門負(fù)責(zé)人任成員的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)明確各村（社區(qū)）支部書記、單位部門負(fù)責(zé)人為活動(dòng)第一責(zé)任人，確?；顒?dòng)落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的廉政監(jiān)督。堅(jiān)決貫徹落實(shí)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，從黨內(nèi)監(jiān)督和自我約束兩項(xiàng)機(jī)制入手，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的廉潔自律意識(shí)。組織召開民主生活會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照黨風(fēng)廉政責(zé)任制和“六個(gè)不許”、“十個(gè)不準(zhǔn)”要求認(rèn)真自查自糾，積極開展批評(píng)和自我批評(píng)，制定整改措施。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告，禮品登記等項(xiàng)制度和配偶子女從業(yè)的有關(guān)規(guī)定。定期不定期召開各類通報(bào)會(huì)，座談會(huì)，邀請(qǐng)黨風(fēng)廉政監(jiān)督員參加，自覺接受各界監(jiān)督。堅(jiān)決制止送收“紅包”、有價(jià)證券、支付憑證和大操大辦婚喪喜慶的行為。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。自3月15日起至4月底，我鎮(zhèn)用一個(gè)半月時(shí)間全面開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動(dòng)，通過向機(jī)關(guān)部門和全體干部職工、聘用人員發(fā)放自查表，共排查出各部門和工作點(diǎn)在紀(jì)律觀念、工作作風(fēng)、工作效率、服務(wù)群眾、廉潔從政等方面存在的突出問題10個(gè)，如機(jī)關(guān)紀(jì)律觀念松懈、辦事方法簡單、效率低下等，并制定了相應(yīng)整改措施，取得了良好的效果，并著重做到“五個(gè)結(jié)合”：一是把作風(fēng)整頓活動(dòng)與科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)“回頭看”工作相結(jié)合，不斷增強(qiáng)干部隊(duì)伍服務(wù)群眾的能力；二是把部門整體整改和干部職工個(gè)人整改結(jié)合起來，相互促進(jìn)，根據(jù)各部門實(shí)際情況做重點(diǎn)整改；三是把解決當(dāng)前的突出問題與加強(qiáng)長遠(yuǎn)的制度建設(shè)結(jié)合起來，建章立制，深化整改；四是把積極整改與群眾監(jiān)督結(jié)合起來，通報(bào)階段性整改情況，以監(jiān)督促進(jìn)落實(shí)整改；五是把工作上的整改與思想上的整改結(jié)合起來，組織機(jī)關(guān)全體工作人員加強(qiáng)對(duì)《機(jī)關(guān)效能管理辦法》、《廉政準(zhǔn)則》等的學(xué)習(xí)，以學(xué)促改。

（四）加強(qiáng)對(duì)依法行政執(zhí)行情況的執(zhí)法監(jiān)察。開展安全生產(chǎn)隱患排查治理的綜合督查，嚴(yán)肅安全生產(chǎn)責(zé)任追究，不斷規(guī)范和完善事故調(diào)查處理和責(zé)任追究工作的機(jī)制和程序。今年來，我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照市鎮(zhèn)兩級(jí)有關(guān)規(guī)定，分別對(duì)2009年岸兜村“7.12”火災(zāi)事故相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了責(zé)任追究，給予駐村干部行政警告處分和相應(yīng)經(jīng)濟(jì)處罰，1名鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部效能告誡，1名村干部黨內(nèi)警 告處分，另有1名村干部延長黨員預(yù)備期半年。堅(jiān)決糾正欠薪、勞資糾紛等侵犯農(nóng)民工利益的問題，加大力度對(duì)勞務(wù)部門、駐村干部嚴(yán)格對(duì)勞資糾紛隱患排查工作進(jìn)行監(jiān)督，層層落實(shí)責(zé)任，今年來共追回勞務(wù)工資人民幣737.6萬元，切實(shí)維護(hù)務(wù)工人員的合法權(quán)益。

五、加大查案懲處力度，遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延

（一）堅(jiān)持原則，依法依紀(jì)履職。堅(jiān)決維護(hù)黨紀(jì)國法的尊嚴(yán)，面對(duì)辦案過程中遇到的各種人情世故、金錢誘惑，甚至是惡意威脅的干擾，鎮(zhèn)紀(jì)委班子成員都能始終堅(jiān)定立場，實(shí)事求是，嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨處分條例》的規(guī)定給予違紀(jì)黨員相應(yīng)的紀(jì)律處分。及時(shí)抓住時(shí)機(jī)，把少數(shù)違紀(jì)黨員以減免處分檔次為目的的“說情”等不正當(dāng)企圖，轉(zhuǎn)化為教育黨員、維護(hù)黨紀(jì)國法尊嚴(yán)的良好時(shí)機(jī)。今年來，鎮(zhèn)紀(jì)委在原有良好的工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善案源立體網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持從“縱、橫、點(diǎn)、時(shí)”四方面入手，保持與派出所、計(jì)生辦、土地所、財(cái)政所、行政執(zhí)法中隊(duì)等部門的溝通與聯(lián)系，積極拓寬案件線索來源，網(wǎng)羅各類違紀(jì)案件，力求做到疏而不漏。年初至今已摸查關(guān)于農(nóng)村黨員涉及 “兩違”案件51件，為下半年立案查處工作打下良好的基礎(chǔ)。

（二）切實(shí)加強(qiáng)信訪工作。加大對(duì)信訪法律法規(guī)和政策宣傳的力度，引導(dǎo)群眾依法有序信訪。著力提高基層干部的能力，邀請(qǐng)泉州市信訪局張建明副局長開班授課，從群眾信訪特點(diǎn)、心理、類型、原因等方面對(duì)全鎮(zhèn)干部職工進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)。加大信訪初 查力度，注意從群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和苗條性、傾向性問題入手，重點(diǎn)做好涉及土地征用、拆遷安置及重信重訪等專題信訪分析，圍繞“城市建設(shè)年”主題開展重點(diǎn)工程（城建項(xiàng)目）信訪排查工作，努力做到未雨綢繆，將矛盾消除在萌芽狀態(tài)。

總的來看，今年上半年我鎮(zhèn)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的工作正在逐步推開，各部門齊抓共管、各負(fù)其責(zé)、層層抓落實(shí)的局面也已初步形成，但在責(zé)任制的落實(shí)中也存在著許多問題，如有些工作只停留在起步階段，活動(dòng)開展進(jìn)度不快，成效不明顯等等，這些都是我們下半年工作的重點(diǎn)。

（一）圍繞中心、服務(wù)大局，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)黨委、政府各項(xiàng)重大決策部署的監(jiān)督檢查。深入貫徹黨的十七屆四中全會(huì)和十七屆中央紀(jì)委四次全會(huì)精神，正確處理和把握反腐倡廉工作與科學(xué)發(fā)展的關(guān)系，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)各項(xiàng)工作的開展。加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷、安置補(bǔ)償?shù)谋O(jiān)督檢查，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)對(duì)各種涉農(nóng)政策、經(jīng)濟(jì)增長政策、土地政策、農(nóng)村“三資”處置規(guī)定等執(zhí)行情況的檢查，發(fā)揮自身職能服務(wù)陳埭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（二）統(tǒng)籌兼顧、促進(jìn)工作，認(rèn)真開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。把“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)與推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)結(jié)合起來，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理安排。嚴(yán)格按照活動(dòng)方案的方法措施、時(shí)間步驟扎實(shí)開展活動(dòng)，注重活動(dòng)質(zhì)量，確?；顒?dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。做好結(jié)合文章，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)的落實(shí)，以推動(dòng)各項(xiàng) 工作、服務(wù)發(fā)展大局的實(shí)際成果來衡量和檢驗(yàn)活動(dòng)成效，努力做到兩不誤、兩促進(jìn)。

（三）穩(wěn)扎穩(wěn)打，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)“村官保廉”工程。堅(jiān)持按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，從宣傳教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督等方面入手，全力打造道德養(yǎng)廉、制度保廉、監(jiān)督促廉、懲處護(hù)廉四條防線，突出抓好“三資”監(jiān)管和“五要”工程的開展，不斷加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，促進(jìn)農(nóng)村的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（四）完善制度，強(qiáng)化管理，全力規(guī)范各項(xiàng)工作。要完善辦案機(jī)制，特別是推動(dòng)部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制的建立，確保辦案質(zhì)量，做到有案必立，有立必查，有查必有果。完善和規(guī)范的機(jī)關(guān)采購制度，通過規(guī)章制度，約束政府采購行為。進(jìn)一步完善我鎮(zhèn)紀(jì)委各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)把工作程序，強(qiáng)化內(nèi)務(wù)管理。牢牢把握加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，對(duì)紀(jì)檢干部尤其是村（社區(qū)）紀(jì)檢干部要更加嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，努力提高紀(jì)檢干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。借助村級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，完善村級(jí)事務(wù)公開制度，努力做到權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

（五）加強(qiáng)宣傳力度，營造反腐倡廉良好氛圍。借助報(bào)刊、電視、宣講團(tuán)、教育基地等各種載體，深入開展社會(huì)主義榮辱觀教育、理想信念教育、優(yōu)良傳統(tǒng)教育、黨紀(jì)國法教育、廉潔教育和警示教育，增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的自覺性。注重正反兩面教育的結(jié)合，增強(qiáng)教育的說服力、感染力，堅(jiān)定、激勵(lì)黨員干 部群眾對(duì)反腐敗斗爭的信心和斗志。深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)，加大對(duì)德爾惠、清美兩家企業(yè)紀(jì)委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鞏固廉潔文化非公企業(yè)陣地，在全鎮(zhèn)逐步形成“大宣教”工作格局。

第五篇：加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理打造美麗鄉(xiāng)村---淺談西坡鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作存在的問題及對(duì)策

加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理 打造美麗鄉(xiāng)村

---淺談西坡鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作存在的問題及對(duì)策

西坡鎮(zhèn)黨委書記 王衛(wèi)平

摘要：隨著社會(huì)進(jìn)步和農(nóng)村的不斷發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生越來越受到人們的普遍關(guān)注，環(huán)境臟亂差直接影響農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量和農(nóng)民生活質(zhì)量。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，事關(guān)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民的切身利益、農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然要求，對(duì)于改善農(nóng)民居住環(huán)境，提高生活質(zhì)量，提升健康水平有著十分重要的意義。當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治面臨許多問題和困難，如何破解這些難題，堅(jiān)持不懈地做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作，顯得任重而道遠(yuǎn)。

一、目前我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀

西坡鎮(zhèn)共有13個(gè)行政村，1個(gè)社區(qū)，39個(gè)村民小組，總戶數(shù)1398戶，總?cè)丝?887人，其中農(nóng)業(yè)人口4370人。隨著全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件日益改善，但農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況卻不容樂觀，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治長效機(jī)制一直是農(nóng)村工作的重點(diǎn)。近年來，通過在全鎮(zhèn)開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治行動(dòng)，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生得到了一定改善。

一是環(huán)境衛(wèi)生得到明顯改善。通過深入集中開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔活動(dòng)，以清理“三堆”為重點(diǎn)，對(duì)全鎮(zhèn)各村環(huán)境進(jìn)行了綜合整治，重點(diǎn)對(duì)社區(qū)和街道環(huán)境進(jìn)行了全面整治，對(duì)街道兩邊亂停亂放、亂搭亂建進(jìn)行了治理，共開展大清掃50余次，鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生面貌有了明顯改善。

二是農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)進(jìn)一步完善。對(duì)鎮(zhèn)區(qū)周邊行政村實(shí)行了統(tǒng)一處理模式，或焚燒，或填埋，并不斷完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從源頭解決鎮(zhèn)、村垃圾處理難題，徹底改變了“垃圾隨風(fēng)飄，污水隨風(fēng)干”的傳統(tǒng)習(xí)慣。

三是長效保潔機(jī)制逐步建立。聘用三名保潔人員每天對(duì)鎮(zhèn)區(qū)周圍進(jìn)行清掃和日常保潔，一名保潔人員對(duì)鎮(zhèn)區(qū)周圍及公路沿線村莊垃圾進(jìn)行統(tǒng)一清運(yùn)。在各村明確崗位職責(zé)，簽訂保潔協(xié)議，使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔成為一項(xiàng)日常工作，保障農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。同時(shí)制定落實(shí)《農(nóng)村衛(wèi)生公約》、《村莊保潔制度》《河道保潔制度》、《門前四包管理》等保潔制度。采取多種形式開展環(huán)境衛(wèi)生宣傳，提高村民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，培養(yǎng)良好衛(wèi)生行為習(xí)慣，使村民成為農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔工作的主體。

四是群眾的清潔意識(shí)普遍提高。通過召開動(dòng)員大會(huì)，發(fā)放農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治倡議書，與村民簽訂“門前四包”責(zé)任制等有效途徑，村民的衛(wèi)生意識(shí)得到明顯增強(qiáng)，清潔衛(wèi)生的自覺性不斷提高，村民對(duì)環(huán)境衛(wèi)生整治工作由原來的被動(dòng)接受轉(zhuǎn)到主動(dòng)參與，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生整治工作的知曉率和滿意率不斷提高。

二、存在問題及原因

一是認(rèn)識(shí)不到位，主體作用發(fā)揮不夠。部分村民衛(wèi)生觀念淡薄，對(duì)環(huán)境污染威脅健康的嚴(yán)重性缺乏認(rèn)識(shí)，存在黨員干部搞衛(wèi)生，群眾坐等嘲諷挖苦的現(xiàn)象。部分群眾對(duì)搞好環(huán)境衛(wèi)生的主體意識(shí)淡薄，很少主動(dòng)參與衛(wèi)生工作。

二是經(jīng)濟(jì)條件差，衛(wèi)生保潔資金難保障。目前大部分農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)薄弱，經(jīng)濟(jì)來源較少，籌資途徑較窄。由于資金不足，正常的衛(wèi)生保潔經(jīng)費(fèi)難以保證，要真正實(shí)現(xiàn)長效保潔缺乏保障。

三是規(guī)劃滯后，農(nóng)村亂搭亂建難整治。由于規(guī)劃編制不完善，導(dǎo)致“村容整潔”難以落到實(shí)處。此外，村民建新不拆舊的現(xiàn)象普遍存在，新房建在自家地塊上，錯(cuò)落不齊，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，環(huán)境衛(wèi)生整治比較困難。

四是制度不落實(shí)，衛(wèi)生管理監(jiān)督不到位。集中整治后，各村雖然都建立了相應(yīng)的長效管理措施，配備了保潔人員，但由于對(duì)保潔員的監(jiān)督考核沒有真正到位，且年齡普遍偏大，保潔質(zhì)量不高。有的村雖然有衛(wèi)生管理機(jī)制，但真正按制度管理村莊衛(wèi)生的不多，特別是對(duì)群眾缺乏教育引導(dǎo)，對(duì)村民不良行為約束監(jiān)管無力。

三、對(duì)策措施

介于目前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作的現(xiàn)狀，以及存在問題的原因，本人認(rèn)為在采取對(duì)策措施上要著力突出四個(gè)結(jié)合。

1、堅(jiān)持提高思想認(rèn)識(shí)與理順機(jī)制相結(jié)合，破解工作責(zé)任推諉難題。一是要提高干部對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作重要性的認(rèn)識(shí)。讓干部認(rèn)識(shí)到搞好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，是縮小城鄉(xiāng)差別、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需要，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)干部積極性，增強(qiáng)責(zé)任心，消除畏難情緒。二是理順機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。充分發(fā)揮有關(guān)部門的協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，整合各方力量，實(shí)行責(zé)任分包捆綁制度，形成分工明確、通力合作的工作局面。三是將環(huán)境衛(wèi)生整治工作納入目標(biāo)績效考核和干部工作實(shí)績考評(píng)，強(qiáng)化各級(jí)責(zé)任主體的工作力度，進(jìn)一步增強(qiáng)參與意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。

2、堅(jiān)持工作常態(tài)化與提升水平相結(jié)合，破解集中整治成果鞏固難題。對(duì)于集中整治工作做得還不到位的村，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任，著力做好常抓不懈的準(zhǔn)備，再次組織開展集中整治工作，廣泛動(dòng)員村民積極參與，徹底清除衛(wèi)生死角，清理破敗建筑物和廢棄物。對(duì)于集中整治到位的要堅(jiān)持常態(tài)化，積極探索行之有效的長效管理機(jī)制，進(jìn)一步完善制度、落實(shí)責(zé)任、規(guī)范考核、強(qiáng)化教育，著力在提高標(biāo)準(zhǔn)、長效保潔、村民行為習(xí)慣養(yǎng)成上下功夫，不斷鞏固整治成果，提升工作水平。

3、堅(jiān)持政府管理與村民自治相結(jié)合的辦法，破解長效管理落實(shí)難題。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理要按照“屬地管理、專人管護(hù)、群眾監(jiān)督、全民參與”的管理模式，實(shí)行政府管理與村民自治相結(jié)合。一是建立長效管理目標(biāo)責(zé)任制，把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理作為對(duì)村評(píng)先評(píng)優(yōu)和獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)，加大指導(dǎo)、考核力度，開展定期不定期督查通報(bào)。二是實(shí)行“三定”責(zé)任制。實(shí)行定區(qū)域、定人員、定職責(zé)，每月安排人員負(fù)責(zé)檢查評(píng)比。要安排專人巡查，負(fù)責(zé)本轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的管理、監(jiān)督，指導(dǎo)各村的環(huán)衛(wèi)工作。實(shí)行“駐村干部和村衛(wèi)生管理捆綁式責(zé)任制”考核，使村干部、駐村干部、包片領(lǐng)導(dǎo)“人人有擔(dān)子、個(gè)個(gè)有壓力”。三是各村實(shí)行衛(wèi)生管理公示制。組建專門的監(jiān)督小組，每周定期和不定期組織衛(wèi)生檢查，督促環(huán)衛(wèi)保潔人員和各農(nóng)戶做好衛(wèi)生落實(shí)工作，并及時(shí)在村公開欄予以公示。同時(shí)各村要將村莊環(huán)衛(wèi)管理寫進(jìn)村規(guī)民約，形成群策群治的良好氛圍。

4、堅(jiān)持宣傳教育與建立輿論導(dǎo)向機(jī)制相結(jié)合，破解農(nóng)民主體作用發(fā)揮不夠難題。一是營造農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治氛圍。要充分利用會(huì)議、標(biāo)語、展板、廣告牌以及散發(fā)宣傳資料等各種途徑，進(jìn)行不間斷、不松懈的宣傳教育，努力營造輿論氛圍，使整治環(huán)境的目的、意義家喻戶曉，深入人心。二是抓好示范帶動(dòng)。通過黨員干部、村民代表示范帶動(dòng)，讓群眾明白整治環(huán)境衛(wèi)生既是黨和政府惠民的實(shí)事，更是老百姓自己的好事，引導(dǎo)他們不論是突擊行動(dòng)還是平常時(shí)期，都要積極響應(yīng)，主動(dòng)參與。三是制定好整治規(guī)劃。做好環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)規(guī)劃工作，把新民居建設(shè)、垃圾處理、柴草堆放、道路規(guī)劃、美化綠化、公共設(shè)施等納入村莊建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)走和諧優(yōu)美、生態(tài)發(fā)展之路，從源頭上改善群眾居住環(huán)境，從基礎(chǔ)上促進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理工作。