第一篇：探討建設(shè)工程結(jié)算審核的工作方法

探討建設(shè)工程結(jié)算審核的工作方法

高清亮 王革平張寶君

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程、結(jié)算、審核

內(nèi)容摘要：本文根據(jù)作者多年的工作經(jīng)驗，對結(jié)算審核工作所涉及的法律法規(guī)、審核工作的科學(xué)程序及注意事項以及對于公正審核的理解等三方面做了一定深度的探討?？傮w思想是做好結(jié)算審核工作要遵守“合法、科學(xué)、公正”的原則，以及如何做到合法、科學(xué)、公正。

結(jié)算審核在工程建設(shè)中是一項至關(guān)重要而又錯綜復(fù)雜的工作。它直接關(guān)系到建設(shè)雙方的最終利益得失，也是工程建設(shè)的一個總結(jié)。審核工作保證一定程度的水準(zhǔn)對建設(shè)雙方都是非常重要的。因此有必要對該工作中的一些經(jīng)驗做個總結(jié)，供大家參考。

結(jié)算審核結(jié)果的準(zhǔn)確可靠是我們追求的目標(biāo)，能夠按圖計算、照定額執(zhí)行的東西容易達(dá)到準(zhǔn)確可靠，更重要的是如何把握原則、控制局面、解決爭議。要做好結(jié)算審核工作，就要遵守“合法、科學(xué)、公正”的工作原則。下面我就從這幾方面談?wù)勛约旱捏w會。本文僅代表個人觀點(diǎn)，希望大家一起探討，共同提高。

第一部分 法律法規(guī)

要做好結(jié)算審核工作，遵紀(jì)守法是必須的。作為一名結(jié)算審核人員，首先要了解有關(guān)法律法規(guī)。只有對有關(guān)法律法規(guī)有了深入的了解，才能在工作中確保依法辦事，同時對其它方面的違法違規(guī)行為堅決抵制并劃清界限，避免遭受承擔(dān)法律責(zé)任的風(fēng)險。

結(jié)算是指按照工程進(jìn)度、施工合同施工監(jiān)理情況辦理的工程價款結(jié)算，以及根據(jù)工程實(shí)施過程中發(fā)生的超過施工合同范圍的工程變更情況，調(diào)整施工圖預(yù)算價格，確定工程項目最終結(jié)算額度的工作。結(jié)算審核是對施工單位所報的結(jié)算資料進(jìn)行審查、核對，最終確定結(jié)算價款的工作。由此可知結(jié)算審核的主要職責(zé)是確定工程項目的最終結(jié)算價款，而不是追究建設(shè)過程中的違法、違規(guī)行為。但是，作為一名結(jié)算審核人員必須對有關(guān)的法律法規(guī)及其對實(shí)際問題的處理辦法了熟于胸，對所有影響造價的行為要直接按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理，要保證所認(rèn)定的每項數(shù)據(jù)都是符合相關(guān)法律法規(guī)的。

需要熟悉《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》、以及建設(shè)部、北京市建委、造價處頒布的有關(guān)法規(guī)等。在法規(guī)方面主要應(yīng)特別注意的內(nèi)容有以下幾條：

一、關(guān)于政府投資項目

政府投資項目的結(jié)算審核應(yīng)注意投資主體是政府，政府代表納稅人行使職權(quán)，建設(shè)單位是具體執(zhí)行者，其資金的使用應(yīng)嚴(yán)格遵守審批程序及相關(guān)法規(guī)，不能擅自做重大變更。特別是建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不能任意提高。其結(jié)算金額如超過了概算批復(fù)，應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)對比分析，找出增加原因。屬于開辦費(fèi)和運(yùn)營費(fèi)用的項目，如廚房灶具、分體空調(diào)等不應(yīng)計入工程費(fèi)用中。

二、關(guān)于招投標(biāo) 1.應(yīng)招標(biāo)的項目范圍

經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家發(fā)展改革委對工程建設(shè)項目強(qiáng)制招投標(biāo)范圍做了具體規(guī)定：有關(guān)社會公共利益、公共安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目，包括煤炭、石油、天然氣、電力、新能源、交通、信息網(wǎng)絡(luò)、道路，以及其他的基礎(chǔ)建設(shè)項目；有關(guān)社會公共利益公共安全的公共事業(yè)項目，包括供水、供氣、供電等市政工程項目和教學(xué)、教育、文化、體育、旅游、商品住宅等項目；使用國有資金的項目；國家融資或授權(quán)、特許融資的項目；使用國際組織或外國政府資金的項目。2.額度要求

被納入招投標(biāo)范圍的五類在建項目，如施工合約在人民幣200萬元以上，重要設(shè)備采購單項合約估價在人民幣100萬元，勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)單項合約估價在人民幣50萬元以上，各項目單項合約估價均低于規(guī)定招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)但項目總投資在人民幣3000萬元以上，均須公開招投標(biāo)。

3.簽定合同的要求

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條：招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

三、關(guān)于發(fā)包

中華人民共和國建筑法有如下條款應(yīng)特別注意：

第二十三條 政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)力，限定發(fā)包單位將招標(biāo)發(fā)包的建筑工程發(fā)包給指定的承包單位。

第二十四條 提倡對建筑工程實(shí)行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。

建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購的一項或者多項發(fā)包給一個工程總承包單位；但是，不得將應(yīng)當(dāng)由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位。第二十五條 按照合同約定，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備由工程承包單位采購的，發(fā)包單位不得指定承包單位購入用于工程的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備或者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。第二十八條 禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。

第二十九條 建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。

建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設(shè)單位負(fù)責(zé)；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒ㄔO(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。

四、關(guān)于合同的效力

1.根據(jù)《中華人民共和國合同法》第三章第五十二條：“有下列情形之一的，合同無效： 1)一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益； 2)惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益； 3)以合法形式掩蓋非法目的； 4)損害社會公共利益；

5)違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定?！?/p>

2.《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》中將上述第五條：“違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定”進(jìn)一步細(xì)化為以下三條： 1)承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級的；

2)沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的；

3)建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無效的。

只有了解了上述內(nèi)容，才會知道某份建設(shè)工程承包合同在有效性方面是否存在問題以及問題的嚴(yán)重性。在進(jìn)行結(jié)算審核時應(yīng)注意承包合同的簽訂過程中是否存在上述現(xiàn)象。當(dāng)有證據(jù)證明存在上述現(xiàn)象，并且已經(jīng)對合同價款造成重大影響，給國家或當(dāng)事人造成重大損失的時候，就應(yīng)該向各方表明審核意見，從而拋開合同的束縛，根據(jù)法律法規(guī)所規(guī)定的處理原則，實(shí)事求是地結(jié)算工程價款，向咨詢委托方如實(shí)提交自己的審核意見，供其參考。

五、關(guān)于選擇計價依據(jù)的要求

2002年4月1日起，凡在北京市行政區(qū)域內(nèi)新開工的建筑、安裝、市政工程，均按《2001年北京市建設(shè)工程預(yù)算定額》預(yù)算定額編制招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報價、工程預(yù)算、工程結(jié)算。2003年7月1日起全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程，應(yīng)采用工程量清單計價，并嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》。

“國有資金”是指國家財政性的預(yù)算內(nèi)或預(yù)算外資金，國家機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位和社會團(tuán)體的自有資金及貸款資金，國家通過對內(nèi)發(fā)行政府債券或向外國政府及國際金融機(jī)構(gòu)舉借主權(quán)外債所籌集的資金。

“國有資金投資為主”的工程是指國有資金占總投資額50%以上（不含50%），或不足50%但國有資產(chǎn)投資者實(shí)質(zhì)上擁有控股權(quán)的工程。

實(shí)際工程建設(shè)中施工合同的簽定情況非常復(fù)雜，其中不乏有違反有關(guān)法律法規(guī)的情況出現(xiàn)。對于這種情況，審核人員要認(rèn)真分析研究，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，妥善處理。首先要堅定立場，在原則問題上決不動搖；其次也要客觀務(wù)實(shí)，不要過分夸大問題的嚴(yán)重性，要把握好分寸，在不違反法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，妥善快速地處理問題。

第二篇：工程結(jié)算審核

工程結(jié)算審核中的“那些事兒”

引

言

看到題目，許多朋友可能會問：“你是給我們講講結(jié)算審核工作的潛規(guī)則把？”莫要誤會，這里我們只談?wù)溃恢v旁門。結(jié)算審核工作在目標(biāo)上雙方具有統(tǒng)一性，在過程中雙方又充滿博弈性，結(jié)算審核工作，博大精深。筆者從結(jié)算程序的“縱向”和雙方核對的“橫向”兩方面去說，目的是讓讀者對結(jié)算審核工作有一個較全面的認(rèn)識。這里拋磚引玉，希望與讀者共同提高。

正

文

工程結(jié)算是在一個單項工程或單位工程完工，并經(jīng)建設(shè)單位及有關(guān)部門驗收后，根據(jù)設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、竣工資料、材料價格和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)結(jié)算憑證等，按規(guī)定編制及核對，辦理結(jié)算工程價款的過程。對工程結(jié)算的審核是運(yùn)用全面審核法、重點(diǎn)審核法、抽查對比法等方法，對工程結(jié)算進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢查及復(fù)核，及時糾正存在的錯誤和問題，合理確定工程造價的過程。對工程結(jié)算進(jìn)行審核能更加合理的確定工程造價，達(dá)到合理控制工程造價的目的，同時也是保證項目管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，提高投資效益的主要途徑。下面分別從工程結(jié)算審核的程序中應(yīng)注意的問題、工程結(jié)算造價的計算及核對中常見的問題及對策等方面進(jìn)行討論。

一、工程結(jié)算審核的程序及關(guān)鍵點(diǎn)

工程結(jié)算審核的一般程序可分為以下幾步：第一步是收集整理和閱讀資料階段。包括：竣工圖、施工合同、招投標(biāo)文件、報審的工程結(jié)

算書、變更簽證單及材料價格各種簽證等。第二步根據(jù)閱讀資料的情況，勘察施工現(xiàn)場，按工程量計算規(guī)則計算工程量，選套定額，出具工程結(jié)算審核初稿。第三步就是與施工方核對工程量，審核工程造價。在這個過程中對雙方有爭議的問題要依據(jù)竣工圖及合同實(shí)事求是的解決，有必要的情況下可以雙方共同再次勘察施工現(xiàn)場，以求解決爭議。第四步就是在工程量核對一致、雙方爭議的問題解決的情況下出具工程審定結(jié)算書及結(jié)算審定簽署表，送建施雙方審閱、簽章確認(rèn)。第五步進(jìn)行審核工作總結(jié)，撰寫竣工結(jié)算審核報告，召開審定會議復(fù)核簽批報告；不同的單位部門，可能審核的程序稍有不同，但在實(shí)質(zhì)上都包括熟悉竣工資料、審核施工單位的結(jié)算、解決雙方爭議等實(shí)質(zhì)內(nèi)容。在審核程序中要注意把握好幾個關(guān)鍵點(diǎn)：

1、要注意踏勘現(xiàn)場的重要性。

只有注重踏勘現(xiàn)場，才能全面掌握工程的實(shí)際情況。例如某工程施工單位結(jié)算報送的結(jié)算書中防水為高聚物改性瀝青卷材3mm兩層，面積6856.80m2，防水翻邊高度按300mm計算。通過踏勘現(xiàn)場，屋面防水材料為高聚物改性瀝青卷材3mm兩層鋪設(shè)，但是雨棚、頂層陽臺頂部、地下室外墻防水等部位均為高聚物改性瀝青卷材4mm一層鋪設(shè)，且屋面防水翻邊高度為250mm。通過復(fù)核計算，高聚物改性瀝青卷材3mm兩層的面積為5235.35 m2，高聚物改性瀝青卷材4mm一層的面積為535.40 m2，經(jīng)復(fù)核計算，造價核減了54.35萬元。所以說通過踏勘現(xiàn)場，可以進(jìn)一步加深對工程的理解，可以發(fā)現(xiàn)在辦公室里發(fā)現(xiàn)不了的問題，是結(jié)算審核中很重要的一個環(huán)節(jié)。

2、對原始資料要充分的重視。

現(xiàn)在的施工單位處于巨大的利益博弈之中，個別的施工單位別用用心，在竣工簽證資料中做手腳。或者個別建設(shè)單位工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，在施工過程中資料搜集整理不及時，造成結(jié)算時資料不齊全。這時候?qū)υ假Y料的考察核實(shí)就顯得尤為重要性。比如在某一次結(jié)算審核中，工程為框剪結(jié)構(gòu)十一層的住宅樓，施工單位說在施工過程中按照建設(shè)單位的要求采用了商品混凝土，而建設(shè)單位堅持沒有采用，雙方僵持不下。通過仔細(xì)核對原始資料中的原材料復(fù)試單，確定了主體柱梁板部分采用了商品混凝土，而二次結(jié)構(gòu)如圈梁、構(gòu)造柱、陽臺、雨棚等均為現(xiàn)場攪拌混凝土。在原始資料面前，問題得到了圓滿解決。再舉一個例子，今年筆者審核了一個市政道路工程，由于簽證中土方工程量與原始記錄不相符，僅土方一項就核減了造價一百多萬。后來了解到施工單位大部分的簽證是在竣工時補(bǔ)簽的。施工單位補(bǔ)簽證是否符合建設(shè)程序這里暫且不討論，說明的問題是在結(jié)算時必須對竣工資料與原始記錄資料仔細(xì)分析對比，以求做到盡量的客觀公正。所以說要充分認(rèn)識到原始資料在結(jié)算工作中的重要性。

二、在結(jié)算核對中常見的問題及對策

結(jié)算核對主要表現(xiàn)在從工程量的正確與否、定額的套用是否合理、費(fèi)用的計取是否正確等方面。具體工作中要在竣工圖的基礎(chǔ)上結(jié)合施工合同、招投標(biāo)文件、工程變更簽證、竣工資料及隱蔽工程驗收記錄等進(jìn)行計算核實(shí)。常見的比較突出的問題主要有以下幾個方面：

1、工程量偏差

工程量偏差是在結(jié)算審核中比較普遍的現(xiàn)象。具體表現(xiàn)在工程量的計量偏大或偏小，重復(fù)計算或缺項漏項等方面。造成工程量偏差的

原因有很多，一個情況是預(yù)算人員對于圖紙及定額計算規(guī)則理解不夠造成的。比如在鋼結(jié)構(gòu)中對于鋼板是按外接最小矩形面積計算的，如果對于定額的理解不到位，就有可能按照圖示面積去計算；第二個情況就是對于設(shè)計變更、簽證的把握不到位。有的工程竣工圖是在原來的圖紙上修改而成的，變更部分又在設(shè)計變更單中顯示，資料比較瑣碎。如果看圖不細(xì)致，對工程理解的不深刻全面，就有可能造成工程量的計算錯誤；第三種情況就是對于圖紙中未明確顯示的構(gòu)件認(rèn)識不清。按照圖紙的制圖慣例，一部分構(gòu)件在圖紙中并不明確顯示，如框剪結(jié)構(gòu)中的圈梁、窗帶、止水帶，鋼筋的植筋，屋面風(fēng)帽，護(hù)窗欄桿等一般都是在圖紙說明中加以說明或參考圖集，這部分也是容易形成爭議及工程量計算錯誤的地方。針對上述問題，就要求審核人員具有較高的預(yù)算業(yè)務(wù)素質(zhì)，充分認(rèn)識到工程結(jié)算工作一項煩瑣而細(xì)致的工作，要在工作中養(yǎng)成認(rèn)真細(xì)致的工作作風(fēng)。要特別注意把設(shè)計變更與簽證及圖紙相互聯(lián)系起來理解，只有反復(fù)比照，再能理解深刻，做到心中清楚，這樣在工程量的計算中才能夠盡量做到不重復(fù)不漏項。

2、定額的套用是否合理

定額作為一種國家規(guī)范，就目前的實(shí)際情況來看，仍然具有很重要的位置。盡管現(xiàn)在我國清單計價的方式已經(jīng)全面展開，但是許多企業(yè)還不具備制定自己企業(yè)定額的能力，大多數(shù)企業(yè)還是參考國家定額。目前許多合同中也都明確規(guī)定結(jié)算方式采用某省某個版本的定額。所以說對于定額的理解和掌握在結(jié)算審核的工作中仍然十分重要。首先要清楚定額子目所包括的工作內(nèi)容。舉個例子，某工程外墻面一層為塊料墻面，其他層為涂料墻面，均有外墻保溫。在這種情況下就要注

意塊料面層下的找平層和外墻保溫下的找平層的區(qū)別，就河南省建設(shè)工程量清單綜合單價來說，塊料面層下的找平層是包括在塊料面層這個定額子目中的，不用單獨(dú)計算。而外墻保溫這個定額子目則不包括找平層，這樣涂料面層下的墻面找平層就要單列計算；其次要注意定額的換算。例如在河南省建設(shè)工程量清單綜合單價土建分冊中規(guī)定混凝土子目中采用商品混凝土?xí)r可直接換算為商品混凝土，但不得先換算為定額附錄中現(xiàn)場攪拌泵送混凝土。再比如在室外工程的混凝土路面中，定額子目中包含了伸縮縫及石油瀝青的用量，不得另外再計算伸縮縫等等；作為一名造價人員平時要多熟悉定額，熟悉定額的工作內(nèi)容、計算規(guī)則及換算要求等等。

3、費(fèi)用的計取是否正確

在費(fèi)用的計取方面首先要求審核人員要對國家的有關(guān)政策規(guī)范熟悉。這里強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，不僅要對現(xiàn)在的政策規(guī)范熟悉，還要對以前的有關(guān)政策規(guī)范熟悉。由于種種原因，目前在建筑市場中工程結(jié)算工作滯后的現(xiàn)象還是時有發(fā)生，而國家的政策是一個動態(tài)發(fā)展的過程。例如關(guān)于定額測定費(fèi)的記取，國家從2009年1月1日起已經(jīng)取消。再比如社會保障費(fèi)的記取，每個地區(qū)的情況也不盡相同。所以說審核人員要對國家有關(guān)的政策規(guī)范熟悉；另外在取費(fèi)中要注意甲供材、甲方分包項目、總承包服務(wù)費(fèi)等正確的計取或扣除?？傊诮Y(jié)算審核中要依據(jù)合同，總攬全局，不能只顧埋頭算量，到最后取費(fèi)時掉意輕心，犯下原則性錯誤。

結(jié)束語

工程結(jié)算審核是一個比較煩瑣而細(xì)致的工作，是一個技術(shù)與經(jīng)濟(jì)

相結(jié)合的工作。既要求審核人員掌握施工工藝等技術(shù)方面的知識，又要求能解讀招標(biāo)文件和施工合同中經(jīng)濟(jì)方面的論述。同時還要求掌握靈活而有原則的工作方法，依據(jù)國家規(guī)定及竣工資料，以事實(shí)為依據(jù)，以合同為準(zhǔn)繩，遵循公正、公平的原則，做到不固執(zhí)己見。只有這樣才能促使工作的良性開展，做好結(jié)算審核工作。以上是筆者的一點(diǎn)拙見，希望與讀者朋友們共同提高！

安陽興建造價師事務(wù)所

盧志強(qiáng)

第三篇：探討建設(shè)工程結(jié)算審核方法及控制措施

探討建設(shè)工程結(jié)算審核方法及控制措施

摘 要：本文站在建設(shè)單位工程結(jié)算審核管理角度，分析工程結(jié)算審核的內(nèi)容方法等，并針對審核工作中存在的問題提出建議和措施。關(guān)鍵詞：工程造價、中介機(jī)構(gòu)、結(jié)算審核（查）、措施

工程結(jié)算審核是合理確定工程造價的必要程序和手段，它直接關(guān)系到工程承、發(fā)包雙方的經(jīng)濟(jì)利益。作為建設(shè)工程的發(fā)包人，工程結(jié)算是工程造價管理的重要環(huán)節(jié)和主要內(nèi)容。為加強(qiáng)建設(shè)工程的造價管理和控制，必須加強(qiáng)工程結(jié)算審核的組織和管理，切實(shí)工程結(jié)算的合法性和可靠性，不斷提高審核效率，確保審核質(zhì)量。本文站在建設(shè)單位工程結(jié)算審核管理角度，分析工程結(jié)算審核的內(nèi)容、重點(diǎn)和方法等，并針對審核工作中存在的問題提出可行的建議和措施。

一、工程結(jié)算資料的編制要求和初步審查

1、結(jié)算資料編制要求

工程竣工驗收交付后的一個月內(nèi)，建設(shè)單位工程管理部門書面通知承包人編制工程結(jié)算資料并做好工程結(jié)算送審的各項準(zhǔn)備工作。結(jié)算資料編制應(yīng)包括:

1）、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、施工合同及或補(bǔ)充協(xié)議書；

2）、竣工驗收報告、全套竣工圖紙、設(shè)計變更圖紙、工程質(zhì)量等級評定書、安全文明工地證書等；

3）、施工過程中的有關(guān)會議紀(jì)要、技術(shù)交底、工程變更、設(shè)計變更、與工程造價有關(guān)的隱蔽工程驗收資料；

4）、蓋有承包人單位公章、結(jié)算編制人編審資格章的工程結(jié)算書，結(jié)算書應(yīng)附：工程量計算書、鋼筋翻樣清單、甲供材明細(xì)表、主材消耗分析表、材料差價分析表、工程量清單單價調(diào)整明細(xì)表等。

2、結(jié)算資料的初步審查

1）、承包人委派工程造價編審人員將編制完成的工程結(jié)算資料原件報送建設(shè)單位工程管理部門進(jìn)行初審。

2）、工程管理部門現(xiàn)場代表和技術(shù)負(fù)責(zé)人分別對結(jié)算資料進(jìn)行初審，主要核對資料是否完整有效，是否有未經(jīng)許可的篡改等。

3）、工程結(jié)算書及所附資料必須是可以確認(rèn)的原件，審核中如發(fā)現(xiàn)資料中的部分內(nèi)容與實(shí)際有出入，審核人應(yīng)簽署修改意見并在修改處加蓋部門公章。

4）、工程結(jié)算資料的內(nèi)容準(zhǔn)確完整，計價程序正確，文本工整清晰，紙張規(guī)格統(tǒng)一，裝訂符合要求。對不符合要求的工程決算書，作退回處理。

二、工程結(jié)算審核基本程序

工程結(jié)算審核審計應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)和建設(shè)單位內(nèi)部有關(guān)工程造價控制的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行工程結(jié)算審核審批程序，并加強(qiáng)審核過程中的質(zhì)量控制和監(jiān)督。

1、預(yù)決算部在正式接收由工程管理部門遞交的工程結(jié)算資料后,按照接收順序分批安排審核，一般小型工程做到隨送隨審，及時審核。重大工程三個月內(nèi)審核完畢。

2、一般工程由預(yù)決算部門初步審核后，委托有資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行正式審核。政府投資建設(shè)工程初審后，還要報送政府審計部門進(jìn)行復(fù)審定案。

3、政府投資建設(shè)工程要接受審計部門審計監(jiān)督。通過政府工程中介機(jī)構(gòu)管理庫搖號產(chǎn)生造價咨詢中介機(jī)構(gòu)，審計部門以中介機(jī)構(gòu)審核結(jié)果為依據(jù)出具審核定案單。

4、針對結(jié)算審核過程中出現(xiàn)的分歧和意見，建設(shè)單位預(yù)結(jié)算部門可召集設(shè)計、施工、監(jiān)理等各方現(xiàn)場代表共同會商，充分聽取各方意見，形成《工程結(jié)算審核會商紀(jì)要》書面意見，作為結(jié)算調(diào)整依據(jù)。

5、對審核過程中出現(xiàn)的重大分歧，如確有必要，可由審計部門牽頭，建設(shè)單位預(yù)決算部門配合，并會同施工、監(jiān)理等相關(guān)部門代表共同到施工現(xiàn)場查勘和取證。

6、審核人員依據(jù)送審資料、取證材料、會商紀(jì)要等相關(guān)資料，按國家和省市區(qū)有關(guān)文件，對工程結(jié)算逐項審核，審核結(jié)果由中介機(jī)構(gòu)出具工程造價咨詢報告。雙方代表簽字確認(rèn)并加蓋公章。

三、工程結(jié)算審核內(nèi)容和方法

1、審核依據(jù)

1）、發(fā)包方工程管理部門和預(yù)決算部門初審確認(rèn)的全部工程結(jié)算資料；

2）、國家、省、市頒發(fā)的各專業(yè)工程定額以及費(fèi)用定額；不同時期下發(fā)的各類工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)率調(diào)整文件；

3）、地方材料按當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門頒布的地材指導(dǎo)價執(zhí)行；三大材、二類材、特殊材料等執(zhí)行發(fā)包人審批的主材預(yù)算價格清單；

4）、建設(shè)單位內(nèi)部包干價文件和讓利文件；其他與工程造價有關(guān)的文件資料等。

2、審核內(nèi)容

1）、送審資料的完整性、合法性和充分性；計價方式是否符合合同約定，工程量清單計算是否符合規(guī)則；清單項目人、材、機(jī)換算及計算結(jié)果是否準(zhǔn)確；

2）、工程量調(diào)整是否有依據(jù)，是否符合招標(biāo)文件要求、投標(biāo)承諾和合同約定，計算結(jié)果是否準(zhǔn)確；清單項目綜合單價調(diào)整是否有依據(jù)，是否符合招標(biāo)文件要求、投標(biāo)承諾和合同約定；

3）、主要材料消耗量計算是否準(zhǔn)確，材料價格是否與報價相符，價格調(diào)整是否有依據(jù)；甲供材料的品種、數(shù)量和結(jié)算是否正確，甲方單獨(dú)分包項目工程量的劃分和結(jié)算是否正確；

4）、措施費(fèi)用調(diào)整是否有依據(jù)，計費(fèi)基數(shù)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計算程序和計算結(jié)果是否正確；各種稅金和規(guī)費(fèi)計取是否符合稅務(wù)和相關(guān)管理部門的規(guī)定；

5）、實(shí)際施工工期與合同工期比較，差異原因和責(zé)任；索賠和違約金支付的理由是否符合合同的約定或法規(guī)的規(guī)定，證據(jù)是否確鑿、完整，費(fèi)用計算是否正確；其他與工程造價有關(guān)的內(nèi)容。

3、審核技巧

為實(shí)現(xiàn)工程結(jié)算審核更加快速有效，按照粗細(xì)結(jié)合，突出重點(diǎn)，講求實(shí)效的原則，針對不同項目特點(diǎn)分別采用不同的審查方法，往往使審核工作達(dá)到事半功倍的效果。常用的審核方法有：逐項審查法，標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法，分組計算審查法，對比審查法，篩選審查法，重點(diǎn)http://004km.cn/

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http://004km.cn/ 審查法，全面審查法等。

四、工程結(jié)算審核工作注意事項

工程結(jié)算審核要重點(diǎn)做好以下幾個方面的工作：

1、工程量計算審查：審核人員要熟練掌握工程量計算規(guī)則，對工程量計算書和計算過程詳細(xì)核對，特別是對主要結(jié)構(gòu)和重點(diǎn)分項工程量重點(diǎn)審核，防止計算結(jié)果出現(xiàn)差錯。對容易引起分歧的工程量計算重點(diǎn)審查。如：土石方工程的放坡系數(shù)、壓實(shí)度系數(shù)換算等；鋼筋砼工程應(yīng)注意扣除柱、梁、板的重疊部分等?？梢岳娩摻?、水泥等主要材料的含量估算指標(biāo)測算和驗證主要工程量的大致偏差。

2、材料價差審查：鋼材、水泥、商品砼等主要材料以建設(shè)單位在市場調(diào)研的基礎(chǔ)上發(fā)布的審批價為準(zhǔn)，地方材料以當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)職能部門發(fā)布的信息價為依據(jù)；衛(wèi)生潔具等設(shè)備主材和特殊材料以采購發(fā)票并結(jié)合市場合理價格為依據(jù)。門窗、外墻涂料等單獨(dú)分包工程折算成綜合單價列入獨(dú)立費(fèi)用。

3、變更及簽證審查：設(shè)計變更視其是否有設(shè)計資格的單位出具的設(shè)計變更單，否則不予調(diào)整預(yù)結(jié)算，對變更造成原圖未施工的費(fèi)用要隨之扣除。審查工程簽證手續(xù)的合法性、內(nèi)容的真實(shí)性、費(fèi)用的合理性。隱蔽工程施工記錄與驗收簽證，需甲方現(xiàn)場代表和監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，審批手續(xù)必須完整，工程量與竣工圖紙必須一致。所有工程變更要按照建設(shè)單位規(guī)定的工程簽證審批程序辦理。

4、工程定額套用：高套定額子目是工程結(jié)算中最普遍的現(xiàn)象，尤其在土石方類別、砌體的砂漿標(biāo)號以及砼結(jié)構(gòu)等分項工程上，施工

單位套定額時一定是就高不就低。定額套用和工程量計算規(guī)則也是密切相關(guān)。因此要詳細(xì)閱讀定額每個章節(jié)的工程量計算規(guī)則說明，要根據(jù)工程量計算規(guī)則和定額說明，以及施工說明和工程簽證等依據(jù)，準(zhǔn)確計算工程量和套用適當(dāng)定額子目。

五、工程結(jié)算審核控制措施

工程結(jié)算審核是技術(shù)性工作，對個人專業(yè)素質(zhì)和工作經(jīng)驗，以及責(zé)任心等都有很高的要求。即使審核人員的專業(yè)素質(zhì)很好，出現(xiàn)審核偏差也無法絕對避免。因此，有必要從制度上采取措施，特別是借助中介機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)力量，加強(qiáng)對結(jié)算審核的有效控制和監(jiān)督。具體措施和建議如下：

1、對承包人工程結(jié)算提出質(zhì)量要求。

1）、承包人為了自身經(jīng)濟(jì)利用，工程結(jié)算高估冒算現(xiàn)象非常普遍，工程結(jié)算核減率有時能達(dá)到30%以上，為此也使發(fā)包人多支出了不少審核咨詢費(fèi)用。為了限制承包人過分虛報結(jié)算造價，通過協(xié)議約定初審咨詢費(fèi)分?jǐn)偡绞健３鯇徸稍冑M(fèi)按“基本收費(fèi)＋追加收費(fèi)”合并計取?！盎臼召M(fèi)”由發(fā)包人承擔(dān)，“追加收費(fèi)”按終審造價核減額的0.2%計取，由雙方分?jǐn)偂?/p>

2）、視工程結(jié)算造價核減率不同，具體分?jǐn)偡椒ㄈ缦拢孩佟?dāng)核減額＜15%時，追加收費(fèi)由發(fā)包人全部承擔(dān)；②、當(dāng)15%≤核減額≤25%時，追加收費(fèi)由發(fā)包人和承包人各承擔(dān)一半；③、當(dāng)核減額＞25%時，追加收費(fèi)由承包人全部承擔(dān)。工程造價初審結(jié)果經(jīng)過二次復(fù)審定案后，按分?jǐn)偡椒ㄓ嬎愠龀邪藨?yīng)承擔(dān)的咨詢付費(fèi)（追加收費(fèi)），在財務(wù)結(jié)算時代扣。

2、建立工程結(jié)算的初審和復(fù)審制度。

建設(shè)單位造價審核人員的工作重心轉(zhuǎn)移到工程造價管理層面，要做好結(jié)算審核的管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督等工作。工程結(jié)算審核具體業(yè)務(wù)工作交給社會中介機(jī)構(gòu)。委托社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行初審和復(fù)審，其中初審工作內(nèi)容包括：工程現(xiàn)場勘察，結(jié)算資料審核，補(bǔ)充完善依據(jù)，解決雙方分歧，形成會商紀(jì)要，確定初審造價。

1）、初審咨詢費(fèi)按“基本收費(fèi)＋追加收費(fèi)”合并計取。“基本收費(fèi)”參照國家計委〖計價格(2002)1980號〗文件以終審造價為基數(shù)計算，按差額定率累進(jìn)法計算咨詢收費(fèi)。其中：結(jié)構(gòu)類工程按標(biāo)準(zhǔn)的25%，市政類工程按標(biāo)準(zhǔn)的15% ；“追加收費(fèi)”按初審核減額的0.2%計取。初審咨詢費(fèi)按單項工程分別計算，上限為終審造價的0.30%（結(jié)構(gòu)類工程）或0.15%（市政類工程），下限為300元。

2）、初審結(jié)果是否可靠必須接受復(fù)審的檢驗。審計結(jié)果與初審結(jié)果對比，核減率在3 % 以內(nèi)，初審咨詢費(fèi)全額支付；核減率在3-5%，減半支付；核減率超過5 %，不予支付；審計定案造價核增初審咨詢費(fèi)全額支付。

3）、在一般工程結(jié)算初審的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)工程如有必要還要進(jìn)行二次復(fù)審。“初審+復(fù)審”的二次審核，可以有效避免人為因素造成的審核誤差。初審和復(fù)審可以起到相互制約，審核結(jié)果也可以相互映證和比照。尤其是重大建設(shè)工程，充分利用社會中介機(jī)構(gòu)力量，可以取得工程結(jié)算審核的良好效果。

六、結(jié)論

工程結(jié)算審核要從程序和制度規(guī)范做起，做好結(jié)算基礎(chǔ)資料的收集和準(zhǔn)備，精心組織和參與協(xié)調(diào)工程結(jié)算審核全過程，對審核過程和結(jié)果要進(jìn)行有效控制和監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行工程造價政策文件，對審核中出現(xiàn)的分歧和問題組織會商。堅持內(nèi)審與送審、初審與復(fù)審相結(jié)合的審核原則，充分利用中介機(jī)構(gòu)人員技術(shù)力量，提高審核效率并確保審核質(zhì)量。

第四篇：建設(shè)工程結(jié)算審核基本程序

建設(shè)工程結(jié)算審核基本程序

1.委托和受理程序

1.1 工程造價咨詢單位（以下簡稱“咨詢單位”）在接受委托前，應(yīng)向委托人出示《工程造價咨詢單位資質(zhì)證書》，由委托人驗證咨詢單位是否具備委托事項的相應(yīng)資質(zhì)。

1.2 咨詢單位業(yè)務(wù)受理人對委托審核的工程結(jié)算是否具備審核條件進(jìn)行查驗。

1.3 經(jīng)查驗具備審核條件的委托項目，受理人提請咨詢單位負(fù)責(zé)人同意受理。

1.4 委托方與咨詢單位簽訂由建設(shè)部和國家工商局監(jiān)制的《建設(shè)工程造價咨詢合同》，雙方簽字蓋章后生效。合同一式四份，雙方各執(zhí)兩份。

2.審核準(zhǔn)備程序

2.1 審核項目受理后，咨詢單位根據(jù)項目規(guī)模、審核范圍、復(fù)雜程度組成項目審核組或指定項目負(fù)責(zé)人、專業(yè)咨詢員。項目負(fù)責(zé)人必須由注冊造價師擔(dān)任，專業(yè)咨詢員必須是注冊造價師或具備相應(yīng)等級的工程造價編審資格。

可能影響該項目公正審核的人員應(yīng)當(dāng)回避。

2.2 項目負(fù)責(zé)人接受委托人送審的資料，填列《委托方提供資料清單》，辦理資料交接手續(xù)。

2.3 委托人應(yīng)提供具有真實(shí)性和合法性的下列資料:

2.3.1 工程招標(biāo)和投標(biāo)文件，工程量清單，中標(biāo)單位預(yù)算及報價，施工組織設(shè)計，工程承包合同，補(bǔ)充合同或補(bǔ)充協(xié)議書；

2.3.2 全套施工圖紙，設(shè)計變更圖紙，設(shè)計變更簽證單，竣工圖，工程竣工驗收單及質(zhì)量等級評定書;

2.3.3 施工過程中的有關(guān)簽證、會議紀(jì)要，與工程造價有關(guān)的隱蔽工程資料;

2.3.4 蓋有委托方單位公章、編制單位公章和結(jié)算編制人資格專用章的工程決算書；

2.3.5 建設(shè)單位供料明細(xì)表，主要材料消耗分析表，鋼筋翻樣清單，材料差價調(diào)整計算明細(xì)表，工程量清單單價調(diào)整明細(xì)表，需要核實(shí)的施工單位采購的材料憑證;

2.3.6 其他與工程造價有關(guān)的文件資料。

2.4 項目負(fù)責(zé)人制定審核作業(yè)計劃，進(jìn)行工作分工，明確審核人員的職責(zé)和工作進(jìn)度。

2.5 參加審核的人員熟悉送審資料，進(jìn)行施工現(xiàn)場勘察。必要時可召集委托方、建設(shè)單位、施工單位共同會商，就審核前有關(guān)問題達(dá)成明確意見，并形成書面的《工程結(jié)算審核會商紀(jì)要》，用以共同遵守。

3.審核程序

3.1 審核人員應(yīng)在《工程造價咨詢合同》約定的時間內(nèi)或?qū)徍俗鳂I(yè)計劃規(guī)定的期限內(nèi)，完成送審資料的審核。

3.2 審核內(nèi)容主要包括以下方面:

3.2.1 送審資料的完整性、合法性和充分性;

3.2.2 計價方式是否符合合同約定，工程量清單計算是否符合規(guī)則;

3.2.3 清單項目人、材、機(jī)換算及計算結(jié)果是否準(zhǔn)確；

3.2.4 工程量調(diào)整是否有依據(jù)，是否符合招標(biāo)文件要求、投標(biāo)承諾和合同約定，計算結(jié)果是否準(zhǔn)確； 3.2.5 清單項目綜合單價調(diào)整是否有依據(jù)，是否符合招標(biāo)文件要求、投標(biāo)承諾和合同約定；

3.2.6 主要材料消耗量計算是否準(zhǔn)確，材料價格是否與報價相符，價格調(diào)整是否有依據(jù);3.2.7 甲供材料的品種、數(shù)量和結(jié)算是否正確； 3.2.8 甲方單獨(dú)分包項目工程量的劃分和結(jié)算是否正確；

3.2.9 措施費(fèi)用調(diào)整是否有依據(jù)，計費(fèi)基數(shù)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計算程序和計算結(jié)果是否正確； 3.2.10 各種稅金和規(guī)費(fèi)計取是否符合稅務(wù)和相關(guān)管理部門的規(guī)定； 3.2.11 實(shí)際施工工期與合同工期比較，差異原因和責(zé)任;3.2.12 索賠和違約金支付的理由是否符合合同的約定或法規(guī)的規(guī)定，證據(jù)是否確鑿、完整，費(fèi)用計算是否正確； 3.2.13 其他與工程造價有關(guān)的內(nèi)容。

3.3 審核過程中遇有不明確或持有異議的問題，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)與委托人取得聯(lián)系，會同建設(shè)單位、施工單位到施工現(xiàn)場查勘和取證。

3.4 審核人員依據(jù)送審資料、取證材料、會商紀(jì)要、建設(shè)行政主管部門制定的規(guī)則、工程造價管理部門的規(guī)定和《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等國家的有關(guān)法規(guī)，對送審的工程預(yù)結(jié)算逐項進(jìn)行審核，編制《工程審核計算書》和結(jié)算調(diào)整明細(xì)表征求意見稿，擬寫初審意見，隨同《咨詢質(zhì)量控制流程單》交項目負(fù)責(zé)人復(fù)核。

3.5 項目負(fù)責(zé)人復(fù)核同意后，將初審意見和征求意見稿交送委托人，由委托人送交建設(shè)單位和施工單位征求意見。

3.6 如委托人、或建設(shè)單位、或施工單位對初審意見有異議，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)要求委托人約時召集建設(shè)單位、施工單位、審核單位進(jìn)行會商，充分聽取各方意見，必要時可實(shí)事求是地對初審意見進(jìn)行調(diào)整，以求達(dá)成共識。

3.7 對審核的結(jié)算達(dá)成一致意見后，項目負(fù)責(zé)人將審定意見和《工程造價咨詢質(zhì)量控制流程單》交技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行最終審定。

3.8 委托人、建設(shè)單位、施工單位負(fù)責(zé)人和咨詢單位技術(shù)負(fù)責(zé)人分別在《工程結(jié)算審定表》上簽署意見，蓋上公章，以示認(rèn)可。

3.9 承發(fā)包雙方對工程造價咨詢單位出具的竣工結(jié)算審核意見仍有異議的，可以向縣級以上地方建設(shè)行政主管部門申請調(diào)解。調(diào)解不成的，可依法申請仲裁或向人民法院提起訴訟。

4.出具審核報告書程序

4.1 項目負(fù)責(zé)人草擬《工程結(jié)算審核報告書》。

4.2 《工程結(jié)算審核報告書》主要內(nèi)容包括:

4.2.1 委托人、建設(shè)單位、施工單位的名稱和委托事項；

4.2.2 工程概況：工程名稱，建筑面積，結(jié)構(gòu)類型，層次或沿高，開工和竣工日期，工程質(zhì)量評定等級等;4.2.3 審核范圍

4.2.4 審核的依據(jù)，主要程序和方法，審核時間;

4.2.5 審核項目負(fù)責(zé)人姓名及其執(zhí)業(yè)資格證書號;

4.2.6 送審工程決算金額，審定金額，核減(增)金額及其主要原因；

4.2.7 核減、核增明細(xì)表，《工程結(jié)算審定表》及有關(guān)附件；

4.2.8 有關(guān)審核的其他內(nèi)容。

4.3 《工程結(jié)算審核報告書》由咨詢單位負(fù)責(zé)人簽發(fā)，編號后打印成文，并蓋上項目負(fù)責(zé)人執(zhí)業(yè)資格專用章和咨詢單位公章。

4.4 《工程結(jié)算審核報告書》一式四份，咨詢單位留存一份，送交委托人三份。由委托人將其中兩份分別送交建設(shè)單位和施工單位，并辦理送達(dá)手續(xù)。4.5 向委托人退還必要的送審資料并辦理交接手續(xù)。

5.審核資料歸檔程序

5.1 咨詢單位按《檔案法》的要求和行業(yè)主管部門有關(guān)檔案管理的規(guī)定建立工程造價審核檔案制度，并有專人負(fù)責(zé)檔案管理。

5.2 工程結(jié)算審核檔案應(yīng)包括下列主要內(nèi)容:

5.2.1 《工程結(jié)算審核報告書》正本原件和有簽發(fā)人簽發(fā)的底稿;

5.2.2 《工程結(jié)算審定表》原件;

5.2.3 蓋有審核人員資格專用章的《工程結(jié)算審核計算書》和結(jié)算調(diào)整明細(xì)表;

5.2.4 審核過程中獲取的取證材料、會商紀(jì)要;

5.2.5 《委托人送審資料清單》（包括簽收和退還清單）;

5.2.6 送審的工程結(jié)算書;

5.2.7 工程招標(biāo)和投標(biāo)文件;

5.2.8 工程施工承包合同或補(bǔ)充協(xié)議;

5.2.9 工程竣工驗收及質(zhì)量評定表;

5.2.10 《工程造價咨詢合同》或司法鑒定委托書;5.2.11 《工程造價咨詢質(zhì)量控制流程單》； 5.2.12 《江蘇地區(qū)工程造價信息表》;

5.2.13 其他需要存檔的資料。

5.3 審核工作完成后，由專業(yè)審核人員將上列檔案資料進(jìn)行收集、整理，按本單位檔案管理規(guī)定和立卷規(guī)則匯總組卷、編號，裝訂成冊，統(tǒng)一管理。

第五篇：建設(shè)工程結(jié)算審核基本程序（本站推薦）

建設(shè)工程結(jié)算審核基本程序

1.委托和受理程序

1.1工程造價咨詢企業(yè)（以下簡稱“咨詢企業(yè)”）在接受委托前，應(yīng)向委托人出示《工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書》，由委托人驗證咨詢企業(yè)是否具備委托事項的相應(yīng)資質(zhì)。

1.2咨詢企業(yè)業(yè)務(wù)受理人對委托審核的工程結(jié)算是否具備審核條件進(jìn)行查驗。

1.3經(jīng)查驗具備審核條件的委托項目，受理人提請咨詢企業(yè)負(fù)責(zé)人同意受理。

1.4委托方與咨詢企業(yè)簽訂由建設(shè)部和國家工商局監(jiān)制的《建設(shè)工程造價咨詢合同》，雙方簽字蓋章后生效。合同一式四份，雙方各執(zhí)兩份。

2.審核準(zhǔn)備程序

2.1審核項目受理后，咨詢企業(yè)根據(jù)項目規(guī)模、審核范圍、復(fù)雜程度組成項目審核組或指定項目負(fù)責(zé)人、專業(yè)咨詢員。項目負(fù)責(zé)人必須由注冊造價師擔(dān)任，專業(yè)咨詢員必須是注冊造價師或具備相應(yīng)等級的建設(shè)工程造價員。

可能影響該項目公正審核的人員應(yīng)當(dāng)回避。

2.2項目負(fù)責(zé)人接受委托人送審的資料，填列《委托方提供資料清單》，辦理資料交接手續(xù)。

2.3委托方應(yīng)提供具有真實(shí)性和合法性的下列資料：

2.3.1工程招標(biāo)文件和工程量清單，投標(biāo)文件和中標(biāo)通知書（非招投標(biāo)項目為工程預(yù)算書），施工組織設(shè)計，工程承包合同，補(bǔ)充合同或補(bǔ)充協(xié)議書；

2.3.2全套施工圖紙，設(shè)計變更圖紙，設(shè)計變更簽證單，竣工圖，工程竣工驗收單及質(zhì)量等級評定書；

2.3.3施工過程中的有關(guān)簽證、會議紀(jì)要，與工程造價有關(guān)的隱蔽工程資料；

2.3.4蓋有委托方單位公章、編制單位公章和結(jié)算編制人資格專用章的《建設(shè)工程結(jié)算書》；

2.3.5施工企業(yè)計價手冊復(fù)印件； 2.3.6其他與工程造價有關(guān)的文件資料。

2.4項目負(fù)責(zé)人制定審核作業(yè)計劃，進(jìn)行工作分工，明確審核人員的職責(zé)和工作進(jìn)度。

2.5參加審核的人員熟悉送審資料，進(jìn)行施工現(xiàn)場勘察。必要時可召集委托方、建設(shè)單位、施工單位共同會商，就審核前有關(guān)問題達(dá)成明確意見，并形成書面的《工程結(jié)算審核會商紀(jì)要》，用以共同遵守。3．審核程序

3.1審核人員應(yīng)在《工程造價咨詢合同》約定的時間內(nèi)或?qū)徍俗鳂I(yè)計劃規(guī)定的期限內(nèi)，完成送審資料的審核。3.2審核內(nèi)容主要包括以下方面：

3.2.1送審資料的完整性、合法性和充分性；

3.2.2計價方式是否符合合同約定，工程量清單計算是否符合規(guī)則； 3.2.3清單項目人、材、機(jī)換算及計算結(jié)果是否準(zhǔn)確； 3.2.4工程量調(diào)整是否有依據(jù)，是否符合招標(biāo)文件要求、投標(biāo)承諾和合同約定，計算結(jié)果是否準(zhǔn)確；

3.2.5清單項目綜合單價調(diào)整是否有依據(jù)，是否符合招標(biāo)文件要求、投標(biāo)承諾和合同約定；

3.2.6主要材料消耗量計算是否準(zhǔn)確，材料價格是否與報價相符，價格調(diào)整是否有依據(jù)；

3.2.7甲供材料的品種、數(shù)量和結(jié)算是否正確;3.2.8甲方單獨(dú)分包項目工程量的劃分和結(jié)算是否正確;3.2.9措施費(fèi)用調(diào)整是否有依據(jù)，計費(fèi)基數(shù)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計算程序和計算結(jié)果是否正確;3.2.10各種稅金和規(guī)費(fèi)計取是否符合稅務(wù)和相關(guān)管理部門的規(guī)定;3.2.11實(shí)際施工工期與合同工期比較，差異原因和責(zé)任;3.2.12索賠和違約金支付的理由是否符合合同的約定或法規(guī)的規(guī)定，證據(jù)是否確鑿、完整，費(fèi)用計算是否正確;3.2.13其他與工程造價有關(guān)的內(nèi)容。

3.3審核過程中遇有不明確或持有異議的問題，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)與委托人取得聯(lián)系，會同建設(shè)單位、施工單位到施工現(xiàn)場查勘和取證。3.4審核人員依據(jù)送審資料、取證材料、會商紀(jì)要、建設(shè)行政主管部門制定的規(guī)則、工程造價管理部門的規(guī)定和《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等國家的有關(guān)法規(guī)，對送審的工程結(jié)算逐項進(jìn)行審核，編制工程結(jié)算審核書和結(jié)算調(diào)整明細(xì)表征求意見稿，擬寫初審意見，隨同《咨詢質(zhì)量控制流程單》交項目負(fù)責(zé)人復(fù)核。3.5項目負(fù)責(zé)人復(fù)核同意后，將初審意見和征求意見稿交送委托人，由委托人送交建設(shè)單位和施工單位征求意見。

3.6如委托人、或建設(shè)單位、或施工單位對初審意見有異議，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)要求委托人約時召集建設(shè)單位、施工單位、審核單位進(jìn)行會商，充分聽取各方意見，必要時可實(shí)事求是地對初審意見進(jìn)行調(diào)整，以求達(dá)成共識。

3.7對審核的結(jié)果達(dá)成一致意見后，項目負(fù)責(zé)人將審定意見和《工程造價咨詢質(zhì)量控制流程單》交技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行最終審定。

3.8委托人、建設(shè)單位、施工單位負(fù)責(zé)人和咨詢企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人分別在《工程結(jié)算審定單》上簽署意見，蓋上公章，以示認(rèn)可。3.9承發(fā)包雙方對工程造價咨詢企業(yè)出具的竣工結(jié)算審核意見不能達(dá)成共識的，可以向縣級以上地方建設(shè)行政主管部門申請調(diào)解。調(diào)解不成的，可依法申請仲裁或向人民法院提起訴訟。4．出具審核報告書程序

4.1項目負(fù)責(zé)人草擬《工程造價咨詢報告書》（業(yè)務(wù)類別：結(jié)算審核）。4.2《工程造價咨詢報告書》主要內(nèi)容包括：

4.2.1委托人，建設(shè)單位、施工單位的名稱和委托事項；

4.2.2工程概況：工程名稱，建筑面積，結(jié)構(gòu)類型，層次或沿高，開工和竣工日期，工程質(zhì)量評定等級等； 4.2.3審核范圍；

4.2.4審核的依據(jù)，主要程序和方法，審核時間;4.2.5審核項目負(fù)責(zé)人姓名及其執(zhí)業(yè)資格證書號: 4.2.6送審工程結(jié)算金額，審定金額，核減(增)金額及其主要原因;4.2.7 《建設(shè)工程結(jié)算審核書》（附表二);4.2.8有關(guān)審核的其他內(nèi)容。

4.3 《工程造價咨詢報告書》由咨詢企業(yè)負(fù)責(zé)人簽發(fā)，編號后打印成文，并蓋上項目負(fù)責(zé)人執(zhí)業(yè)資格專用章和咨詢企業(yè)公章。4.4 《工程造價咨詢報告書》一式四份，咨詢企業(yè)留存一份，送交委托人三份。由委托人將其中兩份分別送交建設(shè)單位和施工單位，并辦理送達(dá)手續(xù)。

4.5向委托人退還必要的送審資料并辦理交接手續(xù)。5.審核資料歸擋程序

5.1咨詢企業(yè)按《檔案法》的要求和行業(yè)主管部門有關(guān)檔案管理的規(guī)定建立工程造價審核檔案制度，并有專人負(fù)責(zé)檔案管理。5.2.工程結(jié)算審核檔案應(yīng)包括下列主要內(nèi)容: 5.2.1 《工程造價咨詢報告書》正本原件和有簽發(fā)人簽發(fā)的底稿;5.2.2 《工程結(jié)算審定單》原件;5.2.3蓋有審核人員資格專用章的《建設(shè)工程結(jié)算審核書》和結(jié)算調(diào)整明細(xì)表;5.2.4審核過程中獲取的取證材料、會商紀(jì)要;5.2.5 《委托人送審資料清單》(包括簽收和退還清單);5.2.6送審的工程結(jié)算書;5.2.7工程招標(biāo)和投標(biāo)文件;5.2.8工程施工承包合同或補(bǔ)充協(xié)議;5.2.9工程竣工驗收及質(zhì)量評定表;5.2.10 《工程造價咨詢合同》或司法鑒定委托書;5.2.11 《工程造價咨詢質(zhì)量控制流程單》;5.2.12施工企業(yè)計價手冊復(fù)印件;5.2.13其他需要存檔的資料。

5.3審核工作完成后，由專業(yè)審核人員將上列檔案資料進(jìn)行收集、整理，按本企業(yè)檔案管理規(guī)定和立卷規(guī)則匯總組卷、編號，裝訂成冊，統(tǒng)一管理。