第一篇：鞍山市司法局在人民調(diào)解工作中堅(jiān)持四級(jí)網(wǎng)絡(luò)與四位一體工作機(jī)制相結(jié)合（模版）

鞍山市司法局在人民調(diào)解工作中堅(jiān)持四級(jí)網(wǎng)絡(luò)與四位一體工作機(jī)制相結(jié)合 發(fā)布人： 杜雪峰 發(fā)布時(shí)間： 2010-11-2 9:52:00 閱讀次數(shù)： 85 次 網(wǎng)友跟帖 0 條

今年以來，鞍山市司法局以“抓源頭、固防線”化解矛盾在基層工作為重點(diǎn)，著力提高化解矛盾糾紛的能力和人民調(diào)解效能。一是下發(fā)了《鞍山市“抓源頭、固防線”化解矛盾在基層活動(dòng)實(shí)施方案》，要求整合司法行政資源，全力開展化解社會(huì)矛盾工作。首先制定了《鞍山市人民調(diào)解員管理辦法》（試行），對(duì)全市人民調(diào)解員的聘用、管理、工作職責(zé)、工作程序、激勵(lì)機(jī)制、責(zé)任追究等做了規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范了對(duì)全市人民調(diào)解員隊(duì)伍的管理。目前有24488名人民調(diào)解員活躍在全市人民調(diào)解工作崗位。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)街，村（社區(qū)）、居民組和中心戶四級(jí)網(wǎng)絡(luò)排查與律師、公證、法律援助、司法所四位一體化解矛盾糾紛相結(jié)合，司法所人員與駐村律師、人民調(diào)解員共同開展進(jìn)村入戶矛盾糾紛排查，一般的民間糾紛有村、社區(qū)調(diào)解員調(diào)解，涉及公證法律援助的，由司法所和法律援助律師及公證員共同辦理，涉及疑難糾紛的，由駐村律師參與調(diào)解。實(shí)現(xiàn)了“四早”、“四快”、“ 四無”的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了哪里有矛盾，哪里就有人民調(diào)解組織。四早即早排查、早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早調(diào)處。四快，即信息反饋快、到達(dá)現(xiàn)場快、搜集證據(jù)快、與基層黨政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門溝通快。市局還在人民調(diào)解員中開展了“五個(gè)一”活動(dòng)，通過“五個(gè)一”規(guī)范了調(diào)解隊(duì)伍，提高了調(diào)解水平。“五個(gè)一”即：一員一證。市局對(duì)6000名首席及一級(jí)人民調(diào)解員頒發(fā)了證書，重新核實(shí)了全市首席人民調(diào)解員以及一級(jí)人民調(diào)解員，二級(jí)以及以下由各縣市區(qū)核定，逐漸實(shí)行持證上崗。通過這個(gè)工程調(diào)整充實(shí)了人民調(diào)解員隊(duì)伍；一次培訓(xùn)。開展了對(duì)調(diào)解員的大培訓(xùn)，市局于五月份組織了司法所長和首席調(diào)解員參加的培訓(xùn)班，100余人參加了培訓(xùn)。還于七月份組織了基層科人員參加的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。各縣、市、區(qū)分別組織了司法所人員和調(diào)委會(huì)主任參加的培訓(xùn)班，培訓(xùn)達(dá)38534人次，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全市人民調(diào)解員每人至少培訓(xùn)一次；一次考試。市局下發(fā)試卷，對(duì)8000名調(diào)解員進(jìn)行了人民調(diào)解知識(shí)考試，并下發(fā)考試提綱，由縣市區(qū)對(duì)其他人員進(jìn)行考試；每個(gè)司法所一個(gè)調(diào)解案例。收集了100余篇萬人防線調(diào)解案例，選出70余篇編輯成冊；每個(gè)司法所一份調(diào)解協(xié)議。對(duì)100余份調(diào)解協(xié)議書進(jìn)行評(píng)選，評(píng)出20份優(yōu)秀調(diào)解協(xié)議書。今年以來，共入戶排查矛盾糾紛8萬余戶，防止31367件矛盾糾紛苗頭，化解糾紛11924件。開展法律援助案件3000余件，聯(lián)系公證近2000件，防止民轉(zhuǎn)刑256件，防止上訪132件，防自殺80件。實(shí)現(xiàn)了無自殺、無群體上訪、無矛盾激化、無調(diào)解不當(dāng)引發(fā)的民轉(zhuǎn)刑的四無，有力地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

第二篇：嘉興市人民檢察院 嘉興市司法局關(guān)于建立輕微刑事案件和解工作與人民調(diào)解對(duì)接機(jī)制的若干規(guī)定(試行)

嘉興市人民檢察院 嘉興市司法局關(guān)于建立輕微刑事案件和解工作與人民調(diào)解對(duì)接機(jī)制的若干規(guī)定（試行）

第一條 為正確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在化解社會(huì)矛盾和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的職能作用，更好的發(fā)揮人民調(diào)解工作優(yōu)勢，根據(jù)《中華人民共和國調(diào)解法》、《最高人民檢察院關(guān)于辦理當(dāng)事人達(dá)成和解的輕微刑事案件的若干意見》等有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱的刑事和解，是指輕微刑事案件的雙方當(dāng)事人根據(jù)自愿原則，就賠償損失、恢復(fù)原狀、賠禮道歉、精神撫慰等民事責(zé)任事項(xiàng)達(dá)成和解，被害人及其法定代理人或者近親屬要求或者建議司法機(jī)關(guān)對(duì)犯罪嫌疑人、被告人從寬處理，經(jīng)司法機(jī)關(guān)審查認(rèn)可，依法對(duì)犯罪嫌疑人、被告人從寬處理的司法活動(dòng)。

第三條 人民檢察院對(duì)符合刑事和解條件的輕微刑事案件，經(jīng)雙方當(dāng)事人申請(qǐng)，可以委托人民調(diào)解委員會(huì)或者其他基層組織主持調(diào)解。

第四條 雙方當(dāng)事人或者其法定代理人有權(quán)達(dá)成和解，當(dāng)事人的近親屬、律師以及其他受委托的人，可以代為進(jìn)行協(xié)商和解等事宜。委托他人代為協(xié)商簽訂的和解協(xié)議，必須得到當(dāng)事人或者其法定代理人的確認(rèn)。

第五條 刑事和解案件應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：

（一）犯罪嫌疑人系自然人；

（二）屬于侵害特定被害人的故意犯罪或者有直接被害人的過失犯罪；

（三）法定刑為三年以下有期徒刑、拘役、管制或者單處罰金的刑事公訴案件；

（四）案件事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分；

（五）犯罪嫌疑人真誠認(rèn)罪，有悔過表現(xiàn)；

（六）當(dāng)事人雙方有和解的意愿。

第六條 人民檢察院認(rèn)為移送審查起訴的輕微刑事案件符合和解條件的，應(yīng)當(dāng)在受案后三日內(nèi)告知雙方當(dāng)事人可以進(jìn)行和解。當(dāng)事人申請(qǐng)人民調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)在被告知權(quán)利之日起五日內(nèi)向人民檢察院提交人民調(diào)解申請(qǐng)書。

第七條 人民檢察院對(duì)雙方當(dāng)事人申請(qǐng)人民調(diào)解的案件，可以委托犯罪嫌疑人、被害人所在地或者案發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的人民調(diào)解委員會(huì)主持調(diào)解，并提供案件基本情況、調(diào)解申請(qǐng)書等相關(guān)材料，同時(shí)告知主持調(diào)解的人民調(diào)解委員會(huì)所在地的司法局。

第八條 人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)遵照《中華人民共和國調(diào)解法》等法律規(guī)定的要求，依法、公平、公正的主持輕微刑事案件的調(diào)解工作。

第九條 人民調(diào)解委員會(huì)主持調(diào)解，應(yīng)當(dāng)充分尊重雙方當(dāng)事人的意愿，若一方或雙方當(dāng)事人不同意和解，或者雙方不能達(dá)成和解的，人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)書面告知人民檢察院和司法局，人民調(diào)解程序就此終止，案件恢復(fù)法定程序辦理。

第十條 當(dāng)事人雙方達(dá)成和解的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議。和解協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）犯罪嫌疑人、被告人必須當(dāng)面或者書面向被害人一方賠禮道歉、真誠悔罪；

（二）雙方當(dāng)事人就損害賠償數(shù)額、恢復(fù)原狀、精神撫慰的方式等內(nèi)容形成書面協(xié)議，被害方書面表示自愿放棄的除外；

（三）被害人及其法定代理人或者近親屬應(yīng)當(dāng)明確表示對(duì)犯罪嫌疑人、被告人予以諒解，并對(duì)案件的處理提出意見。

和解協(xié)議中的損害賠償一般應(yīng)當(dāng)與其承擔(dān)的法律責(zé)任和對(duì)被害人造成的損害相適應(yīng)，并且可以酌情考慮犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人的賠償、補(bǔ)救能力。

第十一條 人民調(diào)解委員會(huì)原則上應(yīng)當(dāng)在受理調(diào)解申請(qǐng)后的10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解成功的，人民調(diào)解委員應(yīng)當(dāng)于三日內(nèi)將和解協(xié)議等相關(guān)材料移送人民檢察院公訴部門。

第十二條 人民檢察院對(duì)當(dāng)事人雙方達(dá)成的和解協(xié)議，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行審查：

（一）雙方當(dāng)事人是否自愿和解；

（二）加害方的經(jīng)濟(jì)賠償數(shù)額與其所造成的損害是否相適應(yīng)，犯罪嫌疑人、被告人是否真誠悔罪且積極履行和解協(xié)議；

（三）被害人及其法定代理人或者近親屬是否明確表示對(duì)犯罪嫌疑人、被告人予以諒解，是否對(duì)案件的處理提出意見；

（四）是否符合法律規(guī)定；

（五）是否損害國家、集體和社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益；

（六）是否符合社會(huì)公德。

審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人雙方對(duì)和解的意見，告知被害人及其法定代理人或者近親屬刑事案件可能從輕處理的法律后果和雙方的權(quán)利義務(wù)，并記錄在案。

第十三條 人民檢察院對(duì)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解成功的輕微刑事案件，經(jīng)審查后可以作出下列

處理決定：

（一）對(duì)于犯罪情節(jié)輕微，危害不大的未成年人或在校學(xué)生犯罪的案件，可以決定不起訴；

（二）對(duì)犯罪情節(jié)輕微，不需要判處刑罰的案件，一般可以決定不起訴；對(duì)被不起訴人需要給予行政處罰、行政處分或者需要沒收其違法所得的，應(yīng)當(dāng)提出檢察意見，移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)處理；

（三）對(duì)應(yīng)當(dāng)依法提起公訴的案件，在起訴時(shí)，可以向人民法院提出在法定幅度范圍內(nèi)從寬處理的量刑建議。

人民檢察院作出處理決定或者人民法院作出判決后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將處理結(jié)果或者相關(guān)法律文書抄送司法局和主持調(diào)解的人民調(diào)解委員會(huì)。

第十四條 人民檢察院發(fā)現(xiàn)和解非雙方當(dāng)事人自愿進(jìn)行，犯罪嫌疑人、被告人或者其親友、辯護(hù)人有以暴力、威脅、欺騙或者其他非法方法強(qiáng)迫、引誘被害人和解，或者在協(xié)議履行完畢之后威脅、報(bào)復(fù)被害人的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)和解無效。已經(jīng)作出不起訴決定的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)撤銷原決定，依法對(duì)犯罪嫌疑人提起公訴。

犯罪嫌疑人、被告人或者其親友、辯護(hù)人實(shí)施前款行為情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究其法律責(zé)任。

第十五條 人民檢察院公訴部門和司法局基層工作管理部門具體負(fù)責(zé)刑事和解的銜接、協(xié)調(diào)工作，根據(jù)工作需要，可以不定期的召開聯(lián)席會(huì)議，研究解決實(shí)際問題。

第十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。