第一篇：喻春祥同志要求全市公安機(jī)關(guān)以變應(yīng)變建立公安工作新常態(tài)

喻春祥同志要求全市公安機(jī)關(guān)以變應(yīng)變建立公安工作新常態(tài)

發(fā)布日期：2014年09月15日

8月4日以來，市委常委、市局黨委書記喻春祥用整整一個月時間走訪調(diào)研了全局41個分局、直屬單位。9月3日，喻春祥同志在調(diào)研江夏分局時就走訪調(diào)研工作做了小結(jié)，他要求全市公安機(jī)關(guān)要在市委、市政府和省公安廳的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，主動適應(yīng)治安維穩(wěn)形勢新變化，以變應(yīng)變，建立公安工作新常態(tài)，業(yè)務(wù)工作做到“發(fā)現(xiàn)得了、防控得住、處臵得好、引導(dǎo)得當(dāng)”，隊伍建設(shè)做到“守規(guī)矩、敢擔(dān)當(dāng)、扎實干、求實效”。

一、以“百日會戰(zhàn)”為抓手，確保平安穩(wěn)定

“政治安全，首責(zé)必?fù)?dān)”。武漢平安穩(wěn)定的基礎(chǔ)是各個區(qū)的平安穩(wěn)定，要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。以“百日會戰(zhàn)”為總抓手，推動各項安保工作落實、落地、見效，為平安建設(shè)現(xiàn)場會順利召開創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

一是抓好反恐防暴維穩(wěn)處突新常態(tài)。正如李鴻忠同志說的這是“常規(guī)、常態(tài)、常事”。特別是“3.01”事件以來，反恐工作已成為公安機(jī)關(guān)的一個新常態(tài)。要適應(yīng)新變化，以變應(yīng)變，牢固樹立“危險就在身邊，隨時準(zhǔn)備戰(zhàn)斗”的理念，時刻做好準(zhǔn)備。防暴也是一種新常態(tài)，肇事肇禍精神病人、吸毒致幻人員、各種 1 矛盾利益群體都極易發(fā)生個人極端暴力事件。如白沙洲大橋“8.8”劫持人質(zhì)事件，以前類似事件很少，但現(xiàn)在成為一個新常態(tài)。維穩(wěn)處突工作更是一種新常態(tài)，90年代以前很少，90年以后逐漸成為常態(tài)，近幾年不斷出現(xiàn)一些新特點，這就要求應(yīng)急處臵工作也要跟上去?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，肯定會出現(xiàn)一些利益調(diào)整，調(diào)整不滿意就會出現(xiàn)聚集、上訪，甚至產(chǎn)生過激行為，這是維護(hù)一方大局穩(wěn)定必須面對、也必須做好的。

二是抓好嚴(yán)打嚴(yán)防突出違法犯罪新常態(tài)。要在學(xué)習(xí)、研究、比較、監(jiān)督的狀態(tài)下工作，“干什么就研究什么”。公安機(jī)關(guān)就是要研究違法犯罪新特點、新規(guī)律，“什么問題突出就整治什么”，警力跟著警情走，因地制宜針對性開展專項行動，精確打擊，精準(zhǔn)發(fā)力。

三是抓好公共安全管理新常態(tài)。原來各地都是用望遠(yuǎn)鏡看武漢，現(xiàn)在要迎接平安建設(shè)全國現(xiàn)場會，用放大鏡看武漢。要抓住治安、消防、交通管理新變化，落實安全隱患排查整改措施，嚴(yán)查嚴(yán)控危爆物品、散裝汽油、管制刀具、槍支彈藥等，嚴(yán)防重大公共安全事故。

四是抓好重點人員管控新常態(tài)。“管住了人，就管住了治安”。公安要以工作對象為中心，圍繞“打擊對象、管控對象、服務(wù)對象”來工作。

五是抓好情報信息工作新常態(tài)。情報信息能不能做到靈通快準(zhǔn)，是我們掌握工作主動的關(guān)鍵和前提。情報工作要做好，很重要的一條就是要落實“全警三員”向“全民三員”拓展，延伸情報信息觸角，及時發(fā)現(xiàn)方方面面的事情、問題、隱患。

總體上，業(yè)務(wù)工作要做到“發(fā)現(xiàn)得了、防控得住、處臵得好、引導(dǎo)得當(dāng)”?！鞍l(fā)現(xiàn)得了”，不管隊伍管理還是偵查破案，首先得發(fā)現(xiàn)得了問題，發(fā)現(xiàn)得了隱患，才能做到抓早、抓小、抓苗頭，真抓、早抓、主動抓?！胺揽氐米　?，也是以發(fā)現(xiàn)得了為前提，重點要完善立體化治安防控體系，織密“六張網(wǎng)”?！疤幣Z得好”，就是一旦出現(xiàn)事情要能夠快速、妥善、有效處臵?！耙龑?dǎo)得當(dāng)”，新媒體時代，只要發(fā)生一點點事情，網(wǎng)上網(wǎng)下幾乎都是同步的，如果引導(dǎo)不當(dāng)，網(wǎng)下小事有可能成為大事。

二、以行風(fēng)評議為契機(jī)，切實改進(jìn)公安工作

“發(fā)展多么輝煌，矛盾就有多么突出”。目前，武漢正處于大建設(shè)、大發(fā)展、大變革時期，面臨著許多新挑戰(zhàn)，公安機(jī)關(guān)要搶抓機(jī)遇，深入研究，改進(jìn)工作。一是加大問題整改力度。要以110接處警、窗口服務(wù)、行政審批等為突破口，對群眾反映的突出問題，切實采取措施集中整改，整改之后還要反饋，讓社會知曉公安機(jī)關(guān)是真心實意在改進(jìn)，真心實意服務(wù)群眾，以實際行動贏得群眾信賴。二是加大服務(wù)力度?！耙恢Z千金”。既然承諾 3 了就要做到位，不要推諉。要認(rèn)真貫徹公安部、省公安廳和市局服務(wù)舉措，結(jié)合市局便民利企二十五條，做到真便民、真服務(wù)、真利企。三是加大走訪力度。要請進(jìn)來、走出去，落實“五訪工作法”，經(jīng)常到群眾中、企業(yè)中走訪，了解真實情況，轉(zhuǎn)作風(fēng)、接地氣、順民意。

三、以主動警務(wù)為導(dǎo)向，變“救火”為“防火”

“與其秋后算賬，不如未雨綢繆；與其洪水滔天，不如早修大壩”。首先，要轉(zhuǎn)變理念。傳統(tǒng)、習(xí)慣思維往往是案件發(fā)了，被動偵查破案；群體性事件發(fā)生后，趕快調(diào)警被動處臵。要樹立主動警務(wù)理念，推動警務(wù)前移、工作前移、關(guān)口前移，變被動為主動。關(guān)口前移一下，看似早做、多做一些，實際上最后算總賬可能更主動，成本更小?！皩幊苑婪犊?、不貪破案功”。第二，要主動工作。要把“打、防、管、控、建、服”每一項工作、每一個環(huán)節(jié)充分體現(xiàn)主動警務(wù)理念。立足于防范在先，提前掌握、提前介入、提前處臵，將矛盾化解在前、處臵在先，防止形成犯罪“洼地”。第三，要探索建立主動警務(wù)模式。要通過主動思考、主動研究、主動嘗試，積極探索主動警務(wù)模式。

四、以“四偵一化”為核心，提升公安機(jī)關(guān)綜合實力 “四偵一化”是檢驗各項公安工作和隊伍建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)，是提升公安核心戰(zhàn)斗力的現(xiàn)實選擇。要將信息化工作由孤立、分 4 散、封閉向整合、共享、開放轉(zhuǎn)變，以“全省第一，全國一流”為總目標(biāo)，打造一流的隊伍、一流的裝備、一流的技術(shù)、一流的機(jī)制、一流的業(yè)績。一是高度重視手段建設(shè)?！熬由萍儆谖铩?。要積極爭取黨委政府支持，用二流的財政保障一流的裝備手段，用一流的財政保障超一流的裝備手段。二是對內(nèi)挖潛。要向精神狀態(tài)、理念轉(zhuǎn)變、機(jī)制創(chuàng)新、科技支撐、人才建設(shè)要戰(zhàn)斗力，大力推進(jìn)“大數(shù)據(jù)”應(yīng)用，重點運用科技提升核心戰(zhàn)斗力。要通過教育、訓(xùn)練、學(xué)習(xí)，提升隊伍精氣神，提升隊伍理論素養(yǎng)，提升隊伍實戰(zhàn)能力。三是向外借力。警力有限，民力無窮。要依靠黨委政府把群眾力量組織、宣傳、發(fā)動起來，充分借助人民群眾力量，充分借助社會資源，充分借助新聞媒體，充分借助內(nèi)保工作意見，借力發(fā)力，夯實基層基礎(chǔ)。

五、以改革創(chuàng)新為動力，打造公安特色品牌

改革創(chuàng)新沒有止境。一是堅持問題導(dǎo)向。成績不說跑不了，問題不解決不得了。發(fā)現(xiàn)問題是水平、解決問題是能力。要針對新情況、新問題、新要求、新挑戰(zhàn)進(jìn)行研究，從問題切入，以問題為牽引，學(xué)教訓(xùn)、補短板、變財富。二是改革創(chuàng)新。要研究各部門、各地區(qū)特點，結(jié)合實際，解決問題，創(chuàng)新發(fā)展，爭先進(jìn)位。三是打造品牌。堅持“無特不優(yōu)”，發(fā)揮優(yōu)勢，凸顯特色。要認(rèn)真梳理、鞏固、發(fā)揚已有工作經(jīng)驗，把品牌擦亮、叫響。

六、以隊伍建設(shè)為根本，鑄就漢警鐵軍

隊伍建設(shè)是根本，是保證。沒有一流隊伍，就沒有一流業(yè)績。隊伍建設(shè)總的要求是“守規(guī)矩、敢擔(dān)當(dāng)、扎實干、求實效”。一是堅持從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警、從高贊警、科學(xué)用警。要堅持底線思維，落實好主體責(zé)任，切實履行“一崗雙責(zé)”，一級抓一級構(gòu)建完整的責(zé)任體系。首先要把班子建設(shè)好，建成團(tuán)結(jié)和諧、開拓進(jìn)取、謀事干事、清正廉潔的班子，才能帶好隊伍。二是堅持抓好隊伍紀(jì)律教育。要深入開展“為何從警、如何做警、為誰用警”，“正風(fēng)肅紀(jì)、爭做好干警”等各項教育活動，不斷學(xué)習(xí)、不斷警醒、不斷提高，激發(fā)民警歷史責(zé)任感、工作使命感、職業(yè)榮譽感、城市自豪感。三是堅持抓小抓細(xì)。一點一滴見水平，細(xì)微之處見真功。細(xì)小細(xì)微關(guān)乎公安形象、關(guān)乎警容風(fēng)貌、關(guān)乎戰(zhàn)斗力、關(guān)乎公安威信。要抓實隊伍管理細(xì)節(jié)，從穿衣戴帽、言行舉止抓起，提升隊伍精氣神。面對民警的小問題，要經(jīng)?！俺冻缎渥印?、“拍拍肩膀”，避免發(fā)生更嚴(yán)重的錯誤，真正體現(xiàn)從嚴(yán)治警是最大的從優(yōu)待警，嚴(yán)防隊伍出現(xiàn)“大丑惡”。四是堅持打造過硬隊伍。打鐵還需自身硬。全國政法工作會議強(qiáng)調(diào)三項建設(shè)任務(wù)，即平安建設(shè)、法治建設(shè)、過硬隊伍建設(shè)。過硬隊伍非常重要，從大的方面講，就是業(yè)務(wù)素質(zhì)能力要過硬，紀(jì)律作風(fēng)要過硬，廉政建設(shè)要過硬，讓犯罪分子聞鄂喪膽、聞漢腿軟。

第二篇：建立社會主義經(jīng)濟(jì)體制的新形勢對公安機(jī)關(guān)和公安工作提出了新的更高的要求

建立社會主義經(jīng)濟(jì)體制的新形勢對公安機(jī)關(guān)和公安工作提出了新的更高的要求。加強(qiáng)公安工作需要有一支強(qiáng)大的公安隊伍,這支隊伍需要人民警察具備良好的職業(yè)道德修養(yǎng)。在現(xiàn)實的公安隊伍中,大多數(shù)人民警察能夠遵守職業(yè)道德,為保證社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行和人民生活的安全穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。但也有少數(shù)警察經(jīng)不起改革開放的考驗,丟掉了公安機(jī)關(guān)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),理想信念淡漠,工作中違背職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律以及全心全意為人民服務(wù)的宗旨,給公安工作造成了極大損失。所以,在建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下,加強(qiáng)人民警察職業(yè)道德建設(shè),既是一項長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù),又是當(dāng)前的一個亟待解決的緊迫課題。

人民警察職業(yè)道德是公安機(jī)關(guān)在履行本職工作過程中應(yīng)當(dāng)遵循的道德準(zhǔn)則和規(guī)范。

人民警察樹立良好的職業(yè)道德,有助于提高公安隊伍整體素質(zhì),密切警民關(guān)系；也有助于人民警察更好地履行自己的職責(zé),實現(xiàn)干警自我完善。同時,對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)也有很大的促進(jìn)作用。我們黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人歷來十分重視公安機(jī)關(guān)的職業(yè)道德建設(shè)。1921年建黨后,我黨就建立了保衛(wèi)組織一一中央特科。在選拔特科人員時,規(guī)定只有“有堅強(qiáng)信念”、“政治上絕對可靠”的同志才能擔(dān)任這項工作。這是人民警察職業(yè)道德的萌芽。

人民警察職業(yè)道德隨著我黨領(lǐng)導(dǎo)的保衛(wèi)機(jī)構(gòu)的建立,以及人民警察隊伍的出現(xiàn)而逐步形成和發(fā)展。中華人民共和國成立后,自上而下地建立了人民警察機(jī)關(guān)。公安部在建國以后歷次政治工作會議上及日常工作中,向廣大干警提出了一系列有關(guān)道德、紀(jì)律方面的要求。使人民警察職業(yè)道德建設(shè)獲得深入發(fā)展。

黨的十一屆三中全會以后,公安機(jī)關(guān)提出了從嚴(yán)治警,提高人民警察政治素質(zhì)、道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的要求。根據(jù)歷史經(jīng)驗和新的要求,公安部在1994年頒布實施的(1994)1號文件,明確規(guī)定了人民警察職業(yè)道德規(guī)范,其內(nèi)容為:對黨忠誠,服務(wù)人民,秉公執(zhí)法,清正廉明,團(tuán)結(jié)協(xié)作,勇于獻(xiàn)身,嚴(yán)守紀(jì)律,文明執(zhí)勤。這使新形勢下人民警察職業(yè)道德建設(shè)日臻成熟。

改革開放以來,人民警察職業(yè)道德建設(shè)有了深入發(fā)展,廣大干警的道德素質(zhì)有了明顯提高,主流是好的。但是,也存在許多問題,有些問題也是比較嚴(yán)重的。這主要表現(xiàn)在以下幾個方面: 現(xiàn)存問題:

1、公仆意識淡化,特權(quán)思想嚴(yán)重。有些警察意識不到自己是人民的公仆,是人民的勤務(wù)員,不自覺地把自己凌駕于人民頭上,利用人民給的權(quán)力要特權(quán)。

2、以權(quán)謀私,腐敗現(xiàn)象比較嚴(yán)重。有的警察經(jīng)不起改革大潮的沖擊和市場經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)的誘惑,把人民賦予的權(quán)力作為商品,搞權(quán)錢交易,貪贓枉法,索賄受賄,損害了人民警察的形象和聲譽。有些警察辦案先看有利無利,營私舞弊,執(zhí)法不公；有的充當(dāng)法犯罪分子的保護(hù)傘,與罪犯同流合污。據(jù)統(tǒng)計,全國公安機(jī)關(guān)每年開除、處分違紀(jì)干警在1萬人左右,占人民警察總數(shù)的0.8%。

3、辦案隨意性大,不能嚴(yán)格執(zhí)法。有的警察辦案不依照法律程序,隨意性大,辦人情案、關(guān)系案,有私有偏,任意而為,以罰代刑現(xiàn)象比較嚴(yán)重,甚至膽大妄為,貪贓枉法。

4、警風(fēng)不嚴(yán),警容不整。有的警察在公共場所身穿警服,歪戴帽子或不戴帽子,敞胸露懷；有的警察出入高消費場所,不交錢或少交錢,開口污言穢語,仗勢欺人。

產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的,主要有:

1、領(lǐng)導(dǎo)表率作用較差,個別領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭違法亂紀(jì)。目前,有的公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏事業(yè)心和責(zé)任感,作風(fēng)松散,任人唯親,獨斷專行,欲壑難填,帶壞了隊伍。

2、法律意識淡薄,規(guī)章制度不落實。有些地區(qū)公安機(jī)關(guān)不及時傳達(dá)落實文件和法律法規(guī),紀(jì)律松弛,致使許多規(guī)章制度形同虛設(shè)。

3、監(jiān)督制約機(jī)制不健全,工作可見度低自由度大。長期以來,公安機(jī)關(guān)“制度如林,監(jiān)督無人”,不嚴(yán)格執(zhí)行競爭淘汰機(jī)制,許多不適合在公安機(jī)關(guān)工作的干警,不能及時予以辭退、清理。

4、部分民警疏于學(xué)習(xí),政治業(yè)務(wù)素質(zhì)差。許多干警工學(xué)矛盾比較突出,政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)抓不緊,造成我國民警總體文化結(jié)構(gòu)層次偏低。

5、隊伍來源復(fù)雜,人員結(jié)構(gòu)不合理。有些地區(qū)正規(guī)公安院校畢業(yè)生不能滿足需要,便從地方院校畢

業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人和社會其他行業(yè)中招錄干警,致使公安機(jī)關(guān)人員整體素質(zhì)滿足不了需要。

6、警務(wù)投入不足,后勤保障不到位。由于財政困難等原因,公安機(jī)關(guān)辦案經(jīng)費微乎其微。無奈之中,一些地區(qū)實行兩種對策:一是無力偵破的案件不立案,二是到處伸手要、罰、派。

在建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下,必須深刻認(rèn)識到加強(qiáng)人民警察職業(yè)道德建設(shè)的重大意義,從上到下切實加強(qiáng)人民警察職業(yè)道德建設(shè)。主要措施有:

1、努力培養(yǎng)人民警察的職業(yè)道德意識。首先應(yīng)加強(qiáng)人民警察的“三觀教育”,特別是引導(dǎo)他們樹立共產(chǎn)主義道德、理想,達(dá)到較高的精神境界。針對人民警察隊伍中存在的一些違法亂紀(jì)問題,各級公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要從黨和國家的大局出發(fā),從維護(hù)人民群眾的根本利益出發(fā),帶頭統(tǒng)一思想,加強(qiáng)黨性鍛煉,做自覺遵守人民警察職業(yè)道德的楷模,身體力行抓好人民警察職業(yè)道德建設(shè)。

2、強(qiáng)化人民警察隊伍的法律意識

人民警察的執(zhí)法形象已經(jīng)成為群眾心目中的重要政府形象。要在人民警察中,提倡增強(qiáng)法律意識和法治觀念,嚴(yán)格執(zhí)行和落實法律制度,建立健全監(jiān)督制約機(jī)制,完善執(zhí)法責(zé)任制,對于違反法律程序造成冤假錯案的,要根據(jù)情況分別給予嚴(yán)肅處理。

3、建立和健全新形勢下人民警察的職業(yè)道德規(guī)范人民警察隊伍的整體道德規(guī)范是相同的,但不同警種崗位的要求不盡一致。應(yīng)進(jìn)一步建立健全不同警種的職業(yè)道德規(guī)范。如刑事警察、戶籍警察、交通警察、經(jīng)濟(jì)警察、技術(shù)警察、法醫(yī)警等警種的職業(yè)道德規(guī)范。

4、加強(qiáng)新形勢下人民警察隊伍的組織建設(shè)要使廣大干警在執(zhí)法水平、警務(wù)能力、身心健康等綜合素質(zhì)方面適應(yīng)新形勢的需要,必須切實加強(qiáng)警察隊伍的組織建設(shè),首先應(yīng)選好一把手,加強(qiáng)班子建設(shè)。把好人民警察入口關(guān),敞開出口,確保干警素質(zhì)。其次應(yīng)開展多種形式、多層次的崗位培訓(xùn)工作,建立完善各警種專業(yè)課考試和體能技能測試制度。

5、認(rèn)真落實人民警察職業(yè)道德監(jiān)督評價工作

對人民警察在職業(yè)活動中的道德行為,經(jīng)常進(jìn)行“善惡”評價,表明褒貶態(tài)度,是加強(qiáng)人民警察職業(yè)道德建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這種監(jiān)督評價,主要通過以下四種形式:

(1)行政監(jiān)督評價。（2）人民群眾和社會輿論監(jiān)督評價。(3)法律制度監(jiān)督評價。(4)警察個人的自我監(jiān)督評價。

總之,在建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下,只有切實加強(qiáng)人民警察的職業(yè)道德建設(shè),才能促使公安隊伍整體素質(zhì)的提高,才能適應(yīng)新形勢下公安工作的需要,保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)順利進(jìn)行。