第一篇：基本醫(yī)療衛(wèi)生法已列入本屆全國人大常委會五年立法規(guī)劃第一檔

基本醫(yī)療衛(wèi)生法已列入本屆全國人大常委會五年立法規(guī)劃第一檔。長期以來，農工黨中央十分關注我國衛(wèi)生立法。2014年，受中共中央委托，農工黨中央以“衛(wèi)生立法推動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革”為主題開展大調研。在中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部和相關地方黨委政府支持下，調研從5月至8月歷時4個月，來自全國人大、國務院有關部委、高校、研究機構和行業(yè)協(xié)會的數(shù)十位領導和專家學者參加調研，調研范圍覆蓋浙江、山東、湖南、安徽、江蘇五省，調研內容涵蓋衛(wèi)生立法的各個方面，調研組成員以及相關地區(qū)的政府負責人、醫(yī)務人員和廣大群眾普遍認為，當前啟動衛(wèi)生立法正逢其時，并在立法涉及的基本原則和重點內容等方面達成共識。以下建議摘要是此次調研的主要成果之一。

關于立法的基本原則

一是該法應具有一定衛(wèi)生母法性質，為我國衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展提供基礎性法律保障，并顯著提高國民健康水平。二是應依法推進中國特色醫(yī)療衛(wèi)生保障制度和服務體系建設，將國民健康政策融入經(jīng)濟社會、教育文化、生態(tài)環(huán)境等相關領域，推動基本醫(yī)療衛(wèi)生服務、健康服務業(yè)與國民經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。三是應引領和推動醫(yī)改向縱深發(fā)展，破解改革僵局。

關于立法總則

一是明確立法目的，體現(xiàn)憲法精神，維護公民健康權益，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，提高全民族健康素質和水平。二是明確衛(wèi)生事業(yè)的性質，以政府實行一定福利政策的社會公益事業(yè)為其主要特征。三是明確衛(wèi)生事業(yè)在國家發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位以及政府、社會和個人的健康責任。堅持公民的權利與義務平衡，政府和社會的權力與責任對等。四是明確國家衛(wèi)生工作方針，即以健康為本、預防為主、防治結合，以農村和基層為重點，中西醫(yī)并重，依靠科技與教育支撐，動員全社會參與。五是從國情出發(fā)，構建和完善有中國特色的公平、高效、可持續(xù)且具備國際競爭力和良好績效的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。六是促進立法和改革緊密銜接與相互促進。

關于基本制度

一是將基本醫(yī)療保險、基本藥物、基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務制度作為公共產(chǎn)品向全民提供。明確建立全覆蓋、?；尽⒍鄬哟蔚尼t(yī)療保障制度；防治結合、中西醫(yī)并重、分級診療的醫(yī)療衛(wèi)生服務制度和以基本藥物制度為核心的藥物供應保障體系。二是合理確定國民健康的中長期目標，將主要健康指標作為國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的核心內容。三是建立統(tǒng)一、綜合、高效的衛(wèi)生行政管理和監(jiān)督體制。

關于醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務體系

一是明確政府主導、基層為主、防治結合、分工協(xié)作、治理科學的由醫(yī)院、基層醫(yī)療機構和公共衛(wèi)生機構組成的服務提供體系。二是明確國家在疾病防控等公共衛(wèi)生服務方面的責任，實現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務均等化。三是加強醫(yī)療衛(wèi)生服務機構的功能整合，形成社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務機構與二、三級醫(yī)院分工協(xié)作、基層首診、雙向轉診、急慢分治的就醫(yī)格局。四是鼓勵社會辦醫(yī)，形成多元化辦醫(yī)格局。五是全面推進公立醫(yī)院綜合改革，建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理體制和運行機制，形成治理完善、責權明確、運行高效的法人實體。

關于醫(yī)療衛(wèi)生隊伍

一要制定和實施醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍規(guī)范化培訓制度、執(zhí)業(yè)資格標準、準入注冊管理制度。二要建立符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點的薪酬制度，大幅提高醫(yī)務人員薪酬水平。三是依法維護醫(yī)療服務秩序，保護醫(yī)務人員人身安全。四是將鄉(xiāng)村醫(yī)生納入公立基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，解決其身份和待遇問題。五是將醫(yī)務人員“單位人”的身份變?yōu)椤靶袠I(yè)人”。建立基層全科醫(yī)生特崗制度、代償助學貸款和免費定向培養(yǎng)制度。

關于醫(yī)療保險及其管理體系

一是強化政府對基本醫(yī)療保險制度的組織和投入責任，以及對多層次醫(yī)療保險市場的監(jiān)管責任。二是逐步提高參保人所在單位以及城鄉(xiāng)居民醫(yī)保個人繳費水平，探索個人分檔繳費機制。三是鼓勵支持發(fā)展商業(yè)健康保險。四是鼓勵建立社會慈善醫(yī)療捐助基金。五是依法推動組建國家級醫(yī)療保險管理機構，統(tǒng)籌管理城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農合三項基本醫(yī)保制度。

關于藥品供應保障體系

一是建立以基本藥物制度為基礎的藥品供應保障體系，完善國家藥物政策，促進健康相關產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。二是完善基本藥物制度，逐步與基本醫(yī)保報銷目錄銜接與融合。三是建立由醫(yī)保牽頭的藥品和醫(yī)療器械統(tǒng)一招標、采購、配送制度。四是圍繞新藥和醫(yī)療器械研發(fā)，組織國家重大科技專項實施，加快國內創(chuàng)新藥和先進醫(yī)療器械等科研成果在基本醫(yī)療保障和醫(yī)療服務中的應用。五是創(chuàng)建醫(yī)教研產(chǎn)一體的健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進國家健康產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新發(fā)展，推動健康服務業(yè)成為國民經(jīng)濟新的支柱性產(chǎn)業(yè)。

關于公民的健康權益與義務

一是維護公民在基本醫(yī)療保障和服務等方面的使用權、隱私權、知情權、參與權、監(jiān)督權等權益。二是明確公民承擔繳納保費、遵守分級診療秩序、培養(yǎng)健康生活方式、提高自身健康水平的義務。

關于衛(wèi)生投入保障

一是建立由政府財政衛(wèi)生投入、醫(yī)療保障籌資和個人自費組成的混合型國家衛(wèi)生籌資體系。政府財政投入既保需方又保供方。二是確保衛(wèi)生投入在政府預算中的優(yōu)先等級，保證政府衛(wèi)生投入增長幅度高于經(jīng)常性財政支出增長幅度。三是落實政府辦醫(yī)責任，制定各級財政對衛(wèi)生投入的原則和標準，確保公立醫(yī)療衛(wèi)生機構持續(xù)健康發(fā)展。

關于行政管理和監(jiān)管

一是建立和完善符合衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)律的統(tǒng)一高效的衛(wèi)生行政管理和治理體系。二是明確各級政府在公共醫(yī)療衛(wèi)生的規(guī)劃、人員編制和財政投入等方面的基本責任。三是建立科學的監(jiān)管體制和機制。

關于其他政策和保障條件

加強環(huán)境保護、食品安全等健康相關領域的社會治理；繼續(xù)開展愛國衛(wèi)生運動和衛(wèi)生城鎮(zhèn)、健康城鎮(zhèn)建設；遏制煙草等對健康的損害；改革我國醫(yī)學教育體制；加強對重大疾病防治技術、新藥研究和中西醫(yī)結合研究；建立體系完備、互聯(lián)互通的衛(wèi)生信息系統(tǒng)。

楊兆華：在全面推進依法治市的進程中，衛(wèi)生系統(tǒng)法治建設緊緊圍繞健康權益這一核心價值，把依法保障人民群眾的生命安全和身體健康作為“法治衛(wèi)生”的核心和靈魂，充分發(fā)揮法制宣傳教育的先導性和基礎性作用，積極創(chuàng)新學法用法機制和方式，推進衛(wèi)生法制宣教由“圍繞中心”向“進入中心”轉變，初步構建起衛(wèi)生普法治理與衛(wèi)生依法行政相融合的法治格局。市衛(wèi)生局從建章立制入手，著力推進法制宣傳教育制度化、規(guī)范化建設。將法制宣傳教育活動作為踐行黨的群眾路線的重要載體和篤行舉措，與衛(wèi)生改革發(fā)展中心任務同安排、同部署、同推動、同考核。制訂出臺了《加強衛(wèi)生行政決策機制建設的實施意見》和《重大行政決策事項程序規(guī)定》等文件。以行政權利公開運行為契機，規(guī)范梳理出529項行政權利全部上網(wǎng)公開運行，大力開展為民服務“陽光行動”，基本建立了公開曬權，公開行權，規(guī)范用權，公眾督權的衛(wèi)生依法行政機制。

記者：結合依法治市，下一步衛(wèi)生部門還將做好哪些工作？

楊兆華：當前正在推進兩個工作：一是推行普法說理。通過開展全程說理式執(zhí)法活動，積極推行在衛(wèi)生行政執(zhí)法領域“執(zhí)法監(jiān)督宣傳說理、調查取證平等說理、案件辦理公開說理、告知聽證充分說理、執(zhí)法文書全面說理、行政執(zhí)行真情說理”工作方法，努力實現(xiàn)人性化的執(zhí)法過程更加和諧、針對性的普法效果更加明顯、親和性的執(zhí)法水平更加提高和服務型機構的社會形象更加提升的目標。二是開展陽光執(zhí)法。市衛(wèi)生局從5月1日開始開展“民生領域衛(wèi)生監(jiān)督陽光執(zhí)法百日行動”，在執(zhí)法行動中“亮身份、亮職責、亮程序、亮承諾、亮服務”。下一步，市衛(wèi)生局將進一步在法律法規(guī)深學真用上下功夫，努力實現(xiàn)“一個突破三大提升”：即實現(xiàn)衛(wèi)生法治建設新突破，衛(wèi)生依法行政能力大提升，醫(yī)療衛(wèi)生機構依法管理和服務水平大提升，醫(yī)療衛(wèi)生人員和衛(wèi)生行政管理相對人法律素質和法治意識大提升，讓法治精神滲透到醫(yī)療衛(wèi)生各個領域。

2009年3月，國務院提出關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見。意見指出，要完善衛(wèi)生法律法規(guī)，加快推進基本醫(yī)療衛(wèi)生立法工作，逐步建立健全與基本醫(yī)療衛(wèi)生制度相適應、比較完整的衛(wèi)生法律制度。

2012年，國務院印發(fā)了《“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實施方案》。方案重申要推動制定基本醫(yī)療衛(wèi)生法，以及基本醫(yī)保、基本藥物制度等方面的法律法規(guī)，完善藥品監(jiān)管法律制度。深化衛(wèi)生醫(yī)療體制改革是一項涉及面廣、難度大的社會系統(tǒng)工程，是一個漸進的過程。公立醫(yī)院的改革如何實現(xiàn)“以藥養(yǎng)醫(yī)”的“破冰”、“藥品價格虛高”的監(jiān)管如何加強，執(zhí)業(yè)醫(yī)生的合法權益如何保障，這些都離不開法律的保駕護航。

鄉(xiāng)村醫(yī)生是農村衛(wèi)生服務體系的“網(wǎng)底”。截至2009年底，我國有117.4萬名鄉(xiāng)村醫(yī)生從事農村基本醫(yī)療、預防保健、康復等工作，為維護農村居民健康作出重要貢獻?？墒蔷褪沁@樣一群“最美”的人卻面臨著身份不明、從業(yè)環(huán)境差、收入低、養(yǎng)老沒有保障的現(xiàn)實問題。

全國政協(xié)委員熊貴立說，雖然有一部《村醫(yī)從業(yè)管理條例》，但是條例中對村醫(yī)報酬、福利待遇、退休保障缺乏相應規(guī)定。村醫(yī)既不能享受醫(yī)療保險，也不能夠享受職工養(yǎng)老保險或農村養(yǎng)老保險，沒有保險福利基金，地位尷尬，隊伍不穩(wěn)定且逐漸老化。

可以考慮將鄉(xiāng)村醫(yī)生納入社會保險體系，參照職工基本養(yǎng)老保險辦法，養(yǎng)老保險所需經(jīng)費由中央財政、地方財政、鄉(xiāng)村醫(yī)生按一定比例共同負擔。國家應明確鄉(xiāng)村醫(yī)生的財政補助政策，并出臺相關條例，督促地方政府將鄉(xiāng)村醫(yī)生的補助、補償列入財政預算。

公立醫(yī)院改革要有破釜沉舟的決心，必須從立法定規(guī)著手，改革體制機制。要真正讓所有公立醫(yī)院都打破“以藥養(yǎng)醫(yī)”的體制機制，合理引進競爭機制，進一步推進醫(yī)藥分開，從源頭上切斷醫(yī)院、醫(yī)生、藥品經(jīng)營者的利益關系。

吳剛還注意一個情況，醫(yī)患關系中還存在一個現(xiàn)象就是過度醫(yī)療。這也成為醫(yī)患關系矛盾的一個新的導火索?！坝行┽t(yī)院治療一個普通感冒就能用掉患者千元，隨意使用介入治療，動不動就要上儀器、用?家伙?。作為患者毫無反抗能力。公立醫(yī)院改革的?破冰?不能忽略過度醫(yī)療這個死角?！眳莿偨ㄗh，國家要強化監(jiān)督管理，制定相關法律法規(guī)和政府規(guī)章嚴加約束，凡是過度醫(yī)療違法違規(guī)的要依法追究刑事、行政和民事責任。同時各級衛(wèi)生監(jiān)督部門要加強對醫(yī)療機構的日常監(jiān)管，強化責任意識。為了避免正常治療和過度醫(yī)療界限不明確而出現(xiàn)糾紛，還應該完善醫(yī)療司法鑒定制度。中醫(yī)藥事業(yè)是我國衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，政府工作報告中強調要“扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展”。全國政協(xié)委員溫建民建議，加快中醫(yī)藥法的立法步伐。他說，我國現(xiàn)行涉及中醫(yī)藥的法律法規(guī)存在明顯“硬傷”，立法層次低，體系不完整。由于法制不健全和缺乏有效監(jiān)管，野生中藥材資源亂采、亂挖現(xiàn)象十分嚴重，中藥資源可持續(xù)利用面臨嚴峻挑戰(zhàn)。因此，加快中醫(yī)藥立法進程，建立符合中醫(yī)藥特點的管理制度十分必要。

第二篇：重磅新《人民警察法》已列入立法規(guī)劃最低20年可退休襲警入刑警校免費確認輔警身份附精華部分

重磅！新《人民警察法》已列入立法規(guī)劃！最低20年可退休，襲警入刑，警校免費，確認輔警身份，附精華部分

11月4日，十二屆全國人大常委會第三十次會議表決通過了全國人大內務司法委員會關于第十二屆全國人民代表大會第五次會議主席團交付審議的代表提出的議案審議結果的報告。全國人大內司委在審議結果的報告中表示，建議將制定看守所法、修改人民警察法列入十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃。修改人民警察法：有關部門正在抓緊立法工作現(xiàn)行的人民警察法于1995年制定，2012年曾修訂過一次，新修的人民警察法于2013年1月1日起施行【備注：大概隔了一年】。2016年12月1日，公安部在官網(wǎng)發(fā)布《人民警察法》（修訂草案稿），向社會公開征求意見。公安部對此解釋說，為規(guī)范和保障公安機關及其人民警察依法履行職責、行使權力，加強對人民警察的監(jiān)督，建設高素質的人民警察隊伍，根據(jù)中央關于全面深化公安改革的決策部署，2014年以來，公安部將修改《人民警察法》作為全面深化公安改革的重點項目，著力推動修法工作。相較僅有52條的現(xiàn)行人民警察法，修訂草案稿內容大幅增加，達109條。其中多處緊跟實踐，如在人民警察的職責和權力方面，規(guī)定人民警察因履行職責的需要，可以依法查驗居民身份證或者其他證明身份的證件。修訂草案稿還增加多條人民警察使用警械及武器的規(guī)定，既概括可以使用警械和武器的情形，又明確不得使用武器和停止使用武器、警械的情形。下文節(jié)選自征求意見稿精華部分：第一條（立法目的）為了規(guī)范和保障公安機關及其人民警察依法履行職責、行使權力，加強對人民警察的監(jiān)督，建設高素質的人民警察隊伍，根據(jù)憲法，制定本法。第二條（公安機關、人民警察的概念）本法所稱公安機關是指縣級以上人民政府主管公安工作及其人民警察的行政機關。本法所稱人民警察，是指公安機關中依法履行治安行政執(zhí)法和刑事司法職能且被授予人民警察警銜的工作人員。第三條（公安機關任務）公安機關的任務是維護國家安全和公共安全，維護社會治安秩序和社會穩(wěn)定，保護公民、法人和其他組織的合法權益，保護公共財產(chǎn)，預防、制止、查處和懲治違法犯罪活動。第四條（公安事權劃分）公安機關事權劃分為中央公安事權、地方公安事權以及中央和地方共同公安事權。國家建立與事權相適應的公安機關管理體制和人民警察保障制度。第五條（人民警察隊伍建設基本原則）人民警察隊伍建設應當堅持政治建警、素質強警、從嚴治警、從優(yōu)待警。人民警察必須忠于中國共產(chǎn)黨、忠于國家、忠于人民、忠于憲法和法律。第八條（權力行使適度原則）人民警察行使權力應當與已經(jīng)或者可能造成的危害的性質、程度和范圍相適應；有多種措施可供選擇的，盡可能選擇對公民、法人或者其他組織合法權益造成最小侵害的措施。第九條（執(zhí)行職務受法律保護）人民警察依法執(zhí)行職務受法律保護，任何組織和個人應當予以支持和配合，不得干涉、拒絕和阻礙。第十條（國家對人民警察的權益保護）國家保障和維護人民警察的合法權益。第十一條（政府保障責任）各級人民政府應當為公安機關及其人民警察依法履行職責提供保障。第二章 職責和權力第十三條（危難救助）公安機關接到溺水、墜樓、自殺、走失、公共設施出現(xiàn)險情等危及公共安全、人身、財產(chǎn)安全的緊急求助，應當立即進行先期處置，同時通報相關部門，并積極參與救助。人民警察在非工作時間，遇有前款規(guī)定以及職責范圍內的緊急情形，應當根據(jù)現(xiàn)場情況采取先期處置措施，必要時及時報告，請求支持。第十六條（身份證件查驗）人民警察因履行職責的需要，可以依法查驗居民身份證或者其他證明身份的證件。第十八條（傳喚）人民警察對違反公安行政管理法律、行政法規(guī)的行為人需要傳喚調查的，經(jīng)公安機關辦案部門負責人批準，使用傳喚證傳喚。對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的違反公安行政管理法律、行政法規(guī)的行為人，經(jīng)出示工作證件，可以口頭傳喚，但應當在詢問筆錄中注明。傳喚時，應當將傳喚的原因、依據(jù)和地點告知被傳喚人。對無正當理由拒不接受傳喚或者逃避傳喚的人，可以強制傳喚。人民警察傳喚違法行為人后應當及時詢問查證，詢問查證的時間不得超過八小時；情況復雜，且可能適用行政拘留處罰或者涉嫌構成犯罪的，詢問查證的時間不得超過二十四小時。第二十二條（檢查搜查）人民警察為履行職責需要，經(jīng)出示工作證件和檢查、搜查證明文件，可以對與涉嫌違法犯罪有關的場所、物品、人身進行檢查或者搜查；對確有必要立即進行檢查、搜查的，經(jīng)出示工作證件，可以當場檢查、搜查；被檢查、搜查人拒不配合的，可以強制檢查或者搜查。檢查或者搜查應當經(jīng)縣級以上公安機關負責人批準，確有必要立即進行的除外。遇有制止違法犯罪行為、抓捕違法犯罪嫌疑人，或者保護人身、財產(chǎn)安全的其他緊急情形，人民警察經(jīng)出示工作證件，可以進入公民住所檢查、搜查或者實施救助，但事后應當及時向縣級以上公安機關負責人報告。第二十三條（交通工具攔停檢查）人民警察對于危害公共安全、人身安全，或者認為與違法犯罪有關的交通工具，有權予以攔停檢查；對于有吸食毒品或者飲酒嫌疑的駕駛人員，可以進行毒品檢測或者酒精濃度測試。駕駛人員和乘客應當服從人民警察的指令。第二十四條（人身檢查與生物信息采集）人民警察可以檢查違法犯罪嫌疑人的身體，采集其面部肖像、指紋、聲紋、虹膜圖像等個體識別信息和血液、唾液、尿液、毛發(fā)等生物樣本。違法犯罪嫌疑人拒絕檢查、采集的，可以強制檢查、采集。第二十八條（保護性約束措施）人民警察對實施危害公共安全、他人人身、財產(chǎn)安全違法犯罪行為或者可能自傷、自殘的疑似醉酒人、吸毒人、精神障礙患者，以及其他喪失辨認或者行為控制能力的人，可以采取保護性約束措施，送至醫(yī)療機構、救助機構，或者通知其監(jiān)護人、近親屬領回。需要送往指定的醫(yī)療機構、救助機構加以監(jiān)護的，應當報請縣級以上公安機關批準。除無法通知的情形外，應當及時通知其監(jiān)護人或者近親屬。第三十條（警械使用）第三十一條（武器使用）人民警察遇有下列情形之一，經(jīng)警告無效的，可以使用武器：

（一）實施嚴重危害國家安全、公共安全行為或者實施該行為后拒捕、逃跑的；

（二）實施危及他人生命安全行為或者實施該行為后拒捕、逃跑的；

（三）在押犯罪嫌疑人、被告人、罪犯騷亂、**、行兇、脫逃，以及劫奪上述人員或者幫助實施上述行為的；

（四）國家規(guī)定的警衛(wèi)、守衛(wèi)、警戒對象和目標受到暴力襲擊、破壞或者有受到暴力襲擊、破壞的緊迫危險的；

（五）以暴力、危險方法抗拒、阻礙人民警察依法履行職責或者暴力襲擊人民警察，危及人民警察生命安全的。按照前款規(guī)定使用武器，來不及警告或者警告后可能導致更為嚴重危害后果的，可以直接使用武器。為了攔截危及公共安全、人身安全且拒不聽從人民警察停車指令的車輛，或者為了排除危及人身安全的動物的侵害，可以直接使用武器。持有武器的人民警察遇有違法犯罪行為人拒不聽從該人民警察保持安全距離的指令，或者接觸其武器時，有權根據(jù)第一款第五項的規(guī)定使用武器。第三十四條（現(xiàn)場工具使用）人民警察遇有可以使用警械、武器的情形，但未攜帶或者無法有效使用警械、武器的，可以使用現(xiàn)場足以制止違法犯罪的物品。第三十五條（警械武器使用必要限度原則）人民警察應當根據(jù)違法犯罪行為和違法犯罪人的危險性質、程度和緊迫性，合理判斷使用警械、武器的必要限度，盡量避免或者減少人員傷亡、財產(chǎn)損失。第三十六條（警械武器使用報告與勘驗調查程序）人民警察使用警械、武器，造成人員身體傷害的，應當及時予以救治，并立即向當?shù)毓矙C關或者所屬機關報告。公安機關接到使用武器造成傷害的報告后，應當及時進行勘驗調查，并及時通知當?shù)厝嗣駲z察院。第三章 組織管理第三十九條（機構、編制和人事管理）與公安機關事權劃分相適應的機構、編制和人事管理辦法，由國家另行制定。第四十條（應急處突專門力量）國家建立由國務院公安部門統(tǒng)一管理的人民警察應急處突專門力量。第四十二條（機關設置）縣級以上人民政府公安機關依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權限和程序設置?？h級以上人民政府公安機關依照法律、行政法規(guī)規(guī)定，可以向有關單位派駐專門機構。第四十三條（公安分局、派出所設置）第四十五條（領導職務任免）縣級以上地方人民政府公安機關正職領導職務的提名，應當事先征得上一級公安機關的同意；副職領導職務的任免，應當事先征求上一級公安機關的意見?？h級以上地方人民政府公安機關正職領導實行異地交流制度。第四十六條（內設機構人員任免）公安機關內設機構警官職務、警員職務、警務技術職務的任免，由本公安機關按照干部管理權限決定或者報批。公安分局領導成員職務以及公安派出所警官職務、警員職務、警務技術職務的任免，由派出公安分局、公安派出所的公安機關按照干部管理權限決定或者報批。第二節(jié) 人員管理第四十八條（分類管理）國家根據(jù)人民警察的性質特點和管理需要，對人民警察實行分類管理，建立有別于其他公務員的管理制度。國家建立專門的人民警察職務序列和職級晉升制度。第五十條（著裝要求）第五十二條（擔任領導職務條件）擔任人民警察領導職務的人員，除符合本法第五十一條規(guī)定的條件外，還應當具備下列條件：

（一）具有與工作崗位相適應的專業(yè)知識；

（二）具有政法工作經(jīng)驗和較強的組織管理、指揮能力；

（三）具有大學專科以上學歷；

（四）經(jīng)人民警察院校進行任職培訓，考試合格。第五十三條（招錄培養(yǎng)）國家建立符合人民警察職業(yè)特點的招錄培養(yǎng)制度。錄用人民警察，應當實行統(tǒng)一招錄，公開報名，分類招考，嚴格考核，擇優(yōu)錄用。對于工作需要的專門人才，可以采取特殊方式招錄。對擬錄用對象，錄用機關應當嚴格考察，必要時，可以對其家庭成員和主要社會關系人有關情況進行考察。第五十四條（警察院校建設）國家發(fā)展人民警察教育事業(yè)，加強人民警察院校建設。人民警察院校承擔人民警察后備人才培養(yǎng)、在職人民警察培訓和警務研究等職能。第五十五條（預備警官）人民警察院校公安專業(yè)學員實行預備警官制度。人民警察院校公安專業(yè)學員實行警務化管理，在校期間學習、訓練、生活、醫(yī)療等所需費用，由國家全部承擔。人民警察院校公安專業(yè)學員參加警務實踐活動，因公致傷致殘或者犧牲的，享受人民警察撫恤等待遇。人民警察院校公安專業(yè)學員畢業(yè)錄用為人民警察的，應當依照規(guī)定與錄用機關簽訂最低服務年限協(xié)議。未錄用為人民警察或者未滿服務年限的，前款規(guī)定費用應當予以退還。本條規(guī)定的具體辦法，由國務院公安部門會同有關部門制定。第五十八條（宣誓）擔任人民警察應當進行宣誓。第五十九條（職業(yè)道德）人民警察應當恪守忠誠可靠、竭誠為民，秉公執(zhí)法、清正廉潔，勇于擔當、甘于奉獻，不畏艱險、團結協(xié)作的職業(yè)道德。第六十三條（工時制度和休假制度）國家建立與人民警察職業(yè)特點相適應的工時制度和休假制度。人民警察在法定工作時間之外加班的，應當給予相應的補休；不能補休的，應當支付加班補助。第六十四條（服務年限與退休）國家根據(jù)人民警察的崗位、職務，分別規(guī)定不同的服務年限和最高任職年齡。從事基層一線執(zhí)法執(zhí)勤工作滿二十五年或者在特殊崗位、艱苦邊遠地區(qū)從警滿二十年的人民警察，本人自愿提出申請，經(jīng)任免機關批準，可以提前退休，并享受正常退休的待遇。第四章 保 障第一節(jié) 警務保障第六十六條（排除執(zhí)法干擾）任何組織和個人不得干涉人民警察的正常執(zhí)法活動，不得要求人民警察實施法定職責以外的行為。公安機關應當建立干預執(zhí)法辦案活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度。第六十七條（公民、法人和其他組織協(xié)助執(zhí)行職務）公民、法人和其他組織協(xié)助人民警察依法執(zhí)行職務的行為受法律保護。公民、法人和其他組織協(xié)助人民警察依法執(zhí)行職務有顯著成績的，給予表彰和獎勵；造成自身傷亡或者財產(chǎn)損失的，按照國家有關規(guī)定給予撫恤或者補償。人民警察依法執(zhí)行職務，有關公民、法人或者其他組織無正當理由拒不協(xié)助的，可以視其情節(jié)和危害后果處警告、五百元以下罰款或者十日以下拘留。第六十八條（妨礙執(zhí)行職務的處理）拒絕或者阻礙人民警察依法執(zhí)行職務，有下列行為之一的，依法從重給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）侮辱、謾罵、威脅、圍堵、攔截正在執(zhí)行職務的人民警察的；

（二）阻礙人民警察調查取證、拒不提供證據(jù)或者作偽證的；

（三）拒絕或者阻礙人民警察執(zhí)行追捕、檢查、搜查、救險、警衛(wèi)等任務的；

（四）故意阻礙用于依法執(zhí)行職務的警車和警衛(wèi)車隊通行的；

（五）拒絕或者阻礙人民警察執(zhí)行職務的其他行為。對正在執(zhí)行職務的人民警察實施前款規(guī)定的行為，人民警察有權予以警告和采取措施制止。第六十九條（襲警的處理）暴力襲擊或者組織、協(xié)助、煽動暴力襲擊正在執(zhí)行職務的人民警察，構成犯罪的，依法從重追究刑事責任。以報復、泄憤為目的，威脅、恐嚇、故意傷害、殺害人民警察及其近親屬或者實施其他侵犯人身權利、財產(chǎn)權利的行為，構成違反治安管理行為的，依法從重給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法從重追究刑事責任。第七十條（警用標志裝備管理）人民警察的警用標志、制式服裝、警械、警用裝備，由國務院公安部門統(tǒng)一監(jiān)制，會同其他有關國家機關管理，其他組織和個人不得非法制造、買賣。人民警察的警用標志、制式服裝、警械、警用裝備、證件為人民警察專用，其他組織和個人不得仿造、持有和使用。違反前兩款規(guī)定的，沒收非法制造、買賣、持有、使用的人民警察警用標志、制式服裝、警械、警用裝備、證件，由公安機關處十五日以下拘留或者警告，可以并處違法所得五倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第七十三條（科技強警）國家加強科技強警建設，推廣、應用先進的科技成果，建立警用裝備標準體系，努力提高警務工作科技信息化水平。第七十四條（警力編制）國家建立警力編制動態(tài)調整機制。省級人民政府可以根據(jù)本地人口數(shù)量、轄區(qū)面積、社會治安形勢等因素，核定承擔地方公安事權的警力編制。第七十五條（警務輔助人員）公安機關根據(jù)工作需要，可以使用警務輔助人員。警務輔助人員協(xié)助人民警察依法履行職責的行為受法律保護，履行職責行為后果由所在公安機關承擔。警務輔助人員所需經(jīng)費列入地方政府財政預算予以全額保障。警務輔助人員的職責、權利、義務和管理，由國家另行規(guī)定。第二節(jié) 職業(yè)保障第七十八條（工資待遇）國家建立符合人民警察職業(yè)和崗位特點的工資、津貼、獎金、補貼等保障制度。第七十九條（職業(yè)安全保障）國家重視人民警察身心健康和職業(yè)安全保障，對在有毒、有害、危險、邊遠艱苦等特殊環(huán)境下工作的人民警察，提供與其工作崗位相適應的安全保護條件。第八十條（醫(yī)療機構救治義務）人民警察因公受傷的，醫(yī)療機構應當無條件及時予以救治，不得拒絕或者拖延。第八十一條（撫恤、優(yōu)待和保險保障）第八十三條（近親屬受特別照顧和幫助權）人民警察因公犧牲、致殘或者病故的，國家對其近親屬在住房、醫(yī)療、教育、就業(yè)等方面提供特別照顧和幫助。具體標準和實施辦法由國務院另行規(guī)定。第八十四條（依法履職的免責和補償）人民警察按照法定條件和程序履行職責、行使權力，對公民、法人或者其他組織合法權益造成損害的，不承擔法律責任，由其所屬機關按照國家有關規(guī)定對造成的損害給予補償。第五章 執(zhí)法和監(jiān)督第八十五條（嚴格依法履職）人民警察應當嚴格按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、權限和程序履行職責、行使權力，不得超越權力、濫用權力，不得拒絕或者拖延履行法定職責，不得侵犯公民、法人和其他組織的合法權益。第八十六條（證據(jù)收集）人民警察辦理案件應當重證據(jù)，重程序，建立執(zhí)法全過程記錄、保存制度，全面收集能夠證實違法犯罪嫌疑人是否違法犯罪、違法犯罪情節(jié)輕重的證據(jù)，嚴禁刑訊逼供和以威脅、引誘、欺騙等非法方法收集證據(jù)。第八十八條（辦案區(qū)域）人民警察訊問、詢問、繼續(xù)盤問、辨認違法犯罪嫌疑人以及對違法犯罪嫌疑人安全檢查、信息采集等執(zhí)法活動，應當在專門的辦案區(qū)域進行，法律另有規(guī)定的除外。第九十一條（表明身份和告知）人民警察執(zhí)法時應當著制式服裝或者出示工作證件表明身份，依法告知當事人執(zhí)法的依據(jù)和理由，聽取當事人的陳述和申辯，但法律另有規(guī)定的除外。人民警察執(zhí)法時未按照規(guī)定表明身份的，當事人有權予以拒絕。第九十三條（執(zhí)法責任）公安機關應當建立執(zhí)法過錯責任追究制度，實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制。公安機關在具有刑事司法屬性的偵查人員中，實行主辦偵查員制度。第九十六條（督察制度和投訴委員會）公安機關建立督察制度，對公安機關及其人民警察履行職責、行使權力和遵守紀律情況實施監(jiān)督。公安機關設立投訴委員會，受理核查公民、法人和其他組織的投訴，依法維護投訴人和人民警察的合法權益。第一百零六條（人民警察日）每年7月6日定為人民警察日。第一百零七條（警旗、警徽、警歌）人民警察警旗、警徽、警歌由國務院公安部門制定。第一百零九條（施行和廢止）本法自公布之日起施行。1995年2月28日第八屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議通過的《中華人民共和國人民警察法》同時廢止。