第一篇：瓦斯檢查員空班漏檢責(zé)任劃分及其防范措施（定稿）

瓦斯檢查員空班漏檢責(zé)任劃分及其防范措施

1.煤礦瓦斯檢查制度的相關(guān)要求

瓦斯災(zāi)害是煤礦的主要自然災(zāi)害，瓦斯管理是煤礦安全管理的主要內(nèi)容。瓦斯管理包含的范疇很廣，而瓦斯檢查卻是瓦斯管理的最基礎(chǔ)的主要環(huán)節(jié)?！兜V山安全法》《煤礦安全規(guī)程》（以下簡稱規(guī)程）都對礦井瓦斯檢查列了專門條款，為配合法律法規(guī)的要求，國家局、各省煤炭管理部門、煤礦礦業(yè)集團公司，各個生產(chǎn)礦乃至基礎(chǔ)區(qū)隊都層層制定了瓦斯檢查的管理辦法和工作制度?！睹旱V安全規(guī)程》第一百四十九條規(guī)定：礦井必須建立瓦斯、二氧化碳和其他有害氣體檢查制度，所有采掘工作面、硐室中使用的機電設(shè)備設(shè)臵地點、所有人員作業(yè)的地點都應(yīng)納入檢查范圍。采掘工作面的瓦斯?jié)舛葯z查次數(shù)如下：低瓦斯礦井中每班至少2次，高瓦斯礦井中每班次數(shù)至少3次；有煤與瓦斯突出危險的采掘工作面，有瓦斯噴出危險的采掘工作面和瓦斯涌出較大、變化異常的采掘工作面，必須有專人經(jīng)常檢查；井下停風(fēng)地點柵欄外風(fēng)流中的瓦斯?jié)舛让刻熘辽贆z查1次，擋風(fēng)墻外的瓦斯?jié)舛让恐苤辽贆z查1次。

2、瓦斯檢查員空班漏檢概念的確定

1986年頒布的《煤礦安全規(guī)程（1986年版）》時明確規(guī)定:瓦斯檢查人員……不準(zhǔn)空班漏檢。此后，1988年原中統(tǒng)配煤礦總公司（88）中煤總安字第271號文件規(guī)定：瓦斯檢查員…..不準(zhǔn)空班漏檢。同年，原能源部發(fā)布的安全生產(chǎn)指令（慣稱一號

指令）中稱；嚴(yán)禁…..瓦斯檢查員空班漏檢。

那么什么是空班漏檢？在實際工作中不論是煤礦基層單位還是煤礦管理機關(guān)，不論是工人還是領(lǐng)導(dǎo)干部，對空班漏檢的概念理解不一。個人理解是：所謂空班，即按計劃設(shè)有瓦斯檢查點，但該班瓦斯檢查員未到該地點進行檢查；所謂漏檢，則是按規(guī)定應(yīng)設(shè)瓦斯檢查點卻沒有設(shè)臵瓦斯檢查點。空班漏檢要與少檢、假檢區(qū)別出來，所謂少檢則是按要求當(dāng)班應(yīng)該檢查3次的檢查了2次或1次，如果1次也未檢查則是空班；個別情況還可能出現(xiàn)某些瓦斯檢查員不檢查瓦斯就虛假填報瓦斯數(shù)據(jù)，或雖然檢查了瓦斯但不填寫真實、正確的數(shù)據(jù)，或使用不合格的瓦斯檢查儀器，不能準(zhǔn)確反映檢查點的真實瓦斯情況的現(xiàn)象，即假檢。

3、瓦斯檢查員空班漏檢責(zé)任的劃分

1991年原能源部發(fā)布《關(guān)于落實責(zé)任制防止重大瓦斯煤塵事故的決定》中規(guī)定：由于瓦斯檢查員配備不足，出現(xiàn)空班漏檢造成瓦斯事故要追究礦長的責(zé)任。這個決定第一次將空班漏檢的責(zé)任與瓦斯檢查員本人分離,它突破了習(xí)慣性認識束縛，在空班漏檢責(zé)任劃分上邁出了重要的一步（實際上瓦斯檢查員配備不足也是導(dǎo)致空班的原因之一，它與漏檢沒有直接聯(lián)系）；《國有地方煤礦防治重大瓦斯煤塵事故的規(guī)定》（煤辦字（1993）第142號）中對空班漏檢的責(zé)任做出了明確規(guī)定：每個礦井必須按《煤礦安全規(guī)程》的要求配齊瓦斯檢查員，瓦斯檢查員必須經(jīng)過縣以上煤炭管理部門的培訓(xùn)合格后，持證上崗。瓦斯檢查員和檢查儀器裝

備不足的，有礦長負責(zé)；瓦斯檢查員出現(xiàn)空班漏檢或弄虛作假的，有瓦斯檢查員和通風(fēng)區(qū)隊長負責(zé)。

其實空班漏檢的概念確定后，其責(zé)任就很而顯而易見了，若礦井無瓦斯檢查計劃制度或制度執(zhí)行不嚴(yán)，或通風(fēng)管理人員制定當(dāng)月瓦斯檢查計劃時，遺漏了某些檢查點，均可造成井下某處按規(guī)定應(yīng)檢查瓦斯的地點卻未設(shè)臵瓦斯檢查地點，導(dǎo)致該處瓦斯漏檢。如某礦掘進面由于長期停工，后按正常程序復(fù)工，而通風(fēng)管理人員當(dāng)月沒有制定該工作面的瓦斯檢查計劃，復(fù)工8小時后仍然沒有瓦斯檢查員檢查瓦斯，當(dāng)?shù)刭|(zhì)變化使巷道提前接近煤層，施工人員未能發(fā)現(xiàn)瓦斯變化，同時還有一些其它管理漏洞，導(dǎo)致放炮誤穿煤層發(fā)生瓦斯突出，造成重大傷亡事故。很顯然，這起事故的主要責(zé)任并不是瓦斯檢查員。

當(dāng)瓦斯檢查員配備不足，或瓦斯檢查員工作不負責(zé)而擅自減少檢查地點或通風(fēng)隊長在給瓦斯檢查員分配工作任務(wù)后，瓦斯檢查員沒有嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢查計劃均可造成已規(guī)定的瓦斯檢查地點在當(dāng)班時間內(nèi)沒有進行檢查，而導(dǎo)致該地點瓦斯檢查空班。如某礦采煤面瓦斯檢查員不到采面檢查瓦斯，而是在機巷草率檢查瓦斯，以為機巷瓦斯不超限，采面瓦斯也不會超限而沒有執(zhí)行每班三次的瓦斯檢查制度，而采煤工作面在施工中上偶角瓦斯超限以及其它違章行為，爆破時引起瓦斯爆炸，傷亡慘重，損失巨大。這次事故的主要責(zé)任是瓦斯檢查員失職，但如果是因為當(dāng)班瓦斯檢查員少，通風(fēng)隊長安排工作時，未對該地點安排瓦斯檢查員，造成空班時，那么責(zé)任肯定是當(dāng)班通風(fēng)隊長的。此外，在瓦斯檢查工作中還有可能出現(xiàn)由于瓦斯檢查計劃不合理，瓦斯檢查員一人頂兩崗，瓦斯巡檢范圍太大，瓦斯檢查員工作不負責(zé)等原因?qū)е履承z查地點在本班內(nèi)沒有按要求完成規(guī)定的檢查次數(shù)，即是少檢。

4、防止空班漏檢的措施

（1）通風(fēng)隊必須配備足夠的瓦斯檢查員，每個瓦斯檢查員必須通過崗位培訓(xùn)合格，具有煤礦安全資格證和瓦斯檢查員崗位資格證，嚴(yán)禁非瓦斯檢查員替代瓦斯檢查員檢查瓦斯，（2）通風(fēng)隊在當(dāng)月礦井既定的生產(chǎn)作業(yè)計劃條件下如硐室、密閉、柵欄、主進、回風(fēng)巷道和各采掘工作面，由通風(fēng)技術(shù)員、瓦檢班長、通風(fēng)隊長共同制定出相應(yīng)的瓦斯檢查計劃，規(guī)定瓦斯檢查員區(qū)域巡檢路線和檢查次數(shù)，報總工程師批準(zhǔn)后，向每名瓦斯檢查員貫徹、簽字。

（3）通風(fēng)隊在制定瓦斯檢查計劃中要制定規(guī)范的制度，明確瓦斯檢查員巡檢路線和各路線到達時間、匯報電話的地點和時間以及時間允許的誤差范圍。

（4）通風(fēng)隊及監(jiān)測中心要具備格式一致的瓦斯檢查員交接班記錄本，其中包括下井時間、交接班時間、交接班地點、交接班人員姓名、每個瓦斯檢查地點中每次檢查瓦斯的時間和數(shù)據(jù)、發(fā)現(xiàn)瓦斯異常的瓦斯檢查員姓名、出現(xiàn)瓦斯異常的地點和時間、處理瓦斯異常的現(xiàn)場措施負責(zé)人姓名和時間、發(fā)現(xiàn)缺少瓦斯檢查牌

版或瓦斯檢查牌版損壞的人員姓名、增補瓦斯檢查牌版的人員姓名、升井時間。

（5）通風(fēng)隊瓦斯檢查負責(zé)人和班長，每天要將檢查記錄本進行整理、歸納、考核，并不定時地到瓦斯檢查員檢查的區(qū)域進行空班漏檢性質(zhì)的查崗和復(fù)查瓦斯?jié)舛龋l(fā)現(xiàn)違反檢查制度的進行現(xiàn)場糾正和嚴(yán)厲處罰。

（6）通風(fēng)隊每月對瓦斯檢查員進行安全知識復(fù)訓(xùn)和瓦斯檢查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并嚴(yán)格考核、公布成績，實行考核末位淘汰制。如連續(xù)三個月考核都是末位，瓦斯檢查員將自動離開瓦斯檢查隊伍，自謀工種。

（7）通風(fēng)隊針對瓦斯檢查員制定特殊的考勤制度、獎懲制度、學(xué)習(xí)制度及管理制度。