第一篇：安徽擬廢止“勞教條例” 1314名勞教人員已全部解教（模版）

給人改變未來的力量

安徽擬廢止“勞教條例” 1314名勞教人員已全部解

教

安徽1314名勞動教養(yǎng)人員全部解教完畢。昨日，《安徽省人大常委會關(guān)于<廢止安徽省勞動教養(yǎng)實施條例>的決定(草案)》提請省十二屆人大常委會第八次會議審議，該草案將于近日表決。

黨的十八屆三中全會明確提出“廢止勞動教養(yǎng)制度”。12月11日安徽省人大常委會召開專題會議，研究《安徽省勞動教養(yǎng)實施條例》的廢止問題。鑒于我省廢止《條例》前期工作已準備就緒，廢止時機已經(jīng)成熟，省人大內(nèi)務(wù)司法委員會起草了《安徽省人大常委會關(guān)于<廢止安徽省勞動教養(yǎng)實施條例>的決定(草案)》，并于昨日提請省人大常委會審議。

今年以來，根據(jù)中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加快勞動教養(yǎng)制度改革的工作部署，省勞動教養(yǎng)委員會審批辦公室(設(shè)在公安廳)按照公安部的要求，自3月18日起，停止我省勞動教養(yǎng)審批工作。省司法廳6月份以來，對現(xiàn)有勞動教養(yǎng)人員逐步分批進行解教。截至10月上旬，我省1314名勞動教養(yǎng)人員全部解教完畢，并保持了民警隊伍、勞動教養(yǎng)人員、場所秩序的穩(wěn)定，勞動教養(yǎng)人員解教工作總體平穩(wěn)。

據(jù)了解，《安徽省勞動教養(yǎng)實施條例》于1995年4月24日由省八屆人大常委會第十六次會議通過，自1995年9月1日起施行。隨著國家法律制度不斷完備，勞動教養(yǎng)的功能逐漸被相關(guān)法律制度所替代，勞動教養(yǎng)的適用逐步減少乃至停用，廢止勞動教養(yǎng)制度已形成共識。(記者 葉曉)

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第二篇：上海勞教制度廢止準備就緒 收教人員全部解教[推薦]

上海勞教制度廢止準備就緒 收教人員全部解教

中顧法律網(wǎng)報道 11月19日電(記者 陳靜)記者19日獲悉，目前，上海勞教制度廢止的各項準備工作已經(jīng)就緒，收教人員已全部依法解教，有關(guān)勞教場所和干警的轉(zhuǎn)型正在有序推進。廢止勞教制度成為近期各方聚焦話題。當日，上海召開“廢止勞教制度完善對違法犯罪行為的懲治和矯正工作推進會”，專題部署上海廢止勞教制度，推進輕微刑事案件辦理機制及加強輕刑犯教育矯治工作。上海市委常委、政法委書記姜平出席會議并講話。

會議傳出消息，對輕微違法犯罪行為，有關(guān)部門將嚴格依照治安處罰法、刑法、刑事訴訟法等法律規(guī)定，按照寬嚴相濟的要求依法辦案，努力做到全面保障社會公平正義、社會治安穩(wěn)定和人民群眾安全的統(tǒng)一。

據(jù)悉，勞教制度廢止后，教育矯治、注重效果將成為應(yīng)對輕微刑事犯罪的工作重點?？词厮?、監(jiān)獄以及社會矯正機構(gòu)將根據(jù)輕刑犯所特有的刑期短、社會危害相對較小、可挽救度較大等特點，開展有針對性的教育矯治工作，幫助他們走出犯罪泥潭，努力降低再犯罪率。司法行政部門將進一步充實社區(qū)矯正隊伍，提高社區(qū)矯正的實效；公安、檢察、法院等部門將與社區(qū)矯正機構(gòu)完善銜接配合機制，既保證對符合社區(qū)矯正條件的輕刑犯依法實施社區(qū)矯正，又確保不發(fā)生脫漏管，切實維護社會治安的持續(xù)穩(wěn)定。

根據(jù)會議要求，基層司法機關(guān)將努力優(yōu)化辦案資源配置，完善辦案環(huán)節(jié)，提升辦案水平。同時，相關(guān)部門將通過加強法律援助、檢察監(jiān)督等方式，進一步加強人權(quán)的司法保障。西寧律師咨詢:http:///xining/

第三篇：我國勞教制度3月起已停止適用 廢止程序已啟動

我國勞教制度3月起已停止適用 廢止程序已啟動

□ 將完善涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度，窮盡法律程序的依法不再重啟復(fù)查 □ 司法公開進一步深化，依托信息手段實現(xiàn)檢法法律文書上網(wǎng)

□ 建立、落實執(zhí)法司法人員辦案質(zhì)量終身負責制，健全冤假錯案責任追究機制，防止冤假錯案

□ 勞教制度廢止程序已經(jīng)啟動，將按程序提請全國人大常委會審議

□ 推進社區(qū)矯正立法工作，完善社區(qū)矯正配套制度

黨的十八大對進一步深化司法體制改革作出了戰(zhàn)略部署，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）進一步明確了深化司法體制改革的主要任務(wù)、基本要求，對堅持和完善中國特色社會主義司法制度具有重要意義。最近中央司改辦負責同志接受了本報記者專訪，圍繞《決定》關(guān)于深化司法體制改革的部署要求，就公眾關(guān)心的司法改革舉措，回答了記者提問。

問：《決定》提出把涉法涉訴信訪納入法治化軌道解決，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度，有何重要意義？主要內(nèi)容是什么？

答：信訪工作作為黨的群眾工作的重要組成部分，是黨和政府聯(lián)系群眾的重要橋梁、傾聽群眾呼聲的重要窗口、體察群眾疾苦的重要途徑。近幾年來，隨著越來越多的社會矛盾以案件形式進入訴訟渠道，也出現(xiàn)了訴訟與信訪交織、法內(nèi)處理與法外解決并存的狀況，導(dǎo)致少數(shù)群眾“信訪不信法”甚至“棄法轉(zhuǎn)訪”、“以訪壓法”等問題比較突出。司法本來是為了實現(xiàn)定分止爭、減少訴累的。但上述問題的存在，勢必導(dǎo)致國家難以形成權(quán)威的裁判機制、難以形成公認的判斷是非曲直的標準。這不僅損害司法權(quán)威和法律尊嚴，而且影響人民安居樂業(yè)和國家長治久安。

大到一個國家，小到一個單位，都應(yīng)該有相對統(tǒng)一的意志、相對公認的判斷是非曲直的標準?，F(xiàn)在，各種社會矛盾，最終還是要在規(guī)范的、法律的軌道上解決。這既需要法律精神和法律思維的養(yǎng)成，也需要完善相關(guān)制度、機制。涉法涉訴信訪領(lǐng)域，是最便于依法律按程序處理問題的領(lǐng)域。所以，《決定》明確提出，把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。這樣做，既是全面推進依法治國的必然要求，也是維護最廣大人民根本利益的需要，不僅有利于從制度機制上推動政法機關(guān)提高執(zhí)法司法質(zhì)量和水平，保證當事人合法訴求及時得到解決，而且有利于從制度機制上推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境，更好地維護法律尊嚴、維護人民群眾合法權(quán)益、維護社會和諧穩(wěn)定。

涉法涉訴信訪改革的總體設(shè)想是：實行訴訟與信訪分離制度，把涉及民事、行政、刑事等訴訟權(quán)利救濟的信訪事項從普通信訪體制中分離出來，由政法機關(guān)依法處理。建立涉法涉訴信訪事項導(dǎo)入司法程序機制，政法機關(guān)要及時審查涉法涉訴信訪事項，符合法律規(guī)定的，依法轉(zhuǎn)入相關(guān)法律程序辦理；不符合法律規(guī)定的，做好解釋說明工作。嚴格落實依法按程序辦理制度，對已經(jīng)進入法律程序處理的涉法涉訴信訪問題，政法機關(guān)應(yīng)依法按程序，在法定時限內(nèi)公正辦結(jié)。完善涉法涉訴信訪事項依法終結(jié)制度，對已經(jīng)窮盡法律程序，經(jīng)中央或省級政法機關(guān)審核，認定涉法涉訴信訪人反映的問題已經(jīng)得到公正處理，符合法律規(guī)定的，依法不再啟動復(fù)查程序。健全國家司法救助制度，對因遭受犯罪侵害或民事侵權(quán)，無法經(jīng)過訴訟獲得賠償，造成當事人生活困難的，按規(guī)定及時給予司法救助。

問：對推進涉法涉訴信訪改革有何考慮？

答：今年初，全國政法工作會議把涉法涉訴信訪改革確定為政法系統(tǒng)的重點改革之一，明確了試點先行的工作思路，分四批部署全國政法機關(guān)逐步開展試點工作，目前已經(jīng)在全國推開。從這一段試點工作情況看，一些地方政法機關(guān)受理的各類案件總量在上升，但涉法涉訴信訪數(shù)量開始下降；群眾到黨政信訪部門反映涉法涉訴信訪問題的少了，依法律按程序到政法機關(guān)進行申訴的多了。這也增強了各級政法機關(guān)對涉法涉訴信訪改革的信心和決心。

當然，這項改革要取得成功，讓群眾信任和接受新的處理辦法，既需要政法機關(guān)的艱苦努力，也需要社會各界的理解和支持。政法機關(guān)要通過建立健全科學(xué)合理、監(jiān)督有力、規(guī)范有序的司法權(quán)力運行機制，嚴格落實執(zhí)法司法責任，做到及時審查、依法處理涉法涉訴信訪問題。該糾正錯誤裁決的依法及時糾正，該追究執(zhí)法過錯責任的依法依紀嚴肅追究，該給予國家賠償?shù)囊婪ㄗ泐~賠償，該給予司法救助的依法有效予以救助，努力讓當事人切實感受到只要依法律按程序，就能公正有效解決問題。同時，案件當事人，也要增強法治意識，理性對待糾紛，依法表達訴求，自覺接受政法機關(guān)依法律按程序作出的裁判，在全社會形成尊重司法、崇尚法治的良好氛圍。

問：《決定》要求推進審判公開、檢務(wù)公開，請問在實踐中有什么具體舉措落實司法公開？ 答：“陽光是最好的防腐劑”。深化司法公開，讓司法權(quán)力在陽光下運行，有利于保障公眾對司法工作的知情權(quán)，增強有效監(jiān)督，促進司法公正，提高司法能力，樹立司法公信，提高人民群眾對司法工作的滿意度。我國法律對司法公開作了原則規(guī)定，但由于缺乏相應(yīng)的工作機制，在實踐中落實得不夠好。為此，需要從健全司法權(quán)力運行機制層面，把司法公開推向深入。

根據(jù)統(tǒng)一部署，中央政法單位已經(jīng)開展司法公開試點工作。最高人民法院著力推進審判公開，除法律規(guī)定不宜公開的以外，都公開審判。庭審全程同步錄音錄像，并入卷存檔。開設(shè)“中

國裁判文書網(wǎng)”，逐步實現(xiàn)四級人民法院依法公開的生效裁判文書全部上網(wǎng)，增強裁判文書說理性。最高人民檢察院積極推進檢務(wù)公開，建立不立案、不逮捕、不起訴、不予提起抗訴決定書等檢察機關(guān)終結(jié)性法律文書公開制度，實現(xiàn)當事人通過網(wǎng)絡(luò)實時查詢舉報、控告、申訴的受理、流轉(zhuǎn)和辦案流程信息。公安部、司法部近年來在警務(wù)公開、獄務(wù)公開上也進行了積極探索。下一步，要進一步完善相關(guān)工作機制，創(chuàng)新公開方式，依托現(xiàn)代信息手段把司法公開落到實處，實現(xiàn)以公開促公正。

問：《決定》提出“健全錯案防止、糾正、責任追究機制”。請問將采取什么具體措施防范、糾正錯案？

答：冤假錯案嚴重侵犯人民群眾合法權(quán)益，嚴重損害司法公正，嚴重影響法律尊嚴。針對一段時間以來發(fā)現(xiàn)的冤假錯案，有關(guān)地方和部門高度重視，深入剖析了存在的問題和形成的原因，就如何吸取深刻教訓(xùn)，防止和糾正冤假錯案進行了認真研究。為依法懲罰犯罪，尊重和保障人權(quán)，維護司法權(quán)威，維護社會公平正義，中央政法委于今年7月出臺了《關(guān)于切實防止冤假錯案的指導(dǎo)意見》，就嚴格遵守法律程序，加強防止和糾正錯案機制建設(shè)作出了明確規(guī)定，從執(zhí)法理念、素質(zhì)能力、工作作風、制度落實等方面，對執(zhí)法司法工作提出了嚴格要求。中央政法單位和各地政法機關(guān)根據(jù)《指導(dǎo)意見》，正在完善相關(guān)制度機制。最近，最高人民法院頒布了《關(guān)于建立健全防范刑事冤假錯案工作機制的意見》，立足審判工作實際，對證據(jù)審查、案件審理、審核監(jiān)督和制約等各個環(huán)節(jié)都規(guī)定了具體工作機制。最高人民檢察院制定了《關(guān)于切實履行檢察職能防止和糾正冤假錯案的若干意見》，對嚴格規(guī)范職務(wù)犯罪案件辦案程序，嚴格把好審查逮捕和審查起訴關(guān)，堅決依法糾正刑事執(zhí)法活動中的突出問題，完善有關(guān)工作機制作出了明確要求。公安部、國家安全部、司法部也制定完善了執(zhí)法辦案等制度。

下一步，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，一方面，進一步健全冤假錯案防止、發(fā)現(xiàn)、糾正機制，細化執(zhí)法辦案程序制度；建立、落實執(zhí)法司法人員辦案質(zhì)量終身負責制，健全冤假錯案責任追究機制；加強對執(zhí)法司法人員的教育、管理，切實增強人權(quán)意識，提高法律素養(yǎng)和專業(yè)水平，確保嚴格依法律按程序辦案。另一方面，中央政法單位和各地政法機關(guān)都將建立健全監(jiān)督檢查機制，加強對防止冤假錯案各項法律制度貫徹落實情況的跟蹤、檢查、暗訪，主動接受社會監(jiān)督，最大限度地避免冤假錯案的發(fā)生。

問：《決定》提出廢止勞動教養(yǎng)制度，得到社會的普遍認可。能不能介紹一下勞動教養(yǎng)制度的基本情況？

答：勞動教養(yǎng)是對被勞動教養(yǎng)的人實行強制性教育改造的行政措施。1957年和1979年全國人大常委會先后批準《國務(wù)院關(guān)于勞動教養(yǎng)問題的決定》、《國務(wù)院關(guān)于勞動教養(yǎng)的補充規(guī)

定》。各省、自治區(qū)、直轄市和大中城市人民政府成立勞動教養(yǎng)管理委員會，由民政、公安、勞動部門的負責人組成，審查批準勞動教養(yǎng)；司法行政機關(guān)執(zhí)行勞動教養(yǎng)；檢察機關(guān)對勞動教養(yǎng)活動進行法律監(jiān)督。被勞動教養(yǎng)人員可以通過提起行政復(fù)議和行政訴訟維護自身合法權(quán)益。

1957年勞動教養(yǎng)制度建立時，從維護社會秩序出發(fā)，主要對大中城市中“游手好閑、違反法紀、不務(wù)正業(yè)”的人，特別是擾亂社會治安、屢教不改的人，實行勞動教育和收容安置，促使其成為“自食其力的新人”。上世紀80年代后，根據(jù)我國改革開放初期社會治安形勢的變化和打擊違法犯罪的需要，將實施聚眾斗毆、尋釁滋事等違法行為也納入了勞動教養(yǎng)的適用范圍。

隨著我國法治發(fā)展進步，勞動教養(yǎng)的決定不斷改進和規(guī)范，實行了辦審分離、律師代理。司法行政部門認真貫徹落實“教育、感化、挽救”的勞動教養(yǎng)工作方針，加強對被勞動教養(yǎng)人員的法律道德教育、文化教育、心理矯治和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，加強被勞動教養(yǎng)人員合法權(quán)益的保障，教育挽救質(zhì)量得到提高。

總體上看，無論是在新中國成立之初，還是在改革開放進程中，通過實施勞動教養(yǎng)制度，教育矯治了一批“大錯不犯、小錯不斷”，直接危害人民群眾切身利益的違法人員，順應(yīng)了人民群眾對維護社會秩序的要求。

問：廢止勞動教養(yǎng)制度主要考慮是什么？

答：廢止勞動教養(yǎng)制度是我國法制逐步完備的結(jié)果。近些年來，隨著我國處理違法犯罪的法律不斷完善，對勞動教養(yǎng)適用的違法行為，依照現(xiàn)行法律，實體上基本都能予以相應(yīng)處罰矯治，程序上更加嚴格規(guī)范。一是2007年公布的《禁毒法》，將約占被勞教人員一半的吸毒成癮人員實行社區(qū)戒毒和強制隔離戒毒，不再適用勞動教養(yǎng)。二是2006年施行的《治安管理處罰法》，對尚不夠刑事處罰的違法行為規(guī)定了治安管理處罰措施。三是近年來陸續(xù)出臺的刑法修正案，將入室盜竊、攜帶兇器盜竊、扒竊、多次敲詐勒索等直接侵害公民合法權(quán)益的嚴重違法行為規(guī)定為犯罪行為。對涉嫌犯罪的，由司法機關(guān)依照刑事訴訟法辦理，確保程序正義；對需要予以治安管理處罰或者強制隔離戒毒的，由公安機關(guān)嚴格依照法定權(quán)限和程序辦理，并賦予被處罰人或者被決定人依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。同時，政法機關(guān)加強科技信息化手段運用，不斷提升防范、打擊違法犯罪活動的水平。

近些年來，隨著法律完善，決定適用勞動教養(yǎng)的人數(shù)逐年下降，期限也在縮短。在此情況下，對勞動教養(yǎng)制度的改革確立了“先停止審批，再適時廢止”的路線圖。從今年3月起，各地基本停止適用勞動教養(yǎng)，社會治安保持了平穩(wěn)態(tài)勢，社會各界也都認可。在條件具備、時機成熟的情況下，《決定》提出廢止勞教制度，可以說是“水到渠成”。

需要指出的是，依照法律適用的原理，對行為人的處罰依據(jù)，應(yīng)以其行為時的法律規(guī)定為準。因此，勞動教養(yǎng)制度廢止前依法作出的勞動教養(yǎng)決定，是合法有效的。

由于勞動教養(yǎng)是全國人大常委會審議批準的一項法律制度，廢止這項制度應(yīng)依照法律程序進行。目前，有關(guān)部門正在研究起草廢止勞動教養(yǎng)制度的議案，將按程序提請全國人大常委會審議。

問：《決定》提出了“健全社區(qū)矯正制度”。社區(qū)矯正是一項什么樣的制度？

答：社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對應(yīng)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行制度，目前在世界各國（地區(qū)）普遍實行。我國社區(qū)矯正是依據(jù)刑法、刑事訴訟法等法律法規(guī)，以非監(jiān)禁的方式對犯罪分子執(zhí)行刑罰，是我國刑罰執(zhí)行制度的重要組成部分，貫徹了寬嚴相濟刑事政策。按照我國法律規(guī)定，社區(qū)矯正的適用對象包括：被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯。將符合法定條件的罪犯放在社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機關(guān)及相關(guān)社會團體、民間組織和社會志愿者，在法定期限內(nèi)，對社區(qū)矯正人員提供多元化教育，矯正其犯罪心理和行為惡習，既避免了監(jiān)禁矯正可能造成服刑人員“交叉感染”等弊端，還能調(diào)動罪犯的改造積極性和社會責任感，有利于促進其更好更快地回歸社會，成為守法公民。

我國社區(qū)矯正工作主要有三個特點：一是社區(qū)矯正是對犯罪分子執(zhí)行刑罰的一種方式。社區(qū)矯正的對象都是人民法院依照法律程序判決宣告有罪的犯罪分子。二是社區(qū)矯正是在開放的社會環(huán)境下執(zhí)行刑罰，使罪犯在不脫離家庭、社會生活的情況下，對其進行監(jiān)督管理和教育改造。三是社區(qū)矯正是刑罰執(zhí)行活動，社區(qū)服刑人員必須接受監(jiān)督管理，參加教育矯正。服刑人員若違反有關(guān)規(guī)定，依法還要收監(jiān)執(zhí)行刑罰。

問：近年來我國探索實踐社區(qū)矯正工作有哪些成效？

答：社區(qū)矯正是我國新實行的一項法律制度。我國的社區(qū)矯正工作從2003年開始試點，2005年擴大了試點地區(qū)，2009年在全國全面試行。2011年頒布的刑法修正案

（八）和2012年修改后的刑事訴訟法在國家基本法律中明確了社區(qū)矯正法律制度，為社區(qū)矯正工作發(fā)展提供了法律依據(jù)。截至今年10月底，各地累計接收社區(qū)矯正人員166.5萬人，累計解除矯正100.7萬人，正在接收社區(qū)矯正人員65.8萬人。社區(qū)服刑人員在矯正期間的重新犯罪率為0.2%，取得了良好的法律效果和社會效果。十年來的探索實踐充分說明，作為一項嶄新的刑事司法制度，社區(qū)矯正對于進一步落實寬嚴相濟刑事政策，完善我國刑罰執(zhí)行體系有著積極益處。按照《決定》提出的“健全社區(qū)矯正制度”的部署要求，下一階段，要推進社區(qū)矯正立法工作，完善社區(qū)矯正配套制度，加強社區(qū)保障能力建設(shè)，進一步推動社區(qū)矯正法治化、制度化、規(guī)范化建設(shè)。

問：黨的十八屆三中全會《決定》確定的其他司法改革任務(wù)目前有哪些部署？

答：《決定》部署的司法改革任務(wù)比較多，相關(guān)職能部門正在認真學(xué)習領(lǐng)會《決定》精神，研究部署改革工作?？偟乃悸肥牵河袑嵺`基礎(chǔ)、易見成效的改革措施，要盡早推進；一些重大改革需要深入研究后再推進的，組織專門力量，科學(xué)論證改革方案；需要試點的改革，會同相關(guān)部門通過試點進行實踐探索，積累經(jīng)驗后再逐步推進。深化司法體制改革過程中，要把握全局，協(xié)調(diào)推進各項改革，力爭取得最好的法律效果和社會效果。

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第四篇：短教期勞教人員的心理行為特點及改造對策

近年來，勞教場所收容短教期勞教人員人數(shù)有增加趨勢，在場所收容人員中所占比例不斷增大。作為勞教人員構(gòu)成的一個重要群體，他們的改造穩(wěn)定與否，直接關(guān)系著勞教場所的穩(wěn)定和發(fā)展。目前短教期勞教人員在勞教場所中所占的比例較大，部分勞教人員在改造中抗拒管理、消極勞動，喝酒、打架等違規(guī)違紀現(xiàn)象時有發(fā)生，給教轉(zhuǎn)工作帶來很大隱患。短教期勞教人

員的心里到底是怎么想的，改造中他們有那些心理活動，有那些因素對他們的心理活動有著直接的影響，如何針對短教期勞教人員的特點，加強管理和防范呢？本文試圖做出分析與建議，以利于切實掌握他們的心理，在教轉(zhuǎn)工作中做到有的放矢，對癥下藥，有效維護場所的安全和穩(wěn)定。

一、短教期勞教人員的概念與收容情況

所謂短教期勞教人員，勞教法規(guī)并無明確規(guī)定。從實際情況來看，不同地域、不同時間，決定勞教期限有一定的區(qū)別。如某地在打擊“兩搶”違法犯罪專項整治活動期間，就曾規(guī)定因“兩搶”原因送教的違法人員，一律決定勞教三年。近年來，因勞教改革、立法因素的影響，勞動教養(yǎng)期限普遍有所下降，1.5年以下的勞教決定明顯增多。以筆者所在勞教所為例，2003年至今，收容人員的勞教決定期限呈現(xiàn)顯著特點：常規(guī)勞教人員教期1年為主，罪錯較重、累犯人員1.5-3年不等；吸毒勞教人員教期1.5年為主，罪錯較重、累犯人員2-3年不等。目前在所勞教人員中，常規(guī)勞教人員教期1年的達到63%，吸毒勞教人員教期1.5年的占58%，已經(jīng)收容對象構(gòu)成的主要部分。本文所提出的觀點，以1年（常規(guī)勞教人員）-1.5年（吸毒勞教人員）為相對教短的勞教期限。

二、短教期勞教人員的普適心理特征

從心理學(xué)角度來說，人的心理活動是一個動態(tài)的不斷變化的一個過程，它受到主觀因素和外部條件的直接影響，不同的時間，不同的地點，不同的環(huán)境，不同的身份、不同的地位，其心理也在發(fā)生著不同的變化，勞教人員也是如此。短教期勞教人員也好，長教期勞教人員也罷，他們的心理變化曲線大致可以分為“三個階段”：改造初期——中期——改造末期。改造初期可稱為改造適應(yīng)期，這一時期，勞教人員從社會進入勞教所服教，由于身份發(fā)生了質(zhì)的變化，生活環(huán)境的改變，一般都要經(jīng)歷一個改造適應(yīng)期，其心理主要表現(xiàn)為：行動失去自由的不適應(yīng)心理，擔心不能適應(yīng)改造環(huán)境的心理，懼怕勞動的心理，思親念家的心理。中期，在經(jīng)歷了改造初期在生活、勞動、環(huán)境、人際關(guān)系等方面的磨合后，已基本適應(yīng)了改造生活，其心理也發(fā)生了變化，其改造中期的心理主要是渴望減教、渴望早日出所，每一名勞教人員最盼望的就是減教，這是100%毫無疑義的。基于這一心理，改造中期的勞教人員遵守所規(guī)較好，勞動積極性比較高，改造處于相對穩(wěn)定狀態(tài)。改造末期，隨著期滿日期的臨近，勞教人員的心理處于多變性和波動性狀態(tài)，是喜憂參半、復(fù)雜和矛盾的心理交織在一起。喜的是即將期滿終于可以獲得自由了，憂的是出所后的生活是現(xiàn)實的，衣食住行，養(yǎng)家糊口，工作生活，這一切是馬上就要面對的現(xiàn)實。因此，這一時期的勞教人員是心理復(fù)雜多變、考慮問題最多的一個時期，思想壓力大、包袱重，從某種意義上來講也是勞教人員思想最敏感的一個時期。

從以上勞教人員心理變化曲線可以看出，短教期勞教人員由于在場所服教時間短，心理波動情況反而較為突出。由于改造中期的時間教短，縮短的是改造穩(wěn)定期，改造初、末期的思想不穩(wěn)定性依然存在，相對來說思想變化較為劇烈。就所內(nèi)流動性而言，入所二個月，下隊幾個月，出所一個月，往往是剛剛“混個臉熟”就要流動，民警不易引起重視，對他們的心理特點、性格特征、改造趨向掌握得也不夠全面。如果我們不加以正確的教育、關(guān)心和引導(dǎo)，處理不當，方法簡單，這部分人容易產(chǎn)生對抗和悲觀失望的心理，甚至走向?qū)α⒚?，造成一些不穩(wěn)定因素，從而影響改造秩序的穩(wěn)定。

三、影響短教期勞教人員心理波動的主要因素

影響短教期勞教人員心理的因素既有主觀因素也有客觀因素，歸納起來主要有四個方面的因素。

1、減教因素。對于勞教人員來講，獲得減教，早日回歸社會與家人團聚，是他們改造的主要動力和精神支柱。根據(jù)勞教人員計分考核獎懲實施辦法等規(guī)定，勞教人員減教由月考核、半年評比、單項獎勵三部分組成。對于短教期勞教人員來說，由于教期較短，勞動熟練程度不高，月考核得獎分不多；單項獎勵只能夠是個別行為，機會不大；由于在所時間有限，評比名額有限，獲得評比的機會也有限，大部分人員可以說是毫無機會。因此，短教期勞教人員可能的減教期限是比較少的。根據(jù)筆者所在勞教所統(tǒng)計，一年期勞教人員平均減教期限只有二十余天，不到一個月；一年半勞教人員平均減教期限約為二個月?？陀^上來說，他們的改造積極性難以調(diào)動，少數(shù)人員容易造成心理失衡，繼而產(chǎn)生破罐子破摔的思想，產(chǎn)生悲觀失望和對抗情緒，從而放縱自己的行為，導(dǎo)致少數(shù)勞教人員“小錯天天有，違紀三六九”。

2、處遇因素。我們現(xiàn)行的三種管理模式中，對勞教人員的處遇與其在所時間、現(xiàn)實改造表現(xiàn)（實際操作中，往往又與其勞動表現(xiàn)掛鉤）密切相關(guān)。對于短教期常規(guī)勞教人員來說，三個月的封閉式管理期、六個月的半開放式管理期，其教期基本到頭，進入開放式管理的機會幾乎為零；對于短教期吸毒勞教

人員來說，由于其晉升程序、條件比常規(guī)勞教人員嚴格得多，對于考核時間要求更長，進入開放式管理的機會依然不大。因此，短教期勞教人員在所期間只能享有基本的處遇，諸如購物活動、親情電話、會見同宿、請放假等待遇享受較少甚至沒有。這種情況下，勞教人員容易產(chǎn)生攀比情緒，認為干好干壞一個樣，從而孳生消極改造思想，主觀改造能動性不高。

3、管教因素。短教期勞教人員由于入所時間不長，對于改造生活不適應(yīng)，對于管教民警的信任感沒有樹立起來，很少主動接觸民警，一般來說對民警的關(guān)心教育存有疑慮，不愿傾訴心聲，改造表現(xiàn)也多以老實順從為表象。而管教民警在管理教育過程中，常常自覺不自覺地對“兩頭冒尖”（表現(xiàn)好的—表現(xiàn)差的）的勞教人員關(guān)注較多，對這部分“中間人群”的談話教育、生活關(guān)心、思想變化往往不能引起重視或關(guān)注甚少。曾有一名勞教人員解教時對筆者抱怨道：“我來所一年，你只找我談了兩次話（入隊、出隊），平時看見那些經(jīng)常違紀的學(xué)員你總是關(guān)心他們，有時我也想犯點錯算了，日子還好過些。”筆者聞言，實在感到汗顏。

4、人際關(guān)系因素。短教期勞教人員因在所時間較短，與同教交往時心理有拘束感，在人際交往方面一般較為慎謹。但出于對陌生環(huán)境的恐懼、心理上要求同伴保護的思想驅(qū)使下，又愿意與人交往，喜好結(jié)識“朋友”。而入所時間較長的勞教人員則樂于以同鄉(xiāng)、同好等身份與這些“新水子”接觸，或了解社會上原來生活圈子中的新變化，滿足精神上的需求；或看看有無機會可以撈取“好處”，如香煙、加餐、零食等。實際工作中，場所中存在的所王所霸、敲詐勒索等違紀行為，受害者多為這一群體人員，因為他們即使受到欺凌，一般不會找民警解決，多為忍氣吞聲，吃點虧就算了。如果就此發(fā)展下去，沒有通暢的宣泄渠道，則會給他們帶來極大的精神壓力，或找老鄉(xiāng)幫忙，“挽回面子”，造成群體斗毆、報復(fù)傷人等嚴重違紀行為；或思想絕望，出現(xiàn)自傷、自殘、自殺、逃跑等嚴重危害場所安全的行為。

四、短教期勞教人員的行為特點與表現(xiàn)

思想決定著行動，行動是思想的外在表現(xiàn)。短教期勞教人員思想波動大、思想變化較為劇烈的特點，必然在改造行為中有所體現(xiàn)。筆者在此將其分為四種類型：

1、穩(wěn)定型。大多數(shù)的短教期勞教人員都能夠為自己著想，雖感覺到改造生活中有種種的不如意，但畢竟勞教期限不長，回歸社會“有盼頭”，聽從民警的教育，完成好自己的任務(wù)，爭取多減點教是可以做到的。因此改造中能做到態(tài)度端正，積極配合，克己順從，不惹麻煩。

2、消極型。少數(shù)的短教期勞教人員攀比心理較強，感覺在勞教人員群體中地位不高、混得不好，改造主動性不強，情愿隨大流，生產(chǎn)、學(xué)習、行為養(yǎng)成均較為被動，不求改造好，只要混得過去就行。這種類型的勞教人員一般不會主動對抗改造，但遇到較大刺激時（如加教、家庭變故等）就可能會導(dǎo)致出現(xiàn)不服從民警的管理，不愿完成勞動任務(wù)的現(xiàn)象。

3、波動型。少數(shù)勞教人員心理素質(zhì)不穩(wěn)定，改造周期里心境起伏變化教大，思想矛盾突出明顯。其主要心理為：有時感覺到改造表現(xiàn)好有好處，自己也可以完成各項任務(wù)；有時感覺做得太好劃不來，混日子過就可以了；有時覺得改造無意義，以前辛苦勞動吃了虧；等等。幾種思潮相互交織，導(dǎo)致其改造表現(xiàn)呈現(xiàn)出明顯波動的狀況。如筆者曾管教過的一名勞教人員，每個月大部分時間都能正常完成勞動任務(wù)，但總有幾天勞動數(shù)量大幅度滑坡，民警談心后有所好轉(zhuǎn)，到下月又會故態(tài)萌發(fā)，改造表現(xiàn)做不到持續(xù)穩(wěn)定。

4、對抗型。個別的短教期勞教人員（多為熟悉場所的多進宮人員）認為改造無望，回歸社會無用，破罐子破摔思想嚴重，認為自己教期短，加教也加不了多少，因而對抗改造的心理嚴重。其行為較為偏激，表現(xiàn)為不服從民警的管理，不積極完成勞動任務(wù)，抗改和違規(guī)違紀現(xiàn)象屢屢發(fā)生，常常因一些小事甚至無源無故與民警或他人發(fā)生對抗和沖突，成為勞教人員中的“刺兒頭”。

四、對短教期勞教人員的改造對策

基于以上短教期勞教人員的心理和行為特征分析，筆者認為應(yīng)重點做好以下四個方面的工作：

1、在思想上必須高度重視對短教期勞教人員的管理和教育工作。實踐中，民警往往不自覺地把教期較長的勞教人員作為防范重點，認為他們的危險性大，而短教期勞教人員的危險性較小，主觀地把危險性與教期掛等號，而不是從其違法惡習、性質(zhì)、根源，以及家庭情況、改造表現(xiàn)等諸多方面進行全面綜合分析，來確定其危險性。從人的本性來說，每一個人都具有善和惡的兩面性，行善還是行惡，往往取決于一念之差。對于勞教人員來說，每一個人都具有潛在的危險性，危險性會不會爆發(fā)，何時爆發(fā)，主要取決于主觀因素和外部條件，而主觀因素往往會在外部條件的作用下產(chǎn)生質(zhì)變；同時，在外部條件不具備的情況下，主觀上有這樣那樣的想法也是無法實現(xiàn)的。短教期勞教人員由于其心理復(fù)雜多變，偶爾出現(xiàn)的一些突發(fā)事件，如民警管理不當、同教間發(fā)生矛盾、家庭變故、有可乘之機等，都易造成其心理突變，產(chǎn)生脫逃、行兇、自殺等行為。因此，在管理上，要針對短教期勞教人員的思想和心理特點制定有效的管理教育制度；在防范上，必須嚴加防范，決不能與其他勞教人員區(qū)別對待，不能有絲毫的麻痹和松懈。

2、合理引導(dǎo)，有效調(diào)動短教期勞教人員的主觀改造能動性。應(yīng)該看到，絕大多數(shù)的短教期勞教人員在民警的悉心管教下，是愿意也是能夠做到遵守所規(guī)所紀、完成學(xué)習勞動任務(wù)的，因而在政策制定中，要千方百計調(diào)動他們的改造積極性。一方面可以考慮在經(jīng)濟方面對生產(chǎn)進步明顯、創(chuàng)造價值較多的勞教人員于現(xiàn)有的基礎(chǔ)上加大獎勵力度，對于家庭經(jīng)濟困難的勞教人員來說，確實能夠起到一定的激勵作用；一方面可以考慮在三種管理模式的框架內(nèi)，根據(jù)短教期勞教人員的個體改造積極性有針對性地給予一定的所內(nèi)寬松處遇，如所內(nèi)放假、親情電話、會見同宿等等，讓他們感覺到表現(xiàn)好、改造努力總有回報，對自己的轉(zhuǎn)變充滿信心。

3、打防結(jié)合，構(gòu)建穩(wěn)定矯治氛圍。有獎需有罰。對于個別在改造中嚴重違規(guī)違紀、抗改鬧事、不服管理、屢教不改的短教期勞教人員，必須運用延期、禁閉、集訓(xùn)等手段，予以堅決打擊，從而在場所內(nèi)形成一種打擊的高壓態(tài)勢，在勞教人員群體中形成“改造好有獎，對抗無前途”的良好氛圍。在此值得注意的是短教期勞教人員的心理容易受到外部因素的影響，有時出現(xiàn)偶然的消極情緒和對抗改造的現(xiàn)象，這正是其復(fù)雜心理和不穩(wěn)定心理的外在表現(xiàn)。在工作中，對這些行為，我們不能一概而論，主觀片面的認為就是抗改行為，要具體問題具體分析，追根求源，不能搞“一刀切”。

4、重視個體差異，展開心理矯治。俗話說：“心病還需心藥醫(yī)”。作為被改造人員，短教期勞教人員所遇到的心理困惑有共同之處，如心理波動性大，心態(tài)變化劇烈的群體特點，但不同的人有不同的特點、不同的困難，在不同的時間段，也會產(chǎn)生不同的問題。這就要求民警在教轉(zhuǎn)工作中，根據(jù)不同的個體情況，有針對性進行心理矯治?？偟脑瓌t是“一把鑰匙開一把鎖”，在摸清其思想狀況、矛盾根源的基礎(chǔ)上，針對不同的問題，采用不同的方法，結(jié)合個別教育、心理咨詢、同伴引導(dǎo)等多種方式，達到有效增強勞教人員內(nèi)在改造驅(qū)動力，變被動改造為主動改造的目標。