第一篇：浙江省質(zhì)檢發(fā)文規(guī)定食用農(nóng)產(chǎn)品的范圍、明確食品前店后廠的監(jiān)管職責(zé)

浙江省質(zhì)檢發(fā)文規(guī)定食用農(nóng)產(chǎn)品的范圍、明確食品前店后廠的監(jiān)管職責(zé) 2009年8月12日，浙江省質(zhì)量技術(shù)局下發(fā)《關(guān)于食品生產(chǎn)許可相關(guān)工作要求的通知(浙質(zhì)辦發(fā)?2009?81號)》，明確了當(dāng)前食品生產(chǎn)許可的相關(guān)工作。

《通知》指出，食品生產(chǎn)許可受理范圍要嚴(yán)格依據(jù)《食品安全法》及《實施條例》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB4754-2002）等有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，各地應(yīng)當(dāng)重點把握好以下三個方面：一是區(qū)別農(nóng)產(chǎn)品初級加工行為和食品生產(chǎn)加工行為。農(nóng)產(chǎn)品初級加工系指由農(nóng)民家庭兼營或收購單位對收獲的各種農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行去籽、凈化、分類、曬干、剝皮、漚軟或大批包裝以提供初級市場的活動，以及其他與農(nóng)產(chǎn)品收獲有關(guān)的初加工服務(wù)活動，如對農(nóng)產(chǎn)品的凈化、修整、曬干、剝皮、冷卻或批量包裝等加工處理（《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類注釋》，中國統(tǒng)計出版社2008年8月出版，P35）。蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品初加工或批量包裝銷售活動，以及水產(chǎn)品的分類、修整、晾曬、剝皮等初加工活動和商業(yè)冷藏等行為，屬于農(nóng)(水)產(chǎn)品范疇，應(yīng)當(dāng)由《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》調(diào)整，依法不屬于食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，該類產(chǎn)品不納入食品生產(chǎn)許可范圍；二是依法界定流通環(huán)節(jié)零售店的零售加工行為。食品批發(fā)、零售和現(xiàn)場制作銷售等活動屬于流通環(huán)節(jié)（《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》商務(wù)部令2007年1號，第二條）。同一場所內(nèi)存在生產(chǎn)加工和面向最終消費者的銷售活動且兩者之間密不可分的，如面包店、糕點店等現(xiàn)做現(xiàn)賣行為，依據(jù)“縱向一體化活動按照最終活動判斷行業(yè)類別”原則（《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類注釋》），應(yīng)歸類為流通環(huán)節(jié)的零售業(yè)范圍，依法不屬于食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的加工行為，其產(chǎn)品不納入食品生產(chǎn)許可范圍；上述生產(chǎn)和銷售活動相互分離的，其生產(chǎn)加工點可視為食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的加工行為，所生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)依法取得生產(chǎn)許可；三是嚴(yán)格區(qū)分食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)和餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)?！秾嵤l例》第六十二條規(guī)定：餐飲服務(wù)系指通過即時制作加工、商業(yè)銷售和服務(wù)性勞動等，向消費者提供食品和消費場所及設(shè)施的服務(wù)活動。凡符合以上活動的，包括其他餐飲服務(wù)，如冷飲店、咖啡店、簡易小吃服務(wù)、餐飲外賣服務(wù)、機(jī)場鐵路餐飲服務(wù)、餐飲配送服務(wù)等，屬于餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)，不屬于生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的食品加工行為，其產(chǎn)品不納入食品生產(chǎn)許可范圍。