第一篇：2014年安徽公務(wù)員面試熱點(diǎn)：農(nóng)村金融制度創(chuàng)新（本站推薦）

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2014年安徽公務(wù)員面試熱點(diǎn)：農(nóng)村金融制度創(chuàng)新

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2014年安徽省公務(wù)員考試錄用專題信息匯總（含16地市）http://fuyang.offcn.com/html/2014/03/7629.html 2014年安徽省考面試網(wǎng)校OAO教學(xué)，協(xié)議保障不過退費(fèi) http://edu.offcn.com/bssk/anhui/

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黨的十八屆三中全會在農(nóng)村土地制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、城鎮(zhèn)化等方面的改革，對農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新提出了新要求。政策指明了新一輪農(nóng)村土地改革方向，賦予農(nóng)村土地的金融屬性意味著需要加快金融創(chuàng)新步伐，圍繞著農(nóng)地使用權(quán)的資本化，改革現(xiàn)行農(nóng)村金融制度，探索發(fā)展農(nóng)地金融業(yè)務(wù)。

2014年1月19日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》，提出加快農(nóng)村金融制度創(chuàng)新。隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村金融制度變遷仍不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要補(bǔ)齊短板。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[農(nóng)村金融制度存在缺陷]

我國建設(shè)新農(nóng)村戰(zhàn)略的實(shí)施，農(nóng)村金融得到了一定的發(fā)展和壯大。但從農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)數(shù)量及網(wǎng)點(diǎn)分布來看，與城市相比存在著非常大的差距，農(nóng)民貸款和理財(cái)難等問題仍然是一個較為突出的問題。

一是農(nóng)村金融需求得不到滿足。

自從四大國有商業(yè)從縣域大規(guī)模收縮和退出后，后來只有農(nóng)業(yè)銀行恢復(fù)了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，工、建、中三行只保留了縣城支行，農(nóng)業(yè)銀行主要是發(fā)放糧棉油收購儲備貸款，并且缺乏鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)配置，支農(nóng)作用有限。郵政儲蓄銀行的設(shè)立，只在少許鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置了網(wǎng)點(diǎn)，基本上只對農(nóng)戶和個人發(fā)放一些小額貸款，而一些村鎮(zhèn)銀行，機(jī)構(gòu)都設(shè)在縣城中，貸款也都投放給了縣城的企業(yè)和大戶，村鎮(zhèn)銀行根本就沒有“進(jìn)村”，徒有虛名。

二是涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)乏力。

近年來，雖然涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)加大了對農(nóng)業(yè)的投入，但放貸主體主要是優(yōu)質(zhì)涉農(nóng)中小企業(yè)，對農(nóng)戶的貸款比重下降。雖然農(nóng)村信用社仍是農(nóng)戶融資的主要途徑，但一些農(nóng)村信用社轉(zhuǎn)制地址：阜陽師范學(xué)院西湖校區(qū)向東200米路北

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農(nóng)村商業(yè)銀行后，脫農(nóng)、離農(nóng)傾向凸顯。不少農(nóng)村信用社升格農(nóng)商行后，抖摟掉了“合作”的性質(zhì)，披上了“商業(yè)銀行”的袈裟，其服務(wù)“三農(nóng)”的服務(wù)宗旨一下子蛻變?yōu)椤袄娑J”，一些農(nóng)村商業(yè)銀行在貸款指標(biāo)安排不開的情況下，甚至停止了農(nóng)戶貸款業(yè)務(wù)。

三是農(nóng)村資金大量外流。

首先是地方政府從農(nóng)民手中低價或無償征用土地轉(zhuǎn)讓獲得較大的增值收入后，給農(nóng)民的土地補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用沒有足額回補(bǔ)給農(nóng)民，使農(nóng)村資產(chǎn)流失嚴(yán)重。其次是郵政儲蓄等金融渠道的吸存多貸出少，導(dǎo)致流出的農(nóng)村資金數(shù)量較大。調(diào)查顯示，大部分縣域的存貸比都小于50%，與大中城市平均存貸比差近20個百分點(diǎn)，顯示出農(nóng)村資金支持城市。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)龍頭企業(yè)遷址城市、農(nóng)民工進(jìn)城讀書、子女進(jìn)城購房等費(fèi)用支出也使農(nóng)村資金流失于城市。

四是融資成本依然較高。

從農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的角度來看，農(nóng)村金融需求首先是貸戶居住分散，單筆額度小，自然災(zāi)害多發(fā);其次是信息不對稱，金融機(jī)構(gòu)難以獲得更多借款人詳細(xì)的狀況，也不容易掌握借款人的貸款使用情況;第三是家庭資產(chǎn)的變現(xiàn)能力不足，農(nóng)戶所擁有的房產(chǎn)、土地承包經(jīng)營權(quán)、林木、牲畜以及農(nóng)機(jī)具等資產(chǎn)現(xiàn)今仍很難變現(xiàn)、流轉(zhuǎn)。造成農(nóng)村金融的“兩高一低”，即交易成本、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)高，而回報(bào)低。而農(nóng)村企業(yè)由于資產(chǎn)少，抵押物不足，貸款數(shù)量不高，銀行放貸的成本也不低。從貸戶的角度來看，目前銀行貸款仍是農(nóng)戶融資的首選方式和主要方式，且貸款的利率水平上浮較高，有的達(dá)到上浮100%;同時，目前抵押物評估費(fèi)用、工本費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)用等收費(fèi)較高，直接增加了融資成本。

[措施]

金融要更好地服務(wù)“三農(nóng)”，就要成為促進(jìn)各種資源要素流向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的橋梁和紐帶，所以有必要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)金融制度創(chuàng)新，盡快構(gòu)建產(chǎn)權(quán)明晰、監(jiān)管有力的農(nóng)村金融組織和服務(wù)體系。

一是加快農(nóng)村金融組織體系創(chuàng)新。

要整合現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)體系，加強(qiáng)政策性金融、商業(yè)性金融和合作性金融組織在農(nóng)村金融業(yè)務(wù)上的互補(bǔ)，要充分發(fā)揮其各自的優(yōu)勢，覆蓋農(nóng)村金融需求。要積極放開市場準(zhǔn)入，支持社會資本參與設(shè)立新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和農(nóng)村資金互助社等三類新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。

鼓勵證券公司、保險(xiǎn)公司、信托公司等非銀行類金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐城鎮(zhèn)化區(qū)域，為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)主體提供證券投融資和保險(xiǎn)服務(wù)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)上市、發(fā)債直接融資。

央行和金融監(jiān)管部門可以利用存款準(zhǔn)備率、再貸款、利率、直接信用控制和金融監(jiān)管政策等工具，對農(nóng)村金融供給總量、金融支農(nóng)成本和收益、農(nóng)村金融組織結(jié)構(gòu)、資本充足率、地址：阜陽師范學(xué)院西湖校區(qū)向東200米路北

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存貸比與農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)控，促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)村金融實(shí)現(xiàn)組織體系健全、資本充足、產(chǎn)品豐富、運(yùn)行安全。

二是加快農(nóng)村金融服務(wù)功能創(chuàng)新。

改革農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，為農(nóng)村金融創(chuàng)新創(chuàng)造了條件。金融機(jī)構(gòu)要重在擴(kuò)大抵押擔(dān)保范圍上下功夫，如充分利用現(xiàn)行農(nóng)村政策，創(chuàng)新農(nóng)民承包土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保貸款及林權(quán)抵押、大型農(nóng)機(jī)具抵押貸款;針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的弱質(zhì)性，創(chuàng)新“信貸+保險(xiǎn)”產(chǎn)品;發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的作用，探索“公司+專業(yè)組織+農(nóng)戶”等金融服務(wù)模式。

加快推進(jìn)農(nóng)村支付體系建設(shè)，理順農(nóng)村金融市場資金流動渠道，提高資金流動及運(yùn)用效率。引導(dǎo)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)，通過推動服務(wù)網(wǎng)絡(luò)多元化、手段多樣化，使金融服務(wù)觸角延伸到鄉(xiāng)村，貼近到農(nóng)戶。發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行的強(qiáng)大結(jié)算和理財(cái)服務(wù)功能，普及互聯(lián)網(wǎng)金融和手機(jī)銀行業(yè)務(wù)知識，促進(jìn)農(nóng)民網(wǎng)上理財(cái)。

三是加快農(nóng)村信用體系建設(shè)。

大力推動農(nóng)村信用建設(shè)，通過開展“信用農(nóng)戶”、“信用企業(yè)”、“信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村”創(chuàng)建活動，以農(nóng)村信用社為主，依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及其他涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)主體建立信用檔案，構(gòu)建信用評價體系。實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶信用信息在縣域涉金融機(jī)構(gòu)間共享，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)檔案及信用等級評定全覆蓋。最大限度地發(fā)揮其降低農(nóng)村金融服務(wù)成本、提高金融服務(wù)效率的作用。同時，全面推進(jìn)農(nóng)村征信數(shù)據(jù)庫建設(shè)，提高征信數(shù)據(jù)庫的利用率，為發(fā)展普惠金融培育良好的農(nóng)村信用環(huán)境。

四是完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制。

要科學(xué)界定涉農(nóng)貸款口徑，增強(qiáng)支持政策的針對性和有效性。要通過對涉農(nóng)貸款實(shí)行貼息補(bǔ)償、增補(bǔ)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)資本金、減免農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)營業(yè)稅和所得稅、與金融機(jī)構(gòu)共同出資建立財(cái)政支農(nóng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等形式，降低農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)運(yùn)營成本，提高農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。要進(jìn)一步健全農(nóng)村信用擔(dān)保體系，探索建立專業(yè)性的農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，并通過農(nóng)戶聯(lián)保、企業(yè)聯(lián)保等形式，解決其因缺乏有效擔(dān)保貸款難的問題。要充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)交易市場、證券市場、農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)功能，防止金融風(fēng)險(xiǎn)的不斷累積，促進(jìn)農(nóng)村金融的發(fā)展穩(wěn)定。要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼，有效增強(qiáng)農(nóng)民抵御和防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。

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第二篇：2014江蘇公務(wù)員面試：農(nóng)村金融制度創(chuàng)新

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黨的十八屆三中全會在農(nóng)村土地制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、城鎮(zhèn)化等方面的改革，對農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新提出了新要求。政策指明了新一輪農(nóng)村土地改革方向，賦予農(nóng)村土地的金融屬性意味著需要加快金融創(chuàng)新步伐，圍繞著農(nóng)地使用權(quán)的資本化，改革現(xiàn)行農(nóng)村金融制度，探索發(fā)展農(nóng)地金融業(yè)務(wù)。

2014年1月19日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》，提出加快農(nóng)村金融制度創(chuàng)新。隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村金融制度變遷仍不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要補(bǔ)齊短板。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[農(nóng)村金融制度存在缺陷]

我國建設(shè)新農(nóng)村戰(zhàn)略的實(shí)施，農(nóng)村金融得到了一定的發(fā)展和壯大。但從農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)數(shù)量及網(wǎng)點(diǎn)分布來看，與城市相比存在著非常大的差距，農(nóng)民貸款和理財(cái)難等問題仍然是一個較為突出的問題。

給人改變未來的力量

一是農(nóng)村金融需求得不到滿足。

自從四大國有商業(yè)從縣域大規(guī)模收縮和退出后，后來只有農(nóng)業(yè)銀行恢復(fù)了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，工、建、中三行只保留了縣城支行，農(nóng)業(yè)銀行主要是發(fā)放糧棉油收購儲備貸款，并且缺乏鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)配置，支農(nóng)作用有限。郵政儲蓄銀行的設(shè)立，只在少許鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置了網(wǎng)點(diǎn)，基本上只對農(nóng)戶和個人發(fā)放一些小額貸款，而一些村鎮(zhèn)銀行，機(jī)構(gòu)都設(shè)在縣城中，貸款也都投放給了縣城的企業(yè)和大戶，村鎮(zhèn)銀行根本就沒有“進(jìn)村”，徒有虛名。

二是涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)乏力。

近年來，雖然涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)加大了對農(nóng)業(yè)的投入，但放貸主體主要是優(yōu)質(zhì)涉農(nóng)中小企業(yè)，對農(nóng)戶的貸款比重下降。雖然農(nóng)村信用社仍是農(nóng)戶融資的主要途徑，但一些農(nóng)村信用社轉(zhuǎn)制農(nóng)村商業(yè)銀行后，脫農(nóng)、離農(nóng)傾向凸顯。不少農(nóng)村信用社升格農(nóng)商行后，抖摟掉了“合作”的性質(zhì)，披上了“商業(yè)銀行”的袈裟，其服務(wù)“三農(nóng)”的服務(wù)宗旨一下子蛻變?yōu)椤袄娑J”，一些農(nóng)村商業(yè)銀行在貸款指標(biāo)安排不開的情況下，甚至停止了農(nóng)戶貸款業(yè)務(wù)。

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三是農(nóng)村資金大量外流。

首先是地方政府從農(nóng)民手中低價或無償征用土地轉(zhuǎn)讓獲得較大的增值收入后，給農(nóng)民的土地補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用沒有足額回補(bǔ)給農(nóng)民，使農(nóng)村資產(chǎn)流失嚴(yán)重。其次是郵政儲蓄等金融渠道的吸存多貸出少，導(dǎo)致流出的農(nóng)村資金數(shù)量較大。調(diào)查顯示，大部分縣域的存貸比都小于50%，與大中城市平均存貸比差近20個百分點(diǎn)，顯示出農(nóng)村資金支持城市。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)龍頭企業(yè)遷址城市、農(nóng)民工進(jìn)城讀書、子女進(jìn)城購房等費(fèi)用支出也使農(nóng)村資金流失于城市。

四是融資成本依然較高。

從農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的角度來看，農(nóng)村金融需求首先是貸戶居住分散，單筆額度小，自然災(zāi)害多發(fā);其次是信息不對稱，金融機(jī)構(gòu)難以獲得更多借款人詳細(xì)的狀況，也不容易掌握借款人的貸款使用情況;第三是家庭資產(chǎn)的變現(xiàn)能力不足，農(nóng)戶所擁有的房產(chǎn)、土地承包經(jīng)營權(quán)、林木、牲畜以及農(nóng)機(jī)具等資產(chǎn)現(xiàn)今仍很難變現(xiàn)、流轉(zhuǎn)。造成農(nóng)村金融的“兩高一低”，即交易成本、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)高，而回報(bào)低。而農(nóng)村企業(yè)由于資產(chǎn)

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少，抵押物不足，貸款數(shù)量不高，銀行放貸的成本也不低。從貸戶的角度來看，目前銀行貸款仍是農(nóng)戶融資的首選方式和主要方式，且貸款的利率水平上浮較高，有的達(dá)到上浮100%;同時，目前抵押物評估費(fèi)用、工本費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)用等收費(fèi)較高，直接增加了融資成本。

[措施]

金融要更好地服務(wù)“三農(nóng)”，就要成為促進(jìn)各種資源要素流向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的橋梁和紐帶，所以有必要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)金融制度創(chuàng)新，盡快構(gòu)建產(chǎn)權(quán)明晰、監(jiān)管有力的農(nóng)村金融組織和服務(wù)體系。

一是加快農(nóng)村金融組織體系創(chuàng)新。

要整合現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)體系，加強(qiáng)政策性金融、商業(yè)性金融和合作性金融組織在農(nóng)村金融業(yè)務(wù)上的互補(bǔ)，要充分發(fā)揮其各自的優(yōu)勢，覆蓋農(nóng)村金融需求。要積極放開市場準(zhǔn)入，支持社會資本參與設(shè)立新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和農(nóng)村資金互助社等三類新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。

鼓勵證券公司、保險(xiǎn)公司、信托公司等非銀行類金融機(jī)構(gòu)進(jìn)

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駐城鎮(zhèn)化區(qū)域，為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)主體提供證券投融資和保險(xiǎn)服務(wù)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)上市、發(fā)債直接融資。

央行和金融監(jiān)管部門可以利用存款準(zhǔn)備率、再貸款、利率、直接信用控制和金融監(jiān)管政策等工具，對農(nóng)村金融供給總量、金融支農(nóng)成本和收益、農(nóng)村金融組織結(jié)構(gòu)、資本充足率、存貸比與農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)控，促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)村金融實(shí)現(xiàn)組織體系健全、資本充足、產(chǎn)品豐富、運(yùn)行安全。

二是加快農(nóng)村金融服務(wù)功能創(chuàng)新。

改革農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，為農(nóng)村金融創(chuàng)新創(chuàng)造了條件。金融機(jī)構(gòu)要重在擴(kuò)大抵押擔(dān)保范圍上下功夫，如充分利用現(xiàn)行農(nóng)村政策，創(chuàng)新農(nóng)民承包土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保貸款及林權(quán)抵押、大型農(nóng)機(jī)具抵押貸款;針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的弱質(zhì)性，創(chuàng)新“信貸+保險(xiǎn)”產(chǎn)品;發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的作用，探索“公司+專業(yè)組織+農(nóng)戶”等金融服務(wù)模式。

加快推進(jìn)農(nóng)村支付體系建設(shè)，理順農(nóng)村金融市場資金流動渠道，提高資金流動及運(yùn)用效率。引導(dǎo)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)，通過推動服務(wù)網(wǎng)絡(luò)多元化、手段多樣化，使金融服務(wù)觸角延伸到鄉(xiāng)

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村，貼近到農(nóng)戶。發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行的強(qiáng)大結(jié)算和理財(cái)服務(wù)功能，普及互聯(lián)網(wǎng)金融和手機(jī)銀行業(yè)務(wù)知識，促進(jìn)農(nóng)民網(wǎng)上理財(cái)。

三是加快農(nóng)村信用體系建設(shè)。

大力推動農(nóng)村信用建設(shè)，通過開展“信用農(nóng)戶”、“信用企業(yè)”、“信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村”創(chuàng)建活動，以農(nóng)村信用社為主，依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及其他涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)主體建立信用檔案，構(gòu)建信用評價體系。實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶信用信息在縣域涉金融機(jī)構(gòu)間共享，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)檔案及信用等級評定全覆蓋。最大限度地發(fā)揮其降低農(nóng)村金融服務(wù)成本、提高金融服務(wù)效率的作用。同時，全面推進(jìn)農(nóng)村征信數(shù)據(jù)庫建設(shè)，提高征信數(shù)據(jù)庫的利用率，為發(fā)展普惠金融培育良好的農(nóng)村信用環(huán)境。

四是完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制。

要科學(xué)界定涉農(nóng)貸款口徑，增強(qiáng)支持政策的針對性和有效性。要通過對涉農(nóng)貸款實(shí)行貼息補(bǔ)償、增補(bǔ)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)資本金、減免農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)營業(yè)稅和所得稅、與金融機(jī)構(gòu)共同出資建立財(cái)政支農(nóng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等形式，降低農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)運(yùn)營成

給人改變未來的力量

本，提高農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。要進(jìn)一步健全農(nóng)村信用擔(dān)保體系，探索建立專業(yè)性的農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，并通過農(nóng)戶聯(lián)保、企業(yè)聯(lián)保等形式，解決其因缺乏有效擔(dān)保貸款難的問題。要充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)交易市場、證券市場、農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)功能，防止金融風(fēng)險(xiǎn)的不斷累積，促進(jìn)農(nóng)村金融的發(fā)展穩(wěn)定。要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼，有效增強(qiáng)農(nóng)民抵御和防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。

第三篇：2014年安徽公務(wù)員面試熱點(diǎn) 5

2014年安徽公務(wù)員面試熱點(diǎn)：扎實(shí)推進(jìn)京津冀一體化協(xié)同發(fā)展 黃山中公教育

【背景鏈接】

京津冀一體化已成為一個熱點(diǎn)話題。2014年4月9日，國家發(fā)展改革委透露，目前正研究編制首都經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃，將提出工作思路和操作措施。有關(guān)人士稱，預(yù)計(jì)該規(guī)劃會很快出臺。

此前的2月26日，總書記在北京主持召開座談會，專題聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報(bào)，并作出重要指示。他強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展是一個重大國家戰(zhàn)略。3月5日，李克強(qiáng)總理在十二屆全國人大二次會議作政府工作報(bào)告時表示，要加強(qiáng)環(huán)渤海及京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[意義]

一是構(gòu)筑中國乃至世界的研發(fā)創(chuàng)新、高端服務(wù)集聚區(qū)。京津冀地區(qū)是中國自主創(chuàng)新、高端服務(wù)、現(xiàn)代制造的核心區(qū)域，在加快中國工業(yè)化、信息化進(jìn)程中擔(dān)負(fù)著科技引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐的重要使命。首都北京的產(chǎn)業(yè)已呈現(xiàn)服務(wù)主導(dǎo)和創(chuàng)新主導(dǎo)特征，天津的產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)高端制造和技術(shù)集約特征，河北正在積極打造現(xiàn)代制造產(chǎn)業(yè)帶和沿海重化工產(chǎn)業(yè)帶。未來一個時期是京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級、合力打造世界級研發(fā)創(chuàng)新、高端服務(wù)和“大國重器”集聚區(qū)的重要階段。

二是探索建立科學(xué)持續(xù)、協(xié)同發(fā)展、互利共贏的區(qū)域發(fā)展示范區(qū)。探索京津冀協(xié)同發(fā)展的新路子，可在3方面發(fā)揮全國示范效應(yīng)：一是針對京津冀跨省際區(qū)域合作的體制機(jī)制等深層次矛盾和問題，著力探索跨界治理、“抱團(tuán)”發(fā)展、政府與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的新機(jī)制;二是針對首都北京面臨的霧霾、水資源短缺等“大城市病”，著力探索超大城市通過功能疏解、空間優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)中心與外圍共生互動的新路徑;三是針對京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展與資源環(huán)境形勢嚴(yán)重的突出矛盾，著力探索建設(shè)生態(tài)友好、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)、社會和諧的新模式。

此外，推進(jìn)京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展，不僅有利于實(shí)現(xiàn)京津冀三地優(yōu)勢的有機(jī)整合，增強(qiáng)區(qū)域的整體優(yōu)勢，而且通過京津冀地區(qū)的快速崛起，將進(jìn)一步激活和帶動環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展。

[注意問題]

第一，中心城市與所在區(qū)域共生互動關(guān)系。從都市圈理論與實(shí)踐來看，中心城市與所在區(qū)域存在著共生互動關(guān)系。從京津冀來看，城鎮(zhèn)體系的“中心——外圍”特征明顯。盡管近年來北京采取了一系列產(chǎn)業(yè)疏解的措施，但在市場機(jī)制的作用下，各種優(yōu)質(zhì)要素仍在向京津兩大城市集聚。如何處理好中心城市與所在區(qū)域的關(guān)系，在中心城市功能疏解過程中帶動中小城市發(fā)展，進(jìn)而構(gòu)造起合理的城鎮(zhèn)體系，提升區(qū)域的整體發(fā)展水平，意義重大。

第二，北京與天津兩大核心城市分工合作關(guān)系。京津合作是推進(jìn)京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展的核心與關(guān)鍵。京津?qū)嵙λ浇咏?，由于?jīng)濟(jì)技術(shù)水平接近，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)錯位，資源稟賦各異，因此更多的是功能分工、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、互補(bǔ)合作，如金融合作、科技合作、物流合作、?？崭酆献鞯?，合作領(lǐng)域更寬，影響更深遠(yuǎn)。只有處理好京津的功能分工、優(yōu)勢互補(bǔ)與有機(jī)合作，京津冀協(xié)同發(fā)展才有可能取得突破性進(jìn)展。

第三，經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系。京津冀地區(qū)作為我國東部的發(fā)達(dá)地區(qū)，大量流動人口涌入北京、天津兩個超大城市，使城市和區(qū)域的資源環(huán)境承載壓力越來越大，影響到京津冀能否可持續(xù)發(fā)展。像京津冀這樣一個重化工業(yè)占有較大比重的地區(qū)，能否在推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展進(jìn)程中，逐步化解加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境承載壓力的矛盾、人民群眾改善環(huán)境的迫切要求與環(huán)境治理的長期性矛盾、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的迫切要求與淘汰落后產(chǎn)能的矛盾等，是亟待破解的新課題。

第四，市場調(diào)節(jié)與政府引導(dǎo)的關(guān)系。能否處理好政府與市場的關(guān)系，直接影響到區(qū)域協(xié)同發(fā)展成效。在實(shí)際推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的過程中，首先，要明確劃分政府和市場的行為邊界，如產(chǎn)業(yè)協(xié)作、企業(yè)創(chuàng)新、要素流動、資源配置等經(jīng)濟(jì)活動應(yīng)該更多地由市場來調(diào)節(jié)，政府主要為其創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件;在一些市場失靈的領(lǐng)域，如基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)建設(shè)等則主要由政府來規(guī)劃和協(xié)調(diào)。其次，要處理好地方政府與中央政府的關(guān)系。如何探索建立一個市場調(diào)節(jié)與政府引導(dǎo)相結(jié)合的跨界治理協(xié)調(diào)機(jī)制，以保障通過區(qū)域的協(xié)同發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)更具活力、社會更加公平、運(yùn)行更有效率，是我們亟待回答和解決的一個重要命題。

[措施]

推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，可考慮從頂層設(shè)計(jì)、機(jī)制保障、全面推進(jìn)等方面入手，從廣度和深度上加快發(fā)展。

一是在頂層設(shè)計(jì)上，要以首都經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃為導(dǎo)向，推進(jìn)京津冀三地的戰(zhàn)略對接。基于國家戰(zhàn)略、區(qū)域整體利益和長遠(yuǎn)利益，在明確主體功能區(qū)劃分、城市功能定位的前提下，立足三地的比較優(yōu)勢，進(jìn)行區(qū)域規(guī)劃和政策配套的頂層設(shè)計(jì)。如城鎮(zhèn)布局、產(chǎn)業(yè)布局及重大跨區(qū)域項(xiàng)目等規(guī)劃，應(yīng)在中央層面做好京津冀區(qū)域規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)，以避免重復(fù)建設(shè)，無序競爭。以區(qū)域規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)為導(dǎo)向，京津冀三地應(yīng)主動將首都經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈、河北沿海經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略規(guī)劃與區(qū)域發(fā)展頂層設(shè)計(jì)進(jìn)行對接，并進(jìn)一步深化研究相關(guān)配套政策和體制機(jī)制，以保障規(guī)劃的順利實(shí)施。

二是在機(jī)制保障上，要探索建立橫向與縱向結(jié)合、公平與效率兼顧的區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制。比如，探索建立橫向協(xié)商與縱向協(xié)調(diào)相結(jié)合的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。再如，按照“優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏”的原則，針對產(chǎn)業(yè)合作、基礎(chǔ)設(shè)施合作和生態(tài)合作等，探索建立成本分?jǐn)偂⑸鷳B(tài)補(bǔ)償?shù)榷喾N跨界治理的協(xié)調(diào)機(jī)制。此外，還可考慮推出相關(guān)配套政策，創(chuàng)新區(qū)域合作模式等，為推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展保駕護(hù)航。

三是在建設(shè)交通、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、生態(tài)、社會一體化的新首都經(jīng)濟(jì)圈，全面推進(jìn)協(xié)同發(fā)展。

京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展，須打破“一畝三分地”的行政藩籬，實(shí)現(xiàn)三地“抱團(tuán)發(fā)展”。為此，要充分發(fā)揮北京服務(wù)、天津制造與河北加工的優(yōu)勢，按照優(yōu)勢互補(bǔ)、共贏發(fā)展的原則，全面推進(jìn)區(qū)域一體化，打造交通、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、生態(tài)、社會一體化的新首都經(jīng)濟(jì)圈。其一是交通體系建設(shè)先行。發(fā)展大交通，強(qiáng)化城市間的空間網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。統(tǒng)一部署區(qū)域內(nèi)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建包括鐵路、公路、空港、軌道交通等的綜合交通體系。其二是推進(jìn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移、集聚、鏈接、融合，促進(jìn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條與集群，實(shí)現(xiàn)區(qū)域的共同發(fā)展。其三是優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，加快推進(jìn)大都市周邊的新城開發(fā)與中小城市建設(shè)，將其建設(shè)成為生態(tài)、科技、宜居宜業(yè)的新興城市。其四是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境共建與聯(lián)防，大力推進(jìn)綠色生態(tài)屏障建設(shè)和低碳生態(tài)宜居家園建設(shè)。其五是推進(jìn)區(qū)域社會發(fā)展一體化，創(chuàng)造有利于人才等要素自由流動的社會環(huán)境。

第四篇：農(nóng)村金融制度創(chuàng)新提速

農(nóng)村金融制度創(chuàng)新提速

1．強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”職責(zé)。穩(wěn)定大中型商業(yè)銀行的縣域網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)自身業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)，建立適應(yīng)“三農(nóng)”需要的專門機(jī)構(gòu)和獨(dú)立運(yùn)營機(jī)制。強(qiáng)化商業(yè)金融對“三農(nóng)”和縣域小微企業(yè)的服務(wù)能力，擴(kuò)大縣域分支機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)授權(quán)，不斷提高存貸比和涉農(nóng)貸款比例，將涉農(nóng)信貸投放情況納入信貸政策導(dǎo)向效果評估和綜合考評體系。穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)銀行三農(nóng)金融事業(yè)部改革試點(diǎn)。鼓勵郵政儲蓄銀行拓展農(nóng)村金融業(yè)務(wù)。支持農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開展農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期貸款業(yè)務(wù)，建立差別監(jiān)管體制。增強(qiáng)農(nóng)村信用社支農(nóng)服務(wù)功能，保持縣域法人地位長期穩(wěn)定。積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，逐步實(shí)現(xiàn)縣市全覆蓋，符合條件的適當(dāng)調(diào)整主發(fā)起行與其他股東的持股比例。支持由社會資本發(fā)起設(shè)立服務(wù)“三農(nóng)”的縣域中小型銀行和金融租賃公司。對小額貸款公司，要拓寬融資渠道，完善管理政策，加快接入征信系統(tǒng)，發(fā)揮支農(nóng)支小作用。支持符合條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)在主板、創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市，督促上市農(nóng)業(yè)企業(yè)改善治理結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)暫不具備上市條件的高成長性、創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)企業(yè)到全國中小企股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)進(jìn)行股權(quán)公開掛牌與轉(zhuǎn)讓，推動證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)開發(fā)適合“三農(nóng)”的個性化產(chǎn)品。

2．發(fā)展新型農(nóng)村合作金融組織。在管理民主、運(yùn)行規(guī)范、帶動力強(qiáng)的農(nóng)民合作社和供銷合作社基礎(chǔ)上，培育發(fā)展農(nóng)村合作金融，不斷豐富農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)類型。堅(jiān)持社員制、封閉性原則，在不對外吸儲放貸、不支付固定回報(bào)的前提下，推動社區(qū)性農(nóng)村資金互助組織發(fā)展。完善地方農(nóng)村金融管理體制，明確地方政府對新型農(nóng)村合作金融監(jiān)管職責(zé)，鼓勵地方建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。適時制定農(nóng)村合作金融發(fā)展管理辦法。

3．加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持力度。提高中央、省級財(cái)政對主要糧食作物保險(xiǎn)的保費(fèi)補(bǔ)貼比例，逐步減少或取消產(chǎn)糧大縣縣級保費(fèi)補(bǔ)貼，不斷提高稻谷、小麥、玉米三大糧食品種保險(xiǎn)的覆蓋面和風(fēng)險(xiǎn)保障水平。鼓勵保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，有條件的地方提供保費(fèi)補(bǔ)貼，中央財(cái)政通過以獎代補(bǔ)等方式予以支持。擴(kuò)大畜產(chǎn)品及森林保險(xiǎn)范圍和覆蓋區(qū)域。鼓勵開展多種形式的互助合作保險(xiǎn)。規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金管理，加快建立財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。探索開辦涉農(nóng)金融領(lǐng)域的貸款保證保險(xiǎn)和信用保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。

第五篇：2014年安徽公務(wù)員面試熱點(diǎn)：熱點(diǎn)預(yù)測(一)

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2014年安徽公務(wù)員面試熱點(diǎn)：熱點(diǎn)預(yù)測

（一）【導(dǎo)讀】

歡迎加入2014年安徽公務(wù)員考試QQ群：10346341

52014年安徽省公務(wù)員考試錄用專題信息匯總（含16地市）http://fuyang.offcn.com/html/2014/03/7629.html 2014年安徽省考面試網(wǎng)校OAO教學(xué)，協(xié)議保障不過退費(fèi) http://edu.offcn.com/bssk/anhui/

【題目預(yù)測】

北京市政府法制辦發(fā)布《北京市軌道交通運(yùn)營安全條例(草案)》征求意見稿，2014年2月19日起向社會公開征求意見。其中擬規(guī)定：車廂內(nèi)禁止飲食，不聽從運(yùn)營單位勸阻制止的，由市交通行政主管部門處警告或者50元以上500元以下罰款。你怎么看? 【題型分析】

智能性問題 綜合分析能力 時政類 公共政策 【審題關(guān)鍵詞】 草案 禁止飲食 罰款 【思路點(diǎn)撥】

通過題目中這一草案，對車廂禁止飲食深刻闡述，這一政策符合人民的需求，應(yīng)予以支持，但同時要做好落實(shí)工作。

【參考答案】

近日《北京市軌道交通運(yùn)營安全條例草案》的出臺，這一新舉措切實(shí)為市民營造了良好的出行環(huán)境，我們每個人都應(yīng)規(guī)范自己的行為。

地鐵車廂內(nèi)相對封閉，空氣不流通，在車廂里吃膩膩的蔥油餅、容易戳傷人的烤串、氣味很大的韭菜餡的包子、餃子??難免讓周圍乘客感到厭煩。歐美許多國家，在地鐵、公交車上吃東西也都被視為不文明的行為。此《草案》的出臺能夠更好地改善人們的乘車環(huán)境，首先對于我們國家而言，這一小小的舉措，切實(shí)做到了與時俱進(jìn)與世界接軌的理念，也樹立了我們的大國形象，逐步向文明大國邁進(jìn);其次，政府此做法貼近人民群眾，切實(shí)履行政府職能，做到以人為本的發(fā)展服務(wù)理念，切實(shí)考慮到人們的需求;最后，對于我們個人而言，讓我們更好地享受公共環(huán)境，雖然出行擁堵，但不堵心，乘車更舒心，同時我們也要為良好的出行環(huán)境貢獻(xiàn)自己的一份力量。

當(dāng)然，禁令還不夠細(xì)致。如果乘客吃一塊巧克力、一塊餅干、一顆糖果，算不算違禁呢?特別是長距離乘坐地鐵而不吃東西，對于一些低血糖患者而言似乎太不近人情。這些可能導(dǎo)地址：阜陽師范學(xué)院西湖校區(qū)向東200米路北

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致“地鐵禁食令”面臨取證難、執(zhí)行難，為了更好地落實(shí)此項(xiàng)政策我們可以從以下幾方面出發(fā)：

1.對于此《草案》我們要大力宣傳，可以通過新聞媒體、廣播電臺等，用大家喜聞樂見的方式宣傳，也可以制作一些公益視頻宣傳，同時在地鐵站的出入口粘貼標(biāo)語、地鐵語音提示、地鐵媒體宣傳、地鐵服務(wù)人員共同宣傳，深入貫徹，讓大家自覺遵守中.公教育版權(quán)。

2.政府部門應(yīng)細(xì)化處罰條例，對于一些特殊人群，例如低血糖患者，嬰兒等，應(yīng)予以照顧，做到人性化執(zhí)法理念。

3.地鐵管理部門應(yīng)履行職責(zé)，切實(shí)安排人員做好日常的監(jiān)督工作，當(dāng)看到違規(guī)乘客,工作人員應(yīng)先耐心勸導(dǎo)，在履行剛性制度的同時也要人性執(zhí)法，同時落實(shí)好監(jiān)督舉報(bào)制度，開通舉報(bào)熱線。

4.對于我們自身而言，要統(tǒng)一思想，切實(shí)履行自己的義務(wù)，做到自律，成為文明出行的先行者。同時我們也要做到相互提醒，用互聯(lián)網(wǎng)手段如微博、微信等曬出不文明現(xiàn)象,倡導(dǎo)更多的人遵守這一守則中.公教育版權(quán)。

總體而言，地鐵車廂禁食規(guī)定的社會知曉度越來越高,全社會要共同努力為我們的乘車環(huán)境營造良好的氛圍。

對于這類題目，大家會發(fā)現(xiàn)，對于一個好政策的出臺，我們往往不知道說些什么，或者只是說一下其意義所在，而不能繼續(xù)展開，更是忽略了落實(shí)的環(huán)節(jié)。因此，中公教育專家提醒大家不但要肯定該項(xiàng)政策，同時也要看到該項(xiàng)政策有待改進(jìn)的地方，一定要有如何貫徹落實(shí)或者優(yōu)化完善該項(xiàng)政策的方案，這是考官關(guān)注的重點(diǎn)。

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