第一篇：蘇志佳同志在廣州市監(jiān)察局特邀監(jiān)察員和政風(fēng)行風(fēng)督察員換屆工作會議上的講話

蘇志佳同志在廣州市監(jiān)察局特邀監(jiān)察員和政風(fēng)行風(fēng)督察員換屆工作會議上的講話

2008-06-16 09:22 監(jiān)察綜合室

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同志們：

今天，我們在這里召開會議，總結(jié)市第五屆特邀監(jiān)察員和首批政風(fēng)行風(fēng)督察員工作，聘任第六屆特邀監(jiān)察員和第二屆政風(fēng)行風(fēng)督察員。剛才，寶懷同志對第五屆特邀監(jiān)察員工作和首批政風(fēng)行風(fēng)督察員工作進(jìn)行了總結(jié)，并通報了今年我市行政監(jiān)察有關(guān)工作安排；向陽同志宣讀了聘任決定；與會領(lǐng)導(dǎo)向卸任的“兩員”同志頒發(fā)了榮譽證書，向新一屆特邀監(jiān)察員和政風(fēng)行風(fēng)督察員頒發(fā)了聘書；新一屆“兩員”代表也作了發(fā)言。在此，我代表市紀(jì)委、市監(jiān)察局向即將卸任的“兩員”的辛勤勞動表示衷心的感謝和崇高的敬意！相信我們在座的20位第六屆特邀監(jiān)察員和15位第二屆政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員一定會做得更好，發(fā)揮更好的作用，進(jìn)一步推動我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作！同時也向一直以來關(guān)心和支持“兩員”工作的市委統(tǒng)戰(zhàn)部、各民主黨派、群眾團(tuán)體和“兩員”所在單位的領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！借此機(jī)會，我談三點意見。

一、進(jìn)一步提高對做好“兩員”工作重要性的認(rèn)識

“兩員”是我市反腐倡廉建設(shè)的一支重要力量。我市的“兩員”都是經(jīng)過各民主黨派、群眾團(tuán)體和有關(guān)單位考察提名，統(tǒng)戰(zhàn)部精心挑選推薦，市紀(jì)委監(jiān)察局嚴(yán)格審核確定的。市監(jiān)察局從1989年建立特邀監(jiān)察員制度以來，先后聘請了五屆共108人（次）特邀監(jiān)察員。去年，根據(jù)市委書記朱小丹同志的建議，又聘請了首批15名政風(fēng)行風(fēng)督察員。我市歷來十分重視特邀監(jiān)察員及政風(fēng)行風(fēng)督察員工作，“兩員”的工作領(lǐng)域不斷拓寬，工作制度逐步完善，監(jiān)督作用得到有效發(fā)揮。特別是近兩年，隨著形勢的發(fā)展，“兩員”更多地參與各項執(zhí)法監(jiān)察、行風(fēng)評議和效能監(jiān)察專項工作，參與市監(jiān)察局組織的多項調(diào)查研究和理論研討活動，提出了不少有針對性、有價值的意見和建議，發(fā)揮了其它監(jiān)督方式不可替代的作用，取得了良好的社會效果。實踐證明，“兩員”隊伍已經(jīng)成為廣州市反腐倡廉建設(shè)的一支重要力量。希望大家和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部一起，珍惜特邀監(jiān)察員和政風(fēng)行風(fēng)督察員這個稱號，把它體現(xiàn)為一份責(zé)任，積極投身到我市反腐倡廉建設(shè)工作中，發(fā)揮積極的作用。

堅持“兩員”制度是強(qiáng)化對權(quán)力運行的監(jiān)督的有力措施。最近中央頒發(fā)了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，強(qiáng)調(diào)“各級黨委、政府要發(fā)揮政協(xié)、民主黨派和無黨派人士的監(jiān)督作用，認(rèn)真聽取他們的批評和建議，定期通報情況，自覺接受監(jiān)督”。堅持“兩員”制度，有利于拓寬對施政行為的監(jiān)督渠道，加強(qiáng)對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，綜合運用多種監(jiān)督形式，提高監(jiān)督的整體效能；有利于把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、組織監(jiān)督與法律監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，完善監(jiān)督機(jī)制，形成監(jiān)督合力；有利于促進(jìn)反腐倡廉各項制度的落實，有效防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范，保證把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益。希望同志們自覺履行黨和人民賦予的神圣職責(zé)，公道正派，嚴(yán)于律己，正確行使監(jiān)督權(quán)力。

堅持“兩員”制度是加強(qiáng)監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)的需要。建設(shè)一支公正嚴(yán)明、廉潔高效、作風(fēng)優(yōu)良的監(jiān)察干部隊伍，是廉政勤政建設(shè)取得切實成效的重要保證。中央紀(jì)委書記賀國強(qiáng)同志在十七屆中央紀(jì)委二次全會上專門強(qiáng)調(diào)，要大力加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，嚴(yán)格教育、管理和監(jiān)督，增強(qiáng)廉潔自律的自覺性。“兩員”肩負(fù)著雙重監(jiān)督職能，既要對國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員勤政廉政情況進(jìn)行監(jiān)督，又要對監(jiān)察機(jī)關(guān)是否依法履行職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督。希望“兩員”同志們要充分認(rèn)識自身的光榮使命和重大責(zé)任，在積極參與日常監(jiān)察工作的同時，充分利用自身優(yōu)勢，加強(qiáng)對監(jiān)察機(jī)關(guān)及其干部隊伍進(jìn)行監(jiān)督，維護(hù)監(jiān)察干部的良好形象，使紀(jì)檢監(jiān)察干部真正成為黨的忠誠衛(wèi)士和群眾的貼心人。

二、充分發(fā)揮“兩員”的作用，不斷開創(chuàng)“兩員”工作的新局面 首先，要發(fā)揮好橋梁紐帶作用?！皟蓡T”是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)了解社情民意、解決民生問題和溝通政民關(guān)系的重要力量。大家來自不同的界別和行業(yè)，有較好的群眾基礎(chǔ)。要很好地發(fā)揮這一優(yōu)勢，經(jīng)常深入到群眾中去傾聽群眾呼聲，收集和征詢?nèi)罕娨庖?，及時向監(jiān)察機(jī)關(guān)及有關(guān)單位反映他們的意見和建議。要根據(jù)掌握和了解的情況，經(jīng)常向群眾宣傳黨和政府深入開展反腐敗的工作部署和取得的成效，做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、溝通思想、理順情緒的工作。要通過辦理群眾信訪，及時轉(zhuǎn)遞群眾訴求，反映政府部門勤政廉政和效能建設(shè)中存在的問題，協(xié)助政府解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

其次，要發(fā)揮好參謀咨詢作用。本屆特邀監(jiān)察員中有不少是專家學(xué)者和社會知名人士，社會活動經(jīng)驗豐富，理論功底深厚，具有較寬的社會視角和較強(qiáng)的研究分析能力。這是你們的優(yōu)勢，也是我市加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的寶貴財富。希望同志們密切關(guān)注反腐倡廉建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，提出新對策；密切關(guān)注涉及人民群眾切身利益的熱點、難點問題，以及源頭治腐、行政體制改革和反腐倡廉制度建設(shè)方面的問題，多提建設(shè)性、針對性的意見和建議，共同為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)爭當(dāng)服務(wù)、保障、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的排頭兵建言獻(xiàn)策。特別是當(dāng)前要結(jié)合開展“解放思想學(xué)習(xí)討論活動”，要進(jìn)一步解放思想，不斷改革創(chuàng)新，以更寬的視野、更新的思路、更有力的舉措，全面推進(jìn)我市反腐倡廉建設(shè)。第三，要發(fā)揮好雙重監(jiān)督作用?！皟蓡T”是行政監(jiān)察工作一支重要的編外力量。希望各位“兩員”積極參加紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織的各項業(yè)務(wù)活動，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督，協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)規(guī)范權(quán)力運行，推進(jìn)依法行政，提高行政效能，確保政令暢通。工作中，要敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督。一方面要堅持原則，說真話，提意見。另一方面要充分利用界別、專業(yè)等優(yōu)勢，廣開監(jiān)督渠道，掌握實情，增強(qiáng)監(jiān)督的針對性和實效性。對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時與市紀(jì)委監(jiān)察局溝通，形成監(jiān)督合力。市監(jiān)察局作為市政府的專門監(jiān)督機(jī)關(guān)，一定要切實履行職責(zé)，為“兩員”實施有效監(jiān)督提供有力支持。當(dāng)然，市紀(jì)委監(jiān)察局自身也要接受人民群眾和社會各界的監(jiān)督。我們也誠懇地希望“兩員”同志們多對我們的工作進(jìn)行監(jiān)督，督促監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察干部正確地執(zhí)行國家的法律法規(guī)，依法公正履行監(jiān)督職責(zé)。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)“兩員”的管理和服務(wù)

“兩員”來自我市不同的單位、界別，走到一起，作為我市反腐倡廉行政監(jiān)督的重要編外力量。市紀(jì)委監(jiān)察局義不容辭地應(yīng)該做好“兩員”的各項管理和服務(wù)工作，以利于“兩員”作用的有效發(fā)揮。

一要加強(qiáng)對“兩員”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)合署辦公后，中央紀(jì)委監(jiān)察部明確，要把專門監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合的制度堅持得如何，作為衡量和判斷在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)合署辦公體制下行政監(jiān)察職能是否得到加強(qiáng)的六條標(biāo)準(zhǔn)之一。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)，要從思想上高度重視這項工作，并把這項工作作為一項重要工作來抓。要把“兩員”工作納入反腐倡廉工作特別是行政監(jiān)察工作的整體部署中考慮，根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的中心任務(wù)提出明確要求。要緊密結(jié)合執(zhí)法、糾風(fēng)、信訪舉報等工作實踐，切實加強(qiáng)對“兩員”工作的指導(dǎo)。市紀(jì)委監(jiān)察局的很多工作都會邀請“兩員”參加，讓“兩員”一方面了解情況，另一方面履行監(jiān)督職責(zé)，像這次抗震救災(zāi)款的管理、使用、監(jiān)督就采取了這個辦法。要理順機(jī)關(guān)內(nèi)部的工作關(guān)系，建立健全工作機(jī)制。要及時掌握“兩員”工作情況，加強(qiáng)對新形勢下“兩員”工作規(guī)律和特點的研究，積極探索發(fā)揮“兩員”作用的途徑和辦法，對表現(xiàn)突出的特邀監(jiān)察員和政風(fēng)行風(fēng)督察員給予表彰。

二要為“兩員”創(chuàng)造良好的工作條件。“兩員”大多是單位的業(yè)務(wù)骨干，本職工作比較繁重。因此，我們要在政治上充分信任他們，工作上給予大力支持。市紀(jì)委監(jiān)察局明確監(jiān)察綜合室、糾風(fēng)室作為“兩員”的管理部門，要注意改進(jìn)做好“兩員”工作的方式方法，合理、適度地安排活動、工作，既保持工作常態(tài)化，又切合實際，不擺花架子，重在取得實效。特邀監(jiān)察員和政風(fēng)行風(fēng)督察員所在單位也要支持“兩員”開展工作，積極關(guān)心和解決他們工作中遇到的實際困難，為他們履行職責(zé)創(chuàng)造便利條件。三要加強(qiáng)“兩員”隊伍建設(shè)。行政監(jiān)察工作和政風(fēng)行風(fēng)督察工作都是政策性、原則性、專業(yè)性、紀(jì)律性較強(qiáng)的工作。一方面，市紀(jì)委監(jiān)察局要為他們創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)條件，及時提供有關(guān)學(xué)習(xí)資料，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。20名特邀監(jiān)察員中，新聘11名，政風(fēng)行風(fēng)督察員15名中9名是新聘。要通過培訓(xùn)，使“兩員”迅速熟悉自身的業(yè)務(wù)、權(quán)利、義務(wù)和工作紀(jì)律，使工作達(dá)到更高的水平。另一方面，“兩員”同志們也要聯(lián)系實際學(xué)習(xí)有關(guān)理論知識，開展一些調(diào)查研究，積極參加理論研究，盡快掌握從事“兩員”工作所需要的相關(guān)知識，使知識真正結(jié)合實際、指導(dǎo)實際。要加強(qiáng)對“兩員”的工作紀(jì)律教育，強(qiáng)化工作紀(jì)律意識，規(guī)范工作程序，樹立和維護(hù)特邀監(jiān)察員和政風(fēng)行風(fēng)督察員的良好形象。

新一屆特邀監(jiān)察員和政風(fēng)行風(fēng)督察員即將履行職責(zé)。希望任期屆滿的同志繼續(xù)關(guān)心和支持我們的工作，也希望新一屆“兩員”同志們不辱使命，不負(fù)重托，為促進(jìn)廣州的反腐倡廉建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！