第一篇：三年風(fēng)雨治超路 成績用數(shù)字事實說話

三年風(fēng)雨治超路 成績數(shù)字事實說

——山西省治理車輛非法超限超載工作三周年記 自2007年12月19日起，山西省開始新一輪“無縫隙、拉網(wǎng)式”治理非法超限超載行動以來，山西省的治超工作已過去三年了，三年風(fēng)雨歷程，三年持之以恒，三年碩果累累，山西省治超工作經(jīng)受住了時間的考驗，超限超載率始終保持在0.2％以下。山西省治超工作得到了中央領(lǐng)導(dǎo)和國家部委的高度評價和贊揚(yáng)，成功經(jīng)驗和做法受到全國的學(xué)習(xí)和推廣。在這場全局與局部甚至個人私利的戰(zhàn)爭中，考驗政府執(zhí)政能力的戰(zhàn)爭中，與不平等競爭比拼的戰(zhàn)爭中，山西贏得了治理非法超限超載戰(zhàn)役的階段性勝利。

受超限超載的危害，山西有過切膚之痛

2007年，是山西超限超載最為嚴(yán)重的一年。全省超限超載率達(dá)到了13%，全省25萬輛貨運(yùn)車輛中，每天有近3萬多輛在超限超載運(yùn)輸，混亂局面觸目驚心。5月23日，一輛130噸的貨車把長治窯里頭橋壓垮；7月8日，一輛80噸的貨車壓垮了臨汾席坊橋；7月19日，兩輛182噸的貨車把太原高速小店匝道橋壓覆傾斜，致使高速停止通行6個小時；8月15日，一輛183噸的貨車把太原東柳林橋整幅壓垮；9月10日，稽查人員在大同渾源發(fā)現(xiàn)了9軸車，車貨總重達(dá)380噸。當(dāng)時，由于超限超載造成堵車，太原到北京不能在兩天內(nèi)到達(dá)。嚴(yán)重的超限超載、大面積堵車和連續(xù)壓垮橋梁，在全國引起震動，驚動了中央領(lǐng)導(dǎo)。

2007年，全省因車輛超限超載造成交通事故占全省全部交通事故總數(shù)的六分之一，死亡近600人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于全省煤礦當(dāng)年死亡人數(shù)400多人。

損毀高速和國省干線公路3838公里，造成危橋827座，直接經(jīng)濟(jì)損失10多億元。車輛非法超限超載損毀公路、壓毀橋梁、堵塞交通、致死人命，污染環(huán)境、損害干部隊伍，敗壞社會風(fēng)氣、影響政府形象、破壞運(yùn)輸市場秩序，成為影響我省經(jīng)濟(jì)社會安全發(fā)展一大頑疾。人民要求治理呼聲強(qiáng)烈。

從2000年到2007年的8年內(nèi)，我省開展了數(shù)次大規(guī)模的治超行動。2000年交通部門開始治超； 2001年公安部門也開始治超；2003年交通部門和公安部門聯(lián)合治超；同年12月，華北五省開展了為期四個月聯(lián)合治超的“零點行動”；2004年6月，國家九部委聯(lián)合在全國開展為期一年的集中治超行動。由于超限超載治理的復(fù)雜性、艱巨性和反復(fù)性，數(shù)年的多次治超都沒有取得重大進(jìn)展，越治越超的局面愈演愈烈。原交通部公路司司長張劍飛對山西超限超載痛心疾首，說“一輛超載100%的車輛行駛一次公路，相當(dāng)于正常裝載的車輛行駛18000次，對公路的破壞是毀滅性的。照這樣下去，不出兩年，山西公路建設(shè)的成果將毀于一旦，沒法向人民交代”。

2007年8月，針對日益尖銳的治超矛盾，全國治超領(lǐng)導(dǎo)組組長、交通部李盛霖部長專程來到山西拜會書記和省長。他說“全國治超看華北，華北治超看山西，山西治好了，全國就治好了”。他對省長倡議，山西要牽頭，華北五省再次聯(lián)合治超，全面禁止車貨總重超過55噸的非法超限超載車輛上路過橋行駛，確保道路交通安全。為此，華北五?。▍^(qū)、市）人民政府高度重視，于2007年10月26日聯(lián)合頒發(fā)了《關(guān)于治理非法超限超載車輛確保道路交通安全的通告》（晉政發(fā)[2007] 38號）,從而拉開了五?。▍^(qū)、市）聯(lián)合治超的序幕。正是在這樣的大背景下，我省于2007年12月19日，正式啟動了新一輪“無縫隙、拉網(wǎng)式”治超總行動。

非法超限超載是利益集團(tuán)過度使用公共產(chǎn)品獲取超額利潤的“公地悲

數(shù)減少4590起，死亡人數(shù)減少1240人，受傷人數(shù)減少4207人。

（三）路橋設(shè)施得到有效保護(hù)。2010年與2007年相比，全省公路養(yǎng)護(hù)投資節(jié)約了10.2億元，下降55.5%；危橋數(shù)量由827座減少到73座。三年來，全省沒有因超限超載新增一座危橋。據(jù)呂梁市典型調(diào)查，正常情況下公路的大中修周期為5年左右，在超限超載情況下縮短為3年左右。呂梁兩年因治超直接減少維修資金4.35億元；全省國省干線減少一次大中修直接節(jié)約資金48億元。

（四）道路運(yùn)輸效率大幅提高。據(jù)省煤運(yùn)公司統(tǒng)計，2010年1-10月，公路煤炭運(yùn)輸量占煤炭運(yùn)輸總量的80.78%，比2007年提高了17.32個百分點。高速公路貨車平均行車速度從治超前的30公里/小時，提高到現(xiàn)在的60公里/小時以上；太原、忻州六個汽車站統(tǒng)計的客車正點率達(dá)到90%以上。全省新一輪治超后的貨物周轉(zhuǎn)量比三年前治超總量增長了1553億噸公里，增長了130%。長時間大面積堵車現(xiàn)象基本消除。

（五）貨物運(yùn)輸價格合理回歸。煤炭等九大類貨物平均運(yùn)輸價格由2007年的0.93元提高到1.24元，增長了30.3%。運(yùn)輸市場保持了穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢。不超不賺錢的局面徹底扭轉(zhuǎn)。

（六）增加就業(yè)崗位。全省注冊貨車由2007年的25.47萬輛增加到2010年的40.9萬輛。直接增加就業(yè)30.9萬人。

（七）道路污染明顯減少。新一輪治超前25萬輛貨車每年在公路上拋撒貨物 45萬噸，平均每車每天拋灑5公斤。對公路及周邊污染嚴(yán)重。新一輪治超以來，貨運(yùn)車輛標(biāo)準(zhǔn)裝載，貨物遮蓋運(yùn)輸，有效地解決了拋灑、污染問題，提高了公路行車安全系數(shù)和公路附近環(huán)境質(zhì)量。

（八）公路三亂得到有效遏制。新一輪治超前，公路三亂成為一大公

副秘書長擔(dān)任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)組認(rèn)真細(xì)化各部門的責(zé)任，特別是對部門之間交叉的職能和空白監(jiān)管的職能進(jìn)行了嚴(yán)格的界定和分工，真正做到橫向到邊，縱向到底，條塊結(jié)合，不留死角。全省各市、縣政府都成立了相應(yīng)的治超領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成了“政府主抓、部門聯(lián)動”的治超格局，建立了“管理無縫隙”、“責(zé)任網(wǎng)格化”的監(jiān)管模式。

依法治理。以路面執(zhí)法、源頭治理、責(zé)任倒查三個方面為重點，制定出臺治超政策法規(guī)，是“無縫隙、拉網(wǎng)式”治超行動取得成功的基礎(chǔ)和支撐。省人大剛剛通過的運(yùn)管條例以及省政府出臺的源頭治理和責(zé)任倒查兩個政府規(guī)章和六個政府文件，為治超工作提供了強(qiáng)有力的法規(guī)和政策支撐。一是針對源頭企業(yè)和源頭治超缺乏依據(jù)的問題，省政府以223號令出臺了《山西省道路貨物運(yùn)輸源頭治理超限超載暫行辦法》；二是針對不作為、亂作為、問責(zé)難的問題，省政府以224號令出臺了《山西省治理車輛非法超限超載工作責(zé)任追究辦法》，省監(jiān)察廳配套出臺了《山西省治理車輛非法超限超載工作責(zé)任追究實施細(xì)則》；三是針對執(zhí)法職責(zé)不清、自由裁量權(quán)過大的問題，省政府出臺了《關(guān)于治理非法超限超載車輛確保道路交通安全的意見》及《實施細(xì)則》。2010年9月，在全國率先將源頭治超寫入《山西省道路運(yùn)輸條例》，這是全省治超法制化建設(shè)的里程牌。完備的法律法規(guī)，使我省治超工作走上了依法治理的軌道。

源頭監(jiān)管。源頭治超是“無縫隙、拉網(wǎng)式”治超行動的突破口和關(guān)鍵。關(guān)口前移，嚴(yán)把“三關(guān)”，取得了事半功倍的效果。一是嚴(yán)把車輛準(zhǔn)入關(guān)。公安交管部門嚴(yán)格車輛上戶，更正“大噸小標(biāo)”，打擊非標(biāo)和無牌無證車輛；工商部門規(guī)范車輛改裝行為，共取締非法車輛改裝、修理廠117處。二是嚴(yán)把源頭裝載關(guān)。在嚴(yán)格取締非法儲（售）煤場基礎(chǔ)上，運(yùn)管部門督促政

糾風(fēng)部門按照“對號入座、一視同仁”的要求，堅持“誰不倒查就查誰”的原則，認(rèn)真履職，密切配合，查處重大案件，加大對治超不作為機(jī)構(gòu)和責(zé)任人的追究力度。新一輪治超以來，全省有近800名干部因治超不力被給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，其中縣處級干部13人，1名縣長被免職。

重獎重罰。重獎重罰是“無縫隙、拉網(wǎng)式”治超行動取得成功的有力保障。治理車輛非法超限超載這一頑癥，既要用重罰，更要用重獎。每年年初，省政府與各市政府、各市政府與各縣政府層層簽訂治超責(zé)任狀。省治超領(lǐng)導(dǎo)組代表省政府對各市、縣治超工作進(jìn)行綜合考核?？己私Y(jié)果量化打分，公開排隊。根據(jù)考核結(jié)果，省政府對治超成績突出的市縣，分別授予榮譽(yù)稱號，省勞動競賽委員會對市縣長予以記功；省交通廳對綜合考核排在前列的縣分別優(yōu)先安排3000萬元、2000萬元、1000萬元用于繞城公路和農(nóng)村公路建設(shè)，總金額達(dá)到2.9億元。同時，對治超出現(xiàn)嚴(yán)重反彈的市、縣進(jìn)行交通項目限批。08、09年，先后對1個市、3個縣實行交通項目限批。

輿論促進(jìn)。宣傳工作是“無縫隙、拉網(wǎng)式”治超行動取得成功的有力武器。省委宣傳部組織省內(nèi)外各大新聞媒體，通過新聞發(fā)布會、領(lǐng)導(dǎo)訪談、專欄、熱線、專題報道等多種形式，開展了聲勢浩大的宣傳報道。尤其是“ 三晉治超行”記者采訪，對全省治超工作的好經(jīng)驗、好做法進(jìn)行了大力的宣傳，在社會上產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響，有力地推動了治超工作的深入開展。中央電視臺《焦點訪談》欄目的正面報道，在國內(nèi)外產(chǎn)生了積極影響，在很大程度上消除了人們治超無望的悲觀思想。同時，新聞媒體對個別縣區(qū)發(fā)生的問題，也及時給予了披露和曝光，促使我們時刻保持清醒頭腦，始終繃緊治超這根弦。

新要求、新起點、新高度，把治超工作推上新水平在山西今年6月28日召開的全省治超工作會議上，山西省省長王君對全省治超工作取得的成績給予了充分肯定他指出：“治超是一項重要工作，要進(jìn)一步鞏固成果，研究新情況，解決新問題，建立長效機(jī)制，確保這項工作取得預(yù)期效果”。王君省長的這一重要批示，是給全省治超工作處于深入發(fā)展的關(guān)鍵時期，提出的新的要求，他要求全省各級各部門在推進(jìn)治超工作中，不能止步不前，不能停留在原有水平，而要大膽探索，開拓創(chuàng)新，根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)的變化情況，有新思路，有新舉措。從全局的高度出發(fā)，把治超工作當(dāng)成一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，從根本上建立新的體制和機(jī)制，為治超工作提供穩(wěn)定可靠的保障，不斷提高治超工作水平，為促進(jìn)山西省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)，給山西省今后的工作指明了方向。

山西省治超工作不但要規(guī)范公路運(yùn)輸行為、保護(hù)公路設(shè)施，還要高度關(guān)注廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全、建立和完善公平有序的道路運(yùn)輸市場秩序，這是治超工作的最終目的，更是治超工作踐行科學(xué)發(fā)展觀活動的最基本要求。省治超辦主任李順通指出：“今后一個時期，山西省治超工作要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實省領(lǐng)導(dǎo)的重要批示，以打擊短途超限超載為重點，以科技治超為手段，集中精力建立治超長效機(jī)制，動員全省力量鞏固和擴(kuò)大治超成果。圍繞這一思路，下一階段治超工作的主要任務(wù)是：打擊短途超載，鞏固現(xiàn)有成果，實現(xiàn)新的跨越，構(gòu)建長效機(jī)制”。

山西治超工作雖取得階段性重大成果，但山西的治超工作一刻也不能放松，做好治超工作依舊任重而道遠(yuǎn)，實踐證明，只要堅持省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步堅定信心，再接再厲，繼續(xù)強(qiáng)化源頭監(jiān)管和路面執(zhí)法，加大責(zé)任追究力度，集中力量打擊短途非法超限超載行為，著力建立治超

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人迅速向該車打手勢，示意其右轉(zhuǎn)進(jìn)入治超檢測點接受檢查。令人萬萬沒有想到的是，該貨車竟無半點接受檢查的意思，絲毫沒有減速，徑直向執(zhí)勤交警撞去。王中華同志打出的手勢還沒來得及放下，就被迎面撞出5米多遠(yuǎn)，當(dāng)場因公殉職。

據(jù)不完全統(tǒng)計，自治超開展以來，我省治超遇到暴力抗法上百起，被撞犧牲在工作一線的執(zhí)法人員3人；被打傷打殘的執(zhí)法人員有82人。幾年治超，幾多風(fēng)雨。僅從治超人員為此付出血的代價的數(shù)據(jù)上，我們看到了治超人員的艱辛，看到了治超執(zhí)法的艱難。短短幾年治超，我省3 名同志因公犧牲，代價不可謂不大，當(dāng)然我們不能被嚇退，而要節(jié)哀奮進(jìn)，把治超工作堅決進(jìn)行到底。生命逝去，思考猶存。

第二篇：一路風(fēng)雨一路歌 無怨無悔治超路

一路風(fēng)雨一路歌 無怨無悔治超路

——記銷售科貨運(yùn)源頭治超工作

XXX單位在XXX的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極響應(yīng)省、市、縣治超部門的相關(guān)號召，嚴(yán)格貫徹《山西省道路運(yùn)輸條例》、《山西省道路貨物運(yùn)輸源頭治理超限超載暫行辦法》、《山西省治理車輛非法超限超載工作責(zé)任追究辦法》等法律法規(guī)，積極開展貨物運(yùn)輸源頭企業(yè)治超工作。多年來，銷售科積極探索，完善管理制度，延伸治超深度，認(rèn)真部署治超任務(wù)，積累了極具特色的寶貴經(jīng)驗，成績卓越，亮點紛呈。

亮點一：夯實理論基礎(chǔ)，狠抓業(yè)務(wù)素質(zhì)

每月定期組織治超工作人員召開治超工作專題會議，學(xué)習(xí)治超相關(guān)業(yè)務(wù)知識；每半年組織治超工作人員對治超法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識進(jìn)行考試。通過以上措施，全面提高治超隊伍的法制觀念和業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴(yán)把治超思想關(guān)、業(yè)務(wù)關(guān)，鍛造出一支高素質(zhì)的治超隊伍。

亮點二：加大科技治超投入，推動治超工作上臺階

將科技治超作為重點工作，加大投入，確保治超工作上臺階。投入大量資金為磅房配置了先進(jìn)的軟件和硬件設(shè)施，從而提高了磅房的科技治超條件：投入二十余萬元為三輛鏟車配置了進(jìn)口的MILLENNIUM型電子計量衡，杜絕超限裝載；投入三十余萬元為磅房研發(fā)建設(shè)貨運(yùn)源頭治超管理系統(tǒng)，并于金蝶K3系統(tǒng)實現(xiàn)無縫隙銜接，如有車輛超載電腦系統(tǒng)將直接提示“禁止過磅計量”，以此杜絕超載車輛駛出礦區(qū)。通過以上先進(jìn)科技軟硬件的投入，治超工作更進(jìn)一步。

亮點三：建立考核獎懲機(jī)制，提高治超隊伍積極性

為建立治超長效機(jī)制，專門制訂了相應(yīng)的考核獎懲制度。對在治超工作中有突出貢獻(xiàn)的人員給予物質(zhì)獎勵——如獎勵高級電飯鍋、發(fā)放獎金等。對違規(guī)放車、牟取私利等違紀(jì)行為的人員，進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰，并通報批評。通過嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)，治超工作有了質(zhì)的飛躍。

亮點四：開展多樣宣傳活動，營造治超輿論氛圍

積極響應(yīng)各級治超部門號召，宣傳方式推陳出新，每年投入五萬元專項資金用于條幅、板報、牌匾、宣傳單、廣播、戶外標(biāo)語等多種形式，宣傳貨運(yùn)源頭治理超限超載工作。通過對治超工作意義、目標(biāo)、措施的不懈宣傳，我礦治超工作人員深刻認(rèn)識到了治超工作的必要性、重要性、緊迫性，奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。

春華秋實，碩果累累。通過多渠道、全方位的管理，我礦治超工作在平穩(wěn)快速發(fā)展的同時，取得了顯著成果。2009年獲得長

治市“無雙超信用企業(yè)”稱號；2010年獲得長子縣“貨運(yùn)源頭先進(jìn)集體”稱號；銷售科科長XXX2008年、2009年連續(xù)獲得山西省道路運(yùn)輸貨運(yùn)源頭單位“優(yōu)秀工作人員”稱號；2010年獲得長子縣“治超工作先進(jìn)個人”稱號、長治市貨運(yùn)源頭單位“優(yōu)秀工作人員”稱號、2011年獲得長治市道路運(yùn)輸行業(yè)“優(yōu)秀工作人員”稱號。這些成績的取得，離不開各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持，離不開各職能部門的大力配合，更離不開我礦全體治超工作人員的忘我奉獻(xiàn)、堅守崗位的付出。

成績是昨天的句號，開拓是永恒的主題。銷售科在治超工作中是取得了一些成績，但只不過是一個開始，同時銷售科人員也深知治超工作任重而道遠(yuǎn)。在以后的工作中，銷售科將繼續(xù)秉持“依法治超、科技推動、獎罰并重、輿論促進(jìn)”的成功經(jīng)驗，把治超工作向深層次、寬領(lǐng)域拓展，推動治超工作再上新臺階，為我市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展?fàn)I建更加通暢和諧的交通環(huán)境。