第一篇：消防大隊(duì)2011年消防執(zhí)法質(zhì)量自查情況報(bào)告

XX自治縣公安消防大隊(duì) 2011年消防執(zhí)法質(zhì)量工作匯報(bào)

尊敬的X處長(zhǎng)、各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

首先，感謝各位領(lǐng)導(dǎo)不辭辛勞蒞臨XX縣消防大隊(duì)檢查指導(dǎo)工作，這是對(duì)XX消防大隊(duì)的極大鞭策和鼓舞。在此，向各位領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!現(xiàn)將我大隊(duì)2011年執(zhí)法質(zhì)量工作情況匯報(bào)如下，不當(dāng)之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

今年以來(lái)，我大隊(duì)以全面“構(gòu)筑社會(huì)消防安全防火墻工程”為工作中心、以深入開(kāi)展“五大”活動(dòng)為工作方法，以“清剿火患”戰(zhàn)役為基本出發(fā)點(diǎn)，以提高執(zhí)法隊(duì)伍整體工作水平為工作基礎(chǔ)，全面排查整治火災(zāi)隱患，努力提高單位“四個(gè)能力”，不斷夯實(shí)農(nóng)村、社區(qū)“四個(gè)基礎(chǔ)”，充分發(fā)揮了監(jiān)督制約機(jī)制作用，努力實(shí)現(xiàn)消防執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)型、說(shuō)理式“三模式”，消防執(zhí)法質(zhì)量得到了進(jìn)一步的提升。

一、基本情況

XX縣消防大隊(duì)共有消防監(jiān)督執(zhí)法人員4名，都是助理工程師，所有監(jiān)督執(zhí)法人員均通過(guò)崗位資格考試，其中3人具備執(zhí)法二級(jí)資格，1人具備執(zhí)法三級(jí)資格。

從2010年11月1日到2011年10月31日，大隊(duì)共檢查各類單位、場(chǎng)所1080家，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患或違法行為547處，督促整改火災(zāi)隱患或違法行為511處，下發(fā)責(zé)令改正通知書524份，下發(fā)行政處罰決定書15份，下發(fā)臨時(shí)查封決定書3份，下發(fā)重大火災(zāi)隱患通知書1份，罰款24180.00萬(wàn)元，辦理《公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢

查合格證》5份，建筑工程備案抽查19家（其中設(shè)計(jì)備案8家，驗(yàn)收備案11家），火災(zāi)調(diào)查一般程序8起，其中2起移送刑偵部門、簡(jiǎn)易程序2起。至今在執(zhí)法過(guò)程中未發(fā)生一起行政復(fù)議、行政訴訟和行政賠償案件，火災(zāi)事故調(diào)查率達(dá)到了100%。

二、火災(zāi)形勢(shì)

今年以來(lái)，轄區(qū)共發(fā)生火災(zāi)10起，死亡0人，受傷0人，直接財(cái)產(chǎn)損失1012095元。同比去年，火災(zāi)起數(shù)上升了25%，亡人數(shù)與去年持平，傷人數(shù)與去年持平，直接財(cái)產(chǎn)損失上升了398.57%。

三、認(rèn)真開(kāi)展日常消防監(jiān)督檢查，不斷提高消防執(zhí)法水平按照大隊(duì)年初消防工作會(huì)議要求，認(rèn)真履職，在“春節(jié)”、“清明”、“端午”、“五一”、“高考、中考”、“十一”、“兩會(huì)”等重大節(jié)日和活動(dòng)期間對(duì)轄區(qū)單位防火工作進(jìn)行了安排部署，完善規(guī)范和措施；同時(shí)，對(duì)XX縣各單位進(jìn)行防火監(jiān)督檢查，抽查了部分單位在重大節(jié)日和重大活動(dòng)期間防火工作的開(kāi)展情況、檢查落實(shí)情況、隱患整改情況等，確保了節(jié)日期間消防安全保持基本穩(wěn)定。

四、強(qiáng)化學(xué)習(xí)，注重宣傳，不斷提升消防執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。為使全社會(huì)自覺(jué)執(zhí)行和遵守消防法律法規(guī)，同時(shí)也使大隊(duì)監(jiān)督人員熟練掌握?qǐng)?zhí)法工具，從而更好的進(jìn)行消防監(jiān)督執(zhí)法工作，一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。為切實(shí)提高消防監(jiān)督執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)理論水平，大隊(duì)每周進(jìn)行一次業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，集中對(duì)《消防法》、《KK省省消防條例》、以及相關(guān)的法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行了學(xué)習(xí)，同時(shí)根據(jù)全國(guó)公安消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)關(guān)于將“消防監(jiān)督管理系統(tǒng)延伸到公安派

出所”的精神，進(jìn)一步推動(dòng)消防監(jiān)督管理系統(tǒng)應(yīng)用。為推進(jìn)公安派出所消防監(jiān)督管理系統(tǒng)應(yīng)用，調(diào)動(dòng)廣大基層民警參與到“清剿火患”行動(dòng)中，大隊(duì)采取分片包干，定點(diǎn)指導(dǎo)的方法深入公安派出所對(duì)派出所的專兼職消防民警進(jìn)行了消防業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，通過(guò)有效的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，切實(shí)提高了大隊(duì)和派出所民警的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，為開(kāi)展消防監(jiān)督執(zhí)法工作，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化宣傳，普及法律。今年以來(lái)，大隊(duì)積極組織政府、部門、學(xué)校、社會(huì)單位相關(guān)人員對(duì)消防法律、法規(guī)和規(guī)章等有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并先后印制2000余份宣傳手冊(cè)，向全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)249個(gè)農(nóng)村和3個(gè)社區(qū)以及51家消防安全重點(diǎn)單位進(jìn)行了發(fā)放，有效的普及了消防法律知識(shí)。

今年以來(lái)，大隊(duì)共組織業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)32次，共深入公安派出所進(jìn)行消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)10次，共培訓(xùn)派出所干警40余人，共向社會(huì)單位3000余人進(jìn)行了消防法律的普及，共開(kāi)展消防安全知識(shí)講座10次，開(kāi)展消防演練30次，受教育人數(shù)3500余人。從而為更好的開(kāi)展各項(xiàng)消防執(zhí)法工作創(chuàng)造了一個(gè)良好的法制環(huán)境。

五、健全制度，強(qiáng)化崗位職責(zé)。

《消防法》實(shí)施后，大隊(duì)根據(jù)新《消防法》內(nèi)容結(jié)合自身實(shí)際，制定和完善各個(gè)工作崗位職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)支隊(duì)制定的各項(xiàng)消防監(jiān)督執(zhí)法和行政許可工作制度，按照權(quán)限對(duì)建筑和裝修工程進(jìn)行備案抽查，在具體執(zhí)法案件中，實(shí)行主責(zé)承辦制度，明確案件主辦人、協(xié)辦人、法核人、審批人的具體責(zé)任。使執(zhí)法工作分工科學(xué)、責(zé)任到人、相互監(jiān)督。

在公安派出的消防執(zhí)法工作中，大隊(duì)按照市公安局《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)派出所消防監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)》和《關(guān)于做好派出所消防監(jiān)督管理系統(tǒng)應(yīng)用工作的通知》的文件精神，明確了所長(zhǎng)、分管所領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任民警的消防工作職責(zé)。有效的規(guī)范了干警的監(jiān)督執(zhí)法行為。

六、政府重視，全縣“清剿火患”戰(zhàn)役收到實(shí)效。

今年，按照部局、總隊(duì)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工作要求，特別是9月26日公安部召開(kāi)的深化消防“五大”活動(dòng)開(kāi)展“清剿火患”電視電話會(huì)議后，大隊(duì)及時(shí)向縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)，積極協(xié)調(diào)，縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，10月17日上午，縣委常委、縣委副書記、縣長(zhǎng)率區(qū)公安局、安監(jiān)局、旅游局、建設(shè)局、、工商局、消防大隊(duì)等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人，到萬(wàn)綠城假日酒店現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)全縣開(kāi)展“清剿火患”戰(zhàn)役情況。同時(shí)縣政府安排專人開(kāi)展調(diào)查研究，結(jié)合XX實(shí)際，制定下發(fā)了《XX自治縣深化消防安全“五大”活動(dòng)開(kāi)展“清剿火患”專項(xiàng)行動(dòng)暨冬季防火工作方案》，并于10月28日組織召開(kāi)了XX自治縣深化消防安全“五大”活動(dòng)開(kāi)展“清剿火患”專項(xiàng)行動(dòng)暨冬季防火工作聯(lián)席會(huì)議，會(huì)上縣政府與各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別簽定了清剿火患戰(zhàn)役目標(biāo)責(zé)任書，明確了各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職責(zé)，有力的促進(jìn)了縣各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)“清剿火患”戰(zhàn)役行動(dòng)的重視。同時(shí)，也推動(dòng)了全縣消防工作的發(fā)展，形成了一個(gè)良好的消防工作環(huán)境。

七、檔案規(guī)范、實(shí)行規(guī)范管理

大隊(duì)嚴(yán)格按照消防執(zhí)法檔案管理的相關(guān)要求，對(duì)消防監(jiān)督各類執(zhí)法 4

檔案作了進(jìn)一步規(guī)范，嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法質(zhì)量考評(píng)的要求，整理、制作、裝訂了各類消防監(jiān)督執(zhí)法檔案。大隊(duì)專門指定人員對(duì)新實(shí)施的各類法律文書進(jìn)行了翻印并組織監(jiān)督執(zhí)法人員學(xué)習(xí)，并按照公安部106、107、108號(hào)令和總隊(duì)《KK省公安消防執(zhí)法檔案管理細(xì)則》的要求進(jìn)行了整理，一律按照新的規(guī)定、要求分類、制作、裝訂成冊(cè)，實(shí)行了消防監(jiān)督執(zhí)法檔案規(guī)范化管理。

八、存在的不足

近年來(lái)，大隊(duì)通過(guò)努力在消防監(jiān)督執(zhí)法中取得了一定的成績(jī)，但仍然存在一些問(wèn)題：

（一）對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法系統(tǒng)的使用還存在許多問(wèn)題，一些案件的錄入還不能及時(shí)的按照要求進(jìn)行。

（二）大部分私人建筑工程建造時(shí)留下的先天性火災(zāi)隱患，導(dǎo)致無(wú)法消防審驗(yàn)合格的情況，得不到有效解決。

（三）派出所發(fā)揮職能作用不強(qiáng)，農(nóng)村和九小場(chǎng)所存在的火災(zāi)隱患整治效果不明顯，居民火災(zāi)得不到有效控制等。

以上是我大隊(duì)2011年執(zhí)法質(zhì)量工作情況報(bào)告，懇請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正，我們將以此次檢查工作為契機(jī)，繼續(xù)努力構(gòu)筑社會(huì)消防安全防火墻工程建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)消防安全“五大”活動(dòng)開(kāi)展“清剿火患”戰(zhàn)役行動(dòng)，不斷整理完善消防監(jiān)督執(zhí)法檔案，力爭(zhēng)在今后消防執(zhí)法工作中做出新的更大的成績(jī)。

我的匯報(bào)完畢，謝謝大家！

第二篇：2010年消防大隊(duì)執(zhí)法質(zhì)量工作匯報(bào)

2010年高新區(qū)公安消防大隊(duì)執(zhí)法質(zhì)量

工作匯報(bào)

大隊(duì)轄區(qū)面積42平方公里，人口12000人，大隊(duì)消防重點(diǎn)單位54家，其中易燃易爆單位1家、制藥廠2家、集貿(mào)市場(chǎng)2個(gè)、娛樂(lè)場(chǎng)所2家、招待所1家。其它的均為瓷器生產(chǎn)企業(yè)和汽車配件生產(chǎn)企業(yè)。大隊(duì)成立以來(lái)，一直秉承立警為公、執(zhí)法為民的思想理念，注重嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)相協(xié)調(diào)相統(tǒng)一，在轄區(qū)企業(yè)業(yè)主和人民群眾心中樹(shù)立了良好的執(zhí)法為民形象，也多次受到區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和群眾的表?yè)P(yáng)和贊譽(yù)，下面，我將今年來(lái)大隊(duì)的消防監(jiān)督執(zhí)法工作情況向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)如下：

一、警務(wù)公開(kāi)、實(shí)行陽(yáng)光執(zhí)法

大隊(duì)轄區(qū)基本上都是企業(yè)，相對(duì)來(lái)講法律意識(shí)普遍較高，為了更好的服務(wù)于企業(yè)，同時(shí)也忠誠(chéng)于法律。大隊(duì)年初就在全區(qū)消防工作會(huì)上承諾警務(wù)公開(kāi)，向轄區(qū)業(yè)主發(fā)放大隊(duì)執(zhí)法人員基本信息、公布舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱，建設(shè)陽(yáng)光執(zhí)法工程。大隊(duì)在消防審核、消防驗(yàn)收、消防安全檢查、建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)備案、驗(yàn)收備案上，大隊(duì)借助江西省消防網(wǎng)和高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)信息網(wǎng)，采取網(wǎng)上公開(kāi)，并將消防檢查結(jié)果在網(wǎng)上公布。大隊(duì)還邀請(qǐng)了一些企業(yè)業(yè)主和高新區(qū)管委會(huì)部分部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)大隊(duì)的消防執(zhí)法工作進(jìn)行全程監(jiān)督，做到嚴(yán)格依法辦事，熱情為民服務(wù)。

二、執(zhí)法有力、實(shí)行聯(lián)動(dòng)執(zhí)法

大隊(duì)在今年的消防百日大會(huì)戰(zhàn)、世博、中博、亞運(yùn)等消防安保和全區(qū)火災(zāi)隱患專項(xiàng)整治中，嚴(yán)格按照消防各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范對(duì)轄區(qū)單位進(jìn)行拉網(wǎng)式消防監(jiān)督檢查。在火災(zāi)隱患的排查的同時(shí)，大隊(duì)在區(qū)管委會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立了部門聯(lián)動(dòng)的聯(lián)合監(jiān)督檢查小組，采取政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、信息共享的消防監(jiān)督檢查體系，進(jìn)一步形成了強(qiáng)有力的火災(zāi)隱患排查態(tài)勢(shì)。今年來(lái)，大隊(duì)共檢查單位281家次，下發(fā)責(zé)令改正通知書19份，消防設(shè)計(jì)備案4個(gè)、消防驗(yàn)收備案1個(gè)。簡(jiǎn)易火災(zāi)案卷2起，消防行政處罰19起，處罰56800元，處罰金額比去年遞增了30%，處罰的力度也明顯加大。

三、檔案規(guī)范、實(shí)行規(guī)范管理

大隊(duì)嚴(yán)格按照消防執(zhí)法檔案管理的相關(guān)要求，對(duì)消防監(jiān)督各類執(zhí)法檔案作了進(jìn)一步規(guī)范，嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法質(zhì)量考評(píng)的要求，整理、制作、裝訂了各類消防監(jiān)督執(zhí)法檔案。從新《消防法》頒布實(shí)施以來(lái)，大隊(duì)專門指定人員對(duì)新實(shí)施的各類法律文書進(jìn)行了翻印，并按照公安部106、107、108號(hào)令的要求進(jìn)行了整理，一律按照新的規(guī)定、要求分類、制作、裝訂成冊(cè)，實(shí)行了消防監(jiān)督檔案規(guī)范化管理。

四、強(qiáng)化宣傳，開(kāi)展消防宣傳教育

大隊(duì)依托新《江西省消防條例》和構(gòu)筑社會(huì)消防安全防火墻社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)為契機(jī)。在全區(qū)范圍內(nèi)深入的開(kāi)展了消防宣傳教育活動(dòng)。一是進(jìn)一步普及消防基礎(chǔ)知識(shí)，將消防基礎(chǔ)

知識(shí)送進(jìn)了企業(yè)園區(qū)、市場(chǎng)商場(chǎng)，農(nóng)村巷里，使轄區(qū)群眾進(jìn)一步了解消防，關(guān)注消防。二是在轄區(qū)的重點(diǎn)部位、重要路段、設(shè)置大型的消防公益廣告，向各單位企業(yè)發(fā)放消防宣傳常識(shí)、社會(huì)單位“四個(gè)能力”宣傳單，深入街區(qū)巷道、農(nóng)村、田頭向普通群眾發(fā)放消防知識(shí)宣傳單。今年來(lái)，大隊(duì)共印發(fā)了消防知識(shí)宣傳單20000份。三是借助“119”消防宣傳日和江西省消防條例頒布實(shí)施的有力時(shí)機(jī)，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式向大眾推出消防知識(shí)，增強(qiáng)全民參與消防的積極性。四是大隊(duì)以“深入宣貫新《江西省消防條例》為主題，深入開(kāi)展消防宣傳“五進(jìn)”，把“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”和“消防站”開(kāi)放作為消防宣傳教育工作中的重中之重，進(jìn)一步促使廣大人民群眾形成“人人知消防、人人懂消防、人人關(guān)心消防”的良好氛圍。五是采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，大力在轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展形式多樣的消防安全培訓(xùn)，將重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人員納入消防培訓(xùn)的范圍，組織開(kāi)展商場(chǎng)市場(chǎng)管理人員的滅火疏散演練。

在世博、中博、亞運(yùn)消防安保期間，大隊(duì)還利用電信、移動(dòng)向重點(diǎn)單位法人和管理人員發(fā)送消防安全的手機(jī)短信、電話查崗等。期間，大隊(duì)舉辦消防培訓(xùn)班1期，培訓(xùn)人員56人，送總隊(duì)參訓(xùn)6人。張貼關(guān)于社會(huì)單位“四個(gè)能力”的宣傳畫48份。大隊(duì)消防監(jiān)督員進(jìn)企業(yè)上課培訓(xùn)8次，受訓(xùn)人員400余人次。消防站對(duì)外開(kāi)放6次。發(fā)放消防圖書300余冊(cè)，發(fā)送手機(jī)短信1320多條，電話查崗240余次，組織消防滅火演練13次，在報(bào)紙、總隊(duì)內(nèi)網(wǎng)上發(fā)表相關(guān)消防信息，舉行專門消防圖板展示3次，并不斷在大隊(duì)月報(bào)上刊登各類消防宣傳知識(shí)10期。

五、推動(dòng)政府消防工作責(zé)任制有力

大隊(duì)在對(duì)火災(zāi)隱患排除整治的同時(shí)，有力的推動(dòng)了區(qū)政府消防工作責(zé)任制的落實(shí)。今年，按照部局、總隊(duì)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工作要求，大隊(duì)提請(qǐng)區(qū)管委會(huì)開(kāi)展了全區(qū)構(gòu)筑社會(huì)消防安全防火墻工作。進(jìn)一步推動(dòng)了政府部門“四個(gè)責(zé)任”的落實(shí)，年初，區(qū)管委會(huì)就下發(fā)了《高新區(qū)消防工作責(zé)任制實(shí)施辦法》和《高新區(qū)政府部門消防工作責(zé)任制評(píng)分細(xì)則》，進(jìn)一步規(guī)范了政府部門“四個(gè)責(zé)任”，將消防工作納入了政府年終考核評(píng)分之中。區(qū)管委會(huì)還根據(jù)實(shí)際需要，出臺(tái)了《高新區(qū)消防工作聯(lián)席會(huì)議制度》?！吨贫取分忻鞔_規(guī)范了政府各部門的消防安全職責(zé)，以文件的形式確定了部門領(lǐng)導(dǎo)為本部門消防工作的責(zé)任人，有力的促進(jìn)了區(qū)各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)消防工作的重視。同時(shí)，也推動(dòng)了全區(qū)消防工作的發(fā)展，形成了一個(gè)良好的消防工作環(huán)境。

今年來(lái)，區(qū)管委會(huì)下發(fā)各類消防工作文件6份，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)消防工作批示1條、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)進(jìn)行消防監(jiān)督檢查5次。召開(kāi)消防工作會(huì)議4次，區(qū)防火安全委員會(huì)召開(kāi)火災(zāi)隱患分析會(huì)2次。進(jìn)一步推動(dòng)了政府部門“四個(gè)責(zé)任”的落實(shí)。

二〇一〇年十一月十七日

第三篇：消防大隊(duì)執(zhí)法制度

消防大隊(duì)執(zhí)法工作制度

目 錄

一 執(zhí)法崗位資格制度...............................................2 二 執(zhí)法工作例會(huì)制度...............................................3 三 集體討論制度...................................................4 四 法律審核制度...................................................5 五 消防執(zhí)法理由告知制度...........................................6 六 消防行政許可集中受理制度.......................................7 七 罰繳分離制度...................................................8 八 執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度...........................................9 九 消防執(zhí)法責(zé)任制度..............................................12 十 消防執(zhí)法主責(zé)承辦制度..........................................13

十一、建筑工程消防設(shè)計(jì)備案抽查技術(shù)復(fù)核制度........................14 十二 法律文書行政領(lǐng)導(dǎo)審批制度....................................15 十三 消防行政許可網(wǎng)上流轉(zhuǎn)制度....................................16 十四 專家論證制度................................................17 十五 建筑工程審驗(yàn)分離制度........................................18 十六 建筑工程消防設(shè)計(jì)備案抽查、驗(yàn)收備案受理 工作交接制度...........19 十七 消防監(jiān)督檢查任務(wù)指令制度.....................................20 十八 消防監(jiān)督錯(cuò)時(shí)檢查制度........................................21 十九 重大火災(zāi)隱患判定、報(bào)告和立銷案制度..........................22 二十 防消聯(lián)勤工作制度............................................23 二十一 行政處罰裁量制度..........................................24 二十二 指導(dǎo)公安派出所消防監(jiān)督工作制度............................25 二十三 警務(wù)公開(kāi)制度..............................................26 二十四 消防監(jiān)督執(zhí)法檔案管理制度..................................27 二十五 執(zhí)法質(zhì)量和績(jī)效考核制度....................................28 二十六 建立單位和個(gè)人執(zhí)法檔案制度................................29 二十七 網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)督制度..........................................31 二十八 執(zhí)法情況復(fù)查制度..........................................32 二十九 執(zhí)法外部監(jiān)督制度..........................................33 三十 舉報(bào)投訴處理制度............................................34 三十一 執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度......................................35 三十二 消防監(jiān)督技術(shù)裝備保障制度..................................36

一 執(zhí)法崗位資格制度

一、公安消防機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行公安部規(guī)定，具備公安消防崗位資格。未取得公安消防崗位資格的，不得從事消防監(jiān)督執(zhí)法工作。

二、消防監(jiān)督執(zhí)法人員包括：大隊(duì)全體干部。

三、大隊(duì)負(fù)責(zé)消防執(zhí)法承辦、審核、復(fù)核、審批的人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的消防業(yè)務(wù)和法律專業(yè)知識(shí)，按照公安部有關(guān)規(guī)定，經(jīng)考試合格，取得與本人職級(jí)相對(duì)應(yīng)等級(jí)的公安消防崗位資格。

四、公安消防部隊(duì)院校畢業(yè)學(xué)員，要在見(jiàn)習(xí)期內(nèi)應(yīng)取得公安消防崗位資格；新調(diào)入公安消防部隊(duì)的干部，應(yīng)在一年內(nèi)取得相應(yīng)等級(jí)的公安消防崗位資格。取得公安消防崗位資格前，不得直接從事消防監(jiān)督執(zhí)法工作。

五、在消防監(jiān)督執(zhí)法崗位工作但尚不具備公安消防崗位資格的干部，應(yīng)按公安部《公安消防崗位資格制度規(guī)定》參加考試并取得相應(yīng)等級(jí)的公安消防崗位資格。首次未通過(guò)的，允許補(bǔ)考一次，仍未通過(guò)的，視情調(diào)整崗位。

二 執(zhí)法工作例會(huì)制度

一、大隊(duì)每個(gè)月至少召開(kāi)一次消防監(jiān)督執(zhí)法工作例會(huì)，分析消防工作形勢(shì)，研究部署消防工作任務(wù)。

二、大隊(duì)執(zhí)法工作例會(huì)由大隊(duì)長(zhǎng)主持，大隊(duì)全體監(jiān)督人員參加。會(huì)議主持人同時(shí)兼任會(huì)議的召集人，負(fù)責(zé)召集有關(guān)人員參加會(huì)議。

三、執(zhí)法工作例會(huì)的主要內(nèi)容包括：

（一）聽(tīng)取關(guān)于消防執(zhí)法工作的情況匯報(bào)，研究分析執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題和解決意見(jiàn)。

（二）分析轄區(qū)的火災(zāi)形勢(shì)，研究部署消防執(zhí)法重點(diǎn)和工作任務(wù)。

（三）研究討論需要報(bào)請(qǐng)政府和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的重大執(zhí)法事項(xiàng)。

（四）研究消防執(zhí)法隊(duì)伍狀況、問(wèn)題和解決意見(jiàn)。

（五）組織學(xué)習(xí)貫徹消防法律、法規(guī)和有關(guān)執(zhí)法工作的文件，研究落實(shí)上級(jí)部門有關(guān)消防執(zhí)法工作的部署。

四、執(zhí)法工作例會(huì)情況應(yīng)作詳細(xì)記錄，存檔備查。

三 集體討論制度

一、對(duì)于消防執(zhí)法中遇到的重大、疑難問(wèn)題，大隊(duì)實(shí)行集體討論制度。

二、集體討論的范圍：

（一）消防設(shè)計(jì)備案抽查中遇到的重大問(wèn)題；

（二）國(guó)家重點(diǎn)建筑工程驗(yàn)收備案受理、批準(zhǔn)投入使用和批準(zhǔn)開(kāi)業(yè)；

（三）撤銷消防行政許可；

（四）給予停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用或大額罰款（給予個(gè)人拘留、處單位3萬(wàn)元以上罰款）等較重行政處罰的；

（五）重大以上及疑難火災(zāi)事故調(diào)查的證據(jù)認(rèn)定和原因認(rèn)定；

（六）確定能否同意延期整改；

（七）重大火災(zāi)隱患的立案和銷案；

（八）消防刑事案件；

（九）其他需要組織集體討論的事項(xiàng)。

三、集體討論程序：

（一）對(duì)于做出撤銷行政許可決定、給予停產(chǎn)停業(yè)或大額罰款（大隊(duì)作出3萬(wàn)元以上罰款）等較重行政處罰的，應(yīng)當(dāng)由大隊(duì)長(zhǎng)組織集體討論決定。

（二）對(duì)于消防設(shè)計(jì)備案抽查中遇到的重大問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)由大隊(duì)長(zhǎng)（或委托技術(shù)復(fù)核人）組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行集體討論，形成書面意見(jiàn)。

（三）對(duì)國(guó)家重點(diǎn)建筑工程消防驗(yàn)收備案受理，應(yīng)由大隊(duì)長(zhǎng)主持集體討論，對(duì)單項(xiàng)驗(yàn)收備案受理進(jìn)行匯總，做出綜合評(píng)定結(jié)論。

（四）重大以上及疑難火災(zāi)事故調(diào)查的證據(jù)認(rèn)定和原因認(rèn)定意見(jiàn)，應(yīng)由主責(zé)火災(zāi)調(diào)查員組織集體討論后提出。

四、集體討論應(yīng)形成書面意見(jiàn)，由全部討論人員簽名確認(rèn)后存檔備查。

五、集體討論制度應(yīng)貫徹民主集中制原則，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則形成意見(jiàn)。

六、集體討論應(yīng)形成會(huì)議記錄（紀(jì)要）。會(huì)議記錄（紀(jì)要）應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）會(huì)議主持人及參加會(huì)議人員的姓名、部別、職務(wù)及技術(shù)職稱等；

（二）討論的具體事項(xiàng)、參加會(huì)議人員的意見(jiàn)；

（三）經(jīng)集體討論形成的結(jié)論或意見(jiàn)；

（四）集體討論主持人簽名，參加討論的人員簽名；

（五）對(duì)有不同意見(jiàn)的，記錄人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄。

七、集體討論的結(jié)論，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家現(xiàn)行消防技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

四 法律審核制度

一、大隊(duì)要根據(jù)法制工作需要，明確專兼職法制人員，負(fù)責(zé)本單位法律審核工作。

二、法律審核的范圍：

（一）有關(guān)的規(guī)范性文件；

（二）除當(dāng)場(chǎng)處罰案件以外的行政處罰案件；

（三）刑事案件。

三、法律審核的內(nèi)容：

(一)制定的有關(guān)制度是否有法律依據(jù)，是否違背國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，是否符合法定程序；

(二)執(zhí)法案件事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿充分，證據(jù)的獲取是否符合法律規(guī)定，定性是否準(zhǔn)確，適用法律是否正確，自由裁量是否恰當(dāng)，執(zhí)法程序是否合法;(三)法律文書填寫是否規(guī)范，引用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確，作出的具體行政行為是否合法。

四、法律審核的處理：

(一)執(zhí)法案件

1、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用法律法規(guī)準(zhǔn)確、程序合法、量罰得當(dāng)?shù)?，提出同意的意?jiàn)；

2、適用法律法規(guī)錯(cuò)誤或量罰不當(dāng)?shù)?，提出糾正和變更的意見(jiàn)；

3、事實(shí)不清，證據(jù)不足的，寫明理由，退辦案人員重新調(diào)查取證；

4、違反法定程序的，指出錯(cuò)誤，退辦案人員糾正；

5、違法事實(shí)不成立的，提出不同意的意見(jiàn)。

(二)法律文書

1、填寫規(guī)范，引用法律、法規(guī)、規(guī)章準(zhǔn)確，具體行政行為合法的，作出同意下發(fā)文書的意見(jiàn)；

2、填寫不規(guī)范，引用法律、法規(guī)、規(guī)章不準(zhǔn)確或錯(cuò)誤的，要求承辦人員修改后重新報(bào)審；

3、作出的具體行政行為無(wú)法律依據(jù)或違法的，作出不同意下發(fā)文書的意見(jiàn)。

五、規(guī)范性文件和執(zhí)法案件未經(jīng)法律審核或經(jīng)法律審核不合格的，主管領(lǐng)導(dǎo)不得簽發(fā)。

六、大隊(duì)制定的規(guī)范性文件，應(yīng)報(bào)支隊(duì)備案。

七、行政拘留的案件要報(bào)主管公安機(jī)關(guān)法制部門進(jìn)行法律審核。依法由其他機(jī)關(guān)審批的規(guī)范性文件和執(zhí)法案件，由審批機(jī)關(guān)法制部門負(fù)責(zé)法律審核。

八、對(duì)案件進(jìn)行法律審核以書面審核為主，必要時(shí)可以詢問(wèn)當(dāng)事人或進(jìn)行實(shí)地調(diào)查訪問(wèn)。

九、法律審核堅(jiān)持“誰(shuí)審核，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。進(jìn)行法律審核，應(yīng)當(dāng)依法提出審核意見(jiàn)，并承擔(dān)法律審核責(zé)任。

五 消防執(zhí)法理由告知制度

一、執(zhí)法過(guò)程中應(yīng)將相關(guān)執(zhí)法內(nèi)容告知當(dāng)事人，增加消防執(zhí)法透明度，維護(hù)當(dāng)事人的知情權(quán)。

二、消防執(zhí)法理由告知可采取口頭告知、書面告知、電子信息媒體告知等方式進(jìn)行。

三、消防執(zhí)法理由告知內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)行政許可事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，要即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；

（二）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，要當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；

（三）對(duì)行政許可申請(qǐng)進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，要告知該利害關(guān)系人；

（四）依法作出不予消防行政許可，要說(shuō)明理由，并告知當(dāng)事人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。依法作出撤銷行政許可的，要說(shuō)明理由；

（五）依法作出行政處罰決定之前，要告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。依法作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，要告知當(dāng)事人有舉行聽(tīng)證的權(quán)利；

（六）在火災(zāi)原因、責(zé)任認(rèn)定法律文書下達(dá)后，應(yīng)告知當(dāng)事人有申請(qǐng)重新認(rèn)定火災(zāi)原因、事故責(zé)任的權(quán)利及申請(qǐng)重新認(rèn)定單位和時(shí)限。較大火災(zāi)或涉及多方當(dāng)事人的火災(zāi)，在火災(zāi)原因、責(zé)任認(rèn)定法律文書下達(dá)后，要組織有關(guān)當(dāng)事人說(shuō)明主要認(rèn)定依據(jù)和理由；

（七）依法判定消防產(chǎn)品不合格的判定報(bào)告，要告知相關(guān)單位判定不合格的依據(jù)、內(nèi)容、結(jié)果及應(yīng)有的權(quán)利；

（八）其他事項(xiàng)。

四、執(zhí)法工作中，要充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和依據(jù)，要進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者依據(jù)成立的，公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采納。

五、未按照規(guī)定履行執(zhí)法理由告知造成嚴(yán)重后果的，追究相關(guān)人員的責(zé)任。

六 消防行政許可集中受理制度

一、大隊(duì)對(duì)建筑工程消防設(shè)計(jì)備案抽查、消防驗(yàn)收備案受理、公眾聚集場(chǎng)所使用營(yíng)業(yè)前的消防安全檢查、具有火災(zāi)危險(xiǎn)的群眾性活動(dòng)舉辦前的消防安全檢查等四項(xiàng)消防行政許可，實(shí)行集中受理。

二、實(shí)行網(wǎng)上受理或窗口受理：

（一）縣人民政府對(duì)消防行政許可實(shí)施統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理或集中辦理的，大隊(duì)要認(rèn)真執(zhí)行，指定專門人員到縣人民政府行政服務(wù)大廳集中受理；

（二）未對(duì)消防行政許可實(shí)施統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理或集中辦理的，大隊(duì)要在辦公場(chǎng)所設(shè)立專門的消防行政許可窗口集中受理消防行政許可；

（三）大隊(duì)要將消防行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書示范文本等內(nèi)容在集中受理場(chǎng)所公示，有條件的應(yīng)在本級(jí)人民政府或公安消防機(jī)構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)站上公布。

三、消防行政許可申請(qǐng)受理實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，申請(qǐng)人要求對(duì)行政許可予以說(shuō)明、解釋的，首問(wèn)受理人員應(yīng)當(dāng)予以說(shuō)明、解釋。

四、受理或者不予受理行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具加蓋大隊(duì)專用印章的書面憑證。受理書面憑證應(yīng)當(dāng)明確受理時(shí)間、資料目錄、辦結(jié)時(shí)限、受理人員等內(nèi)容。

五、申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，即為受理。

六、消防行政許可申請(qǐng)受理后，應(yīng)當(dāng)予以登記并在1個(gè)工作日內(nèi)錄入消防監(jiān)督業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，進(jìn)入內(nèi)部審批流程。

七、行政審批法律文書要從受理窗口發(fā)出。消防行政許可決定送達(dá)申請(qǐng)人后，受理人員應(yīng)在送達(dá)后3個(gè)工作日內(nèi)將《送達(dá)回執(zhí)》交由主責(zé)承辦人統(tǒng)一整理存檔。

七 罰繳分離制度

一、大隊(duì)辦理罰款的行政處罰案件，必須實(shí)行罰繳分離制度。除依照《中華人民共和國(guó)消防法》可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的情形外，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人自行到指定銀行繳納罰款。

二、在辦理消防行政罰款處罰案件時(shí)，公安消防機(jī)構(gòu)或代收銀行應(yīng)向當(dāng)事人出具省財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款票據(jù)。

三、作出罰款決定的行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明代收銀行的名稱、當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)繳納罰款的數(shù)額、期限等，并明確當(dāng)事人逾期繳納罰款是否加處罰款。

四、依法當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi)，交至所屬公安消防機(jī)構(gòu)；公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將罰款交至指定的銀行。

五、罰款、沒(méi)收違法所得或者沒(méi)收非法財(cái)物拍賣所得款項(xiàng)，必須全部上繳國(guó)庫(kù)，不得以任何形式截留、私分或者變相私分。

六、違反上述規(guī)定的，依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

八 執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度

一、公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的消防執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，要予以糾正并記錄在案，依照《公安消防機(jī)構(gòu)工作人員執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行規(guī)定》追究主責(zé)承辦人、復(fù)核人、法核人和審批人的責(zé)任。

二、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，是指公安消防機(jī)構(gòu)的工作人員在消防執(zhí)法中，因故意或過(guò)失造成的認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤、適用法律錯(cuò)誤、違反法定程序或不依法履行法定職責(zé)以及其他執(zhí)法過(guò)錯(cuò)。

三、追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任，要遵循實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾、過(guò)錯(cuò)與處罰相適應(yīng)、教育與懲處相結(jié)合的原則。

四、公安消防機(jī)構(gòu)的行政主官依照權(quán)限對(duì)本級(jí)執(zhí)法活動(dòng)負(fù)責(zé)，是執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究工作的第一責(zé)任人。

五、公安消防機(jī)構(gòu)的工作人員在執(zhí)行職責(zé)任務(wù)中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

（一）辦理消防行政許可事項(xiàng)，因主觀過(guò)錯(cuò)對(duì)不符合法定條件的準(zhǔn)予行政許可或?qū)Ψ戏ǘl件的不予行政許可的；

（二）辦理消防行政許可事項(xiàng)違反程序規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重或造成后果的；

（三）對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，不按照規(guī)定通知有關(guān)單位或個(gè)人改正，對(duì)限期整改的火災(zāi)隱患到期不復(fù)查，或?qū)Πl(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患不按規(guī)定報(bào)告的；

（四）對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的或舉報(bào)、投訴的違反消防法規(guī)的行為未依照有關(guān)規(guī)定核查處理的；

（五）在消防產(chǎn)品監(jiān)督管理中，未依照有關(guān)規(guī)定履行職責(zé)的；

（六）因辦案人員主觀過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致火災(zāi)原因、火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定錯(cuò)誤或無(wú)法認(rèn)定的；

（七）違反法律法規(guī)規(guī)定實(shí)施行政處罰的；

（八）違反法律法規(guī)規(guī)定采取停止舉辦、強(qiáng)制執(zhí)行、臨時(shí)查封、扣押等強(qiáng)制措施的；

（九）辦理失火案和消防責(zé)任事故案，有《公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》中第六條第（一）、（二）、（三）、（四）、（七）項(xiàng)情形之一的；

（十）因辦案人員主觀過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致行政行為被人民法院、行政復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷、變更具體行政行為或確認(rèn)具體行政行為違法的；

（十一）拒不執(zhí)行發(fā)生法律效力的行政判決、裁定、復(fù)議決定和其他糾正違法的決定、命令的；

（十二）其他故意或過(guò)失違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以追究的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)。

六、發(fā)生消防執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，依照《公安消防機(jī)構(gòu)工作人員執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行規(guī)定》，分別追究有關(guān)人員的責(zé)任。

七、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人員有違法違紀(jì)行為，尚不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。

八、公安消防機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)國(guó)家賠償責(zé)任的案件，除依照規(guī)定追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員追償部分或全部賠償費(fèi)用。

九、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人員對(duì)追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任決定不服的，可以自知道決定之日起十五日內(nèi)書面向作出處理決定的公安消防機(jī)構(gòu)或其上級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)申訴；接受申訴的公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在三十個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。

十、追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任，需要給予經(jīng)濟(jì)懲罰的，大隊(duì)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

九 消防執(zhí)法責(zé)任制度

一、公安消防機(jī)構(gòu)要依法合理分解消防監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務(wù)職能，明確執(zhí)法崗位職責(zé)，確定每名消防執(zhí)法人員的職責(zé)范圍。

二、建筑工程消防設(shè)計(jì)備案抽查、消防驗(yàn)收受理，必須審核的工程項(xiàng)目報(bào)支隊(duì)，大隊(duì)實(shí)行受理承辦人、內(nèi)部審批制度。

三、消防監(jiān)督檢查、火災(zāi)調(diào)查實(shí)行主責(zé)承辦人、內(nèi)部審批制度。

四、消防行政和刑事案件辦理實(shí)行主責(zé)承辦人、法律審核、內(nèi)部審批制度。

五、消防執(zhí)法主責(zé)承辦人要嚴(yán)格按照法定權(quán)限、程序、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等要求履行執(zhí)法職責(zé)，確保執(zhí)法質(zhì)量，對(duì)消防執(zhí)法承擔(dān)直接責(zé)任。

六、技術(shù)復(fù)核人要依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)承辦人意見(jiàn)進(jìn)行復(fù)核，對(duì)法律文書格式進(jìn)行復(fù)查，對(duì)消防執(zhí)法承擔(dān)技術(shù)審查責(zé)任。

七、專兼職法制員對(duì)大隊(duì)承辦的消防行政和刑事案件進(jìn)行法律審核，對(duì)大隊(duì)起草的規(guī)范性文件進(jìn)行法律審核，對(duì)消防執(zhí)法承擔(dān)審核責(zé)任。

八、消防監(jiān)督業(yè)務(wù)主要負(fù)責(zé)人對(duì)執(zhí)法質(zhì)量承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

九、大隊(duì)行政主官是本級(jí)消防執(zhí)法的第一責(zé)任人，要依法履行消防執(zhí)法職責(zé)，對(duì)消防執(zhí)法承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

十 消防執(zhí)法主責(zé)承辦制度

一、公安消防機(jī)構(gòu)辦理消防監(jiān)督檢查、消防行政許可、火災(zāi)事故調(diào)查、消防行政處罰、消防刑事案件等具體事項(xiàng)時(shí)，消防執(zhí)法人員不得少于兩人,法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

二、公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或消防監(jiān)督業(yè)務(wù)主要負(fù)責(zé)人要在執(zhí)法人員中指定一人作為主責(zé)承辦人，對(duì)承辦的具體事項(xiàng)負(fù)主要責(zé)任，其他承辦人負(fù)次要責(zé)任。

三、主責(zé)承辦人帶領(lǐng)其他承辦人依法辦理消防執(zhí)法的具體事項(xiàng)，確保執(zhí)法質(zhì)量。

四、主責(zé)承辦人負(fù)責(zé)法律文書的制作及對(duì)其他承辦人制作的法律文書的初審，負(fù)責(zé)檔案的收集、整理、立卷，隨辦結(jié)、隨立卷、隨歸檔，確保檔案的完整性。

五、主責(zé)承辦人要取得公安部消防局頒發(fā)的公安消防崗位資格證書，并從事消防監(jiān)督執(zhí)法工作兩年以上，熟悉有關(guān)法律、法規(guī)和消防監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務(wù)。

十一、建筑工程消防設(shè)計(jì)備案抽查技術(shù)復(fù)核制度

一、大隊(duì)建立建筑工程消防設(shè)計(jì)備案抽查技術(shù)復(fù)核制度。大隊(duì)要明確一名專業(yè)技術(shù)職務(wù)并取得二級(jí)以上崗位資格的人員承擔(dān)技術(shù)復(fù)核工作；須審核的建筑工程報(bào)支隊(duì)審核。

二、技術(shù)復(fù)核人對(duì)備案抽查工程進(jìn)行技術(shù)復(fù)查，承擔(dān)技術(shù)復(fù)查責(zé)任。

三、消防設(shè)計(jì)備案抽查技術(shù)復(fù)核內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括建筑工程消防設(shè)計(jì)適用規(guī)范、建筑設(shè)計(jì)定性、建筑總平面、耐火等級(jí)、防火分區(qū)、安全疏散、建筑消防設(shè)施設(shè)計(jì)的準(zhǔn)確性等方面。

四、技術(shù)復(fù)核采取資料審查、現(xiàn)場(chǎng)抽查等相結(jié)合的方式進(jìn)行。主責(zé)承辦人應(yīng)當(dāng)向技術(shù)復(fù)核人提供已有的資料、擬辦意見(jiàn)和其他有關(guān)材料。

五、技術(shù)復(fù)核人對(duì)主責(zé)承辦人擬辦意見(jiàn)進(jìn)行技術(shù)審查后，出具內(nèi)部審批意見(jiàn)，由主責(zé)承辦人提交行政審批人審批。

六、建筑工程消防設(shè)計(jì)未經(jīng)技術(shù)復(fù)核的，主責(zé)承辦人不得提交行政審批人審批。

十二 法律文書行政領(lǐng)導(dǎo)審批制度

一、公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立法律文書行政領(lǐng)導(dǎo)審批制度，除《消防監(jiān)督檢查記錄》、《當(dāng)場(chǎng)處罰決定書》及建筑工程消防設(shè)計(jì)備案抽查、建筑工程消防驗(yàn)收備案受理可由負(fù)責(zé)承辦的消防監(jiān)督員直接填發(fā)外，其他消防執(zhí)法法律文書應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)行政領(lǐng)導(dǎo)審批，未經(jīng)審批的法律文書不得發(fā)出。

二、消防執(zhí)法審批堅(jiān)持“逐級(jí)審批，各負(fù)其責(zé)”的原則，按照權(quán)限進(jìn)行逐級(jí)審批，不得越級(jí)審批。

三、大隊(duì)行政主官是本級(jí)消防執(zhí)法的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)審查執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序，簽批法律文書，承擔(dān)消防執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

四、行政領(lǐng)導(dǎo)審批必須嚴(yán)格執(zhí)行行政審批時(shí)限，不得有壓案、壓卷現(xiàn)象。

十三 消防行政許可網(wǎng)上流轉(zhuǎn)制度

一、大隊(duì)所受理的消防行政許可要按規(guī)定在消防監(jiān)督業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)中進(jìn)行網(wǎng)上流轉(zhuǎn)。

二、各類消防行政許可項(xiàng)目在受理時(shí)應(yīng)當(dāng)?shù)怯?，并及時(shí)錄入消防監(jiān)督業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，進(jìn)入網(wǎng)上流轉(zhuǎn)審批流程。

三、消防行政許可網(wǎng)上流轉(zhuǎn)審批流程為項(xiàng)目受理、任務(wù)分配、承辦人辦理、法律文書制作、技術(shù)復(fù)核、行政領(lǐng)導(dǎo)審批、法律文書發(fā)出。在消防監(jiān)督業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)上進(jìn)行流轉(zhuǎn)的消防行政許可，應(yīng)同時(shí)或之后簽發(fā)紙質(zhì)審批件，制作檔案并妥善保管。

四、特殊情況下無(wú)法進(jìn)行消防行政許可網(wǎng)上流轉(zhuǎn)或流轉(zhuǎn)存在困難，將影響具體行政許可行為的，可通過(guò)紙質(zhì)文件流轉(zhuǎn)，其內(nèi)容與程序應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)規(guī)定，事后應(yīng)在網(wǎng)上補(bǔ)錄。

五、消防行政許可的受理人、承辦人、技術(shù)復(fù)核人、行政審批人等應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序、時(shí)限、要求履行職責(zé)，對(duì)消防監(jiān)督業(yè)務(wù)信息中以各自名義制作、審核、審批的文書及事項(xiàng)負(fù)責(zé)。

十四 專家論證制度

一、為規(guī)范專家論證工作，根據(jù)公安部《建筑工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》要求，制定本制度。

二、申請(qǐng)專家論證的范圍：

（一）對(duì)涉及復(fù)雜或者疑難技術(shù)問(wèn)題的重大火災(zāi)隱患的認(rèn)定及其整改期限的確定；

（二）對(duì)于國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)尚未規(guī)定的消防設(shè)計(jì)內(nèi)容和新技術(shù)、新材料帶來(lái)的消防安全新問(wèn)題；

（三）由于特殊使用功能的需要，消防設(shè)計(jì)難以執(zhí)行現(xiàn)行國(guó)家消防技術(shù)規(guī)范對(duì)建筑防火分區(qū)、疏散距離、滅火系統(tǒng)等的規(guī)定；

（四）其它需要專家論證的消防設(shè)計(jì)問(wèn)題。

三、對(duì)重大火災(zāi)隱患整改過(guò)程中遇到復(fù)雜疑難技術(shù)問(wèn)題需要組織專家論證的，由大隊(duì)聘請(qǐng)有關(guān)方面的專家進(jìn)行技術(shù)論證，形成書面論證意見(jiàn)并由參加論證的專家簽名確認(rèn)，論證意見(jiàn)可作為整改火災(zāi)隱患的依據(jù)，并報(bào)支隊(duì)備案。

四、消防設(shè)計(jì)問(wèn)題的專家論證，由建設(shè)單位向大隊(duì)提出書面申請(qǐng)，并提交下列材料：

（一）需要論證的技術(shù)問(wèn)題及理由；

（二）建筑工程項(xiàng)目概況；

（三）消防設(shè)計(jì)說(shuō)明及圖紙。

申請(qǐng)專家論證的消防設(shè)計(jì)問(wèn)題屬本規(guī)定第十五條、第十六條、第十九條，同時(shí)還應(yīng)分別提交擬采用的新技術(shù)、新材料的技術(shù)說(shuō)明、國(guó)家法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告等技術(shù)文件和應(yīng)用情況。采用國(guó)外消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)提交該標(biāo)準(zhǔn)的中外文對(duì)照文本。

五、大隊(duì)接到建設(shè)單位申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)消防設(shè)計(jì)技術(shù)問(wèn)題及申報(bào)材料進(jìn)行審查，認(rèn)為需要組織專家論證的，應(yīng)在接到申請(qǐng)后3個(gè)工作日內(nèi)書面報(bào)告支隊(duì)防火處，并提交有關(guān)材料（一式十份）。

六、經(jīng)專家組論證通過(guò)的消防設(shè)計(jì)論證意見(jiàn)，方可作為消防設(shè)計(jì)備案抽查和驗(yàn)收備案受理的依據(jù)。

十五 建筑工程審驗(yàn)分離制度

一、建筑工程消防設(shè)計(jì)備案抽查和消防驗(yàn)收備案受理工作實(shí)行分離制度。

二、建筑工程消防設(shè)計(jì)備案抽查受理人員不應(yīng)承擔(dān)對(duì)同一工程消防驗(yàn)收備案受理的主責(zé)承辦人。

三、建筑工程在消防驗(yàn)收備案受理之前由備案抽查受理人員實(shí)施消防監(jiān)督，在受理消防驗(yàn)收備案之后由驗(yàn)收人員實(shí)施消防監(jiān)督。備案抽查受理人員必須將全部審核資料移交給驗(yàn)收人員。

十六 建筑工程消防設(shè)計(jì)備案抽查、驗(yàn)收備案受理 工作交接制度

一、大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)建立消防設(shè)計(jì)備案抽查、消防驗(yàn)收備案受理工作交接制度。

二、建筑工程必須經(jīng)消防設(shè)計(jì)備案抽查合格、消防驗(yàn)收備案受理合格后方可進(jìn)行交接。消防備案抽查不合格、消防驗(yàn)收備案受理不合格或未經(jīng)消防備案抽查、未經(jīng)消防驗(yàn)收備案受理的建筑工程不得進(jìn)行交接。

三、建筑消防設(shè)計(jì)備案抽查受理人員向消防驗(yàn)收備案受理人員交接。

四、對(duì)前一備案抽查環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，必須督促整改，合格后方可交給下一個(gè)監(jiān)督管理環(huán)節(jié)。

五、對(duì)后一個(gè)備案抽查環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)前期重大執(zhí)法問(wèn)題，應(yīng)提請(qǐng)單位行政領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)組織執(zhí)法情況復(fù)查。

六、交接工作應(yīng)填寫交接記錄表，記錄表中應(yīng)載明建筑工程名稱、工程基本情況、使用性質(zhì)、交接時(shí)間、交付人、被交付人簽字。

十七 消防監(jiān)督檢查任務(wù)指令制度

一、大隊(duì)要根據(jù)《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部第107號(hào)令）的要求，組織開(kāi)展消防監(jiān)督檢查抽查。對(duì)消防安全重點(diǎn)單位的抽查每半年至少組織一次，對(duì)其他單位和個(gè)體工商戶的抽查每年至少組織一次。

二、消防監(jiān)督抽查應(yīng)當(dāng)以人員密集場(chǎng)所和易燃易爆場(chǎng)所等消防安全重點(diǎn)單位為主，適當(dāng)抽查一定比例的其他單位。

三、所有消防安全重點(diǎn)單位每年至少安排二次以上檢查，其他單位的檢查數(shù)量應(yīng)不低于監(jiān)督干部每星期人均4個(gè)場(chǎng)所。

四、公安消防機(jī)構(gòu)要在重大節(jié)日、重大活動(dòng)、火災(zāi)危險(xiǎn)性大的重點(diǎn)季節(jié)等時(shí)期，根據(jù)消防安全需要組織開(kāi)展專項(xiàng)消防監(jiān)督檢查活動(dòng)。

五、對(duì)公安部消防局或總隊(duì)支隊(duì)統(tǒng)一組織的檢查或?qū)ｍ?xiàng)治理活動(dòng)，大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)結(jié)合自身實(shí)際認(rèn)真組織開(kāi)展。

六、大隊(duì)要開(kāi)展消防監(jiān)督檢查活動(dòng)前制定詳細(xì)的工作計(jì)劃。計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括檢查范圍、檢查分工、檢查內(nèi)容、工作要求、檢查時(shí)限等。

七、大隊(duì)及其消防監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)按照計(jì)劃依法對(duì)單位實(shí)施消防監(jiān)督檢查抽查，并如實(shí)記錄檢查情況。檢查計(jì)劃一經(jīng)確定，任何人不得擅自決定或改變消防監(jiān)督檢查任務(wù)。

八、大隊(duì)制定的檢查計(jì)劃、實(shí)施情況應(yīng)當(dāng)按要求存檔備查并報(bào)支隊(duì)備案。

十八 消防監(jiān)督錯(cuò)時(shí)檢查制度

一、大隊(duì)要在正常工作時(shí)間之外，利用夜間、雙休日和節(jié)假日，對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性的場(chǎng)所進(jìn)行錯(cuò)時(shí)消防監(jiān)督檢查。夜間檢查的時(shí)段為20時(shí)至次日凌晨2時(shí)。

二、錯(cuò)時(shí)檢查的對(duì)象：

（一）歌舞廳、影劇院、演藝廳、夜總會(huì)等公共娛樂(lè)場(chǎng)所；

（二）茶座、酒吧、網(wǎng)吧等休閑場(chǎng)所；

（三）商場(chǎng)、市場(chǎng)、賓館、飯店、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等；

（四）體育館、文化活動(dòng)和旅游景點(diǎn)等重要會(huì)議、重大活動(dòng)舉辦場(chǎng)所；

（五）其他人員密集、火災(zāi)高發(fā)期，需要錯(cuò)時(shí)檢查的部位和場(chǎng)所。

三、錯(cuò)時(shí)檢查的內(nèi)容：

（一）消防安全責(zé)任制是否落實(shí)，消防安全值班人員是否在崗在位，防火巡查是否組織并如實(shí)記載；

（二）消防安全疏散通道和安全出口是否暢通，疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明裝置是否完好有效；

（三）消防設(shè)施是否運(yùn)行正常，消防控制室值班人員是否在崗在位，記錄是否真實(shí)完整；

（四）常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)，防火卷簾下方是否堆放物品影響使用功能；

（五）是否存在違章使用明火作業(yè)，或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所吸煙、使用明火；

（六）是否存在違反消防安全規(guī)定生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、銷毀易燃易爆危險(xiǎn)物品行為；

（七）其他需要檢查的事項(xiàng)。

四、錯(cuò)時(shí)檢查由大隊(duì)組織實(shí)施，應(yīng)達(dá)到下列量化要求：

（一）工作日和休息日的錯(cuò)時(shí)檢查，在縣城區(qū)每月不少于3次。

（二）重大節(jié)日、重大活動(dòng)、火災(zāi)高發(fā)時(shí)段等重要時(shí)期，根據(jù)具體情況實(shí)施錯(cuò)時(shí)檢查。

五、錯(cuò)時(shí)檢查要出示證件，可著便裝。

六、錯(cuò)時(shí)檢查，要給予消防監(jiān)督員一定的執(zhí)勤補(bǔ)助，檢查時(shí)間超過(guò)零點(diǎn)的，要適當(dāng)安排補(bǔ)休。十九 重大火災(zāi)隱患判定、報(bào)告和立銷案制度

一、大隊(duì)要按照《重大火災(zāi)隱患判定方法》(GA653-2006)確定的判定方法、判定程序和步驟，準(zhǔn)確判定重大火災(zāi)隱患。

二、判定重大火災(zāi)隱患要組織集體討論，并有記錄或會(huì)議紀(jì)要。

三、涉及復(fù)雜疑難技術(shù)問(wèn)題的，應(yīng)按照《專家論證制度》的要求組織論證。

四、判定構(gòu)成重大火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案并制作《重大火災(zāi)隱患限期整改通知書》，依法督促限期整改。

五、《重大火災(zāi)隱患限期整改通知書》要抄送工商局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、有關(guān)行業(yè)主管部門、檢察院、法院。

六、重大火災(zāi)隱患要錄入“全國(guó)火災(zāi)隱患網(wǎng)上追蹤信息系統(tǒng)”，實(shí)施跟蹤督辦。

七、大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)以公安局正式文件形式將轄區(qū)重大火災(zāi)隱患情況報(bào)告本級(jí)人民政府和上一級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)。

八、單位或者場(chǎng)所存在重大火災(zāi)隱患，嚴(yán)重影響公共安全的，大隊(duì)?wèi)?yīng)及時(shí)以公安局文件書面報(bào)請(qǐng)縣人民政府掛牌督辦。

九、重大火災(zāi)隱患整改合格后，要在《復(fù)查意見(jiàn)書》送達(dá)之日起5個(gè)工作日內(nèi)銷案并報(bào)上級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)。

十、存在重大火災(zāi)隱患拒不整改的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并在執(zhí)行后5個(gè)工作日內(nèi)銷案并報(bào)上一級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)。

十一、政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患整改合格后，大隊(duì)要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾枰哉啤?/p>

二十 防消聯(lián)勤工作制度

一、大隊(duì)要加強(qiáng)“防消聯(lián)勤”工作，大隊(duì)消防監(jiān)督與中隊(duì)要建立情況互通機(jī)制。

二、大隊(duì)?wèi)?yīng)及時(shí)將轄區(qū)重點(diǎn)單位變化及火災(zāi)隱患情況分別通報(bào)給執(zhí)勤中隊(duì)。

三、執(zhí)勤中隊(duì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)因關(guān)系到國(guó)計(jì)民生確實(shí)不能停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用的重大火災(zāi)隱患單位，要采取相應(yīng)對(duì)策，在5個(gè)工作日內(nèi)制定詳細(xì)周密的滅火救援預(yù)案，并組織實(shí)地演練。

四、大隊(duì)要配合執(zhí)勤中隊(duì)做好“六熟悉”和實(shí)地演練的協(xié)調(diào)工作。執(zhí)勤中隊(duì)在進(jìn)行“六熟悉”和滅火救援預(yù)案編制與演練中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的消防車通道、疏散通道和安全出口堵塞、消防設(shè)施損壞等問(wèn)題，要立即反饋單位并告知大隊(duì)。

五、大隊(duì)對(duì)執(zhí)勤中隊(duì)通報(bào)社會(huì)單位的消防違法違章行為，在2個(gè)工作日內(nèi)要及時(shí)組織檢查，消除火災(zāi)隱患。

六、消防指戰(zhàn)員在滅火戰(zhàn)斗時(shí)，應(yīng)該注意發(fā)現(xiàn)和保護(hù)起火部位和起火點(diǎn)，特別是掃殘火和拆除某些構(gòu)件和清理火場(chǎng)時(shí)，應(yīng)該注意保護(hù)好起火部位的原狀，對(duì)于有可能為起火點(diǎn)的部位，盡可能做到不拆散已燒毀的結(jié)構(gòu)、構(gòu)件、設(shè)備和其他殘留物。

七、執(zhí)勤中隊(duì)?wèi)?yīng)參與消防安全重點(diǎn)單位滅火救援應(yīng)急疏散預(yù)案的制定、演練和消防供水設(shè)施試驗(yàn)，配合大隊(duì)進(jìn)行消防安全檢查和宣傳。

八、火災(zāi)發(fā)生后，大隊(duì)值班干部要按照有關(guān)規(guī)定協(xié)助完成滅火救援任務(wù)。

二十一 行政處罰裁量制度

一、大隊(duì)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)消防法）》的規(guī)定，依法、合理行使處罰裁量權(quán)。

二、大隊(duì)行使消防行政處罰裁量權(quán)要堅(jiān)持合法、公正、公平、合理的原則。

三、實(shí)施消防行政處罰必須以事實(shí)為根據(jù)，與違法行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。對(duì)于違法主體、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度相同或相似的案件，適用的法律依據(jù)、處罰種類及處罰幅度應(yīng)當(dāng)相同。

四、有從重、從輕處罰情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)在案件集體討論記錄和行政處罰決定書中說(shuō)明理由。

五、在行使行政處罰中，應(yīng)當(dāng)告知行政處罰當(dāng)事人享有陳述權(quán)、申辯權(quán)和依法要求聽(tīng)證的權(quán)利。

六、公安消防機(jī)構(gòu)和消防監(jiān)督人員消防行政處罰裁量權(quán)實(shí)施情況將作為執(zhí)法質(zhì)量檢查和執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議的重要內(nèi)容。因裁量權(quán)實(shí)施不當(dāng)，引起當(dāng)事人申訴、控告或復(fù)議的，經(jīng)查證屬實(shí)，承辦人員的執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為不合格；取消年終消防執(zhí)法評(píng)先資格。

七、因?yàn)E用行政處罰裁量權(quán)，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。

二十二 指導(dǎo)公安派出所消防監(jiān)督工作制度

一、按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》要求，對(duì)公安派出所消防監(jiān)督工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。

二、按照上級(jí)組織制定的對(duì)縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)及公安派出所消防工作考核辦法及標(biāo)準(zhǔn)，提請(qǐng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)將消防工作納入日常和檢查考核，和其他公安業(yè)務(wù)工作同安排、同檢查、同評(píng)比。

三、大隊(duì)要定期對(duì)公安派出所消防監(jiān)督工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，建立消防監(jiān)督干部分片包干責(zé)任制，明確工作職責(zé)，幫助公安派出所建立健全各項(xiàng)制度，規(guī)范消防監(jiān)督執(zhí)法權(quán)限、程序和行為。

四、大隊(duì)要適時(shí)對(duì)負(fù)有消防監(jiān)督檢查職責(zé)民警的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)工作要認(rèn)真組織，確保參訓(xùn)民警學(xué)好能用。

五、大隊(duì)要結(jié)合業(yè)務(wù)工作實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)公安派出所民警的面對(duì)面指導(dǎo)，尤其是在典型場(chǎng)所消防安全檢查、建筑工程驗(yàn)收、火災(zāi)隱患整改、火災(zāi)原因調(diào)查等工作中，請(qǐng)公安派出所民警參與，在實(shí)踐中不斷提高民警消防監(jiān)督的業(yè)務(wù)水平。

六、指導(dǎo)公安派出所消防監(jiān)督工作的主要內(nèi)容包括：

（一）指導(dǎo)公安派出所消防專兼職民警業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)；

（二）指導(dǎo)公安派出所開(kāi)展日常消防監(jiān)督管理和消防宣傳“五進(jìn)”工作；

（三）指導(dǎo)公安派出所建立健全消防監(jiān)督管理工作制度和檔案；

（四）協(xié)調(diào)解決公安派出所消防監(jiān)督管理工作中存在的問(wèn)題；

（五）負(fù)責(zé)對(duì)聯(lián)系公安派出所消防監(jiān)督管理執(zhí)法程序、法律文書制發(fā)等環(huán)節(jié)的實(shí)地指導(dǎo)和幫助。

七、大隊(duì)要提請(qǐng)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)將派出所消防監(jiān)督管理工作納入公安機(jī)關(guān)對(duì)派出所工作的考核、評(píng)比范圍，對(duì)成績(jī)顯著的派出所和民警，應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

二十三 警務(wù)公開(kāi)制度

一、大隊(duì)要按照有關(guān)規(guī)定，編制信息公開(kāi)指南和信息公開(kāi)目錄向社會(huì)公布，實(shí)行警務(wù)公開(kāi)。

二、公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)受理窗口、新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等形式實(shí)行警務(wù)公開(kāi)。

三、警務(wù)公開(kāi)應(yīng)堅(jiān)持客觀、全面、準(zhǔn)確、便民、利民的原則，采取群眾便于了解的方式。

四、警務(wù)公開(kāi)內(nèi)容：

（一）大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和消防監(jiān)督人員的姓名、職務(wù)、職責(zé)、照片和聯(lián)系方式；

（二）本轄區(qū)重大火災(zāi)隱患及整改情況，消防產(chǎn)品的監(jiān)督檢查和假冒偽劣消防產(chǎn)品的情況；

（三）監(jiān)督抽查和專項(xiàng)治理有關(guān)事項(xiàng)及結(jié)果；

（四）消防行政審批事項(xiàng)、范圍、依據(jù)、申報(bào)條件、辦事程序、辦理時(shí)限、審批流程和審批結(jié)果；

（五）消防行政處罰的依據(jù)、程序、處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)；

（六）舉報(bào)投訴電話和信箱；

（七）其他事項(xiàng)。

五、大隊(duì)開(kāi)辦的消防互聯(lián)網(wǎng)站要鏈接中國(guó)消防產(chǎn)品、阻燃制品信息網(wǎng)和建設(shè)部門企業(yè)資質(zhì)查詢網(wǎng)站，提供消防產(chǎn)品、消防設(shè)施設(shè)計(jì)和施工企業(yè)資質(zhì)信息服務(wù)，公布消防產(chǎn)品監(jiān)督抽查結(jié)果。

六、警務(wù)公開(kāi)范圍、內(nèi)容等發(fā)生變動(dòng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)更新。

二十四 消防監(jiān)督執(zhí)法檔案管理制度

一、大隊(duì)要按照《消防法》和《貴州省公安消防執(zhí)法檔案管理細(xì)則》，建立健全消防監(jiān)督執(zhí)法檔案，建立執(zhí)法檔案室，加強(qiáng)執(zhí)法檔案管理。

二、消防監(jiān)督主責(zé)承辦人負(fù)責(zé)對(duì)所承辦的消防監(jiān)督執(zhí)法有關(guān)資料進(jìn)行收集、整理，有關(guān)集體討論記錄、專家論證意見(jiàn)、建筑工程消防驗(yàn)收記錄備案表等資料應(yīng)與法律文書一并歸檔。

三、消防監(jiān)督主責(zé)承辦人要在消防監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)完結(jié)后30個(gè)工作日內(nèi)立卷歸檔，并在立卷后10個(gè)工作日內(nèi)移交檔案管理室，確保執(zhí)法檔案的完整和有效利用。

四、執(zhí)法檔案室要配備相應(yīng)裝具，配備專兼職檔案管理人員，對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法檔案實(shí)行統(tǒng)一管理。

五、檔案管理人員在接收檔案時(shí)要進(jìn)行審查，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由交、接雙方在接收記錄上簽字;按照有關(guān)規(guī)定對(duì)檔案材料進(jìn)行分類、編號(hào)、編目、排列和存放。

六、借閱、使用執(zhí)法檔案，應(yīng)經(jīng)單位行政負(fù)責(zé)人同意，辦理借閱手續(xù)，并按時(shí)歸還，注意保密，確保檔案的安全性。

二十五 執(zhí)法質(zhì)量和績(jī)效考核制度

一、公安消防機(jī)構(gòu)實(shí)行執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)和績(jī)效考核制度。

二、執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議是指上級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)的執(zhí)法工作進(jìn)行的考核評(píng)議。

執(zhí)法績(jī)效考核是指上級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)執(zhí)法工作達(dá)到的法律效果、社會(huì)效果的綜合執(zhí)法成果進(jìn)行的績(jī)效評(píng)定，以及上級(jí)機(jī)關(guān)下級(jí)行政主官進(jìn)行執(zhí)法責(zé)任和績(jī)效的評(píng)定。包括受理窗口滿意率、消防行政許可辦理情況、消防監(jiān)督檢查任務(wù)完成率、火災(zāi)調(diào)查率和查清率、行政處罰案件和“兩案”辦理等內(nèi)容。

三、大隊(duì)要嚴(yán)格依照《貴州省2011年消防執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議實(shí)施方案》的要求，認(rèn)真落實(shí)消防執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)辦法。

四、大隊(duì)行政主官是本單位執(zhí)法工作的第一責(zé)任人，大隊(duì)行政主官要依法履行職責(zé)，采取有效措施加強(qiáng)本單位執(zhí)法工作制度、執(zhí)法隊(duì)伍、執(zhí)法裝備建設(shè)。

五、個(gè)人執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議結(jié)果優(yōu)秀的，報(bào)支隊(duì)予以通報(bào)表彰。報(bào)評(píng)個(gè)人三等功或十佳監(jiān)督員人選。

六、對(duì)執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議結(jié)果不達(dá)標(biāo)的個(gè)人，大隊(duì)取消個(gè)人報(bào)當(dāng)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。連續(xù)兩年個(gè)人執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議結(jié)果不達(dá)標(biāo)的，下一考評(píng)暫緩晉級(jí)晉職，并視情調(diào)換崗位。

七、在執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)已辦結(jié)的案件或執(zhí)法活動(dòng)確有錯(cuò)誤、不適當(dāng)?shù)?，或需要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或者直接責(zé)任人員執(zhí)法責(zé)任的，按照部局《公安消防機(jī)構(gòu)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作暫行規(guī)定》、《公安消防機(jī)構(gòu)工作人員執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行規(guī)定》和有關(guān)規(guī)定予以糾正或追究。

二十六 建立單位和個(gè)人執(zhí)法檔案制度

一、公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)所有執(zhí)法活動(dòng)建立單位和個(gè)人執(zhí)法檔案。

二、單位和個(gè)人執(zhí)法檔案按裝訂，記錄當(dāng)?shù)?月1日至12月31日形成的與執(zhí)法活動(dòng)相關(guān)的文件材料，次年1月15日前應(yīng)整理歸檔完畢。

三、檔案內(nèi)容

（一）單位執(zhí)法檔案：

1、單位基本情況；

2、消防執(zhí)法人員基本情況；

3、執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任書；

4、執(zhí)法業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考試考核情況；

5、相關(guān)執(zhí)法工作文件材料，具體包括：

（1）執(zhí)法工作總結(jié)，應(yīng)當(dāng)包括辦理刑事、行政案件，履行消防管理職責(zé)等執(zhí)法活動(dòng)情況；

（2）本級(jí)制定的執(zhí)法規(guī)范性文件；

（3）執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)、檢查情況（大隊(duì)每季度）；（4）本級(jí)所有消防執(zhí)法業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)臺(tái)帳表。

6、執(zhí)法監(jiān)督情況，具體包括：

（1）行政復(fù)議、行政訴訟、國(guó)家賠償案件、涉法上訪、控告申訴等情況；（2）黨委、人大、政府、政協(xié)、檢察機(jī)關(guān)和上級(jí)公安機(jī)關(guān)、公安消防機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門下發(fā)的執(zhí)法建議書、糾正違法通知書或決定、查處函的落實(shí)和辦理情況。

7、獎(jiǎng)懲情況，具體包括：

（1）本單位及消防執(zhí)法人員因執(zhí)法工作受表彰情況；

（2）執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任認(rèn)定和因執(zhí)法過(guò)錯(cuò)、執(zhí)法違法受黨紀(jì)、政紀(jì)處分以及被追究刑事責(zé)任等情況。

（二）個(gè)人執(zhí)法檔案

1、個(gè)人基本情況；

2、執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任書；

3、參加執(zhí)法業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考試考核情況；

4、列管消防安全重點(diǎn)單位一覽表；

5、個(gè)人執(zhí)法工作總結(jié)，主要包括辦理刑事、行政案件，履行崗位職責(zé)等執(zhí)法活動(dòng)情況；

6、執(zhí)法監(jiān)督情況，主要包括：

（1）執(zhí)法工作被投訴以及查證落實(shí)情況；（2）所辦案件復(fù)議、訴訟、賠償?shù)惹闆r；

（3）因執(zhí)法工作存在問(wèn)題被有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、監(jiān)督機(jī)關(guān)或部門查處、通報(bào)、糾正等情況；

7、獎(jiǎng)懲情況，具體包括：（1）因執(zhí)法工作受表彰情況；

（2）因執(zhí)法過(guò)錯(cuò)、執(zhí)法違法受黨紀(jì)、政紀(jì)處分以及被追究刑事責(zé)任等情況。

單位和個(gè)人執(zhí)法監(jiān)督和獎(jiǎng)懲情況的有關(guān)文件資料原件或復(fù)印件應(yīng)一并存入執(zhí)法檔案。

四、單位和個(gè)人執(zhí)法檔案由單位統(tǒng)一保管。列入執(zhí)法檔案的材料應(yīng)當(dāng)收集齊全、完整、分類整理（紙質(zhì)檔案的有關(guān)內(nèi)容應(yīng)與電子檔案內(nèi)容一致），經(jīng)本級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)行政主官審核后歸檔，長(zhǎng)期保存。

五、消防執(zhí)法人員因工作變動(dòng)調(diào)換執(zhí)法單位的，其個(gè)人執(zhí)法檔案由其原單位移交新單位管理。消防執(zhí)法人員因轉(zhuǎn)業(yè)等原因不再?gòu)氖孪缊?zhí)法工作的，其個(gè)人執(zhí)法檔案不再移交，報(bào)支隊(duì)統(tǒng)一封存。

二十七 網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)督制度

一、公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)建立完善消防監(jiān)督業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，對(duì)消防執(zhí)法工作進(jìn)行網(wǎng)上監(jiān)督。

二、公安消防機(jī)構(gòu)要明確網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)督的責(zé)任人。

三、網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)督工作必須遵循監(jiān)督與指導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)與案卷相結(jié)合的原則。

四、網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容包括：

（一）執(zhí)法內(nèi)容是否符合要求，有無(wú)濫用職權(quán)、越權(quán)執(zhí)法情況；

（二）執(zhí)法程序是否合法，受理及審批流程是否符合要求；

（三）認(rèn)定違法事實(shí)是否清楚，法律依據(jù)是否準(zhǔn)確，法律文書用語(yǔ)是否規(guī)范；

（四）行政處罰案件處罰幅度、種類是否合法，是否按規(guī)定正確運(yùn)用處罰裁量權(quán)，對(duì)違法的主體、事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害程度進(jìn)行認(rèn)定是否正確，是否合理把握不予處罰或者從輕、減輕、從重處罰的情節(jié)；

（五）法律文書下發(fā)時(shí)限是否合法，有無(wú)執(zhí)法中斷現(xiàn)象。

五、網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)督采取開(kāi)展定期執(zhí)法質(zhì)量評(píng)議和不定期隨機(jī)抽查，并可采取與實(shí)地抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。

六、在網(wǎng)上督查中發(fā)現(xiàn)執(zhí)法問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)區(qū)分以下情況依法處理：

（一）違反法定程序、適用法律錯(cuò)誤的，要立即更正；

（二）對(duì)法律文書已經(jīng)送達(dá)行政相對(duì)人，無(wú)法更正執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，要立即指派執(zhí)法人員撤銷法律文書，避免產(chǎn)生法律后果；

（三）發(fā)現(xiàn)執(zhí)法超過(guò)法定時(shí)限的，要責(zé)令立即予以糾正；

（四）發(fā)現(xiàn)已經(jīng)結(jié)案的行政執(zhí)法案件存在事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤、執(zhí)法程序錯(cuò)誤、適用法律錯(cuò)誤等嚴(yán)重過(guò)錯(cuò)的，要立即向執(zhí)法相對(duì)人說(shuō)明情況，主動(dòng)撤銷行政執(zhí)法行為，消除不利影響。

七、網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)督情況納入消防執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)結(jié)果。

二十八 執(zhí)法情況復(fù)查制度

一、公安消防機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)或接到群眾舉報(bào)本單位執(zhí)法人員執(zhí)法存在問(wèn)題時(shí)，應(yīng)及時(shí)指派負(fù)責(zé)執(zhí)法監(jiān)督的負(fù)責(zé)人對(duì)有關(guān)執(zhí)法情況進(jìn)行復(fù)查。

二、對(duì)涉嫌存在執(zhí)法過(guò)錯(cuò)、濫用職權(quán)和以權(quán)謀私的案件，行政主官要及時(shí)報(bào)告上級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)調(diào)查處理。

三、執(zhí)法情況復(fù)查通過(guò)調(diào)閱有關(guān)執(zhí)法案卷的方式進(jìn)行，必要的情況下，行政主官可以查閱有關(guān)案卷、詢問(wèn)有關(guān)當(dāng)事人、現(xiàn)場(chǎng)檢查，有關(guān)人員應(yīng)予以配合。

四、執(zhí)法情況復(fù)查的內(nèi)容包括：認(rèn)定事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿充分、定性是否準(zhǔn)確、適用法律法規(guī)是否正確、處理意見(jiàn)是否適當(dāng)、執(zhí)法程序是否合法、法律文書是否規(guī)范齊全。

五、負(fù)責(zé)復(fù)查的行政主官應(yīng)將復(fù)查結(jié)果和處理意見(jiàn)書面報(bào)告上級(jí)執(zhí)法監(jiān)督部門的負(fù)責(zé)人。

六、單位收到上級(jí)消防機(jī)構(gòu)下發(fā)的處理意見(jiàn)后，要立即進(jìn)行改正，對(duì)存在執(zhí)法過(guò)錯(cuò)、濫用職權(quán)和以權(quán)謀私的責(zé)任人員，按照權(quán)限進(jìn)行處理。

二十九 執(zhí)法外部監(jiān)督制度

一、公安消防機(jī)構(gòu)的消防執(zhí)法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受當(dāng)?shù)攸h委、人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)、民主黨派、新聞媒體及社會(huì)群眾的監(jiān)督，積極改進(jìn)和完善執(zhí)法工作。

二、在消防監(jiān)督執(zhí)法工作中，消防執(zhí)法人員要充分聽(tīng)取當(dāng)事人和利害關(guān)系人的意見(jiàn)。

三、公安消防機(jī)構(gòu)可采取聘請(qǐng)?zhí)匮麍?zhí)法監(jiān)督員、發(fā)放消防執(zhí)法監(jiān)督回執(zhí)卡、設(shè)立監(jiān)督電話、設(shè)立意見(jiàn)箱、新聞?shì)浾摫O(jiān)督等形式，至少每半年向社會(huì)征求一次意見(jiàn)，以便改進(jìn)工作。

四、公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極參加當(dāng)?shù)厝嗣裾M織的行風(fēng)評(píng)議等活動(dòng)。

五、建筑工程消防驗(yàn)收應(yīng)邀請(qǐng)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位參加；大型建筑工程消防驗(yàn)收可以同時(shí)邀請(qǐng)上級(jí)消防執(zhí)法監(jiān)督員參加。

六、公安消防機(jī)構(gòu)接到有關(guān)消防執(zhí)法活動(dòng)的提案、議案、建議、咨詢時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告或者答復(fù)。

三十 舉報(bào)投訴處理制度

一、舉報(bào)投訴處理工作應(yīng)做到有問(wèn)必答、熱情接待、妥善處理。

二、大隊(duì)設(shè)立信訪接待室，確定每月最后一周的周五上午為主要領(lǐng)導(dǎo)接待日。

三、舉報(bào)投訴處理實(shí)行首問(wèn)跟進(jìn)制。單位要確定專職或兼職舉報(bào)投訴接訪工作人員。接訪工作人員要認(rèn)真對(duì)待舉報(bào)投訴群眾的來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪，堅(jiān)決杜絕各種理由的拒訪現(xiàn)象。

四、首問(wèn)接訪工作人員對(duì)于屬于本單位受理的舉報(bào)投訴情況，要及時(shí)報(bào)告當(dāng)日帶班領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)帶班領(lǐng)導(dǎo)首長(zhǎng)批示后，按要求限時(shí)辦理；對(duì)于屬于上級(jí)消防機(jī)構(gòu)處理的情況要報(bào)本單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后及時(shí)上報(bào)處理；對(duì)于不屬于消防機(jī)構(gòu)受理的情況要向當(dāng)事人解釋清楚，必要時(shí)給予書面答復(fù)，并可建議其向相關(guān)部門單位申請(qǐng)解決訴求。

五、接到群眾舉報(bào)投訴應(yīng)填寫《公安消防部門處理信訪事項(xiàng)登記表》。受理舉報(bào)投訴事項(xiàng)的工作人員或經(jīng)辦人員要對(duì)舉報(bào)投訴人身份及舉報(bào)投訴內(nèi)容保密。

六、對(duì)于消防違法行為和火災(zāi)隱患的投訴舉報(bào)，依照《公安消防機(jī)構(gòu)辦理消防違法行為舉報(bào)投訴案件暫行規(guī)定》及時(shí)處理。

七、對(duì)于消防行政許可、行政處罰和火災(zāi)調(diào)查不服的信訪投訴，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽(tīng)取申訴意見(jiàn)，進(jìn)行文字記錄，提出處理意見(jiàn)并報(bào)告行政領(lǐng)導(dǎo)審批。

八、在接待、處理舉報(bào)投訴中，工作人員發(fā)現(xiàn)有企圖自殺、行兇、爆炸等異常行為或可能引發(fā)群體性事件的，應(yīng)妥善處置并及時(shí)報(bào)告。

九、對(duì)于舉報(bào)投訴中有繼續(xù)上訪尤其是越級(jí)上訪可能的，要及時(shí)向上級(jí)如實(shí)報(bào)告相關(guān)情況。

十、受理舉報(bào)投訴事項(xiàng)的工作人員或經(jīng)辦人員與舉報(bào)投訴事項(xiàng)或當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。

十一、定期對(duì)信訪工作進(jìn)行形勢(shì)分析，凡上級(jí)交辦的信訪案件，查證處理后要及時(shí)寫出書面材料向上級(jí)進(jìn)行報(bào)告。

十二、舉報(bào)投訴處理應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定建立包括舉報(bào)投訴處理登記表、舉報(bào)投訴書面材料、對(duì)舉報(bào)投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查、處理、核實(shí)的有關(guān)證據(jù)以及舉報(bào)投訴處理報(bào)告等有關(guān)資料的檔案。

十三、在受理、調(diào)查、處理舉報(bào)投訴案件時(shí)因工作人員違反程序、拖延查處、不作為等造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

三十一 執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度

一、大隊(duì)消防執(zhí)法人員每年進(jìn)行崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

二、大隊(duì)消防執(zhí)法人員離崗業(yè)務(wù)培訓(xùn)，消防執(zhí)法人員每年離崗業(yè)務(wù)培訓(xùn)不少于15日；

三、堅(jiān)持訓(xùn)用一致，培訓(xùn)求實(shí)效，培訓(xùn)工作要科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，確保訓(xùn)練質(zhì)量。

四、初次進(jìn)入消防執(zhí)法崗位人員必須經(jīng)過(guò)上崗前培訓(xùn)并取得消防崗位資格；

五、初次進(jìn)入消防執(zhí)法崗位的人員，必須在消防執(zhí)法業(yè)務(wù)崗位見(jiàn)習(xí)3個(gè)月后方可履行執(zhí)法職責(zé)。

三十二 消防監(jiān)督技術(shù)裝備保障制度

一、大隊(duì)要按照《消防監(jiān)督技術(shù)裝備配備》（GA502－2004）的要求，配齊消防監(jiān)督檢查、消防驗(yàn)收、火災(zāi)調(diào)查所需的儀器設(shè)備。

二、大隊(duì)要明確裝備登記、移交程序和要求，明確專人管理、維護(hù)和保養(yǎng)。

三、大隊(duì)要分批指派消防監(jiān)督人員進(jìn)行消防監(jiān)督技術(shù)裝備應(yīng)用培訓(xùn)，確保裝備使用人員熟悉裝備性能、技術(shù)指標(biāo)及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，遵守操作規(guī)程。強(qiáng)化消防監(jiān)督技術(shù)裝備應(yīng)用訓(xùn)練，切實(shí)保證消防執(zhí)法依據(jù)、數(shù)據(jù)、證據(jù)科學(xué)有效。

四、維修和計(jì)量檢定記錄應(yīng)存檔備查。

五、凡依法需要計(jì)量檢定的裝備，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行計(jì)量檢定，以保證裝備的可靠性。

第四篇：行政執(zhí)法案卷質(zhì)量自查報(bào)告

行政執(zhí)法案卷質(zhì)量自查報(bào)告

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)行政許可法》，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政審批工作質(zhì)量和水平，我單位迅速組織人員，積極主動(dòng)開(kāi)展自查工作。現(xiàn)將我單位開(kāi)展行政許可案卷質(zhì)量自查情況報(bào)告如下：

一、自查結(jié)果基本情況

根據(jù)上級(jí)的要求，我單位明確了此次行政案卷自查的重點(diǎn)，主要針對(duì)行政許可案卷的合法性、審批工作的規(guī)范性以及立卷歸檔的標(biāo)準(zhǔn)性進(jìn)行自查，認(rèn)真組織實(shí)施，嚴(yán)格按照相關(guān)文件的要求，對(duì)以往的行政許可案卷逐項(xiàng)檢查，逐一對(duì)照，修改完善。

通過(guò)自查，我單位各行政許可案卷均符合主體合法、行政許可項(xiàng)目合法、適用法律依據(jù)合法、程序合法、審批工作規(guī)范。在案卷制作過(guò)程中，基本上符合文書規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和立卷歸檔標(biāo)準(zhǔn)。

二、行政許可中存在的問(wèn)題

從案卷自查情況上看，我單位行政許可工作人員的法治意識(shí)明顯增強(qiáng)，依法行政的工作水平也有了較大提高，行政許可審批依規(guī)，適用法律依據(jù)準(zhǔn)確，程序合法，行政服務(wù)高效、及時(shí)、周到，做到全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)。但同時(shí)也存在一些不足：主要是行政許可審批后案卷歸檔工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，部分行政許可案件材料順序排列、目錄填寫以及頁(yè)碼編寫不規(guī)范。

三、改進(jìn)措施

針對(duì)存在問(wèn)題，我們將于近期采取以下措施切實(shí)加以整改。

（一）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高能力

要加強(qiáng)對(duì)行政許可工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，著力提高行政許可人員對(duì)法律、法規(guī)和規(guī)章條文的學(xué)習(xí)理解能力，對(duì)行政許可文書的制作運(yùn)用能力；加強(qiáng)行政許可人員的理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷提高自身的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和為民服務(wù)能力，嚴(yán)格按照行政許可職業(yè)道德基本規(guī)范，把好每一道行政許可程序關(guān)，進(jìn)一步嚴(yán)格依法行政，把行政許可工作推向新的高度。

（二）提高檔案管理人員素質(zhì)

立卷歸檔管理工作的好壞，在很大程度上取決于檔案管理人員。通過(guò)對(duì)檔案管理人員進(jìn)行檔案學(xué)科理論培訓(xùn)，提高檔案管理人員專業(yè)技能和素質(zhì)，使其熟悉檔案工作的各個(gè)環(huán)節(jié)和基本要求，掌握科學(xué)管理的原則和方法，提高檔案管理質(zhì)量。

（三）落實(shí)案卷歸檔專人負(fù)責(zé)制

加強(qiáng)檔案工作隊(duì)伍建設(shè)，選擇作風(fēng)正派、責(zé)任心強(qiáng)、有專業(yè)技能的干部從事檔案管理工作，加速檔案管理科技進(jìn)步。

（四）立卷歸檔要與信息化管理相結(jié)合

信息化是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的一大趨勢(shì)，它對(duì)檔案工作提出新的要求。應(yīng)盡可能運(yùn)用現(xiàn)代科技成果和管理新手段，提高檔案工作的效率和水平，盡快實(shí)現(xiàn)檔案信息化管理。

規(guī)范行政許可案卷質(zhì)量是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，對(duì)規(guī)范行政許可行為、促進(jìn)依法行政將起到重要的作用。針對(duì)這次案卷自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我單位將認(rèn)真分析研究，不斷完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范工作流程，認(rèn)真做好行政許可案卷的立卷和歸檔工作，滿足案卷合法、規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高行政審批工作水平和案卷質(zhì)量。

第五篇：消防大隊(duì)近期執(zhí)法工作總結(jié)

消防大隊(duì)近期執(zhí)法工作總結(jié)

今年以來(lái)，我大隊(duì)在縣公安局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹(shù)立“立警為公、執(zhí)法為民”的指導(dǎo)思想，積極開(kāi)展消防監(jiān)督和滅火救援工作，以整改火災(zāi)隱患為目的,強(qiáng)力推進(jìn)消防執(zhí)法工作,大力開(kāi)展消防宣傳工作,不斷提高群眾自防自救能力,保持了全縣火災(zāi)形勢(shì)的相對(duì)穩(wěn)定，為全縣消防安全環(huán)境奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。元至四月份我大隊(duì)共接警出動(dòng)76次，其中火災(zāi)53次，搶險(xiǎn)救援23次。現(xiàn)將我大隊(duì)今年以來(lái)執(zhí)法工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

一是扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)專項(xiàng)治理活動(dòng)。我大隊(duì)相繼開(kāi)展了“平安中原”6號(hào)、“守護(hù)中原”、“九小”場(chǎng)所、消防產(chǎn)品等專項(xiàng)治理活動(dòng)，每項(xiàng)活動(dòng)大隊(duì)都成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施方案，嚴(yán)格各項(xiàng)措施的落實(shí)，大隊(duì)把全縣劃分為四個(gè)區(qū)域，由大隊(duì)執(zhí)法干部實(shí)行分片包干制度，加強(qiáng)對(duì)各類場(chǎng)所的火災(zāi)隱患整治力度。元至四月份我大隊(duì)共檢查單位1418個(gè)/次，查處火災(zāi)隱患521處，處罰單位27家，行政拘留3人，責(zé)令“三?！眴挝?家。

二是加大消防宣傳力度。近期，大隊(duì)共針對(duì)賓館、飯店、學(xué)校等人員密集場(chǎng)所開(kāi)設(shè)消防知識(shí)講座和消防知識(shí)培訓(xùn)班8期，培訓(xùn)相關(guān)人員2000余人次。

二○一○年五月十八日