第一篇：關(guān)于參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位參公人員交流到機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍問題的答復(fù)意見

中共四川省委組織部 四川省人力資源和社會(huì)保障廳

川人社函〔2011〕676號(hào)

中共四川省委組織部 四川省人力資源和社會(huì)保障廳

關(guān)于參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位參公人員交流到機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍問

題的答復(fù)意見

各市（州）黨委組織部、政府人力資源和社會(huì)保障局，省直各部門干部（人事）處：

最近，一些地方詢問參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位參公人員能否交流到機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍的問題。經(jīng)研究，答復(fù)如下：

一、參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位工作人員具備下列條件之一的，可直接轉(zhuǎn)任機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)：

（一）國(guó)家政策性安置的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部；

（二）原為機(jī)關(guān)公務(wù)員，因工作需要調(diào)入事業(yè)單位的；

（三）參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位按照公務(wù)員錄用規(guī)定考試錄用的。

二、按照《公務(wù)員調(diào)任規(guī)定（試行）》，參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位工作人員符合調(diào)任條件的，可調(diào)任機(jī)關(guān)公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或副調(diào)研員以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

三、機(jī)關(guān)公開遴選公務(wù)員時(shí)，原則上應(yīng)將參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位參公人員納入報(bào)考范圍，促進(jìn)人才流動(dòng)。

四、嚴(yán)格審批：調(diào)入省直機(jī)關(guān)的，由省公務(wù)員主管部門審批；調(diào)入市（州）及以下機(jī)關(guān)的，由市（州）公務(wù)員主管部門審批。

二○一一年六月三十日

第二篇：參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位工作人員參公是什么意思

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參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位工作人員參公是什么意思?

關(guān)于參公人員身份，《公務(wù)員法》提及，事業(yè)單位依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)授權(quán)行使管理國(guó)家職能的依必要參照公務(wù)員法管理。比如：“省直參照公務(wù)員法管理單位”是指 具備法律賦予的職能、省財(cái)政全額撥款、經(jīng)中組部、人事部審核批準(zhǔn)參照公務(wù)員法管理的省直事業(yè)單位，就是本次招考的備注括號(hào)了的。它是事業(yè)單位，考上也不是 公務(wù)員。

關(guān)于參照公務(wù)員法管理的常見問題

一、判定公務(wù)員身份的依據(jù)和條件是什么?

《公務(wù)員法》規(guī)定：公務(wù)員具有行政編制、有國(guó)家財(cái)政供養(yǎng)、行使管理國(guó)家職能，三者缺一不可。因此，毫無疑問，參照公務(wù)員法管理人員不具有行政編制的，不是公務(wù)員。

二、參公身份與公務(wù)員和普通事業(yè)單位人員的主要區(qū)別是什么?

與公務(wù)員的主要區(qū)別：不是行政編制不是公務(wù)員，到了退休后按事業(yè)退休人員處理。

與普通事業(yè)編制人員的主要區(qū)別：可以參加公務(wù)員交流、有非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、和公務(wù)員一樣僅扣兩金。

可見，參公身份是介于行政編制和普通事業(yè)編制之間的一種特殊事業(yè)編制身份。事業(yè)編制待遇國(guó)家怎么規(guī)定的?

三、通過國(guó)家公務(wù)員(機(jī)關(guān)工作人員)、省市公務(wù)員(機(jī)關(guān)工作人員)統(tǒng)一考試進(jìn)入國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的一定是公務(wù)員嗎?

不是。這兩種考試兼招公務(wù)員和事業(yè)編制，前者稱之為公務(wù)員，后者稱之為機(jī)關(guān)工作人員。

國(guó)考招的事業(yè)編制有：國(guó)務(wù)院各監(jiān)管委員會(huì)、專利局、統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)各城調(diào)大隊(duì)、海事局系統(tǒng)、各所、各監(jiān)管站、各協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織，在國(guó)考上現(xiàn)在做的比較規(guī)范，大家 在近年的國(guó)考職位表上都可以清楚的看到職位性質(zhì)的分類，“中央部委”、“黨的機(jī)構(gòu)”、“各垂直系統(tǒng)”這些都是公務(wù)員，“社會(huì)團(tuán)體”(各協(xié)會(huì))、“國(guó)務(wù)院系 統(tǒng)參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位”(各監(jiān)管委員會(huì))、“其他單位”(海事系統(tǒng)及機(jī)關(guān)輔助職位)都是事業(yè)單位事業(yè)編制。

同樣，在省級(jí)招考中，各中心、站、協(xié)會(huì)、省垂管基層分局、大隊(duì)等都是事業(yè)單位，不同是有些是參公事業(yè)，有些是普通事業(yè)。

可見，參加公務(wù)員(機(jī)關(guān)工作人員)統(tǒng)一招考進(jìn)入機(jī)關(guān)或事業(yè)單位工作的，不一定都是公務(wù)員。

四、參照公務(wù)員法管理可以轉(zhuǎn)為公務(wù)員嗎?

參公事業(yè)編或普通事業(yè)編的朋友迫切希望自己通過“過渡”等方式直接進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍(行政編制)。普通事業(yè)編或參照事業(yè)編成為行政編制的渠道只有兩種，一種 是參加公開的公務(wù)員(機(jī)關(guān)工作人員)招考且進(jìn)入的單位是黨務(wù)、行政或司法機(jī)關(guān)等真正具有行政編的單位;另一種是根據(jù)《公務(wù)員法》的規(guī)定，遵照事業(yè)單位人員 調(diào)任公務(wù)員的正常程序，即提撥至副處以上崗位(還有一種不太正規(guī)的，地級(jí)市或縣里提拔至區(qū)局副局以上、市局副“處”以上、鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職以上等副科以上領(lǐng)導(dǎo)崗 位)。還有一種途徑就是通過參加公選和遴選考試，考取其他公務(wù)員或者事業(yè)單位職位。

五、工資待遇和發(fā)展

參公單位一般也是事業(yè)單位，但這個(gè)單位參照公務(wù)員法管理，也就是說和公務(wù)員一樣，這類單位在我們的觀念中它就是行政單位。除參公事業(yè)單位外，根據(jù)經(jīng)費(fèi)來源的不同，又分為三種，即全額撥款事業(yè)單位、差額撥款事業(yè)單位、自收自支事業(yè)單位，后三種就是我們平時(shí)所說的真正的事業(yè)單位，其實(shí)從待遇和發(fā)展來說，我認(rèn)為很難比較，其實(shí)在任何單位工作都要看自己的能力、關(guān)系和環(huán)境的，這些又是隨時(shí)變化的，很能說準(zhǔn)哪個(gè)好。不過如你善于交際、善于言表，我建議到行政單位;如果你對(duì)技術(shù)比較鉆研，對(duì)業(yè)務(wù)比較愛好，建議到事業(yè)單位。

在工資方面，公務(wù)員單位和參照的事業(yè)單位是一樣的，事業(yè)單位的工資結(jié)構(gòu)和他們不一樣。在黨政機(jī)關(guān)中，一個(gè)單位公務(wù)員和事業(yè)單位人員需要嚴(yán)格區(qū)分，即使工作崗位相同。

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第三篇：關(guān)于開展2015年公務(wù)員(參照公務(wù)員法管理單位人員)、事業(yè)單位工作人員考核工作的通知

修文縣人力資源和社會(huì)保障局文件 修人社通〔2015〕78號(hào)

關(guān)于開展2015年公務(wù)員（參照公務(wù)員法管理單位人員）、事業(yè)單位工作人員考核

工作的通知

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直各部門：

根據(jù)中共貴陽(yáng)市委組織部、貴陽(yáng)市人力資源和社會(huì)保障局《關(guān)于做好2015年全市公務(wù)員考核工作的通知》（筑人社通〔2015〕223號(hào)）和貴陽(yáng)市人力資源和社會(huì)保障局《關(guān)于開展2015年全市事業(yè)單位工作人員考核工作的通知》(筑人社通〔2015〕221號(hào))要求，為切實(shí)做好全縣2015年公務(wù)員（參照公務(wù)員法管理單位人員）、事業(yè)單位工作人員考核工作，并確?？己斯ぷ靼磿r(shí)完成，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、考核時(shí)間

2016年1月1日至3月10日。

二、工作要求

（一）各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直各部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)安排，抓緊實(shí)施。要建立考核機(jī)構(gòu)，制定考核方案。成立由單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)的考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)監(jiān)督本單位考核工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直各部門應(yīng)將考核工作要求及時(shí)通知所屬單位，并督促組織實(shí)施，務(wù)必在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成考核并報(bào)審。

（二）考核工作完成后，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直各部門要將考核相關(guān)材料及時(shí)報(bào)送縣人力資源和社會(huì)保障局錄用調(diào)配任免與人才開發(fā)科審核確認(rèn)和備案。報(bào)審截止時(shí)間為2016年3月10日，逾期未報(bào)的，不再予以審核備案，不辦理正常晉升工資及兌現(xiàn)其他與考核結(jié)果有關(guān)的待遇。

需報(bào)審的材料為：

1、單位開展考核的工作總結(jié)；

2、《貴州省機(jī)關(guān)（參照公務(wù)員法管理單位）工作人員考核登記表》、《貴州省事業(yè)單位人員考核登記表》（每人2份，不得復(fù)?。粌?nèi)容需用碳素黑色鋼筆填寫，不得復(fù)寫、打印。）；

3、《修文縣公務(wù)員（參照公務(wù)員法管理單位人員）考核匯總表》、《修文縣事業(yè)單位人員考核匯總表》（A4紙一式三份并附電子檔）；

4、《修文縣公務(wù)員（參照公務(wù)員法管理單位人員）考核備案表》、《修文縣事業(yè)單位人員考核備案表》（A4紙一式三份并附電子檔）；

5、優(yōu)秀等次人員的相關(guān)材料；

6、基本稱職（基本合格）、不稱職（不合格）人員和不定等次人員的情況說明。

《貴州省事業(yè)單位人員考核登記表》、《修文縣事業(yè)單位人員考核匯總表》、《修文縣事業(yè)單位人員考核備案表》必須先送縣人社局職稱管理科審簽后再將所有材料送錄用調(diào)配任免與人才開發(fā)科審核。

（三）評(píng)優(yōu)比例等次的確定。

1、公務(wù)員（參照公務(wù)員法管理單位人員）：優(yōu)秀等次人數(shù)比例掌握在本單位實(shí)際參加考核總?cè)藬?shù)（不含科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)職）的15%以內(nèi)；本獲得省部級(jí)以上表彰的先進(jìn)單位，實(shí)行目標(biāo)管理且考評(píng)獲得優(yōu)秀（一等獎(jiǎng)）的單位，考核優(yōu)秀等次比例可提高到20%。

2、事業(yè)單位人員：優(yōu)秀等次人數(shù)的比例以本單位實(shí)際參加考核人數(shù)為基數(shù)計(jì)算，控制在15%以內(nèi)；獲得省部級(jí)表彰的先進(jìn)集體，經(jīng)批準(zhǔn)，優(yōu)秀等次人數(shù)控制在20%以內(nèi)。

管理、專業(yè)技術(shù)、工勤三類人員優(yōu)秀等次人數(shù)的比例要分開計(jì)算，互不擠占。

（四）考核被評(píng)定為優(yōu)秀等次的公務(wù)員（參照公務(wù)員法管理單位人員）、事業(yè)單位工作人員，應(yīng)分別同時(shí)報(bào)審《考核記實(shí)手冊(cè)》、《公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)審批表》或《修文縣事業(yè)單位工作人員獎(jiǎng)勵(lì)審批表》）、《修文縣公務(wù)員（參照公務(wù)員法管理單位人員）獎(jiǎng)勵(lì)備案表》或《事業(yè)單位工作人員獎(jiǎng)勵(lì)備案表》、優(yōu)秀等次人員的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)材料。

考核被評(píng)定為優(yōu)秀等次的人員，其《考核記實(shí)手冊(cè)》中的月評(píng)、年終評(píng)鑒須有主管領(lǐng)導(dǎo)簽字，單位蓋章。被評(píng)定為優(yōu)秀等次的人員須在單位公示5天。優(yōu)秀比例要嚴(yán)格按文件規(guī)定執(zhí)行，凡不按要求上報(bào)的人事部門一律不予審核材料。優(yōu)秀人員的《獎(jiǎng)勵(lì)審批表》需經(jīng)單位紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長(zhǎng))或縣紀(jì)檢監(jiān)察部門審核簽字蓋章后上報(bào)。本優(yōu)秀人員經(jīng)審核后發(fā)放《優(yōu)秀證書》，未經(jīng)審核確認(rèn)的，人事部門不予認(rèn)可，不予兌現(xiàn)有關(guān)待遇。

（五）各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直各部門請(qǐng)認(rèn)真按照表格填寫要求（見附件）進(jìn)行填報(bào)，不符合要求的，將不予審核。

三、其他事宜

1、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直各部門，對(duì)公務(wù)員（參照公務(wù)員法管理單位人員）的考核要按照《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》和《貴州省公務(wù)員考核實(shí)施辦法（暫行）》，事業(yè)單位按照《貴州省事業(yè)單位工作人員考核暫行辦法》的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行考核政策。

2、合并為一個(gè)考核單位的部門（1）機(jī)關(guān)黨委、團(tuán)縣委、婦聯(lián)、文聯(lián)。（2）統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)、科協(xié)。（3）離退局、老齡委。

（4）殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)所、人工影響天氣辦公室。聯(lián)系電話：82329814。

附件：1.考核相關(guān)材料填寫要求

2.考核相關(guān)表格

（1）《修文縣公務(wù)員（參照公務(wù)員法管理單位人員）考核匯總表》（表一）

（2）《修文縣公務(wù)員（參照公務(wù)員法管理單位人員）考核備案表》（表二）

（3）《修文縣事業(yè)單位人員考核匯總表》（表三）

（4）《修文縣事業(yè)單位人員考核備案表》（表四）

（5）《公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)審批表》（表五）（6）《修文縣公務(wù)員（參照公務(wù)員法管理單位人員）獎(jiǎng)勵(lì)備案表》（表六）

（7）《事業(yè)單位人員獎(jiǎng)勵(lì)審批表》（表七）（8）《修文縣事業(yè)單位人員獎(jiǎng)勵(lì)備案表》（表八）

修文縣人力資源和社會(huì)保障局

2015年12月25日

修文縣人力資源和社會(huì)保障局辦公室 2015年12月25日印發(fā)

共印65份