第一篇：《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價中標(biāo)法規(guī)定(試行)》的通知

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閩建筑[2005]69號

各設(shè)區(qū)市建設(shè)局、發(fā)改委、財政局：

為規(guī)范采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價中標(biāo)法的建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動，確保建設(shè)工程質(zhì)量安全，促進建筑市場公平競爭，維護招標(biāo)投標(biāo)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，我們制定了《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價中標(biāo)法規(guī)定（試行）》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

福建省建設(shè)廳 福建省發(fā)展和改革委員會 福建省財政廳

二○○五年十月八日

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福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價中標(biāo)法規(guī)定（試行）

第一條 為規(guī)范采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價中標(biāo)法的建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動，確保建設(shè)工程質(zhì)量安全，促進建筑市場公平競爭，維護招標(biāo)投標(biāo)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)依法必須公開招標(biāo)的建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動，實行經(jīng)評審的最低投標(biāo)價中標(biāo)法的，適用本規(guī)定。

前款所稱建設(shè)工程是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

第三條 具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對技術(shù)、性能沒有特殊要求的建設(shè)工程采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價中標(biāo)法進行評標(biāo)。但下列建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)采用綜合評估法進行評標(biāo)：

（一）28層以上或單跨跨度36米以上的房屋建筑工程；

（二）高度120米以上的構(gòu)筑物工程；

（三）斷面20平方米以上或長度1000米以上的隧道工程；

（四）單跨40米以上的橋梁工程；

（五）在我省未施工過，且采用新技術(shù)、新工藝的工程；

（六）其他工程復(fù)雜、施工技術(shù)要求高的工程。

第四條 土石方、路燈、園林綠化等簡易專業(yè)工程單獨進行招標(biāo)的，經(jīng)過評審，在投標(biāo)人提交的資格標(biāo)、技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的情況下，應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)報價最低的投標(biāo)人為中標(biāo)人。

第五條 采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價中標(biāo)法進行招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)實行資格后審。招標(biāo)公告發(fā)出后，投標(biāo)人在指定的時間、地點不記名購買招標(biāo)文件、圖紙或從網(wǎng)上下載招標(biāo)文件。招標(biāo)人不集中組織答疑，不組織投標(biāo)人到現(xiàn)場踏勘。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取措施對有關(guān)投標(biāo)人的信息保密。

第六條 采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價中標(biāo)法進行招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)實行工程量清單計價。工程量清單是招標(biāo)文件的組成部份，應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》和本省有關(guān)規(guī)定由具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)編制。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人提供書面工程量清單及其電子文件光盤。投標(biāo)人提交的投標(biāo)報價文件應(yīng)當(dāng)包括書面報價文件及其電子文件光盤。招標(biāo)人和投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確保電子文件能夠打開并運行。

第七條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確主要材料、設(shè)備的規(guī)格、型號、標(biāo)準(zhǔn)，可提出質(zhì)量與價位相當(dāng)?shù)钠放乒┩稑?biāo)人報價時選擇，但不得以“暫定”形式確定材料、設(shè)備的品牌或價格、分部分項工程和措施項目。投標(biāo)人在投標(biāo)文件中應(yīng)明確所選用主要材料、設(shè)備的品牌、廠家以及質(zhì)量等級，其品質(zhì)應(yīng)當(dāng)不低于編制預(yù)算造價時所取定的主要材料、設(shè)備。

第八條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)加強投標(biāo)報價合理性評審，評標(biāo)委員會中工程造價類專家應(yīng)不少于專家總?cè)藬?shù)的60％。第九條 實行經(jīng)評審的最低投標(biāo)價中標(biāo)法的招標(biāo)工程應(yīng)當(dāng)以工程預(yù)算造價為招標(biāo)最高控制價（設(shè)定為A），政府投資項目招標(biāo)工程應(yīng)當(dāng)以經(jīng)批準(zhǔn)的工程預(yù)算造價為招標(biāo)最高控制價。招標(biāo)工程預(yù)算造價應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場實際情況、合理的施工方法，按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》等國家和省現(xiàn)行計價辦法，省建設(shè)廳會簽省發(fā)改委、省財政廳頒發(fā)的消耗量定額、取費標(biāo)準(zhǔn)、人工預(yù)算單價和施工機械臺班預(yù)算單價，以及材料市場價格或參照工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的材料信息價并結(jié)合工程項目實際詢價后編制和審核，嚴(yán)格實行編、審分離，其成果文件應(yīng)當(dāng)明確所采用的主要材料、設(shè)備的品牌或廠家以及質(zhì)量等級。

招標(biāo)人和工程預(yù)算造價編審單位不得違反有關(guān)規(guī)定壓低或抬高預(yù)算造價。招標(biāo)工程預(yù)算造價超過經(jīng)批準(zhǔn)的同口徑概算的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報項目審批部門核準(zhǔn)。

招標(biāo)工程預(yù)算造價是招標(biāo)文件的組成部分，應(yīng)當(dāng)在截標(biāo)前20天公布。公布內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括工程項目總價表、單項工程費匯總表、單位工程費匯總表、分部分項工程量清單計價表、措施項目清單計價表、其他項目清單計價表、規(guī)費分析計算表、主要材料設(shè)備價格表，以及相關(guān)說明等。

第十條 工程量清單和預(yù)算造價的編制、審核單位及其工程造價執(zhí)（從）業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對其提交的編審成果文件的準(zhǔn)確性、完整性負責(zé)。

評標(biāo)委員會可以根據(jù)需要，要求工程量清單和預(yù)算造價編審單位到評標(biāo)現(xiàn)場說明工程量清單和預(yù)算造價的編制、審核情況，編審單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

第十一條 投標(biāo)人對招標(biāo)人公布的工程量清單和預(yù)算造價有異議時，應(yīng)在截標(biāo)前15天向招標(biāo)人書面提出，招標(biāo)人應(yīng)及時核實，并公布核實結(jié)果。核實結(jié)果對工程量清單和預(yù)算造價有修改或澄清的，應(yīng)當(dāng)通知所有投標(biāo)人并依法調(diào)整截標(biāo)時間。

第十二條 招標(biāo)最低控制價（設(shè)定為B），按預(yù)算造價下降一定幅度（設(shè)定為K）計算。計算公式為：B=A×(1-K)，其中K=K1×Q+ K2×(1-Q)。

公式中K1數(shù)值由評標(biāo)委員會成員在招標(biāo)文件規(guī)定的取值區(qū)間內(nèi)以獨立、記名方式提出，按算術(shù)平均計算，在開標(biāo)抽取K2值前進行；評委在確定K1數(shù)值時應(yīng)封閉進行，不與投標(biāo)人見面。K2數(shù)值由招標(biāo)人在招標(biāo)文件規(guī)定的取值區(qū)間內(nèi)，在開標(biāo)前當(dāng)眾抽取確定，并在抽取Q值前進行。Q為K1、K2的權(quán)重系數(shù)，由招標(biāo)人在公布投標(biāo)報價前當(dāng)眾抽取。

K1和K2取值區(qū)間根據(jù)招標(biāo)工程預(yù)算造價構(gòu)成并結(jié)合專業(yè)特點、工程類別、施工難易程度、企業(yè)合理利潤、市場風(fēng)險等因素，在本規(guī)定的取值范圍內(nèi)確定，取值區(qū)間的幅度應(yīng)不小于2％。前款所稱取值范圍按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）建筑工程（含隨主體發(fā)包的裝飾裝修、安裝、室外總體等工程）6～12％；

（二）市政工程8～15％；

（三）其他工程6～15％。

招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確K1和K2值的取值區(qū)間和待抽的K2值、Q值個數(shù)。Q的取值區(qū)間為30～70％。待抽的K2值、Q值個數(shù)不少于20個，間隔均等。

第十三條 有形建筑市場應(yīng)當(dāng)為評委提供必要的電子評標(biāo)條件。招標(biāo)人及其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保評標(biāo)委員會有足夠的評標(biāo)時間。評標(biāo)委員會對各個階段的評審應(yīng)當(dāng)有具體的評審成果資料，并對評審成果文件的準(zhǔn)確性、完整性負責(zé)。

第十四條 開標(biāo)后，招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定，對投標(biāo)報價總價及其構(gòu)成與預(yù)算造價相應(yīng)項目進行對比，將偏差情況形成書面報告提供評標(biāo)委員會進行評審。招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對偏差情況書面報告的準(zhǔn)確性、完整性負責(zé)。

第十五條 在評標(biāo)過程中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）投標(biāo)人的投標(biāo)總價高于招標(biāo)最高控制價或者低于招標(biāo)最低控制價的，按廢標(biāo)處理。投標(biāo)總價不高于招標(biāo)最高控制價且不低于招標(biāo)最低控制價的投標(biāo)文件，不足7家的，應(yīng)當(dāng)全部進行評審；超過7家的，按投標(biāo)總價從低到高選取7家進行評審，經(jīng)評審，合格投標(biāo)不足3家時，按投標(biāo)總價從低到高依次遞補5家進行評審，直至合格的投標(biāo)文件不少于3家為止不再進行余下的投標(biāo)文件后續(xù)評審，或者直至全部投標(biāo)文件評審?fù)戤叀?/p>

（二）評標(biāo)委員會對每組投標(biāo)文件進行評審按先資格標(biāo)、后技術(shù)標(biāo)、再商務(wù)標(biāo)的三階段方式進行，前一階段評審合格的，方可進入下一階段的評審。

（三）資格標(biāo)與技術(shù)標(biāo)的評審只作合格與否的結(jié)論。

（四）招標(biāo)文件條款存在含義不清或者相互矛盾的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)針對相應(yīng)條款作出有利于相應(yīng)投標(biāo)人的結(jié)論。

第十六條 商務(wù)標(biāo)的評審包括初步評審和詳細評審。

第十七條 商務(wù)標(biāo)的初步評審按以下程序進行：

（一）對商務(wù)標(biāo)是否實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求進行評審；

（二）對實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的報價進行算術(shù)性修正。

第十八條 進行商務(wù)標(biāo)詳細評審時，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)報價存在下列情形之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：

（一）影響工程質(zhì)量安全的基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等主要分部分項工程（具體項目在招標(biāo)文件中明確）綜合單價報價與預(yù)算造價的相應(yīng)綜合單價相比，低于15％的；

（二）影響工程質(zhì)量安全的腳手架、混凝土及鋼筋混凝土模板、垂直運輸機械、土方支護結(jié)構(gòu)等措施項目報價低于預(yù)算造價相應(yīng)項目費用20％的；

（三）環(huán)境保護費、文明施工費、安全施工費、臨時設(shè)施費費率低于省建設(shè)行政主管部門規(guī)定的最低取費標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）影響工程質(zhì)量安全的鋼材、商品混凝土、門窗、水泥、預(yù)制樁等主要材料、設(shè)備（具體項目在招標(biāo)文件中明確）單價，與預(yù)算造價的相應(yīng)材料、設(shè)備單價相比低于15％的；

（五）規(guī)費費率、稅率不按規(guī)定計取的；

（六）預(yù)留金、材料購置費不按招標(biāo)文件計取的；

（七）總承包服務(wù)費費率低于2％的；

（八）按稅務(wù)部門核定繳納所得稅的投標(biāo)人，未將應(yīng)繳的所得稅計入投標(biāo)報價的；

（九）報價出現(xiàn)負數(shù)的；

（十）修改分部分項工程量清單項目或數(shù)量的。

第十九條 本辦法第十八條第(一)、（二）、（三）項所列范圍以外的分部分項工程綜合單價、措施項目報價低于預(yù)算造價相應(yīng)項目20%的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)進行重點評審，并可以向投標(biāo)人質(zhì)詢。

對評標(biāo)委員會的質(zhì)詢，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)進行說明并提供相應(yīng)材料。投標(biāo)人拒絕說明或者未提供相應(yīng)材料或者所提供的材料不能說明其理由的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對該項目報價作出不合理報價的結(jié)論，并計算該項目不合理報價偏差金額。

項目不合理報價偏差金額＝預(yù)算造價中該項目合價×80%-該項目投標(biāo)報價合價。

項目不合理報價偏差金額累計超過預(yù)算總造價2％的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決該投標(biāo)。

項目不合理報價偏差金額累計不超過預(yù)算總造價2％的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按項目不合理報價偏差金額累計不少于5倍向招標(biāo)人繳納低價風(fēng)險保證金，具體數(shù)值應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確。

第二十條 對第十九條第一款規(guī)定的項目進行重點評審或質(zhì)詢時，存在以下情形之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對該部分報價作出不合理報價的結(jié)論：

（一）工程量清單報價中減少必須發(fā)生的工程內(nèi)容，或者措施項目報價與相應(yīng)施工方案或施工組織設(shè)計不對應(yīng)的；

（二）分部分項工程的材料消耗量低于材料凈用量，或者以周轉(zhuǎn)性材料已攤銷完畢為由降低周轉(zhuǎn)性材料消耗量，或者提供的企業(yè)定額消耗量測算資料沒有測定方法、時間、地點、應(yīng)用工程名稱的；

（三）人工單價低于省建設(shè)行政主管部門發(fā)布的預(yù)算單價，或者以庫存材料為由材料單價低于市場價格，或者以機械閑置或機械已折舊完畢為由降低施工機械臺班單價，或者材料設(shè)備品種、規(guī)格型號、技術(shù)參數(shù)、供應(yīng)時間等方面不能滿足招標(biāo)文件要求的；

（四）評標(biāo)委員會認定為不合理報價的其他情形。

第二十一條 評委的評審意見不一致時，應(yīng)以書面形式進行表決，并按照少數(shù)服從多數(shù)的原則處理。評審結(jié)束后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對否決投標(biāo)或不采信投標(biāo)人說明的情況在評標(biāo)報告中作詳細說明。

第二十二條 通過商務(wù)標(biāo)評審合格且投標(biāo)報價最低的投標(biāo)人為第一中標(biāo)候選人，以此類推選擇第二、第三中標(biāo)候選人。

第二十三條 通過評審合格的投標(biāo)人少于3家（不含3家），評標(biāo)委員會認為投標(biāo)明顯缺乏競爭的，可以否決全部投標(biāo)。

第二十四條 實行固定總價合同的招標(biāo)工程，包干范圍內(nèi)的工程量由中標(biāo)人與招標(biāo)人或其委托的中介機構(gòu)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起28天內(nèi)進行核對，工程量有變化的，經(jīng)雙方確認后應(yīng)在施工合同中對合同價款做相應(yīng)調(diào)整。中標(biāo)人違反本規(guī)定不簽訂合同、不履行合同，給招標(biāo)人造成經(jīng)濟損失的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十五條 省建設(shè)行政主管部門組建由相應(yīng)專業(yè)資深專家組成的委員會。對工程項目招標(biāo)投標(biāo)的爭議，省建設(shè)行政主管部門認為有必要的，可以從該委員會中組織專家對評標(biāo)結(jié)果進行復(fù)審，并根據(jù)復(fù)審結(jié)果依法處理。

第二十六條 工程建設(shè)有關(guān)各方應(yīng)當(dāng)采取措施確保設(shè)計圖紙的深度和質(zhì)量，督促設(shè)計單位嚴(yán)格按批準(zhǔn)的規(guī)模和投資進行設(shè)計，對設(shè)計圖紙深度和質(zhì)量達不到規(guī)定要求的應(yīng)當(dāng)暫緩進行招投標(biāo)工作。

完善施工過程中設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證的約束機制，減少設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證，防止低價中標(biāo)高價結(jié)算。政府投資工程的設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證累計增加造價達到經(jīng)批準(zhǔn)的項目預(yù)算3％的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先報經(jīng)項目預(yù)算審批部門核準(zhǔn)；累計增加造價達到經(jīng)批準(zhǔn)的項目總概算10％的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先報經(jīng)項目審批部門重新核定概算。

第二十七條 推行工程擔(dān)保制度，采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價中標(biāo)法的建設(shè)工程可在招標(biāo)文件中明確招標(biāo)人向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保，中標(biāo)人向招標(biāo)人提供工程施工履約擔(dān)保。

第二十八條 各級建設(shè)行政主管部門及其委托的工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)、工程造價管理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強對采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價中標(biāo)的建設(shè)工程的標(biāo)后監(jiān)管，確保工程質(zhì)量安全和施工合同有效履行。

第二十九條 各級人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，加大對建設(shè)工程招投標(biāo)活動中違法違規(guī)行為的處罰力度，對有圍標(biāo)串標(biāo)嫌疑、哄抬中標(biāo)價的依法予以查處，確保建筑市場的公平競爭。

各有關(guān)部門制訂的經(jīng)評審的最低投標(biāo)價中標(biāo)法的規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。第三十條 本規(guī)定中K1和K2取值范圍和投標(biāo)報價的合理偏差幅度由省建設(shè)行政主管部門根據(jù)市場情況變化等因素適時調(diào)整，并向社會公布。

第三十一條 本規(guī)定自2005年11月1日起試行，由省建設(shè)廳會同省發(fā)改委、省財政廳負責(zé)解釋。

第二篇：福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價中標(biāo)法規(guī)定

福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價中標(biāo)法規(guī)定

2005-10-8

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遵照執(zhí)行。

福建省建設(shè)廳

福建省發(fā)展和改革委員會

福建省財政廳 二○○五年十月八日

附件福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)采用經(jīng)評審的最低投

標(biāo)價中標(biāo)法規(guī)定（試行）

第一條 為規(guī)范采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價中標(biāo)法的建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動，確保建設(shè)工程質(zhì)量安全，促進建筑市場公平競爭，維護招標(biāo)投標(biāo)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)依法必須公開招標(biāo)的建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動，實行經(jīng)評審的最低投標(biāo)價中標(biāo)法的，適用本規(guī)定。

前款所稱建設(shè)工程是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

第三條 具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對技術(shù)、性能沒有特殊要求的建設(shè)工程采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價中標(biāo)法進行評標(biāo)。但下列建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)采用綜合評估

法進行評標(biāo)：

（一）28層以上或單跨跨度36米以上的房屋建筑工程；

（二）高度120米以上的構(gòu)筑物工程；

（三）斷面20平方米以上或長度1000米以上的隧道工程；

（四）單跨40米以上的橋梁工程；

（五）在我省未施工過，且采用新技術(shù)、新工藝的工程；

（六）其他工程復(fù)雜、施工技術(shù)要求高的工程。

第四條 土石方、路燈、園林綠化等簡易專業(yè)工程單獨進行招標(biāo)的，經(jīng)過評審，在投標(biāo)人提交的資格標(biāo)、技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的情況下，應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)報價最低的投標(biāo)人為中標(biāo)人。

第五條 采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價中標(biāo)法進行招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)實行資格后審。招標(biāo)公告發(fā)出后，投標(biāo)人在指定的時間、地點不記名購買招標(biāo)文件、圖紙或從網(wǎng)上下載招標(biāo)文件。招標(biāo)人不集中組織答疑，不組織投標(biāo)人到現(xiàn)場踏勘。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取措施對有關(guān)投標(biāo)人的信息保密。

第六條 采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價中標(biāo)法進行招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)實行工

程量清單計價。

工程量清單是招標(biāo)文件的組成部份，應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》和本省有關(guān)規(guī)定由具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)編制。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人提供書面工程量清單及其電子文件光盤。投標(biāo)人提交的投標(biāo)報價文件應(yīng)當(dāng)包括書面報價文件及其電子文件光盤。招標(biāo)人和投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確保電

子文件能夠打開并運行。

第七條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確主要材料、設(shè)備的規(guī)格、型號、標(biāo)準(zhǔn)，可提出質(zhì)量與價位相當(dāng)?shù)钠放乒┩稑?biāo)人報價時選擇，但不得以“暫定”形式確定材料、設(shè)備的品牌

或價格、分部分項工程和措施項目。

投標(biāo)人在投標(biāo)文件中應(yīng)明確所選用主要材料、設(shè)備的品牌、廠家以及質(zhì)量等級，其品質(zhì)應(yīng)當(dāng)不低于編制預(yù)算造價時所取定的主要材料、設(shè)備。

第八條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)加強投標(biāo)報價合理性評審，評標(biāo)委員會中工程造價類專

家應(yīng)不少于專家總?cè)藬?shù)的60％。

第九條 實行經(jīng)評審的最低投標(biāo)價中標(biāo)法的招標(biāo)工程應(yīng)當(dāng)以工程預(yù)算造價為招標(biāo)最高控制價（設(shè)定為A），政府投資項目招標(biāo)工程應(yīng)當(dāng)以經(jīng)批準(zhǔn)的工程預(yù)算造價為招標(biāo)最高控制價。招標(biāo)工程預(yù)算造價應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場實際情況、合理的施工方法，按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》等國家和省現(xiàn)行計價辦法，省建設(shè)廳會簽省發(fā)改委、省財政廳頒發(fā)的消耗量定額、取費標(biāo)準(zhǔn)、人工預(yù)算單價和施工機械臺班預(yù)算單價，以及材料市場價格或參照工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的材料信息價并結(jié)合工程項目實際詢價后編制和審核，嚴(yán)格實行編、審分離，其成果文件應(yīng)當(dāng)明確所采用的主要材料、設(shè)備的品牌或廠家以及質(zhì)量

等級。

招標(biāo)人和工程預(yù)算造價編審單位不得違反有關(guān)規(guī)定壓低或抬高預(yù)算造價。招標(biāo)工程預(yù)算造價超過經(jīng)批準(zhǔn)的同口徑概算的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報項目審批部門核準(zhǔn)。

招標(biāo)工程預(yù)算造價是招標(biāo)文件的組成部分，應(yīng)當(dāng)在截標(biāo)前20天公布。公布內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括工程項目總價表、單項工程費匯總表、單位工程費匯總表、分部分項工程量清單計價表、措施項目清單計價表、其他項目清單計價表、規(guī)費分析計算表、主要材料設(shè)備價格表，以及相關(guān)說明等。

第十條 工程量清單和預(yù)算造價的編制、審核單位及其工程造價執(zhí)（從）業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對其提交的編審成果文件的準(zhǔn)確性、完整性負責(zé)。

評標(biāo)委員會可以根據(jù)需要，要求工程量清單和預(yù)算造價編審單位到評標(biāo)現(xiàn)場說明工程量清單和預(yù)算造價的編制、審核情況，編審單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

第十一條 投標(biāo)人對招標(biāo)人公布的工程量清單和預(yù)算造價有異議時，應(yīng)在截標(biāo)前15天向招標(biāo)人書面提出，招標(biāo)人應(yīng)及時核實，并公布核實結(jié)果。核實結(jié)果對工程量清單和預(yù)算造價有修改或澄清的，應(yīng)當(dāng)通知所有投標(biāo)人并依法調(diào)整截標(biāo)時間。

第十二條 招標(biāo)最低控制價（設(shè)定為B），按預(yù)算造價下降一定幅度（設(shè)定為K）計算。計算公式為：B=A×（1-K），其中K=K1×Q+ K2×（1-Q）。

公式中K1數(shù)值由評標(biāo)委員會成員在招標(biāo)文件規(guī)定的取值區(qū)間內(nèi)以獨立、記名方式提出，按算術(shù)平均計算，在開標(biāo)抽取K2值前進行；評委在確定K1數(shù)值時應(yīng)封閉進行，不與投標(biāo)人見面。K2數(shù)值由招標(biāo)人在招標(biāo)文件規(guī)定的取值區(qū)間內(nèi)，在開標(biāo)前當(dāng)眾抽取確定，并在抽取Q值前進行。Q為K1、K2的權(quán)重系數(shù)，由招標(biāo)人在公

布投標(biāo)報價前當(dāng)眾抽取。

K1和K2取值區(qū)間根據(jù)招標(biāo)工程預(yù)算造價構(gòu)成并結(jié)合專業(yè)特點、工程類別、施工難易程度、企業(yè)合理利潤、市場風(fēng)險等因素，在本規(guī)定的取值范圍內(nèi)確定，取值

區(qū)間的幅度應(yīng)不小于2％。

前款所稱取值范圍按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）建筑工程（含隨主體發(fā)包的裝飾裝修、安裝、室外總體等工程）6～12％；

（二）市政工程8～15％；

（三）其他工程6～15％。

招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確K1和K2值的取值區(qū)間和待抽的K2值、Q值個數(shù)。Q的取值區(qū)間為30～70％。待抽的K2值、Q值個數(shù)不少于20個，間隔均等。

第十三條 有形建筑市場應(yīng)當(dāng)為評委提供必要的電子評標(biāo)條件。招標(biāo)人及其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保評標(biāo)委員會有足夠的評標(biāo)時間。評標(biāo)委員會對各個階段的評審應(yīng)當(dāng)有具體的評審成果資料，并對評審成果文件的準(zhǔn)確性、完整性負責(zé)。

第十四條 開標(biāo)后，招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定，對投標(biāo)報價總價及其構(gòu)成與預(yù)算造價相應(yīng)項目進行對比，將偏差情況形成書面報告提

供評標(biāo)委員會進行評審。

招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對偏差情況書面報告的準(zhǔn)確性、完整性負

責(zé)。

第十五條 在評標(biāo)過程中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）投標(biāo)人的投標(biāo)總價高于招標(biāo)最高控制價或者低于招標(biāo)最低控制價的，按廢標(biāo)處理。投標(biāo)總價不高于招標(biāo)最高控制價且不低于招標(biāo)最低控制價的投標(biāo)文件，不足7家的，應(yīng)當(dāng)全部進行評審；超過7家的，按投標(biāo)總價從低到高選取7家進行評審，經(jīng)評審，合格投標(biāo)不足3家時，按投標(biāo)總價從低到高依次遞補5家進行評審，直至合格的投標(biāo)文件不少于3家為止不再進行余下的投標(biāo)文件后續(xù)評審，或者直至

全部投標(biāo)文件評審?fù)戤叀?/p>

（二）評標(biāo)委員會對每組投標(biāo)文件進行評審按先資格標(biāo)、后技術(shù)標(biāo)、再商務(wù)標(biāo)的三階段方式進行，前一階段評審合格的，方可進入下一階段的評審。

（三）資格標(biāo)與技術(shù)標(biāo)的評審只作合格與否的結(jié)論。

（四）招標(biāo)文件條款存在含義不清或者相互矛盾的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)針對相應(yīng)

條款作出有利于相應(yīng)投標(biāo)人的結(jié)論。

第十六條 商務(wù)標(biāo)的評審包括初步評審和詳細評審。

第十七條 商務(wù)標(biāo)的初步評審按以下程序進行：

（一）對商務(wù)標(biāo)是否實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求進行評審；

（二）對實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的報價進行算術(shù)性修正。

第十八條 進行商務(wù)標(biāo)詳細評審時，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)報價存在下列情形之一的，評標(biāo)委

員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：

（一）影響工程質(zhì)量安全的基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等主要分部分項工程（具體項目在招標(biāo)文件中明確）綜合單價報價與預(yù)算造價的相應(yīng)綜合單價相比，低于15％的；

（二）影響工程質(zhì)量安全的腳手架、混凝土及鋼筋混凝土模板、垂直運輸機械、土方支護結(jié)構(gòu)等措施項目報價低于預(yù)算造價相應(yīng)項目費用20％的；

（三）環(huán)境保護費、文明施工費、安全施工費、臨時設(shè)施費費率低于省建設(shè)行

政主管部門規(guī)定的最低取費標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）影響工程質(zhì)量安全的鋼材、商品混凝土、門窗、水泥、預(yù)制樁等主要材料、設(shè)備（具體項目在招標(biāo)文件中明確）單價，與預(yù)算造價的相應(yīng)材料、設(shè)備單價

相比低于15％的；

（五）規(guī)費費率、稅率不按規(guī)定計取的；

（六）預(yù)留金、材料購置費不按招標(biāo)文件計取的；

（七）總承包服務(wù)費費率低于2％的；

（八）按稅務(wù)部門核定繳納所得稅的投標(biāo)人，未將應(yīng)繳的所得稅計入投標(biāo)報價的；

（九）報價出現(xiàn)負數(shù)的；

（十）修改分部分項工程量清單項目或數(shù)量的。

第十九條 本辦法第十八條第（一）、（二）、（三）項所列范圍以外的分部分項工程綜合單價、措施項目報價低于預(yù)算造價相應(yīng)項目20%的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)進

行重點評審，并可以向投標(biāo)人質(zhì)詢。

對評標(biāo)委員會的質(zhì)詢，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)進行說明并提供相應(yīng)材料。投標(biāo)人拒絕說明或者未提供相應(yīng)材料或者所提供的材料不能說明其理由的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對該項目報價作出不合理報價的結(jié)論，并計算該項目不合理報價偏差金額。

項目不合理報價偏差金額＝預(yù)算造價中該項目合價×80%-該項目投標(biāo)報價合價。

項目不合理報價偏差金額累計超過預(yù)算總造價2％的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決該

投標(biāo)。

項目不合理報價偏差金額累計不超過預(yù)算總造價2％的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按項目不合理報價偏差金額累計不少于5倍向招標(biāo)人繳納低價風(fēng)險保證金，具體數(shù)值應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確。

第二十條 對第十九條第一款規(guī)定的項目進行重點評審或質(zhì)詢時，存在以下情形之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對該部分報價作出不合理報價的結(jié)論：

（一）工程量清單報價中減少必須發(fā)生的工程內(nèi)容，或者措施項目報價與相應(yīng)

施工方案或施工組織設(shè)計不對應(yīng)的；

（二）分部分項工程的材料消耗量低于材料凈用量，或者以周轉(zhuǎn)性材料已攤銷完畢為由降低周轉(zhuǎn)性材料消耗量，或者提供的企業(yè)定額消耗量測算資料沒有測定方

法、時間、地點、應(yīng)用工程名稱的；

（三）人工單價低于省建設(shè)行政主管部門發(fā)布的預(yù)算單價，或者以庫存材料為由材料單價低于市場價格，或者以機械閑置或機械已折舊完畢為由降低施工機械臺班單價，或者材料設(shè)備品種、規(guī)格型號、技術(shù)參數(shù)、供應(yīng)時間等方面不能滿足招標(biāo)

文件要求的；

（四）評標(biāo)委員會認定為不合理報價的其他情形。

第二十一條 評委的評審意見不一致時，應(yīng)以書面形式進行表決，并按照少數(shù)服從多數(shù)的原則處理。評審結(jié)束后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對否決投標(biāo)或不采信投標(biāo)人說明的情況在評標(biāo)報告中作詳細說明。

第二十二條 通過商務(wù)標(biāo)評審合格且投標(biāo)報價最低的投標(biāo)人為第一中標(biāo)候選人，以此類推選擇第二、第三中標(biāo)候選人。

第二十三條 通過評審合格的投標(biāo)人少于3家（不含3家），評標(biāo)委員會認為投標(biāo)明顯缺乏競爭的，可以否決全部投標(biāo)。

第二十四條 實行固定總價合同的招標(biāo)工程，包干范圍內(nèi)的工程量由中標(biāo)人與招標(biāo)人或其委托的中介機構(gòu)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起28天內(nèi)進行核對，工程量有變化的，經(jīng)雙方確認后應(yīng)在施工合同中對合同價款做相應(yīng)調(diào)整。中標(biāo)人違反本規(guī)定不簽訂合同、不履行合同，給招標(biāo)人造成經(jīng)濟損失的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十五條 省建設(shè)行政主管部門組建由相應(yīng)專業(yè)資深專家組成的委員會。對工程項目招標(biāo)投標(biāo)的爭議，省建設(shè)行政主管部門認為有必要的，可以從該委員會中組織專家對評標(biāo)結(jié)果進行復(fù)審，并根據(jù)復(fù)審結(jié)果依法處理。

第二十六條 工程建設(shè)有關(guān)各方應(yīng)當(dāng)采取措施確保設(shè)計圖紙的深度和質(zhì)量，督促設(shè)計單位嚴(yán)格按批準(zhǔn)的規(guī)模和投資進行設(shè)計，對設(shè)計圖紙深度和質(zhì)量達不到規(guī)定要

求的應(yīng)當(dāng)暫緩進行招投標(biāo)工作。

完善施工過程中設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證的約束機制，減少設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證，防止低價中標(biāo)高價結(jié)算。政府投資工程的設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證累計增加造價達到經(jīng)批準(zhǔn)的項目預(yù)算3％的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先報經(jīng)項目預(yù)算審批部門核準(zhǔn)；累計增加造價達到經(jīng)批準(zhǔn)的項目總概算10％的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先報經(jīng)項目審批部門重新核

定概算。

第二十七條 推行工程擔(dān)保制度，采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價中標(biāo)法的建設(shè)工程可在招標(biāo)文件中明確招標(biāo)人向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保，中標(biāo)人向招標(biāo)人提供工程

施工履約擔(dān)保。

第二十八條 各級建設(shè)行政主管部門及其委托的工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)、工程造價管理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強對采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價中標(biāo)的建設(shè)工程的標(biāo)后監(jiān)管，確保工程質(zhì)量安全和施工合同有效履行。

第二十九條 各級人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，加大對建設(shè)工程招投標(biāo)活動中違法違規(guī)行為的處罰力度，對有圍標(biāo)串標(biāo)嫌疑、哄抬中標(biāo)價的依法予以查處，確保建筑市場的公平競爭。

各有關(guān)部門制訂的經(jīng)評審的最低投標(biāo)價中標(biāo)法的規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本

規(guī)定為準(zhǔn)。

第三十條 本規(guī)定中K1和K2取值范圍和投標(biāo)報價的合理偏差幅度由省建設(shè)行政主管部門根據(jù)市場情況變化等因素適時調(diào)整，并向社會公布。

第三十一條 本規(guī)定自2005年11月1日起試行，由省建設(shè)廳會同省發(fā)改委、省

財政廳負責(zé)解釋。

第三篇：印發(fā)《關(guān)于加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理的若干規(guī)定》(試行)的通知

印發(fā)《關(guān)于加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理的若干規(guī)定》（試行）的通知

閩建筑[2004]80號

各設(shè)區(qū)市建設(shè)局、房管局、市政公用局、園林局：

為進一步規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動，保證建設(shè)工程質(zhì)量與安全，省廳組織制定《關(guān)于加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理的若干規(guī)定》（試行）（詳見附件），現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真執(zhí)行，執(zhí)行中有何問題和建議，請逕向省廳建筑業(yè)處反饋。

福建省建設(shè)廳

二○○四年十二月三十日

附件

關(guān)于加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理的若干規(guī)定（試行）

第一條 為規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動，提高招標(biāo)投標(biāo)效率，保證工程質(zhì)量和安全，根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條 下列房屋建筑分部分項或?qū)I(yè)工程可以單獨發(fā)包：

(一)單項施工預(yù)算造價大于200萬元或1 4層(42米)以上高層建筑的樁基工程；

(二)單項施工預(yù)算造價大于200萬元或者不與主體結(jié)構(gòu)工程統(tǒng)一設(shè)計、施工的裝修工程；

(三)建筑高度24米及以上且建筑面積2萬平方米及以上建筑的消防工程；

(四)冷凍機組制冷量30萬大卡及以上的中央空調(diào)系統(tǒng)；

(五)建筑智能化工程、電梯工程；

(六)工程項目前期“三通一平’’工程。

招標(biāo)人依法將分部分項工程或?qū)I(yè)工程單獨發(fā)包的，招標(biāo)人編制工程預(yù)算造價和投標(biāo)人報價應(yīng)按國家和省有關(guān)規(guī)定計取總承包服務(wù)費。

第三條 施工企業(yè)開發(fā)的房地產(chǎn)項目，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的，可自行組織施工。

第四條 同一招標(biāo)項目按規(guī)定需有兩種及以上不同專業(yè)資質(zhì)條件要求的，應(yīng)當(dāng)允許投標(biāo)人組成聯(lián)合體投標(biāo)，招標(biāo)人不得歧視或者排斥聯(lián)合體投標(biāo)。

裝修、幕墻、智能化、鋼結(jié)構(gòu)、消防、環(huán)境等專項工程的設(shè)計與施

工分開招標(biāo)的，允許有相應(yīng)施工資質(zhì)的設(shè)計中標(biāo)單位參加施工投標(biāo)。

主項資質(zhì)與增項資質(zhì)具有同等效力，招標(biāo)人不得歧視或者排斥具有增項資質(zhì)的投標(biāo)人參與投標(biāo)。

第五條 所有應(yīng)公開招標(biāo)項目均實行資格后審。資格審查條件中，除下列施工總承包招標(biāo)項目可設(shè)置投標(biāo)人類似工程經(jīng)驗外，其他施工總承包招標(biāo)工程不得設(shè)置。

(一)在我省未施工過，且采用新技術(shù)、新工藝的工程；

(二)28層以上或單跨跨度36米以上的房屋建筑工程；

(三)高度120米以上的構(gòu)筑物；

(四)建筑面積12萬平方米以上的住宅小區(qū)或建筑群體；

(五)單項工程施工合同預(yù)算造價在3000萬元及以上的項目；

(六)斷面20平方米以上或長度1000米以上的隧道工程；單跨40米以上的橋梁工程。

裝飾裝修、樁基、消防、智能化等專業(yè)工程招投標(biāo)的資格審查條件另行制定。

投標(biāo)人類似工程經(jīng)驗的有效時間為招標(biāo)公告發(fā)布之日的前五年內(nèi)，有關(guān)工程已經(jīng)竣工驗收合格。

第六條 全面推行省建設(shè)行政主管部門組織編制并發(fā)布的招標(biāo)公告、招標(biāo)文件示范文本。招標(biāo)人不得要求投標(biāo)人的法定代表人必須到場參加招投標(biāo)活動。

第七條 招標(biāo)公告發(fā)出后，投標(biāo)人在指定的時間、地點不記名購買招標(biāo)文件、圖紙或從網(wǎng)上下載招標(biāo)文件。

第八條 招標(biāo)人不集中組織答疑。投標(biāo)人對招標(biāo)事宜的質(zhì)疑以不署名、不蓋章的書面形式送達招標(biāo)人，鼓勵實行網(wǎng)上質(zhì)疑和答復(fù)。

第九條 招標(biāo)人不組織投標(biāo)人到現(xiàn)場踏勘，但應(yīng)在招標(biāo)文件中明確告知招標(biāo)工程的具體位置和周邊環(huán)境，并在現(xiàn)場設(shè)置足以識別的相應(yīng)標(biāo)識。投標(biāo)人需要了解現(xiàn)場情況的，可自行到現(xiàn)場踏勘。

第十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取措施，對依法必須保密的投標(biāo)人名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招投標(biāo)的信息、資料予以保密，不得泄露。

第十一條 招標(biāo)文件中設(shè)定為實質(zhì)性要求的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)集中在一個專門的章節(jié)內(nèi)，并以區(qū)別于其他條款的醒目方式標(biāo)明。

招標(biāo)文件設(shè)定的實質(zhì)性要求的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)合法、合理、必要，不得違反現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定和公平、公正原則。

未按前款規(guī)定集中醒目標(biāo)明的條款，不得作為評標(biāo)時的實質(zhì)性要求內(nèi)容。

招標(biāo)工程應(yīng)明確主要材料、設(shè)備規(guī)格、型號、標(biāo)準(zhǔn)，可提出不少于三個品牌供投標(biāo)人選擇報價，不得規(guī)定暫定材料品牌或暫定價格。

第十二條 招標(biāo)文件中評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法的設(shè)定要淡化技術(shù)標(biāo)，突出商務(wù)標(biāo)，重在價格競爭。除符合本規(guī)定第五條的項目并實行綜合評審法的，可進行技術(shù)標(biāo)量化評審?fù)?，其他工程項目一般不進行技術(shù)標(biāo)量化評審，只作合格與否的評審。

招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定投標(biāo)人中標(biāo)后未按投標(biāo)文件所列人員、設(shè)備等到崗到位的違約責(zé)任。

第十三條 招標(biāo)文件中涉及工程造價的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程造價的計價辦法、計價依據(jù)及有關(guān)規(guī)定編制，明確可競爭費用范圍、造價包干形式、包干范圍和不可競爭費用。

不可競爭費用包括安全文明施工費、規(guī)費、稅金以及國家或省規(guī)定為不可競爭的費用。

第十四條 采用工程量清單招標(biāo)的項目，工程量清單應(yīng)當(dāng)作為招標(biāo)文件的組成部分并與招標(biāo)文件同時發(fā)給各投標(biāo)人。工程量清單應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》和本省有關(guān)規(guī)定編制。

全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)采用工程量清單招標(biāo)。

第十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確工程款支付辦法及相應(yīng)的違約責(zé)任。招標(biāo)文件中有關(guān)工程價款結(jié)算和支付的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)財政部、建設(shè)部《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》（財建〔2004〕369號）編制。

第十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照下列要求在招標(biāo)文件中規(guī)定防范風(fēng)險的條款：

(一)采用固定價格的工程，按照工程的規(guī)模、工期的長短明確包干范圍并計取相應(yīng)的包干費用；

(二)明確不在包干范圍之內(nèi)(含設(shè)計變更引起)的單價確定辦法；

(三)明確主要材料、設(shè)備價格包干風(fēng)險幅度以及包干幅度以外的風(fēng)險分擔(dān)比例。

投標(biāo)人在投標(biāo)報價時應(yīng)當(dāng)考慮風(fēng)險因素并計取相應(yīng)的風(fēng)險費用。

第十七條 招標(biāo)文件中規(guī)定的招標(biāo)工程的工期應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)工期定額的規(guī)定，招標(biāo)人不得任意壓縮工期。

第十八條 投標(biāo)人在投標(biāo)文件中承諾派出的項目經(jīng)理和技術(shù)負責(zé)人等管理技術(shù)人員，中標(biāo)后不得更換；因不可抗力確實不能履行職責(zé)，需要更換的，所更換人員必須是本投標(biāo)人單位的人員，其資格、職稱等不得低于中標(biāo)時的條件，并經(jīng)業(yè)主同意。施工現(xiàn)場使用的施工機械設(shè)備，其設(shè)備的性能和規(guī)格不得低于投標(biāo)文件和施工組織設(shè)計中的承諾。中標(biāo)人未按投標(biāo)文件配備人員、設(shè)備、設(shè)施等的，招標(biāo)人和監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求其整改，并以書面形式報告項目所在地建設(shè)行政主管部門。

第十九條 委托招標(biāo)項目的招投標(biāo)檔案(材料)，在招標(biāo)代理工作完成前由招標(biāo)代理機構(gòu)負責(zé)保管；招標(biāo)代理合同履行完畢后十五天內(nèi)移交招標(biāo)人按工程建設(shè)項目檔案管理的有關(guān)規(guī)定處理。招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)復(fù)制副本并保存三年以上。

第二十條 招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜，應(yīng)當(dāng)同時遵守本規(guī)定中有關(guān)招標(biāo)人的規(guī)定。

第二十一條 招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)違反本規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門記入其不良行為檔案，并依照法律、法規(guī)、規(guī)章和《福建省工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)管理試行辦法》（閩建法〔2004〕148號）等規(guī)定予以處理。

第二十二條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)認真履行招投標(biāo)監(jiān)管職責(zé)，及時糾正招投標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，并依法予以處理。對不履行監(jiān)管職責(zé)、違法干預(yù)招投標(biāo)、從中謀取私利的監(jiān)管人員，依法追究責(zé)任。

第二十三條 本規(guī)定由福建省建設(shè)廳負責(zé)解釋。

第二十四條 本規(guī)定自2005年2月1日起施行。本廳以前發(fā)布的規(guī)范性文件與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)

第四篇：福建省建設(shè)廳印發(fā)《關(guān)于加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理的若干規(guī)定》(試行)的通知

福建省建設(shè)廳印發(fā)《關(guān)于加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理的若干規(guī)定》（試行）的通知

2004-12-30 【大 中 小】 發(fā)文單位：福建省建設(shè)廳 文

號：閩建筑[2004]80號 發(fā)布日期：2004-12-30 執(zhí)行日期：2005-2-1 各設(shè)區(qū)市建設(shè)局、房管局、市政公用局、園林局：

為進一步規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動，保證建設(shè)工程質(zhì)量與安全，省廳組織制定《關(guān)于加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理的若干規(guī)定》（試行）（詳見附件），現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真執(zhí)行，執(zhí)行中有何問題和建議，請逕向省廳建筑業(yè)處反饋。

二○○四年十二月三十日

附件：

關(guān)于加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理的若干規(guī)定（試行）

第一條 為規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動，提高招標(biāo)投標(biāo)效率，保證工程質(zhì)量和安全，根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條 下列房屋建筑分部分項或?qū)I(yè)工程可以單獨發(fā)包：

（一）單項施工預(yù)算造價大于200萬元或1 4層（42米）以上高層建筑的樁基工程；

（二）單項施工預(yù)算造價大于200萬元或者不與主體結(jié)構(gòu)工程統(tǒng)一設(shè)計、施工的裝修工程；

（三）建筑高度24米及以上且建筑面積2萬平方米及以上建筑的消防工程；

（四）冷凍機組制冷量30萬大卡及以上的中央空調(diào)系統(tǒng)；

（五）建筑智能化工程、電梯工程；

（六）工程項目前期“三通一平”工程。

招標(biāo)人依法將分部分項工程或?qū)I(yè)工程單獨發(fā)包的，招標(biāo)人編制工程預(yù)算造價和投標(biāo)人報價應(yīng)按國家和省有關(guān)規(guī)定計取總承包服務(wù)費。

第三條 施工企業(yè)開發(fā)的房地產(chǎn)項目，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的，可自行組織施工。

第四條 同一招標(biāo)項目按規(guī)定需有兩種及以上不同專業(yè)資質(zhì)條件要求的，應(yīng)當(dāng)允許投標(biāo)人組成聯(lián)合體投標(biāo)，招標(biāo)人不得歧視或者排斥聯(lián)合體投標(biāo)。

裝修、幕墻、智能化、鋼結(jié)構(gòu)、消防、環(huán)境等專項工程的設(shè)計與施工分開招標(biāo)的，允許有相應(yīng)施工資質(zhì)的設(shè)計中標(biāo)單位參加施工投標(biāo)。

主項資質(zhì)與增項資質(zhì)具有同等效力，招標(biāo)人不得歧視或者排斥具有增項資質(zhì)的投標(biāo)人參與投標(biāo)。

第五條 所有應(yīng)公開招標(biāo)項目均實行資格后審。資格審查條件中，除下列施工總承包招標(biāo)項目可設(shè)置投標(biāo)人類似工程經(jīng)驗外，其他施工總承包招標(biāo)工程不得設(shè)置。

（一）在我省未施工過，且采用新技術(shù)、新工藝的工程；

（二）28層以上或單跨跨度36米以上的房屋建筑工程；

（三）高度120米以上的構(gòu)筑物；

（四）建筑面積12萬平方米以上的住宅小區(qū)或建筑群體；

（五）單項工程施工合同預(yù)算造價在3000萬元及以上的項目；

（六）斷面20平方米以上或長度1000米以上的隧道工程；單跨40米以上的橋梁工程。

裝飾裝修、樁基、消防、智能化等專業(yè)工程招投標(biāo)的資格審查條件另行制定。投標(biāo)人類似工程經(jīng)驗的有效時間為招標(biāo)公告發(fā)布之日的前五年內(nèi)，有關(guān)工程已經(jīng)竣工驗收合格。

第六條 全面推行省建設(shè)行政主管部門組織編制并發(fā)布的招標(biāo)公告、招標(biāo)文件示范文本。招標(biāo)人不得要求投標(biāo)人的法定代表人必須到場參加招投標(biāo)活動。

第七條 招標(biāo)公告發(fā)出后，投標(biāo)人在指定的時間、地點不記名購買招標(biāo)文件、圖紙或從網(wǎng)上下載招標(biāo)文件。

第八條 招標(biāo)人不集中組織答疑。投標(biāo)人對招標(biāo)事宜的質(zhì)疑以不署名、不蓋章的書面形式送達招標(biāo)人，鼓勵實行網(wǎng)上質(zhì)疑和答復(fù)。

第九條 招標(biāo)人不組織投標(biāo)人到現(xiàn)場踏勘，但應(yīng)在招標(biāo)文件中明確告知招標(biāo)工程的具體位置和周邊環(huán)境，并在現(xiàn)場設(shè)置足以識別的相應(yīng)標(biāo)識。投標(biāo)人需要了解現(xiàn)場情況的，可自行到現(xiàn)場踏勘。

第十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取措施，對依法必須保密的投標(biāo)人名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招投標(biāo)的信息、資料予以保密，不得泄露。

第十一條 招標(biāo)文件中設(shè)定為實質(zhì)性要求的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)集中在一個專門的章節(jié)內(nèi)，并以區(qū)別于其他條款的醒目方式標(biāo)明。

招標(biāo)文件設(shè)定的實質(zhì)性要求的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)合法、合理、必要，不得違反現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定和公平、公正原則。未按前款規(guī)定集中醒目標(biāo)明的條款，不得作為評標(biāo)時的實質(zhì)性要求內(nèi)容。

招標(biāo)工程應(yīng)明確主要材料、設(shè)備規(guī)格、型號、標(biāo)準(zhǔn)，可提出不少于三個品牌供投標(biāo)人選擇報價，不得規(guī)定暫定材料品牌或暫定價格。

第十二條 招標(biāo)文件中評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法的設(shè)定要淡化技術(shù)標(biāo)，突出商務(wù)標(biāo)，重在價格競爭。除符合本規(guī)定第五條的項目并實行綜合評審法的，可進行技術(shù)標(biāo)量化評審?fù)猓渌こ添椖恳话悴贿M行技術(shù)標(biāo)量化評審，只作合格與否的評審。

招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定投標(biāo)人中標(biāo)后未按投標(biāo)文件所列人員、設(shè)備等到崗到位的違約責(zé)任。

第十三條 招標(biāo)文件中涉及工程造價的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程造價的計價辦法、計價依據(jù)及有關(guān)規(guī)定編制，明確可競爭費用范圍、造價包干形式、包干范圍和不可競爭費用。

不可競爭費用包括安全文明施工費、規(guī)費、稅金以及國家或省規(guī)定為不可競爭的費用。

第十四條 采用工程量清單招標(biāo)的項目，工程量清單應(yīng)當(dāng)作為招標(biāo)文件的組成部分并與招標(biāo)文件同時發(fā)給各投標(biāo)人。工程量清單應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》和本省有關(guān)規(guī)定編制。全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)采用工程量清單招標(biāo)。

第十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確工程款支付辦法及相應(yīng)的違約責(zé)任。招標(biāo)文件中有關(guān)工程價款結(jié)算和支付的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)財政部、建設(shè)部《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》（財建[2004]369號）編制。

第十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照下列要求在招標(biāo)文件中規(guī)定防范風(fēng)險的條款：

（一）采用固定價格的工程，按照工程的規(guī)模、工期的長短明確包干范圍并計取相應(yīng)的包干費用；

（二）明確不在包干范圍之內(nèi)（含設(shè)計變更引起）的單價確定辦法；

（三）明確主要材料、設(shè)備價格包干風(fēng)險幅度以及包干幅度以外的風(fēng)險分擔(dān)比例。

投標(biāo)人在投標(biāo)報價時應(yīng)當(dāng)考慮風(fēng)險因素并計取相應(yīng)的風(fēng)險費用。

第十七條 招標(biāo)文件中規(guī)定的招標(biāo)工程的工期應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)工期定額的規(guī)定，招標(biāo)人不得任意壓縮工期。

第十八條 投標(biāo)人在投標(biāo)文件中承諾派出的項目經(jīng)理和技術(shù)負責(zé)人等管理技術(shù)人員，中標(biāo)后不得更換；因不可抗力確實不能履行職責(zé)，需要更換的，所更換人員必須是本投標(biāo)人單位的人員，其資格、職稱等不得低于中標(biāo)時的條件，并經(jīng)業(yè)主同意。施工現(xiàn)場使用的施工機械設(shè)備，其設(shè)備的性能和規(guī)格不得低于投標(biāo)文件和施工組織設(shè)計中的承諾。中標(biāo)人未按投標(biāo)文件配備人員、設(shè)備、設(shè)施等的，招標(biāo)人和監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求其整改，并以書面形式報告項目所在地建設(shè)行政主管部門。

第十九條 委托招標(biāo)項目的招投標(biāo)檔案（材料），在招標(biāo)代理工作完成前由招標(biāo)代理機構(gòu)負責(zé)保管；招標(biāo)代理合同履行完畢后十五天內(nèi)移交招標(biāo)人按工程建設(shè)項目檔案管理的有關(guān)規(guī)定處理。招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)復(fù)制副本并保存三年以上。

第二十條 招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜，應(yīng)當(dāng)同時遵守本規(guī)定中有關(guān)招標(biāo)人的規(guī)定。

第二十一條 招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)違反本規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門記入其不良行為檔案，并依照法律、法規(guī)、規(guī)章和《福建省工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)管理試行辦法》（閩建法[2004]148號）等規(guī)定予以處理。

第二十二條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)認真履行招投標(biāo)監(jiān)管職責(zé)，及時糾正招投標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，并依法予以處理。對不履行監(jiān)管職責(zé)、違法干預(yù)招投標(biāo)、從中謀取私利的監(jiān)管人員，依法追究責(zé)任。

第二十三條 本規(guī)定由福建省建設(shè)廳負責(zé)解釋。

第二十四條 本規(guī)定自2005年2月1日起施行。本廳以前發(fā)布的規(guī)范性文件與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

福建省建設(shè)

第五篇：福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)管辦法

附件2

福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程

施工招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)管辦法

（試行）

（征求意見稿）

第一條

為建立健全工程招投標(biāo)廉政風(fēng)險防控體系，依法履行招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督職能，保證招標(biāo)投標(biāo)活動依法進行，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、《福建省招標(biāo)投標(biāo)條例》、《工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》、《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督職責(zé)分工意見的通知》等法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條

對本省行政區(qū)域內(nèi)依法必須進行招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動（以下簡稱工程招標(biāo)投標(biāo)活動）實施行政監(jiān)督適用本辦法。

前款所稱的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程按《福建省省級公共資源交易目錄》（閩發(fā)改法規(guī)〔2015〕591號）執(zhí)行，并包括《關(guān)于進一步明確民航建設(shè)工程招投標(biāo)管理和質(zhì)量監(jiān)督工作職責(zé)分工的通知》（民航發(fā)〔2011〕34號）中的非民航專業(yè)工程。

第三條 縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門（以下簡稱“監(jiān)督機關(guān)”）負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)由同級（縣級包括縣級及以下）項目審批部門審批、核準(zhǔn)、備案的依法必須招標(biāo)的工程招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督。省級及以上項目審批部門審批、核準(zhǔn)、314明確不予受理的內(nèi)容及理由。

第九條

監(jiān)督機關(guān)收到投標(biāo)人投訴時，應(yīng)當(dāng)通過錄音電話對投訴件的真實性進行核實。核實對象為投訴單位的法定代表人，內(nèi)容包括：

（一）法定代表人是否知道本單位已遞交了投訴書；

（二）法定代表人本人是否親自在投訴書上簽字；

（三）投訴書的公章是否真實，投訴書上的聯(lián)系人或授權(quán)代表是否為本單位人員。

投訴單位及法定代表人不配合監(jiān)督機關(guān)按照前款的要求對其投訴件真實性進行核實的，監(jiān)督機關(guān)應(yīng)當(dāng)做好記錄以及錄音資料保存并按照《工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》第十二條第（三）項的規(guī)定處理，對其投訴不予受理。

第十條

監(jiān)督機關(guān)收到反映招投標(biāo)問題的信訪，屬于《信訪條例》第十四條第一款規(guī)定的組織、人員的職務(wù)行為并屬于本機關(guān)法定職權(quán)范圍的，予以受理并按信訪有關(guān)規(guī)定進行處理。對于反映招投標(biāo)問題的其他信訪事項，按照《工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》的有關(guān)規(guī)定做出是否受理決定。

第十一條

決定受理的投訴，監(jiān)督機關(guān)必要時可通知招標(biāo)人暫緩發(fā)出中標(biāo)通知書或暫緩簽訂施工合同。監(jiān)督機關(guān)可視情況，將受理投訴轉(zhuǎn)招標(biāo)人及其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)調(diào)查核實并提出意見。

監(jiān)督機關(guān)可以建立招投標(biāo)投訴處理會商機制，召集內(nèi)部相關(guān)機構(gòu)、法律顧問對調(diào)查情況進行會商，必要時還可與發(fā)改、法制、司法以及相關(guān)行政監(jiān)督機關(guān)進行會商。

第十二條

受理投訴的監(jiān)督機關(guān)及承辦人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）妥善保管和使用投訴材料，不得私自摘抄、復(fù)印、借閱、扣壓、銷毀；

（二）嚴(yán)禁將投訴情況、投訴人信息透露給被投訴的單位或者個人，或者有可能對投訴人產(chǎn)生不利后果或?qū)ν对V處理活動產(chǎn)生不良影響的單位或個人；

（三）在投訴調(diào)查處理過程中，不得向被投訴單位或者個人出示投訴材料原件或者復(fù)印件；

（四）嚴(yán)禁向無關(guān)人員或單位透露投訴處理過程中的有關(guān)情況。

監(jiān)督機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立投訴處理過程中無關(guān)人員或單位打聽處理情況的登記制度和經(jīng)辦人員未向無關(guān)人員或單位透露處理過程中有關(guān)情況的承諾制度。

第十三條 下級監(jiān)督機關(guān)向上級監(jiān)督機關(guān)請示有關(guān)招投標(biāo)問題的，應(yīng)當(dāng)以書面的方式進行。請示的問題具有普遍性的，上級監(jiān)督機關(guān)應(yīng)當(dāng)在其權(quán)限范圍內(nèi)按普遍問題予以書面答復(fù)。

下級監(jiān)督機關(guān)到上級監(jiān)督機關(guān)咨詢有關(guān)招投標(biāo)問題的，應(yīng)當(dāng)由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，并事先與上級監(jiān)督機關(guān)聯(lián)系。

第十四條

監(jiān)督機關(guān)可以在職責(zé)范圍內(nèi)接受招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)有關(guān)招投標(biāo)政策咨詢，但不得接受招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)有關(guān)具體工程項目的招投標(biāo)業(yè)務(wù)咨詢，不得參與招標(biāo)文件編制的討論。

第十五條

省行政監(jiān)督平臺、省公共服務(wù)平臺運行服務(wù)機構(gòu)應(yīng)將工程招投標(biāo)活動中產(chǎn)生的電子招投標(biāo)資料按規(guī)定做好歸檔保存工作，自評標(biāo)結(jié)束之日起要至少保存十年，并確保檔案的完

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