第一篇：BR煙葉誤作BK煙葉挑選調(diào)查研究

BR煙葉誤作BK煙葉挑選調(diào)查研究

摘要 針對(duì)2014年宜章縣部分煙區(qū)的部分煙農(nóng)在烤煙分級(jí)挑選中，存在將BR煙葉誤作BK煙葉挑選的現(xiàn)象，由此影響了煙農(nóng)交售利益。該文就該現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)查和分析，并提出相關(guān)建議：提高煙草站技術(shù)員熟練掌握正確掌握《烤煙》國(guó)標(biāo)的能力，準(zhǔn)確把握BR煙葉和BK煙葉分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)對(duì)煙農(nóng)的分級(jí)挑選指導(dǎo)，在一定程度上提高煙農(nóng)對(duì)BR煙葉和BK煙葉的區(qū)分能力；加強(qiáng)煙草站的收購(gòu)管理，對(duì)存在將BR煙葉混合BK煙葉進(jìn)站交售的煙農(nóng)，及時(shí)派遣技術(shù)員指導(dǎo)煙農(nóng)重新挑選。

關(guān)鍵詞 BR煙葉；BK煙葉；挑選分級(jí)

中圖分類號(hào) S572 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2015）10-0275-03

宜章縣是歷史悠久的烤煙種植區(qū)，自從2011年宜章縣進(jìn)行烤煙散煙收購(gòu)以來(lái)，宜章煙葉產(chǎn)質(zhì)逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)，煙農(nóng)收入逐步提高。目前，各鄉(xiāng)村煙田長(zhǎng)勢(shì)正旺，但隨著新型種植大戶主體的不斷加入，煙農(nóng)在煙葉挑選分級(jí)質(zhì)量方面還存在一定的問(wèn)題。筆者在2014年煙農(nóng)挑選分級(jí)時(shí)和烤煙收購(gòu)中，發(fā)現(xiàn)部分煙農(nóng)存在將BR煙葉誤作BK煙葉挑選的現(xiàn)象。為了找到這類現(xiàn)象存在的原因，杜絕這類現(xiàn)象來(lái)年繼續(xù)存在，筆者隨機(jī)抽取部分煙農(nóng)挑選分級(jí)的煙葉情況與煙草站烤煙收購(gòu)情況進(jìn)行了調(diào)查和分析，從分級(jí)技術(shù)角度解釋了BR煙葉和BK煙葉的分級(jí)方法。目的是促進(jìn)煙草站工作人員能夠?qū)R煙葉和BK煙葉2組級(jí)別做出準(zhǔn)確判定，以便正確指導(dǎo)煙農(nóng)挑選分級(jí)，切實(shí)維護(hù)煙農(nóng)的利益，同時(shí)提高煙農(nóng)自身的烤煙挑選分級(jí)能力。調(diào)查內(nèi)容

1.1 煙農(nóng)家中挑選煙葉情況

2014年7月下旬，筆者對(duì)4個(gè)不同鄉(xiāng)村中煙農(nóng)的煙葉分級(jí)挑選情況進(jìn)行了調(diào)查，其中BK煙葉挑選分級(jí)純度見(jiàn)表1和圖1。

由表1和圖1可知，在4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)40%煙農(nóng)的BK煙葉挑選分級(jí)調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)部分煙農(nóng)在煙葉挑選時(shí)，把上部紅色、棕色煙葉當(dāng)作BK煙葉丟棄的現(xiàn)象。其中，丟棄的BK煙葉隨機(jī)抽取750片煙葉中，BR煙葉占27.8%。

1.2 煙草站收購(gòu)煙葉情況

2014年9月中旬，分別對(duì)黃沙煙草站3條收購(gòu)線退回?zé)熮r(nóng)的BK煙葉，各挑選了1戶種植面積3.33 hm2以上的煙農(nóng)進(jìn)行抽查。具體方法：采取隨機(jī)5點(diǎn)抽樣的方法，單批次抽取BK煙葉5捆（約10 kg/捆），每捆隨機(jī)5點(diǎn)取樣50片，共250片，抽查情況見(jiàn)表2、3、4。

由表2、3、4可知，抽取黃沙煙草站3條線的退回?zé)熮r(nóng)的BK煙葉中，BK比率分別為74.4%、75.2%、62.0%，其中混BR比例分別為18.4%、15.2%、24.8%。說(shuō)明煙農(nóng)在煙葉挑選過(guò)程中不能夠準(zhǔn)確識(shí)別BK煙葉和BR煙葉，以致混捆混級(jí)交售。結(jié)果分析

2.1 部分技術(shù)員對(duì)BK煙和BR煙的品質(zhì)規(guī)定模糊不清

BR煙葉和BK煙葉都是產(chǎn)自煙株上部部位的煙葉，BR在《烤煙》國(guó)標(biāo)中表示為紅棕?zé)熑~組，BK在《烤煙》國(guó)標(biāo)中表示為雜色煙葉組。根據(jù)在《烤煙》國(guó)標(biāo)中的等級(jí)品質(zhì)規(guī)定[1] BR煙葉組和BK煙葉組的葉片結(jié)構(gòu)、身份、油分相同，但成熟度、殘傷、色度和長(zhǎng)度的品質(zhì)規(guī)定以及顏色度要求是不盡相同的。部分分級(jí)技術(shù)員對(duì)紅棕?zé)熃M和上部雜色煙組的品質(zhì)規(guī)定掌握不清晰、業(yè)務(wù)不熟悉；對(duì)煙農(nóng)的分級(jí)技術(shù)服務(wù)宣傳不到位，在實(shí)際指導(dǎo)煙農(nóng)分級(jí)操作中憑經(jīng)驗(yàn)分級(jí)，沒(méi)有嚴(yán)格按照《烤煙》國(guó)標(biāo)規(guī)定BR與BK 2個(gè)煙葉組別中的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)煙農(nóng)正確分級(jí)挑選煙葉。

2.2 部分煙農(nóng)忽略BR煙與BK煙的價(jià)格差異

湖南省郴州市宜章縣屬于煙葉收購(gòu)二價(jià)區(qū)，BR煙組與BK煙組關(guān)于2009―2014年價(jià)格對(duì)比見(jiàn)表5。

由表5可知，2009―2014年BK煙葉組的價(jià)格一直保持低價(jià)位，呈零增長(zhǎng)；而B(niǎo)R煙的價(jià)格是穩(wěn)步增長(zhǎng)的，其中B1R平均年增長(zhǎng)幅度為4.29%，B2R平均年增長(zhǎng)幅度為2.32%，B3R平均年增長(zhǎng)幅度為0.39%。2組煙葉對(duì)應(yīng)等級(jí)差額在2012年前相差6元/kg左右；而在2013―2014年，BK煙葉由于國(guó)家規(guī)定不予收購(gòu)，等于沒(méi)有價(jià)值，與BR煙葉相差至少10元/kg以上。說(shuō)明部分煙農(nóng)在烤煙分級(jí)挑選過(guò)程中，對(duì)2個(gè)組別收購(gòu)價(jià)格差額不夠重視，直接影響自身的經(jīng)濟(jì)收入。

2.3 部分煙農(nóng)不能識(shí)別BR煙葉與BK煙葉

部分煙農(nóng)對(duì)雜色認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)雜色概念不清楚，不知道紅棕色是基本色，雜色是非基本色；不了解BR煙葉是正常生長(zhǎng)的上部煙葉，而B(niǎo)K煙葉是生長(zhǎng)不正?；蛘{(diào)制失當(dāng)?shù)纳喜繜熑~；由于BR煙葉數(shù)量較少，因此部分煙站在實(shí)際收購(gòu)中沒(méi)有單獨(dú)開(kāi)設(shè)BR煙葉組別，也導(dǎo)致部分煙農(nóng)缺乏對(duì)BR煙葉的充分認(rèn)識(shí)，在挑選分級(jí)過(guò)程中把BR煙葉與烤紅煙、潮紅煙當(dāng)作雜色煙堆放一起。解決途徑

3.1 加強(qiáng)分級(jí)技術(shù)理論培訓(xùn)和正確分級(jí)指導(dǎo)思想的宣傳力度

縣、市級(jí)煙草部門(mén)應(yīng)定期或不定期加強(qiáng)對(duì)分級(jí)技術(shù)員的培訓(xùn)，提升員工素質(zhì)。培訓(xùn)內(nèi)容要求以《烤煙》國(guó)標(biāo)為基礎(chǔ)，認(rèn)真根據(jù)《烤煙》國(guó)標(biāo)中相關(guān)等級(jí)的品質(zhì)規(guī)定設(shè)定理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐操作培訓(xùn)，適當(dāng)增加分級(jí)員的分級(jí)培訓(xùn)次數(shù)，定期考核和檢測(cè)培訓(xùn)效果。分級(jí)技術(shù)員應(yīng)逐步提高等級(jí)質(zhì)量意識(shí)，自身首先樹(shù)立的正確分級(jí)指導(dǎo)思想，嚴(yán)格參照《烤煙》國(guó)標(biāo)驗(yàn)收規(guī)則，遵守《烤煙》國(guó)標(biāo)定級(jí)原則，正確指導(dǎo)煙農(nóng)按國(guó)家收購(gòu)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)挑選，使煙農(nóng)真正感受到正確分級(jí)挑選是提高煙葉成捆等級(jí)純度的前提，讓廣大煙農(nóng)真正從思想上認(rèn)識(shí)到混級(jí)挑選將嚴(yán)重影響自身煙葉交售的利益。

3.2 加強(qiáng)分級(jí)技術(shù)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)

煙草站應(yīng)大力組織分級(jí)技術(shù)員積極入戶指導(dǎo)煙農(nóng)分級(jí)挑選，要求技術(shù)員對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)的煙農(nóng)入戶分級(jí)指導(dǎo)率達(dá)到100%。分級(jí)技術(shù)員應(yīng)該從第一炕煙葉下炕后開(kāi)始指導(dǎo)煙農(nóng)挑選分級(jí)成捆，加強(qiáng)保管。

3.2.1 正確指導(dǎo)煙農(nóng)識(shí)別BR煙葉。BR煙葉是指上部煙葉正常生長(zhǎng)調(diào)制形成的，煙葉表面呈現(xiàn)明顯紅棕色，包括橘紅、淺紅棕、紅棕，且均勻一致。對(duì)調(diào)制不當(dāng)或其他原因造成的紅色、棕色不屬于紅棕色[2]，認(rèn)真把握2個(gè)級(jí)別的品質(zhì)規(guī)定，具體見(jiàn)表6。

3.2.2 指導(dǎo)煙農(nóng)正確識(shí)別BK煙葉。煙站技術(shù)員在上部煙下炕后應(yīng)及時(shí)上門(mén)指導(dǎo)煙農(nóng)如何辨別BK煙葉，對(duì)雜色分布分散的葉片應(yīng)集中衡量。BK煙葉是指煙葉表面存在非基本顏色斑塊，包括輕度陰筋、蒸片、局部掛灰、全葉受熏染、青痕較多、嚴(yán)重烤紅、潮紅、受蚜蟲(chóng)損害等[3]，且雜色面積占全葉面積20%（含20%）以上的煙葉；但雜色面積不超過(guò)20%的，不能視為雜色葉，應(yīng)在正組定級(jí)。輕度洇筋煙葉：特征是主脈周圍發(fā)黑。如只有主脈呈現(xiàn)黑色，沒(méi)有擴(kuò)散到葉面，不能視為洇筋。局部掛灰煙葉：烤后煙葉葉面有點(diǎn)狀或塊狀模糊不清的灰色，稱為掛灰。要將掛灰程度集中衡量，同時(shí)要看是否透過(guò)葉背。青痕較多：此類煙葉不能把局部帶青塊的煙葉誤認(rèn)為是青痕，青痕指煙葉在調(diào)制過(guò)程前受到機(jī)械摩擦壓傷而造成的青色痕跡?？炯t、潮紅：對(duì)程度較輕的烤紅、潮紅（對(duì)基本色影響不明顯）葉片不能視為雜色葉[4-5]，同時(shí)要區(qū)別于其他深紅棕葉片，顏色分布不均勻、成塊狀且透過(guò)葉背視為烤紅、潮紅。蚜蟲(chóng)損害：程度較輕（不明顯或點(diǎn)狀較少）不能劃歸雜色組，應(yīng)注意這類蚜蟲(chóng)損害的煙葉多位于中下部。

3.2.3 在農(nóng)戶家懸掛指導(dǎo)性收購(gòu)實(shí)物參考標(biāo)樣?；鶎訜煵菡痉e極組織技術(shù)員在烤煙收購(gòu)前，在各煙農(nóng)家制定標(biāo)準(zhǔn)的收購(gòu)實(shí)物參考標(biāo)樣作為煙農(nóng)煙葉挑選的指導(dǎo)性樣品，并在各戶煙農(nóng)家中選煙場(chǎng)所進(jìn)行掛制，備煙農(nóng)及時(shí)參照挑選分級(jí)。

3.3 加強(qiáng)煙草站的收購(gòu)管理和技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

針對(duì)宜章目前的烤煙種植發(fā)展趨勢(shì)，煙草站除了加強(qiáng)收購(gòu)管理、規(guī)范收購(gòu)程序、確保等級(jí)質(zhì)量的同時(shí)，應(yīng)引導(dǎo)煙葉合作社，加強(qiáng)烤煙挑選分級(jí)隊(duì)伍的建設(shè)和培訓(xùn)[6]。對(duì)收購(gòu)中存在將BR煙葉混合BK煙葉進(jìn)站交售的煙農(nóng)，及時(shí)派遣技術(shù)員指導(dǎo)煙農(nóng)重新挑選分級(jí)。結(jié)語(yǔ)

烤煙挑選分級(jí)程序是煙草站收購(gòu)煙葉前提環(huán)節(jié)，分級(jí)質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到煙農(nóng)的經(jīng)濟(jì)利益。分級(jí)技術(shù)員水平高低、責(zé)任大小對(duì)指導(dǎo)煙農(nóng)挑選分級(jí)的質(zhì)量具有重要影響。因此，分級(jí)技術(shù)員一定要以《烤煙》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，正確把握烤煙國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，避免出現(xiàn)BR煙組混BK煙組的現(xiàn)象發(fā)生。參考文獻(xiàn)

[1] 程占省.煙葉分級(jí)工[M].北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)科技出版社，2001：69.[2] 程占省.煙葉分級(jí)工[M].北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)科技出版社，2001：65.[3] 聶和平.烤煙分級(jí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)教材[M].北京：中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，2004：38.[4] 閆新甫，羅安娜.美國(guó)煙葉分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系中類、型和組的劃分[J].中國(guó)煙草科學(xué)，2008（5）：57-63.[5] 湖南省煙草系統(tǒng)舉辦煙葉分級(jí)職業(yè)技能競(jìng)賽[J].湖南煙草，2008（3）：65.[6] 周小兵.對(duì)提高煙農(nóng)煙葉分級(jí)水平的探討[J].農(nóng)技服務(wù)，2010（9）：1192-1193.

第二篇：在全縣煙葉生產(chǎn)作會(huì)上的報(bào)告

強(qiáng)基礎(chǔ) 重技術(shù) 轉(zhuǎn)方式 調(diào)結(jié)構(gòu) 推進(jìn)全縣煙葉產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展

——在全縣煙葉生產(chǎn)暨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作會(huì)上的報(bào)告

（2011年12月30日）

程聯(lián)雄

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)省、市煙葉生產(chǎn)暨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作會(huì)議精神，全面總結(jié)今年煙葉工作，認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，安排部署明年工作任務(wù)。按照會(huì)議安排，我講以下幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、2011年煙葉工作簡(jiǎn)要回顧

今年，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地高度統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，積極應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化，始終以結(jié)構(gòu)調(diào)整為中心，狠抓種植面積和關(guān)鍵措施落實(shí)，全力以赴抗擊旱災(zāi)，規(guī)范抓好災(zāi)害救助，煙葉商品質(zhì)量穩(wěn)步提升，基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，煙葉產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)步發(fā)展。全縣收購(gòu)煙葉17.0069萬(wàn)擔(dān)，超市下達(dá)計(jì)劃2.0069萬(wàn)擔(dān)，其中：上等煙49.48 %、同比減少2.28個(gè)百分點(diǎn)、高于全市4.26個(gè)百分點(diǎn)，上中等煙 92.79 %、同比提高15.83個(gè)百分點(diǎn)、低于全市0.98個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)擔(dān)均價(jià)840.07元、同比增加27個(gè)百分點(diǎn)、高于全市0.86元，煙農(nóng)交售煙葉產(chǎn)值15186萬(wàn)

元、同比增加4636萬(wàn)元（加上結(jié)構(gòu)調(diào)整和抗災(zāi)救助補(bǔ)貼，煙農(nóng)收入同比增加5280萬(wàn)元），煙葉稅3146萬(wàn)元、同比增加825萬(wàn)元。這些成績(jī)的取得，來(lái)之不易，難能可貴?？偨Y(jié)起來(lái)，主要有以下特點(diǎn)：

（一）工作措施扎實(shí)有力，種植規(guī)模保持穩(wěn)定。緊緊圍繞優(yōu)化等級(jí)結(jié)構(gòu)，狠抓工作措施落實(shí)，確保種植規(guī)模穩(wěn)定。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)煙葉政策。采取群眾會(huì)、慰問(wèn)信、公開(kāi)信、宣傳漫畫(huà)、電影下鄉(xiāng)等各種切實(shí)有效措施，將扶持投入、價(jià)格上調(diào)、結(jié)構(gòu)調(diào)整等政策廣泛宣傳，做到了家喻戶曉。嚴(yán)格執(zhí)行扶持投入標(biāo)準(zhǔn)，消除物資漲價(jià)因素，維持物資供應(yīng)價(jià)格，進(jìn)一步加大投入補(bǔ)貼力度，減輕了煙農(nóng)生產(chǎn)投入壓力。全縣生產(chǎn)扶持補(bǔ)貼3390元、同比增加64.8元。二是足額落實(shí)煙葉種植面積。為確保收購(gòu)計(jì)劃數(shù)量和等級(jí)結(jié)構(gòu)目標(biāo)的完成，全縣結(jié)合煙區(qū)布局規(guī)劃、煙農(nóng)單產(chǎn)水平，合理充足的安排落實(shí)種植面積。將合同管理作為生產(chǎn)全過(guò)程的工作主線，按照“以株定畝”的要求，與煙農(nóng)明確約定移栽面積，科學(xué)據(jù)實(shí)簽訂種植收購(gòu)合同。嚴(yán)格管控土地預(yù)留、育苗數(shù)量、煙苗走向、移栽密度、移栽株數(shù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和因素，確保移栽面積真實(shí)，最終全縣移栽煙苗8376萬(wàn)株，折合面積70472畝。

（二）關(guān)鍵技術(shù)有效推廣，生產(chǎn)水平得到提高。緊緊圍繞標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，認(rèn)真落實(shí)推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，進(jìn)一步縮小了各煙區(qū)煙葉生產(chǎn)差距，提高了整體生產(chǎn)水平。一是狠抓壯苗

培育。全縣按8萬(wàn)畝育苗物資配套培育64萬(wàn)盤(pán)，積極推行催芽、淺水、雙層膜、剪葉、亮腳、煉苗等技術(shù)措施，對(duì)煙苗進(jìn)行分級(jí)、分區(qū)、分類管理，為煙葉移栽提供了壯苗。二是突出抓好規(guī)范移栽。全面推行分離式移栽，移栽周期縮短，大力推行雙行凹型壟集雨保水栽培，栽后及時(shí)查苗補(bǔ)缺、追肥提苗，基本實(shí)現(xiàn)同一烤房煙葉面積3天栽完、7天管完的目標(biāo)。指導(dǎo)煙農(nóng)及時(shí)揭膜培土上廂，對(duì)煙株進(jìn)行分類管理，確保了田間煙株整齊度，有效抵御了極端干旱氣候影響。三是大力推廣地膜覆蓋栽培。全縣落實(shí)5.3萬(wàn)畝地膜煙，全面單元雙行凹型壟覆膜栽培和全縣黑地膜覆膜栽培施肥技術(shù)。全面推行煙肥條施技術(shù)，并及時(shí)的準(zhǔn)備物資，保證了煙農(nóng)有足夠時(shí)間施肥、起壟、覆膜，并持續(xù)做好土壤墑情、水肥異常情況監(jiān)測(cè)。三是全面推廣散葉烘烤。散葉烘烤技術(shù)推廣是今年全市的重大技術(shù)專項(xiàng)，我縣作為該項(xiàng)技術(shù)推廣重點(diǎn)示范縣，通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)、明確責(zé)任，構(gòu)建專職烘烤隊(duì)伍，加大投入補(bǔ)貼、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使散葉烘烤技術(shù)推廣取得全面成功，煙農(nóng)減工降本效果明顯，烤壞煙葉明顯減少，烘烤質(zhì)量明顯提升，風(fēng)格特色進(jìn)一步彰顯，深受廣大煙農(nóng)歡迎。今年，全縣建立了以1名烘烤總監(jiān)、5名調(diào)制師、10名技術(shù)員、20名輔導(dǎo)員、511名烘烤師組成的散葉烘烤技術(shù)推廣隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)1098間散葉烤房投烤，烘烤散葉9686炕次、10.56萬(wàn)擔(dān)，每畝為煙農(nóng)省工1.45個(gè)、增加綜合效益330元。

（三）不適煙葉處理到位，煙葉等級(jí)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。緊緊圍繞“計(jì)劃服從質(zhì)量、結(jié)構(gòu)服從市場(chǎng)”的工作要求，狠抓不適用煙葉處理，確保了煙葉等級(jí)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。一是切實(shí)加強(qiáng)措施落實(shí)。通過(guò)大力宣傳引導(dǎo)，得到廣大煙農(nóng)的理解支持和積極響應(yīng)。成立工作組，統(tǒng)一思想，明確不適用煙葉處理的原則、目標(biāo)、措施、流程和標(biāo)準(zhǔn)，層層簽訂責(zé)任狀，將責(zé)任落實(shí)到人，嚴(yán)格執(zhí)行稱重登記、集中處理、造冊(cè)建檔、核實(shí)驗(yàn)收、張榜公布、兌現(xiàn)補(bǔ)貼的流程，對(duì)田間產(chǎn)生的低次腳葉、僵硬頂葉、病殘煙葉，以及特殊氣候條件下產(chǎn)生的烤后殘次煙葉，集中進(jìn)行銷毀處理。全縣兌現(xiàn)結(jié)構(gòu)補(bǔ)貼378萬(wàn)元，處理田間不適用鮮煙葉227噸、烤后不適用煙葉8180擔(dān)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)取得明顯成效。二是專賣監(jiān)管力度大。始終把加強(qiáng)不適用煙葉處理監(jiān)管作為專賣工作的重點(diǎn)，抽調(diào)三分之二的煙草專賣人員，分片包干，責(zé)任到人，對(duì)處理方式、流程、驗(yàn)收、補(bǔ)貼兌現(xiàn)等方面開(kāi)展專項(xiàng)檢查，對(duì)烤后殘次煙葉的銷毀和違法收購(gòu)不適用煙葉的違法行為進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，確保了不適用煙葉及時(shí)有效處理，有效維護(hù)了煙葉流通秩序。

（四）抗災(zāi)救災(zāi)及時(shí)有效，煙農(nóng)利益得到保障。全縣煙葉生產(chǎn)遭受了移栽期持續(xù)高溫、旺長(zhǎng)期降雨偏少等災(zāi)害天氣，給煙葉生產(chǎn)工作造成嚴(yán)重影響。各地積極采取有效措施，開(kāi)展抗災(zāi)救災(zāi)工作，使煙農(nóng)利益得到了保障。一是全力以赴抗旱救災(zāi)。全縣5月以來(lái)，氣溫持續(xù)偏高，高溫天氣導(dǎo)致移

栽煙苗受旱嚴(yán)重，全縣受旱面積31475畝，占移栽面積的44.2%，受旱死亡煙苗折合面積3234畝，占移栽面積的18.5%。面對(duì)氣候?yàn)?zāi)害對(duì)煙葉生產(chǎn)帶來(lái)的復(fù)雜形勢(shì)和極大困難，縣委、縣政府高度重視，多次召開(kāi)專題會(huì)議周密部署抗災(zāi)減災(zāi)保生產(chǎn)工作。全縣投入抗旱資金50余萬(wàn)元，組織運(yùn)水車輛286臺(tái)次，購(gòu)買水桶 510 只，水管3.79萬(wàn)米，廣泛動(dòng)員干部職工投入抗旱救災(zāi)，累計(jì)984人次參與抗旱，組織召開(kāi)群眾會(huì)2300人次，發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行自救。從甕安、清鎮(zhèn)、開(kāi)陽(yáng)等外調(diào)預(yù)備苗2.2萬(wàn)盤(pán)，滿足煙農(nóng)移栽、補(bǔ)苗。氣象部門(mén)適時(shí)開(kāi)展人工增雨作業(yè)，并充分發(fā)揮煙水工程的作用，全力開(kāi)展生產(chǎn)自救，有效減少了煙葉產(chǎn)量和煙農(nóng)收入因?yàn)?zāi)損失。二是規(guī)范兌現(xiàn)災(zāi)害救助。根據(jù)全市烤煙抗旱救災(zāi)工作緊急會(huì)安排部署，我縣進(jìn)一步細(xì)化方案，將災(zāi)害救助工作與不適用煙葉處理有機(jī)結(jié)合，按照災(zāi)害救助的基本原則、分類標(biāo)準(zhǔn)和工作要求，采取邊核實(shí)、邊兌現(xiàn)、典型引導(dǎo)等辦法，嚴(yán)格執(zhí)行“合同核實(shí)、分戶建檔、煙農(nóng)申請(qǐng)、災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、抽查核實(shí)、張榜公示、現(xiàn)金兌付、建立檔案”的操作程序，規(guī)范有序地開(kāi)展了補(bǔ)貼兌現(xiàn)幫助煙農(nóng)渡過(guò)了生活難關(guān)，穩(wěn)定了情緒。全縣救助煙農(nóng)509戶，兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金266.2萬(wàn)元。

（五）煙葉質(zhì)量穩(wěn)步提升，服務(wù)水平不斷提高。始終堅(jiān)持“零損失、零報(bào)廢、無(wú)通報(bào)” 的煙葉收購(gòu)工作目標(biāo)，規(guī)范收購(gòu)管理，確保煙葉商品質(zhì)量，提高服務(wù)水平。一是收購(gòu)

管理規(guī)范有序。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行收購(gòu)政策，加強(qiáng)培訓(xùn)搞好分級(jí)扎把，始終堅(jiān)持計(jì)劃種植、合同收購(gòu)，始終堅(jiān)持等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)樣收購(gòu)，做到了公開(kāi)、公平、公正收購(gòu)，收購(gòu)秩序井然。切實(shí)加強(qiáng)收購(gòu)質(zhì)量和等級(jí)結(jié)構(gòu)過(guò)程管理，嚴(yán)格執(zhí)行等級(jí)質(zhì)量預(yù)警制，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，提高了煙葉收購(gòu)等級(jí)合格率。加大煙草專賣執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊了等各種違法行為，并有效防止煙葉外流，破獲了兩個(gè)案值5萬(wàn)以上的大案，維護(hù)了正常的煙葉收調(diào)秩序。二是創(chuàng)新開(kāi)展貼心服務(wù)。各煙葉站（點(diǎn)）切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹(shù)立責(zé)任煙草意識(shí)，創(chuàng)新開(kāi)展“十個(gè)一”貼心煙農(nóng)服務(wù)模式，認(rèn)真落實(shí)“以人為本、用心服務(wù)”的理念，有效化解了收購(gòu)矛盾，營(yíng)造了和諧的收購(gòu)環(huán)境和發(fā)展模式，促進(jìn)了大災(zāi)之年農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

（六）更加注重綜合配套，基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善。緊緊圍繞全縣基地單元建設(shè)規(guī)劃，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合配套、整體推進(jìn)”的工作要求，全面推進(jìn)煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是統(tǒng)籌安排，穩(wěn)步實(shí)施。努力克服年初雨雪冰凍和春夏連續(xù)干旱帶來(lái)的影響，統(tǒng)籌建設(shè)內(nèi)容，注重質(zhì)量，加快進(jìn)度，較好完成了建設(shè)任務(wù)。完成煙水工程項(xiàng)目5個(gè)、受益面積23206畝，修建密集烤房170座，配套煙草農(nóng)機(jī)具693臺(tái)(套)，施機(jī)耕道107公里，修建育苗設(shè)施57616平方米、供苗面積2.62萬(wàn)畝，新建完成寬闊煙葉收購(gòu)線。二是創(chuàng)新項(xiàng)目管理模式。針對(duì)行業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏低和我市煙區(qū)地形地勢(shì)復(fù)雜等實(shí)際，在

縣委、縣政府的大力支持下，采取“一事一議”的辦法，將財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、農(nóng)村公路建設(shè)等資金，與煙草行業(yè)補(bǔ)貼緊密結(jié)合，創(chuàng)新探索形成“項(xiàng)目直補(bǔ)、村民自建”機(jī)耕道路建設(shè)模式，并在全市進(jìn)行推廣。同時(shí)，財(cái)政、水利、國(guó)土、農(nóng)機(jī)、電力等部門(mén)將專項(xiàng)資金重點(diǎn)向煙區(qū)傾斜，整合實(shí)施，有力推動(dòng)了煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（七）現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，生產(chǎn)方式逐步轉(zhuǎn)變。緊緊圍繞“一基四化”發(fā)展思路，始終堅(jiān)持減工降本、推進(jìn)生產(chǎn)方式根本轉(zhuǎn)變的目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)。今年實(shí)施的年洋川黃山基地單元，單元內(nèi)工商雙方密切配合，圍繞“特色、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的目標(biāo)，結(jié)合自身煙葉風(fēng)格特色，合理優(yōu)化生產(chǎn)布局，積極調(diào)整種植技術(shù)方案，按工業(yè)需求組織煙葉生產(chǎn)，提升了優(yōu)質(zhì)煙葉原料保障能力。按照規(guī)劃內(nèi)容，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、整體推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容，建設(shè)風(fēng)華育苗工場(chǎng)、新改建散葉烤房529間、改造風(fēng)華鎮(zhèn)防雹點(diǎn)和氣象觀測(cè)點(diǎn)、配套農(nóng)機(jī)具59臺(tái)(套)、配套煙水3000畝、建設(shè)機(jī)耕道6.7公里，努力做到硬件設(shè)施、軟件建設(shè)全覆蓋。積極引導(dǎo)組建“慧友”煙農(nóng)綜合服務(wù)合作社，并整合技術(shù)、設(shè)施設(shè)備、閑散勞動(dòng)力等資源，以“五統(tǒng)五分”為主，組建育苗、機(jī)耕、植保、烘烤、分級(jí)專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，專業(yè)化從業(yè)人員1300余人，將煙農(nóng)從傳統(tǒng)的一家一戶繁瑣復(fù)雜的生產(chǎn)模式中解放出來(lái)，煙葉生產(chǎn)減工降本效果明顯，加快推

進(jìn)了煙葉生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。

今年，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門(mén)的大力支持和配合下，全縣行政和煙草部門(mén)干部員工克服困難、求真務(wù)實(shí)、努力工作，全面完成了煙葉收購(gòu)計(jì)劃和結(jié)構(gòu)調(diào)整“兩個(gè)目標(biāo)”。借此機(jī)會(huì)，我代表縣煙草專賣局（分公司）對(duì)各級(jí)政府、相關(guān)部門(mén)、基層員工表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

同志們，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題：一是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平發(fā)展不平衡，生產(chǎn)水平仍然不同程度存在差異，有的煙區(qū)布局調(diào)整不到位、移栽周期較長(zhǎng)、田間管理不及時(shí)、實(shí)用技術(shù)推廣力度不大。二是煙葉基礎(chǔ)管理工作有待加強(qiáng)?；A(chǔ)工作不實(shí)，合同核實(shí)工作不細(xì)，數(shù)據(jù)不清。三是調(diào)結(jié)構(gòu)不適用煙葉處理措施不力。有的煙區(qū)對(duì)田間不適用鮮煙葉處理標(biāo)準(zhǔn)把握不好，導(dǎo)致部分不適用鮮煙葉進(jìn)入烘烤環(huán)節(jié)，對(duì)因?yàn)?zāi)造成的烤后不適用煙葉指導(dǎo)不力，導(dǎo)致煙農(nóng)仍然分級(jí)扎把，增加了煙農(nóng)成本。四是煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度偏慢，項(xiàng)目實(shí)施面臨的維穩(wěn)工作任務(wù)嚴(yán)峻。有的基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)較差，毀損嚴(yán)重，不能正常發(fā)揮作用。這些問(wèn)題，務(wù)必引起我們的高度重視，切實(shí)加以解決。

二、當(dāng)前面臨的形勢(shì)和任務(wù)

近年來(lái)，我縣煙葉工作始終以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)為統(tǒng)領(lǐng)，大

力推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，持續(xù)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，煙區(qū)生產(chǎn)綜合條件明顯改善，優(yōu)質(zhì)原料保障能力提高，生產(chǎn)方式不斷轉(zhuǎn)變，煙葉產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展和“卷煙上水平”戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，同時(shí)受自然災(zāi)害頻發(fā)等因素影響帶來(lái)的不確定性和復(fù)雜性。面對(duì)既要“穩(wěn)”又要“轉(zhuǎn)”的雙重壓力，我們必須以改革的辦法、創(chuàng)新的思路、統(tǒng)籌的方法，進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)布局，打牢發(fā)展基礎(chǔ)，強(qiáng)化科技支撐，提高煙葉單產(chǎn)，增加煙農(nóng)收入，才能真正轉(zhuǎn)變我縣煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。為此，要著力把握以下幾個(gè)關(guān)鍵：

一是穩(wěn)定煙農(nóng)積極性是長(zhǎng)期的重要課題。近年來(lái)，雖然煙葉收購(gòu)價(jià)格一直穩(wěn)中有升，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)煙葉生產(chǎn)用工價(jià)格持續(xù)上漲，用工成本不斷攀升。同時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，一些操作簡(jiǎn)單、勞動(dòng)強(qiáng)度小、經(jīng)濟(jì)效益短平快而高的經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，與烤煙爭(zhēng)地矛盾日益突出。加之，近年各種災(zāi)害天氣交替出現(xiàn)，自然災(zāi)害呈現(xiàn)常態(tài)化特點(diǎn)，防災(zāi)減災(zāi)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，煙葉生產(chǎn)受氣候影響的范圍不斷增大，對(duì)產(chǎn)量和質(zhì)量造成重大損失，極大地挫傷了災(zāi)區(qū)煙農(nóng)種煙積極性。這些因素給煙葉生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)較大影響，穩(wěn)定規(guī)模的壓力將長(zhǎng)期存在。因此，增加煙農(nóng)收入、切實(shí)保護(hù)煙農(nóng)利益、穩(wěn)定煙農(nóng)種煙積極性，是當(dāng)前和今

后一個(gè)時(shí)期煙葉工作的首要任務(wù)。要把減少生產(chǎn)用工、減輕勞動(dòng)強(qiáng)度、降低生產(chǎn)成本作為穩(wěn)定煙農(nóng)積極性、穩(wěn)定種植規(guī)模的重要措施。要進(jìn)一步加大投入，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)機(jī)械化作業(yè)，開(kāi)展專業(yè)化服務(wù)，建立生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障，關(guān)心關(guān)愛(ài)煙農(nóng)，提升服務(wù)水平，確保我市煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。

二是始終堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整是中心任務(wù)。近年來(lái)，隨著知名卷煙品牌快速擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)快速提升，工業(yè)企業(yè)加快推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，努力提高煙葉使用效率，拓寬煙葉配方等級(jí)，上等煙、中部煙葉原料需求的數(shù)量越來(lái)越多，從全國(guó)煙葉供求形勢(shì)看，存在上等煙供不應(yīng)求、低次煙無(wú)人問(wèn)津的現(xiàn)象，煙葉的供求結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。2009年以來(lái)，全國(guó)卷煙生產(chǎn)平均消耗上等煙比例為51.48%，并以年均4個(gè)百分點(diǎn)的速度遞增，對(duì)中部煙葉的消耗保持在60%左右。而我縣今年收購(gòu)的上等煙比例也只為上等煙49.48%，中部煙比例也只為49.4%。面對(duì)我縣供給結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)需求的差距，我們必須按照“計(jì)劃服從質(zhì)量、結(jié)構(gòu)服從市場(chǎng)”的要求，堅(jiān)持品牌導(dǎo)向，堅(jiān)決優(yōu)化布局，彰顯風(fēng)格特色，全面提升煙葉生產(chǎn)整體水平，實(shí)施煙葉結(jié)構(gòu)調(diào)整，保障煙葉有效供給，努力滿足知名卷煙品牌的原料需求，決不再走低水平、低結(jié)構(gòu)、低層次、低效益發(fā)展的老路。

三是轉(zhuǎn)變煙葉生產(chǎn)方式是根本途徑。近年來(lái)，隨著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的加快推進(jìn)，煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的逐步配套，以個(gè)人承

包土地實(shí)行規(guī)模化煙葉種植的專業(yè)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等生產(chǎn)主體不斷涌現(xiàn)，靠傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式已不能滿足他們規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)的需要。同時(shí)，傳統(tǒng)的煙葉生產(chǎn)方式，技術(shù)要求高、生產(chǎn)環(huán)節(jié)多、復(fù)雜程度高、勞動(dòng)強(qiáng)度大、生產(chǎn)成本高，對(duì)新一代農(nóng)民的吸引力越來(lái)越小，他們更愿意從事簡(jiǎn)單、輕松的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。面對(duì)當(dāng)前轉(zhuǎn)變煙葉生產(chǎn)方式的迫切需求，我們必須把減工降本、提質(zhì)增效作為當(dāng)前煙葉工作的重要抓手。要依靠科技進(jìn)步，強(qiáng)化科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，加快關(guān)鍵技術(shù)推廣應(yīng)用，解決種煙復(fù)雜程度和比較效益的問(wèn)題。要強(qiáng)化作業(yè)方式創(chuàng)新，積極發(fā)展專業(yè)化分工，特別要加快農(nóng)業(yè)機(jī)械的普及推廣，大力提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，讓煙農(nóng)相對(duì)簡(jiǎn)單、輕松種煙，解決勞動(dòng)強(qiáng)度的問(wèn)題。要加快推進(jìn)煙水工程、水源工程、煙地整理、防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立完善病蟲(chóng)防治體系，構(gòu)建煙葉生產(chǎn)立體風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，解決種煙風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題。要積極組建并充分發(fā)揮煙農(nóng)專業(yè)合作社在煙葉生產(chǎn)組織管理中的橋梁和紐帶作用，普惠共享基礎(chǔ)設(shè)施，提升集約經(jīng)營(yíng)水平，同時(shí)加快基層人員服務(wù)方式轉(zhuǎn)變，拓寬為煙農(nóng)的服務(wù)渠道，讓煙農(nóng)愿意種煙、高興種煙，解決好服務(wù)煙農(nóng)的問(wèn)題。

三、2012年煙葉工作安排意見(jiàn)

2012年，煙葉工作的總體要求是：以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)為統(tǒng)領(lǐng)，以優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)為中心，以彰顯風(fēng)格特色為目標(biāo)，以維

護(hù)煙農(nóng)利益為重點(diǎn)，著力穩(wěn)定規(guī)模，夯實(shí)生產(chǎn)基礎(chǔ)，依靠科技支撐，深化工商合作，全面提升煙葉工作整體水平。主要目標(biāo)任務(wù)是：指導(dǎo)性種植面積7.7萬(wàn)畝，計(jì)劃收購(gòu)15.5萬(wàn)擔(dān)，上中等煙比例96%以上，上等煙、中部煙均達(dá)60%以上，上等級(jí)合格率80%以上，擔(dān)均價(jià)1100元以上；散葉烘烤12萬(wàn)擔(dān)以上、散葉收購(gòu)達(dá)5萬(wàn)擔(dān)以上；實(shí)施煙水配套工程9000畝，建設(shè)煙區(qū)道路216公里、密集烤房500座，？ 大型水源工程項(xiàng)目，系統(tǒng)推進(jìn)？現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元建設(shè)。圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，要切實(shí)抓好以下工作：

（一）更加注重維護(hù)煙農(nóng)利益，認(rèn)真落實(shí)煙葉政策。煙農(nóng)是烤煙產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的根本，面積是完成目標(biāo)任務(wù)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們務(wù)必將維護(hù)煙農(nóng)利益、穩(wěn)定種植規(guī)模作為明年煙葉工作的首要任務(wù)。各地要把明年烤煙收購(gòu)價(jià)格、優(yōu)化結(jié)構(gòu)補(bǔ)貼和烤煙生產(chǎn)投入等政策，應(yīng)用召開(kāi)群眾會(huì)、制作公開(kāi)信、出動(dòng)宣傳車、懸掛張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)等有效形式，迅速宣傳到種煙農(nóng)戶，并嚴(yán)格執(zhí)行政策，強(qiáng)化過(guò)程控制，為穩(wěn)定煙農(nóng)種煙積極性打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一要認(rèn)真落實(shí)煙葉計(jì)劃政策。為確保收購(gòu)滿足結(jié)構(gòu)調(diào)整要求的15.5萬(wàn)擔(dān)煙葉，明年全縣按照7.7萬(wàn)畝安排生產(chǎn)面積。各地務(wù)必切實(shí)維護(hù)計(jì)劃的嚴(yán)肅性，并要結(jié)合實(shí)際，以煙農(nóng)常年單產(chǎn)水平、實(shí)際生產(chǎn)能力為前提，把煙葉指導(dǎo)面積和收購(gòu)計(jì)劃合理地層層分解到鄉(xiāng)、村，落實(shí)到農(nóng)戶、地塊，用足用好計(jì)劃資源。二要認(rèn)真

落實(shí)扶持補(bǔ)貼政策。明年，煙葉收購(gòu)價(jià)格總水平提高20%左右，主要提高中、上等煙葉價(jià)格，不適用鮮煙葉處理結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由今年的每畝60元提高到每畝75元，專業(yè)分級(jí)散葉收購(gòu)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由今年的每擔(dān)30元提高到每擔(dān)50元，新技術(shù)推廣按上中等煙比例每擔(dān)40元補(bǔ)貼，煙草專用肥供應(yīng)價(jià)格保持今年標(biāo)準(zhǔn)不變，漲價(jià)部分由煙草部門(mén)承擔(dān)。三要認(rèn)真落實(shí)合同管理政策。要以合同管理為煙葉生產(chǎn)收購(gòu)工作的主線，把產(chǎn)購(gòu)合同作為落實(shí)計(jì)劃的根本措施，在合同中約定煙農(nóng)的種植面積、移栽株數(shù)、鮮煙葉處理量、上等煙和上中等煙交售數(shù)量等內(nèi)容。要加強(qiáng)合同跟蹤管理，搞好生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)控，嚴(yán)把育苗供苗、面積核實(shí)、合同簽訂、物資發(fā)放、大田移栽、煙葉收購(gòu)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按合同組織生產(chǎn)，堅(jiān)決杜絕簽多種少、簽少種多以及種而不簽、簽而不種等空假合同現(xiàn)象，確保合同的真實(shí)性和有效性。

（二）更加注重關(guān)鍵技術(shù)推廣，提高整體生產(chǎn)水平。要切實(shí)樹(shù)立良好農(nóng)業(yè)規(guī)范，以育苗、移栽、烘烤等關(guān)鍵技術(shù)為突破口，解決煙葉大田有效生長(zhǎng)時(shí)間不足的問(wèn)題，提高整體煙葉生產(chǎn)水平。一要全面開(kāi)展壯苗培育。明年，堅(jiān)持實(shí)行“統(tǒng)一供種、集中育苗、商品化供苗”模式，育苗用地由鎮(zhèn)鄉(xiāng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，占地費(fèi)用由專業(yè)化育苗戶負(fù)責(zé)承擔(dān)。全縣主栽南江3號(hào)、云煙97二個(gè)品種，各地要結(jié)合實(shí)際搞好品種布局，科學(xué)選擇主栽品種。要依托良好水源，合理確定供

苗半徑，抓緊育苗設(shè)施建設(shè)，要開(kāi)好現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、培訓(xùn)會(huì)，責(zé)任到人，考核到棚，提早育苗，確保春節(jié)前完成播種。要全面推行淺水苗池、干濕交替、前期增溫和后期補(bǔ)光、斷水?dāng)喾省⒓羧~煉苗等措施培育壯苗，促進(jìn)早出苗、快成苗、成壯苗。二要突出抓好適時(shí)早栽。要繼續(xù)全面推行分離式移栽，提早備耕，適時(shí)早栽，確保全縣4月15日完成起壟、覆膜、施肥，壩區(qū)4月30日前移栽結(jié)束，山區(qū)5月5日前移栽結(jié)束。要有效控制移栽密度，做好合理密植，確保土煙行距1米，株距0.60米，移栽1100株；田煙行距1米，株距0.65米，移栽1000株。要結(jié)合實(shí)際，積極示范推廣井窖式小苗移栽、膜下小苗移栽技術(shù)。全縣實(shí)施3萬(wàn)畝地膜栽培，海拔1000米以上的煙區(qū)全面推行地膜覆蓋栽培，促進(jìn)煙苗早期生長(zhǎng)。要適當(dāng)縮短移栽周期，集中移栽時(shí)間確保同一生產(chǎn)主體在3天內(nèi)移栽結(jié)束，同一煙區(qū)站在5天內(nèi)移栽結(jié)束，及時(shí)栽后管理，促進(jìn)早生快發(fā)。要加大有機(jī)肥施用，大力推行大規(guī)模、集中堆制、專業(yè)配送有機(jī)肥模式，確保推廣面積達(dá)2萬(wàn)畝。三要切實(shí)提高烘烤質(zhì)量。要進(jìn)一步加大培訓(xùn)和烤房改造力度，大力推廣普及散葉烘烤技術(shù)，確保基地單元散葉烘烤推廣率達(dá)100%，全縣散葉烘烤量12萬(wàn)擔(dān)以上。要適當(dāng)增加每次采收片數(shù)，減少采收次數(shù)，確保4-5次采（砍）烤完成。要增加裝煙密度，提升烤房烤能。要優(yōu)化密集烘烤工藝，提高烘烤技術(shù)水平。要突出抓好上部4-6片葉一次性成熟帶莖

砍烤，推廣比例達(dá)80%以上，以改善上部煙葉等級(jí)結(jié)構(gòu)，提高上部煙葉可用性。

（三）更加注重?zé)熑~結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增強(qiáng)原料保障能力。優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)是轉(zhuǎn)變煙葉發(fā)展方式的重大舉措，代表了未來(lái)煙葉發(fā)展方向。各地要認(rèn)真總結(jié)今年好的經(jīng)驗(yàn)做法，把優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)作為明年煙葉生產(chǎn)的工作主線，切實(shí)抓好各項(xiàng)政策措施落實(shí)。一要認(rèn)真落實(shí)優(yōu)化結(jié)構(gòu)政策，切實(shí)把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要抓好田間不適用鮮煙葉的處理，重點(diǎn)把握好第一次、最后一次采收和綁桿上炕等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要指導(dǎo)煙農(nóng)打掉下部不適用2-3片低次腳葉、上部1-2片僵硬頂葉，清除病殘煙葉，切實(shí)將可能形成工業(yè)不需要的GY、CX2K、BK、B4L、X4L等級(jí)的鮮煙葉，不采收、不綁桿、不烘烤，處理在田間和烘烤環(huán)節(jié)，不形成商品，降低煙農(nóng)生產(chǎn)成本，確保煙農(nóng)交售的上等煙和中部煙比例達(dá)60%以上、下低等煙比例控制在4%以內(nèi)，努力滿足市場(chǎng)需求。二要規(guī)范執(zhí)行處理流程。各地要進(jìn)一步細(xì)化實(shí)施方案，按照宣傳發(fā)動(dòng)、簽訂合同、登記造冊(cè)、張榜公示、發(fā)放通知、處理鮮煙、檢查驗(yàn)收、建立檔案、兌現(xiàn)補(bǔ)貼、公示結(jié)果的操作流程，規(guī)范不適用煙葉處理工作。補(bǔ)貼要在核實(shí)合同面積的基礎(chǔ)上，在處理完下部鮮煙葉后兌現(xiàn)一半，在收購(gòu)結(jié)束后根據(jù)頂部鮮煙葉處理情況和交售煙葉的上中等煙比例兌現(xiàn)一半，切實(shí)維護(hù)煙農(nóng)利益。三要嚴(yán)密監(jiān)控處 15

理過(guò)程。要認(rèn)真落實(shí)不適用煙葉田間處理技術(shù)規(guī)范，重點(diǎn)監(jiān)控鮮煙清除、清查核實(shí)、鮮煙處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真執(zhí)行檢查驗(yàn)收程序。要繼續(xù)實(shí)行定期調(diào)度和專項(xiàng)督查的工作機(jī)制，加大檢查考核力度，確保不適用煙葉處理到位，避免引發(fā)社會(huì)矛盾。要規(guī)范收購(gòu)行為，強(qiáng)化專賣管理，防止不適用煙葉流向市場(chǎng)。

（四）更加注重設(shè)施完善配套，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地按照 “完善、配套、提升”的要求，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面打牢煙葉發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，努力改善煙區(qū)生產(chǎn)綜合條件，切實(shí)提高煙區(qū)生產(chǎn)力水平。一要努力提升綜合配套水平。明年，全市將不再下達(dá)煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，明確采取由各產(chǎn)區(qū)主動(dòng)規(guī)劃，上報(bào)評(píng)審，按省市批復(fù)的項(xiàng)目按時(shí)完成的方式開(kāi)展煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。我們要搶抓機(jī)遇，以基地單元為載體，科學(xué)設(shè)計(jì)，突出規(guī)劃質(zhì)量，及時(shí)上報(bào)立項(xiàng)，盡可能多的爭(zhēng)取項(xiàng)目，確保各基地單元內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施“八配套”。要與相關(guān)部門(mén)涉農(nóng)資金有效整合，在基本煙田內(nèi)規(guī)劃配套煙水工程4個(gè)，重點(diǎn)突出水源保障和功能發(fā)揮，現(xiàn)實(shí)受益面積達(dá)9000畝；建設(shè)育苗設(shè)施9216平方米，供苗面積8400畝；按照“一事一議”等方式，建設(shè)機(jī)耕路216.5公里；建設(shè)大型密集烤房500間，發(fā)電機(jī)238臺(tái)；選配適應(yīng)山區(qū)特點(diǎn)和煙葉生產(chǎn)流程需要的農(nóng)機(jī)具147臺(tái)（套）；建設(shè)完成洋川煙葉站、小關(guān)收購(gòu)線、高坊子收購(gòu)線、雅泉收購(gòu)線；

完成高坊子1300畝煙地整理；抓緊規(guī)劃建設(shè)縣級(jí)科技示范園。二要重點(diǎn)開(kāi)展大型水源建設(shè)。三要全面開(kāi)展“回頭看”活動(dòng)。要制定全縣“回頭看”活動(dòng)實(shí)施方案，對(duì)已建項(xiàng)目按、類型、規(guī)模、使用現(xiàn)狀進(jìn)行登記造冊(cè)，形成調(diào)查報(bào)告，明年5月底前上報(bào)市煙建指揮部。要針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定具體措施，及時(shí)加以完善。特別要充分發(fā)揮煙農(nóng)合作社在管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施、提高設(shè)施利用率方面的有效作用，積極探索創(chuàng)新有效管護(hù)模式，確?；A(chǔ)設(shè)施持續(xù)利用，長(zhǎng)久發(fā)揮效益。

（五）更加注重現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 大力推行現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，突出抓好合作組織建設(shè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣、專業(yè)分級(jí)散葉收購(gòu)三項(xiàng)工作，推動(dòng)煙葉生產(chǎn)方式加快轉(zhuǎn)變，有效促進(jìn)煙葉工作水平整體提升。一要重點(diǎn)抓好煙農(nóng)合作社建設(shè)。發(fā)展煙農(nóng)專業(yè)合作社是推動(dòng)煙葉生產(chǎn)方式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，要作為當(dāng)前煙葉工作的重要問(wèn)題突出抓好。各地要合理確定合作社的服務(wù)規(guī)模和半徑，以基地單元或集中的煙葉生產(chǎn)片區(qū)為單位，建立合作社。對(duì)已組建的洋川基地單元慧友煙農(nóng)綜合服務(wù)合作社，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問(wèn)題，進(jìn)一步優(yōu)化提升。要以合作社為載體，將單元內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施納入到合作社服務(wù)體系，全面開(kāi)展覆蓋育苗、機(jī)耕、植保、烘烤、分級(jí)五個(gè)環(huán)節(jié)的專業(yè)化服務(wù)，推動(dòng)煙農(nóng)的自我生產(chǎn)和合作社的專業(yè)服務(wù)相結(jié)合。二要加快推進(jìn)機(jī)械化作業(yè)步伐。機(jī)械化作業(yè)是減工降本的主要手段，減工

降本是穩(wěn)定煙葉生產(chǎn)的重要措施。明年，各地要結(jié)合煙葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)特點(diǎn)，合理選配適宜煙用農(nóng)機(jī)，并依托煙農(nóng)合作社，創(chuàng)新探索農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)、維修保養(yǎng)模式。要積極聯(lián)合農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，研發(fā)適合山區(qū)煙葉生產(chǎn)的小型農(nóng)業(yè)機(jī)械，注重提高智能化和自動(dòng)化程度，進(jìn)一步提升機(jī)械性能和作業(yè)效率。在育苗工場(chǎng)，要全面推行裝盤(pán)播種、剪葉消毒等機(jī)械化作業(yè)。三要扎實(shí)推進(jìn)專業(yè)分級(jí)散葉收購(gòu)。專業(yè)分級(jí)散葉收購(gòu)是減工降本的重要措施，明年我縣力爭(zhēng)全面實(shí)行，各地務(wù)必扎實(shí)推進(jìn)。要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化流程，制定可行方案，加強(qiáng)與工業(yè)企業(yè)的溝通協(xié)商，提前配置設(shè)備設(shè)施，以收購(gòu)點(diǎn)（線）和烘烤工場(chǎng)為載體，以服務(wù)合作社為平臺(tái)，提早培訓(xùn)專業(yè)分級(jí)人員，并充分結(jié)合散葉烘烤，實(shí)現(xiàn)烘烤、分級(jí)、收購(gòu)一體化，提高工作效率，減少勞動(dòng)用工，確保有序推進(jìn)。

（六）更加注重提升服務(wù)水平，著力構(gòu)建和諧煙區(qū) 為煙農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是我們的基本職責(zé)和根本宗旨。我們務(wù)必切實(shí)樹(shù)立“煙農(nóng)為本、用心服務(wù)”的理念，站在維護(hù)煙區(qū)和諧穩(wěn)定的高度，健全完善為煙農(nóng)服務(wù)的工作機(jī)制，切實(shí)提高服務(wù)水平。一要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要結(jié)合作風(fēng)建設(shè)年、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、四幫四促等活動(dòng)的開(kāi)展，扎根基層，深入田間地頭和煙農(nóng)家中，踏實(shí)工作，耐心細(xì)致地宣傳政策、傳授技術(shù)、幫助理財(cái)、解決困難。要全面開(kāi)展激情、溫情、真情“三情”服務(wù)，細(xì)心、真心、熱心關(guān)愛(ài)煙農(nóng)，多站在煙農(nóng)

角度思考問(wèn)題，多使用煙農(nóng)接受的語(yǔ)言，多解決煙農(nóng)的實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)提高煙農(nóng)滿意度。二要扎實(shí)開(kāi)展專業(yè)化服務(wù)。要緊緊依托煙農(nóng)專業(yè)合作社，整合各種資源，充分利用兩個(gè)“工場(chǎng)”和農(nóng)機(jī)具，依據(jù)煙葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)指導(dǎo)合作社組建專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍，重點(diǎn)解決育苗、機(jī)耕、植保、烘烤和分級(jí)環(huán)節(jié)的專業(yè)化服務(wù)，積極探索移栽、施肥、采收、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的專業(yè)化服務(wù)，進(jìn)一步健全完善面向煙農(nóng)的專業(yè)服務(wù)體系。專業(yè)化隊(duì)伍要突出為煙農(nóng)服務(wù)，煙草部門(mén)要充分發(fā)揮定價(jià)話語(yǔ)權(quán)，專業(yè)化服務(wù)的價(jià)格要確保在煙農(nóng)承受的合理范圍內(nèi)。在有條件的地方要積極為大農(nóng)業(yè)服務(wù)，拓展經(jīng)營(yíng)范圍，增強(qiáng)合作社的贏利能力和自我發(fā)展能力。三要?jiǎng)?chuàng)新提升煙農(nóng)服務(wù)模式。今年收購(gòu)期間，基層煙葉站（點(diǎn)）創(chuàng)新開(kāi)展“十個(gè)一”貼心煙農(nóng)服務(wù)，深受廣大煙農(nóng)歡迎，得到社會(huì)好評(píng)。明年，要堅(jiān)持“十個(gè)一”服務(wù)模式，將貼心服務(wù)延伸到煙葉生產(chǎn)全過(guò)程，細(xì)化服務(wù)方案，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化崗位職責(zé)，明確服務(wù)責(zé)任，落實(shí)工作措施，為煙農(nóng)提供全方位、多角度的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要以中央十七屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以“婁山情”服務(wù)品牌為載體，廣泛開(kāi)展煙區(qū)文化建設(shè)活動(dòng)，拉近與煙農(nóng)的距離，增進(jìn)與煙農(nóng)的魚(yú)水關(guān)系，全力推進(jìn)和諧煙區(qū)建設(shè)。

同志們，明年煙葉工作十分繁重，我們一定要在縣委、縣政府和市局（公司）的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加昂揚(yáng)的精神狀 19

態(tài)和更加飽滿的工作熱情，堅(jiān)定信心不動(dòng)搖，咬定目標(biāo)不放松，強(qiáng)化措施求實(shí)效，高水平、高質(zhì)量完成目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)保障煙農(nóng)利益，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！