第一篇：城區(qū)積極探索社區(qū)和流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理新途

城區(qū)積極探索社區(qū)和流動(dòng)人口計(jì)劃

生育管理新途

城區(qū)積極探索社區(qū)和流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理新途

推行“三管模式”，落實(shí)“以房管人”

縣是一個(gè)流動(dòng)人口大縣，全縣有流動(dòng)人口近20萬(wàn)人，城區(qū)是全縣政治經(jīng)濟(jì)文化中心，也是人流、物流、信息流的聚集地，城區(qū)人口十多萬(wàn)人，除有單位干部職工

人外，絕大部分是城鎮(zhèn)居民和流動(dòng)人口。社區(qū)和流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理成為全縣計(jì)劃生育管理重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。近年來(lái)，我們按照“以房管人”的工作思路，在社區(qū)和流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理中推行“單位人單位管，社會(huì)人社區(qū)管，流動(dòng)人口共同管”的工作模式，積極

探索社區(qū)和流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理的新路子。以來(lái)，我縣城區(qū)《流動(dòng)人口婚育證明》辦證率、查驗(yàn)率分別到92%和96%，符合政策生育率達(dá)到%，為構(gòu)建和諧浠水創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。我們的主要作法是：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搭建“以房管人”工作平臺(tái)

我縣過(guò)去在城區(qū)計(jì)劃生育管理中實(shí)行的是“單位負(fù)責(zé)，分線管理”的工作模式，這種管理模式有很多弊病，城鎮(zhèn)居民、下崗職工、流動(dòng)人口的管理無(wú)法落實(shí)，計(jì)劃生育工作“燈下黑”的問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決。針對(duì)這一現(xiàn)狀，我們轉(zhuǎn)變工作思路，按照“政府牽頭，部門配合，資源共享，以房管人，綜合治理”的原則，把人口計(jì)生工作與戶籍管理、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療保健、房屋管理等方面的工作結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌考慮以社區(qū)為依托，搭建起“以房管人”的社區(qū)和流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作平臺(tái)。

一是成立機(jī)構(gòu)，建立網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)社

區(qū)和流動(dòng)人口計(jì)劃生育健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員是關(guān)鍵。下半年，我縣將清泉城區(qū)，劃分成15個(gè)社區(qū)，各個(gè)社區(qū)按照法定程序選舉產(chǎn)生了社區(qū)居民委員會(huì)，建立了社區(qū)基層黨組織，每個(gè)社區(qū)配備了書記、主任、委員等3至4名專職社區(qū)干部。在社區(qū)下面劃分成若干個(gè)居民小組，每個(gè)居民小組包含若干個(gè)居民小區(qū)，并配備兼職人員負(fù)責(zé)居民和流動(dòng)人口社會(huì)治安、計(jì)劃生育、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、家政服務(wù)等方面的管理和服務(wù)工作。

二是全面清理摸清底數(shù)。在社區(qū)和流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作中，推行“以房管人”工作模式，摸清房屋和人口底數(shù)是基礎(chǔ)。今年以來(lái)，我們?cè)谠械膽艏?、人口普查社區(qū)選舉資料的基礎(chǔ)上清理，從計(jì)生、公安、民政、勞動(dòng)、房管等相關(guān)部門抽調(diào)人員牽頭組織社區(qū)和轄區(qū)單位工作人員800人，以社區(qū)為單位對(duì)社區(qū)房屋和人口進(jìn)行了全面清理。在清理工作中，我們以宣傳教育開路，通過(guò)電視進(jìn)行廣泛宣傳，向城區(qū)每個(gè)居民戶發(fā)

一封《公開信》，營(yíng)造了加強(qiáng)社區(qū)和流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理的良好氛圍，真正使清理清查工作做到不重不漏，全面摸清了人口和計(jì)劃生育基本情況，清理登記常住人口

戶，常住人口

人，房屋出租戶 戶，流動(dòng)人口租住戶

戶，常住流入人口

人。其中已婚育齡婦女

人，重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象

人，全部納入了常住人口進(jìn)行管理。

三是繪圖建卡，建章立制。為加強(qiáng)社區(qū)和流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，我們?cè)谌媲謇淼幕A(chǔ)上，建立了“一牌、兩圖、三卡”?！耙慌啤笔菍?duì)社區(qū)房屋編號(hào)并噴繪門牌號(hào)碼?！皟蓤D”是社區(qū)房屋平面圖和“以房管人”工作網(wǎng)絡(luò)圖?！叭ā笔浅Ｗ∮龐D登記卡、流動(dòng)人口育婦登記卡和不在單位居住育齡夫婦卡。并按照“單位人單位管，社會(huì)人社區(qū)管，流動(dòng)人口共同管”的原則建章立制，制訂社區(qū)和流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理“以房管人”工作流程。建立了社區(qū)和流動(dòng)人口登記、計(jì)生信息月報(bào)、已婚育齡婦女“三查”、《流動(dòng)人口婚

育證明》辦證和查驗(yàn)、出租房屋和流動(dòng)人口定期清理清查、縣直單位計(jì)劃生育情況每月雙向報(bào)告等系列規(guī)章制度，為抓好社區(qū)和流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、全面規(guī)范管理，建立“以房管人”工作機(jī)制

推行“以房管人”工作思路，落實(shí)“三管”工作模式，關(guān)鍵是落實(shí)工作責(zé)任，推動(dòng)各相關(guān)部門、社區(qū)各單位整體聯(lián)動(dòng)，動(dòng)員社區(qū)居民積極參與、建立和完善社區(qū)和流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理的長(zhǎng)效機(jī)制。我們?cè)谌粘９芾砩习凑铡八娜弧钡墓ぷ髂Ｊ介_展工作。

“四”就是建立四級(jí)工作責(zé)任鏈。為落實(shí)社區(qū)計(jì)劃生育“以房管人”的工作責(zé)任，我們以社區(qū)為單位，建立了社區(qū)責(zé)任人——小組協(xié)管員——小區(qū)信息員——樓棟長(zhǎng)四級(jí)責(zé)任鏈。社區(qū)責(zé)任人由社區(qū)書記、主任擔(dān)任，負(fù)責(zé)整個(gè)社區(qū)的計(jì)劃生育工作；居民小組協(xié)管人員由居民小組長(zhǎng)擔(dān)任；小區(qū)信息員由單位計(jì)生

專干或得高望重、責(zé)任心強(qiáng)的老黨員、老干部、享受低保的計(jì)生工作積極分子擔(dān)任；樓棟長(zhǎng)和中心戶在樓棟和居民戶中每8至15戶中推薦一名。我縣清泉城區(qū)15個(gè)社區(qū)中共選聘協(xié)管員126名、信息員1878名、樓棟長(zhǎng)和中心戶2842名。社區(qū)和流動(dòng)人口計(jì)劃生育日常管理和服務(wù)工作主要依托四級(jí)責(zé)任人抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃生育工作模到邊、縱到底的全面覆蓋。

“三”就是簽訂三個(gè)計(jì)劃生育責(zé)任書。我們推行“以房管人”工作中，按照“單位人單位管，社會(huì)人社區(qū)管，流動(dòng)人口共同管”的工作模式，把計(jì)生工作的責(zé)任落實(shí)到相關(guān)的責(zé)任人身上。一是縣直單位按管理歸屬，自上而下層層簽訂計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，落實(shí)單位人，單位管；二是社區(qū)責(zé)任人同各居民小組協(xié)管員、各小區(qū)信息員簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，落實(shí)社會(huì)人社區(qū)管；三是社區(qū)同房屋出租戶簽訂《房屋租賃計(jì)劃生育責(zé)任書》，落實(shí)房屋出租人對(duì)流動(dòng)人口管理 的責(zé)任。三個(gè)責(zé)任書的簽訂把社區(qū)常住人口和流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理的責(zé)任落實(shí)到了房屋的產(chǎn)權(quán)人，真正使“以房管人”的體制不留漏洞，不留死角。

“二”就是計(jì)劃生育實(shí)行兩條線考核。一條線是對(duì)縣直各單位每年進(jìn)行兩次考核，主要考核各單位以線管理的情況，看計(jì)生工作是不是縱向抓到了底。另一條線是對(duì)社區(qū)計(jì)生工作進(jìn)行考核，主要考核各社區(qū)全面管理的情況，看計(jì)生工作是不是橫到邊。兩條線考核進(jìn)一步強(qiáng)化了社區(qū)和縣直單位的工作責(zé)任，變過(guò)去計(jì)生工作社區(qū)和縣直單位互相扯皮、互相推逶，為社區(qū)和縣直單位爭(zhēng)擔(dān)責(zé)任、爭(zhēng)做工作，形成了齊抓共管的格局。

“一”就是制訂一個(gè)計(jì)劃生育居民自治章程。我們按照居民自治的要求，充分發(fā)揮社區(qū)居民“自我教育，自我管理，自我服務(wù)”的積極性，組織和引導(dǎo)15個(gè)社區(qū)召開居民代表大會(huì)，制訂《計(jì)劃生育居民自治章程》把計(jì)劃生育納入社

區(qū)居民民主管理、民主監(jiān)督的范疇，為居民群眾廣泛參與，形成了多數(shù)人做少數(shù)人工作的局面，使計(jì)劃生育“以房管人”的工作機(jī)制有了扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

三、強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提升“以房管理”工作水平

我們?cè)谕菩小耙苑抗苋恕惫ぷ髦?，始終堅(jiān)持以人為本的理念，注重為社區(qū)居民和流動(dòng)人口提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以服務(wù)促管理，富管理于服務(wù)之中，在具體工作中我們做到“五進(jìn)社區(qū)”。

1、生育文明進(jìn)社區(qū)。我們針對(duì)社區(qū)人口居住密集，流動(dòng)量大，對(duì)物質(zhì)文化生活需求高的特點(diǎn)，把生育文明宣傳推向社區(qū)，先后投資20多萬(wàn)元在城區(qū)15個(gè)社區(qū)建立了一個(gè)生育文明廣場(chǎng)、兩條生育文明街、26個(gè)生育文明小區(qū)、1000多塊生育文明燈箱，成立了生育文明藝術(shù)團(tuán)。利用傳統(tǒng)節(jié)日、假日組織藝術(shù)團(tuán)和文藝宣傳小分隊(duì)、計(jì)生專干到社區(qū)開展政策法規(guī)宣傳，演出短小精焊的文藝節(jié)目，向居民發(fā)放計(jì)劃生育宣傳資料，向流動(dòng)人口宣傳計(jì)劃生育權(quán)利和義務(wù)，形成了良好的計(jì)劃生育氛圍。

2、健康進(jìn)社區(qū)?？h計(jì)劃生育服務(wù)站定期組織技術(shù)服務(wù)人員到社區(qū)為社區(qū)居民和流動(dòng)人口免費(fèi)進(jìn)行生殖健康檢查，開展生殖健康咨詢服務(wù)，為周產(chǎn)期婦女進(jìn)行優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)培訓(xùn)，免費(fèi)發(fā)放避孕藥具。社區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)為流動(dòng)人口建立技術(shù)服務(wù)檔案，技術(shù)人員深入到服務(wù)對(duì)象家中訪視，指導(dǎo)已婚育齡婦女開展避孕節(jié)育，并定期組織服務(wù)深入流動(dòng)人口較多的集貿(mào)市場(chǎng)，免費(fèi)為流動(dòng)人口開展孕情、環(huán)情和婦科病檢查，真心誠(chéng)意地為廣大外來(lái)育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3、辦證驗(yàn)證進(jìn)社區(qū)?？h流動(dòng)人口管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)專干一道深入社區(qū)進(jìn)行調(diào)查摸底，對(duì)新婚未辦理生育服務(wù)證明和已婚育外出而未持婚育證明的對(duì)象，由住點(diǎn)社區(qū)專干集中統(tǒng)一辦理，并親自送證上門，交到對(duì)象戶手中。對(duì)流入人口上門到門店查驗(yàn)婚育證明，發(fā)現(xiàn)

未及時(shí)辦理的，在核準(zhǔn)其婚姻生育情況下為其補(bǔ)辦，對(duì)已辦理的婚育證明及時(shí)查驗(yàn)，并定期向其戶口所在地通報(bào)信息。上門辦證服務(wù)免除了群眾辦證的往返之勞，極大地方便了群眾，深受群眾好評(píng)。

4、政策信息進(jìn)社區(qū)。我縣計(jì)劃生育管理部門與勞動(dòng)就業(yè)部門配合，不定期舉辦種類技術(shù)技勇培訓(xùn)，發(fā)布各類經(jīng)濟(jì)信息。每年有計(jì)劃地組織推行勞務(wù)和從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在開展信息服務(wù)的同時(shí)，始終不定計(jì)劃生育政策的宣傳，將人口計(jì)劃生育政策、流動(dòng)人口管理等有關(guān)規(guī)定與致富信息緊密結(jié)合，為社區(qū)居民和流動(dòng)人口提供強(qiáng)有力的政策和信息服務(wù)，致富不定實(shí)行計(jì)劃生育的觀點(diǎn)在社區(qū)居民和流動(dòng)人口中較好地形成。

5、親情服務(wù)進(jìn)社區(qū)。我縣充分結(jié)合自身實(shí)際，提出“提高服務(wù)質(zhì)量，延伸服務(wù)范圍，實(shí)施親情化服務(wù)”的工作理念，為流動(dòng)人口和下崗育齡群眾提供多種服務(wù)，切實(shí)解決他們?cè)谏a(chǎn)、生活中遇到的困難和問(wèn)題，送關(guān)心、送溫暖、送關(guān)愛，為流動(dòng)人口營(yíng)造“第二故鄉(xiāng)”。創(chuàng)建“愛心驛站”，開展“親情服務(wù)”。為他們提供家政服務(wù)等多種就業(yè)門路，幫助緩解再就業(yè)難題的，切實(shí)提供廣泛的生存載體，使社區(qū)居民安居樂(lè)業(yè)，使流動(dòng)人口充分感受到了“身在異地猶在家鄉(xiāng)”的溫暖。

第二篇：積極探索流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)均等化新機(jī)制

橡林街道辦事處積極探索

流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)均等化新機(jī)制

按照國(guó)家人口計(jì)生委、中央綜治辦、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部等四部委《關(guān)于創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理體制推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》精神，橡林街道辦事處在全市率先全面啟動(dòng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化工作。全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共均等化服務(wù)活動(dòng)開展以來(lái)，橡林街道辦事處以此為契機(jī)，采取多項(xiàng)措施，全面啟動(dòng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共均等化服務(wù)儀式。

上級(jí)領(lǐng)對(duì)橡林在全市、全區(qū)率先開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共均等化服務(wù)工作做的很好，希望這項(xiàng)工作在全區(qū)有聲有色開展起來(lái)，向橡林學(xué)習(xí)，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際，努力探索進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共均等化服務(wù)工作。辦事處人大主任白雙喜參加了啟動(dòng)儀式并對(duì)今后流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共均等化服務(wù)工作做了部署和安排。為使流動(dòng)人口充分享受到“市民化待遇，親情化服務(wù)，人性化管理”，按照“公平對(duì)待、搞好服務(wù)、合理引導(dǎo)、完善管理”的工作思路，人口計(jì)生、公安、教育等多個(gè)部門共同協(xié)作，建立了流動(dòng)人口與戶籍人口同服務(wù)、同管理的工作模式。

橡林街道辦事處以統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題為總領(lǐng)，以穩(wěn)定低生育水平為目的，積極探索創(chuàng)新流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)均等化新機(jī)制，有效促進(jìn)了計(jì)劃生育工作的深入開展。以 推行流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化工作，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理體制為動(dòng)力，通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、系統(tǒng)推進(jìn)，建立健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共均等化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)保障流動(dòng)人口

1的基本權(quán)利和發(fā)展權(quán)利，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

我們根據(jù)橡林自身實(shí)際，成立了流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共均等化服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)際方案，篩選出20項(xiàng)計(jì)劃生育基本公共均等化服務(wù)項(xiàng)目，為流動(dòng)人口免費(fèi)提供服務(wù)，實(shí)施流動(dòng)人口避孕藥具暢通工程，按照流動(dòng)人口分布情洗，制作轄區(qū)避孕藥具發(fā)放點(diǎn)，流動(dòng)人口集中居住200人以上的企業(yè)、公寓以及賓倌、超市也相應(yīng)設(shè)置避孕藥具發(fā)放點(diǎn)，暢通避孕藥具發(fā)放渠道，滿足廣大流動(dòng)人口育齡群眾的需求。實(shí)施“五個(gè)一樣” 服務(wù)機(jī)制，使流動(dòng)人口與市民一樣享受“藥具服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、宣傳服務(wù)、信息服務(wù)和參加各種活動(dòng)”； 推進(jìn)“四心服務(wù)” 模式，對(duì)流動(dòng)人口做到“政治上關(guān)心、生育上貼心、生活上暖心、生產(chǎn)上熱心”。依托綜治中心、流動(dòng)人口服務(wù)中心等工作平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口“一條龍”服務(wù)、“一站式” 管理，初步形成“全覆蓋、同待遇、共享受、促融合” 的流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化工作體系。

一、宣傳教育服務(wù)均等化。積極開展以關(guān)愛流動(dòng)人口為主題的宣傳服務(wù)活動(dòng)，通過(guò)新聞報(bào)道、教育培訓(xùn)、發(fā)放宣傳品等多種形式，在流動(dòng)人口中開展普及計(jì)生政策法規(guī)、家庭保健知識(shí)、避孕節(jié)育知識(shí)活動(dòng)，不斷提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育的能力，引導(dǎo)其樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。免費(fèi)為流動(dòng)人口發(fā)放各種宣傳品和咨詢服務(wù)，開展進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)超市、進(jìn)賓館的“五進(jìn)”服務(wù)活動(dòng)，宣傳計(jì)生政策法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖保健科普知識(shí)，引導(dǎo)流動(dòng)人口樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。

二、計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)均等化。橡林辦圍繞和諧家庭促進(jìn)計(jì)劃生育活動(dòng)的開展，依托豐富的社區(qū)衛(wèi)生資源，建設(shè)“一刻鐘”人口計(jì)生技術(shù)服務(wù)圈，設(shè)立流動(dòng)人口“一站式”、“無(wú)障礙”、“零收費(fèi)”服務(wù)通道，全面落實(shí)國(guó)家規(guī)定的免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目。免費(fèi)開展生殖健康專項(xiàng)檢查，做好流動(dòng)育齡婦女生殖健康檔案管理，落實(shí)住院分娩、B超檢查、計(jì)劃生育手術(shù)實(shí)名登記制度，及時(shí)更新相關(guān)信息，并實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，免費(fèi)開展生殖健康專項(xiàng)檢查，并對(duì)患有疾病的人員幫助落實(shí)后續(xù)轉(zhuǎn)診服務(wù)。免費(fèi)為流動(dòng)人口提供避孕藥具，提供與本地戶籍人口同等的各種計(jì)生技術(shù)服務(wù)。持有《流動(dòng)人口婚育證明》的流動(dòng)人群育齡婦女享受免費(fèi)生殖健康體檢，享有4次環(huán)情、孕情檢測(cè)，計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)由流動(dòng)人口自主選擇。為賓館、超市增設(shè)了藥具發(fā)放點(diǎn)，還為賓館放置了藥具存放籃，深得顧客喜歡和稱贊。

三、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待均等化。橡林辦在依法落實(shí)國(guó)家和省、市、區(qū)各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策的基礎(chǔ)上，采取多種措施，完善流動(dòng)人口利益導(dǎo)向機(jī)制。出臺(tái)長(zhǎng)效節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)及補(bǔ)助制度，對(duì)在現(xiàn)居住地落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施的流入已婚育齡婦女給予200元以上的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)流動(dòng)人口晚婚晚育或在現(xiàn)居住地施行計(jì)劃生育手術(shù)的，享受與戶籍人口同等的休假待遇。免費(fèi)為流動(dòng)人口提供優(yōu)生優(yōu)育咨詢，組織

開展嬰幼兒早期教育工作，免費(fèi)提供婚前醫(yī)學(xué)健康檢查，將流動(dòng)人口納入出生缺陷一級(jí)預(yù)防范疇，并流動(dòng)人口孕婦免費(fèi)發(fā)放葉酸。

四、社會(huì)保障和優(yōu)先優(yōu)惠均等化。橡林辦加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，促進(jìn)流動(dòng)人口獲得與戶籍人口同等的社會(huì)保障、子女教育、技能培訓(xùn)、醫(yī)療、公共福利等各項(xiàng)基本公共服務(wù)。規(guī)定自覺(jué)接受現(xiàn)居住地計(jì)生管理服務(wù)且無(wú)違法生育的流入已婚育齡婦女，其子女可參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。積極推進(jìn)戶籍制度和其他社會(huì)保障制度改革，加快流動(dòng)人口融入城市社會(huì)進(jìn)程。

五、困難救助服務(wù)均等化。出臺(tái)對(duì)橡林辦居住達(dá)到一定年限的非正規(guī)就業(yè)流入人口的困難救助制度，制定幫扶脫貧計(jì)劃，在增加流入育齡群眾收入方面給予重點(diǎn)扶持。建立完善流動(dòng)育齡婦女住院分娩救助制度，深入開展“關(guān)愛加盟連鎖服務(wù)”活動(dòng)，幫助流動(dòng)人口解決計(jì)劃生育、生產(chǎn)生活等方面的實(shí)際困難和問(wèn)題。探索區(qū)域獎(jiǎng)勵(lì)信息共享機(jī)制，建立完善流動(dòng)育齡婦女住院分娩救助制度，對(duì)特殊困難的流動(dòng)人口，根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)?shù)呐R時(shí)救助，積極幫助解決流動(dòng)人口在就業(yè)、子女入學(xué)等方面存在的問(wèn)題和困難。

六、便民維權(quán)均等化。橡林辦堅(jiān)持政務(wù)公開，設(shè)立公布監(jiān)督電話，保障流動(dòng)人口各項(xiàng)法定權(quán)利。整合街道辦行政資源，開展便民服務(wù)，為流動(dòng)人口提供以行政事務(wù)受理為主的便民服務(wù)。嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)肅查處各類侵權(quán)案件，切實(shí)維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益。

總之，我們橡林街道辦事處在流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共均等化服務(wù)方面做了如下工作；

今年以來(lái)，橡林街道辦事處在流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共均等化服務(wù)方面開展宣傳活動(dòng)3次，發(fā)放宣傳資料5700份，接受咨詢289余人次，發(fā)放藥具2000盒，購(gòu)置藥具存放籃280個(gè)，89名流動(dòng)人群育齡婦女享受免費(fèi)生殖健康體檢，6名特殊困難流動(dòng)人口得到臨時(shí)救助。隨著全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤棋”工作的推進(jìn)，未來(lái)兩年內(nèi)，我辦流動(dòng)人口群體，將實(shí)現(xiàn)免費(fèi)計(jì)劃生育服務(wù)全覆蓋，流動(dòng)人口可以享受到與居住地市民同等的免費(fèi)計(jì)劃生育服務(wù)。流動(dòng)人口己為橡林的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，流入人口你們辛苦了，我們向您致敬了。(郭明業(yè))

第三篇：城區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作總結(jié)3篇

城區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作總結(jié)3篇

最近發(fā)表了一篇名為《城區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作總結(jié)3篇》的范文，覺(jué)得有用就收藏了，重新整理了一下發(fā)到這里[http://]。

城區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作總結(jié)3篇

【篇一】20XX年我區(qū)的計(jì)劃生育工作在××××*區(qū)黨工委管委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市計(jì)生委的關(guān)心指導(dǎo)下，根據(jù)年初制定的工作考核目標(biāo)，狠抓流動(dòng)人口計(jì)劃生育基礎(chǔ)管理工作，建立以屬地管理，單位負(fù)責(zé)，居民自治，社區(qū)服務(wù)的現(xiàn)居住地管理為主的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作機(jī)制，使我區(qū)的流動(dòng)人口管理工作得以健康有序地順利開展，具體主要做了以下幾點(diǎn)：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視。

我區(qū)自屬地管理以來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，流進(jìn)人口呈逐年遞增之勢(shì)，對(duì)我區(qū)計(jì)劃生育基礎(chǔ)管理帶來(lái)了一些新問(wèn)題，管理區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此高度重視，要求對(duì)流動(dòng)人口采取公平對(duì)待、加強(qiáng)管理、深入服務(wù)為原則，切實(shí)做好流動(dòng)人口管理工作，并要求地方派出所、工商、城管、村建辦、醫(yī)院等部門互相配合，協(xié)同做好工作，確保流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理機(jī)制順利開展。

二、健全網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范管理流動(dòng)人口管理首先加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，流動(dòng)人口具有流動(dòng)性、隱蔽性，這就要求建立一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的計(jì)生網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍，為此一方面要加強(qiáng)婦女主任隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)全區(qū)7個(gè)社區(qū)1個(gè)居委會(huì)的計(jì)生婦女主任及時(shí)進(jìn)行了調(diào)整，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，制定考核細(xì)則，對(duì)于不合格、沒(méi)有責(zé)任心的計(jì)生干部堅(jiān)決不用，調(diào)離崗位。同時(shí)通過(guò)培訓(xùn)有關(guān)的計(jì)生政策法規(guī)、避孕節(jié)育、生殖健康等知識(shí)，提高計(jì)生干部依法辦事的能力。另一方面建立一支

橫向到邊、縱向到底的計(jì)生指導(dǎo)員隊(duì)伍，使得計(jì)生網(wǎng)絡(luò)得以健全，社區(qū)上下形成合力，共同做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理。例如今年7月份××*社區(qū)一男青年與湖南省懷化縣的女青年同居后懷孕，因該戶住房較偏僻，幸被社區(qū)指導(dǎo)員及時(shí)發(fā)現(xiàn)，上門做了工作后落實(shí)了(更多精彩文章來(lái)自“秘書不求人”)補(bǔ)救措施，避免了一起早婚早育。

第二，全面推進(jìn)村民自治與企業(yè)單位共同管理的管理模式。根據(jù)流動(dòng)人口大部分工作在單位，居住在社區(qū)的特點(diǎn)，采用了企業(yè)單位與租住地共同管理的方法。對(duì)企業(yè)采用誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé)誰(shuí)管理，并與單位法人代表簽訂計(jì)劃生育責(zé)任書，明確責(zé)任。今年我區(qū)××××針織廠就發(fā)生流進(jìn)人員計(jì)劃外懷孕，社區(qū)婦女主任與工廠共同做了工作后，才得以落實(shí)補(bǔ)救措施。對(duì)社區(qū)私房出租戶由社區(qū)統(tǒng)籌管理，同時(shí)對(duì)流進(jìn)人員做到每月見面一次，每季度清理一次，每半年查驗(yàn)一次的方法及時(shí)掌握孕情動(dòng)態(tài)，發(fā)

現(xiàn)問(wèn)題及早處理。今年9月份管理區(qū)集中清理流進(jìn)人員1592名，其中夫婦雙方流入472對(duì)，已婚女單方156人，末婚女青289人，末婚男青年153名，清理時(shí)為49人做了尿檢，共發(fā)現(xiàn)有計(jì)劃懷孕1人。無(wú)計(jì)劃懷孕3人，其中2人落實(shí)了補(bǔ)救措施，1人回老家流產(chǎn)。

三、加強(qiáng)宣傳教育，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)對(duì)于流動(dòng)人口我們一方面積極開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，努力轉(zhuǎn)變流進(jìn)人員的婚育觀念，對(duì)于新落實(shí)措施的群眾通過(guò)發(fā)放計(jì)生宣傳手冊(cè)、計(jì)劃生育知識(shí)100問(wèn)等資料宣傳計(jì)生政策法規(guī)，個(gè)人簡(jiǎn)歷對(duì)于有計(jì)劃生育的育齡婦女通過(guò)上門宣傳優(yōu)生知識(shí)，提供福施福營(yíng)養(yǎng)素以及健康婚育一卡通等活動(dòng)，受到了群眾熱烈歡迎。同時(shí)我們不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，對(duì)持有三證的育齡婦女免費(fèi)辦理孕檢證明，今年共為256人辦理了孕檢證明，切實(shí)做到了同管理、同服務(wù)、同宣傳。

在對(duì)流進(jìn)人員的計(jì)劃生育管理中還存在問(wèn)題，主要是隨著流進(jìn)人員的增加，外

來(lái)人員計(jì)劃外懷孕比例明顯增多，而且流動(dòng)性比較大，他們采用“游擊戰(zhàn)”的方式躲避計(jì)劃生育管理，因此很難及時(shí)清理到，即使清理到了，他們又會(huì)躲到其他地方，今年××*衛(wèi)生院生育的6對(duì)外來(lái)人員中，無(wú)計(jì)劃生育就有3對(duì)，都是租住在相鄰的鎮(zhèn)上，臨產(chǎn)了才跑到偏僻的小醫(yī)院生育，這類人員證件不全，無(wú)法找到確切的戶籍地和住所，也為落實(shí)補(bǔ)救措施帶來(lái)了困難。

在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理中，我們不斷摸索，積累經(jīng)驗(yàn)，充分認(rèn)識(shí)到領(lǐng)導(dǎo)重視和部門齊抓共管是關(guān)鍵，村民自治和企業(yè)共管是核心，健全的網(wǎng)絡(luò)及高度負(fù)責(zé)的責(zé)任心是基礎(chǔ)，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和廣泛的宣傳是動(dòng)力。今后，我們將根據(jù)群眾需求，繼續(xù)深化服務(wù)，與暫管中心互相配合，嚴(yán)格按照市人口與計(jì)生委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育基礎(chǔ)管理的意見》落實(shí)各項(xiàng)管理措施，每季開展一次以流進(jìn)人口為主的清理登記工作，排查信息，摸清底數(shù)，力求做到五個(gè)清，即：流入總數(shù)清，人員結(jié)構(gòu)清，孕情清，居住地清，工作單位清，使計(jì)劃生育宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、查驗(yàn)證明等落實(shí)到每個(gè)流動(dòng)人員，心得體會(huì)為我××*區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的、和諧的人口環(huán)境。

【二】

2017流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作總結(jié)2017年交通系統(tǒng)計(jì)劃生育工作，在市委、市政府的正確指導(dǎo)下，按照市委辦[16]60號(hào)文件要求，我們結(jié)合交通系統(tǒng)工作實(shí)際，對(duì)應(yīng)責(zé)任目標(biāo)和考核辦法，狠抓流動(dòng)人口和計(jì)劃生育管理工作，使系統(tǒng)計(jì)劃生育率達(dá)100%，綜合節(jié)育率達(dá)100%，普查率達(dá)99%，流動(dòng)人口辦證率達(dá)100%，圓滿完成了全年工作任務(wù)。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，完善計(jì)生管理機(jī)構(gòu)局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)系統(tǒng)計(jì)劃生育工作高度重視，將之列入重要議事日程來(lái)抓細(xì)抓實(shí)。一是完善計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)。隨著局領(lǐng)導(dǎo)班子職務(wù)變動(dòng)，我局重新調(diào)整充實(shí)了計(jì)劃生育和流動(dòng)人口領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了

以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，紀(jì)檢組長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的計(jì)劃生育、流動(dòng)人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組，小組明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和具體經(jīng)辦人，增強(qiáng)了責(zé)任感，加強(qiáng)了計(jì)劃生育工作的貫徹落實(shí)。

二是局屬各單位均成立了或調(diào)整了計(jì)劃生育流動(dòng)人口領(lǐng)導(dǎo)小組，范文內(nèi)容地圖做到了組織落實(shí)，人員落實(shí)，計(jì)生經(jīng)費(fèi)落實(shí)。由于交通部門工作特殊，外出和流進(jìn)人口變化很大，加強(qiáng)交通流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理已成為我局計(jì)劃生育管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

三是設(shè)立了計(jì)劃生育辦公室，實(shí)行層層負(fù)責(zé)，分級(jí)管理，責(zé)任明確，落實(shí)到位，有力地保障了計(jì)劃生育和流動(dòng)人口管理工作的有序開展，使系統(tǒng)內(nèi)計(jì)劃生育工作得到整體推進(jìn)。

二、認(rèn)真宣傳，抓好育齡婦女普查

由于交通系統(tǒng)單位多，人員比較散，工作差異性大，思想不統(tǒng)一。針對(duì)這些薄弱環(huán)節(jié)，我局配合市計(jì)生委積極開展計(jì)劃生育工作宣傳、咨詢。

一是抓好“六堅(jiān)持”，即堅(jiān)持宣傳教育為主、堅(jiān)持避孕為主、堅(jiān)持經(jīng)常工作為主、堅(jiān)持幫助群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)為主、堅(jiān)持勤勞致富為主、堅(jiān)持建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合為主。

二是抓好節(jié)假日的計(jì)劃生育工作宣傳，及時(shí)掌握育齡婦女思想動(dòng)向和變化，積極發(fā)揮好單位黨、政、工的力量，抓好育齡婦女的服務(wù)工作。計(jì)生干部做到上門服務(wù)，講政策、說(shuō)道理，并保證計(jì)劃生育各種經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，保障普查工作的正常開展。

三是認(rèn)真開展交通流動(dòng)人口管理宣傳教育工作，定期召開系統(tǒng)內(nèi)計(jì)劃生育會(huì)議，貫徹學(xué)習(xí)市委辦[16]60號(hào)文件，并將有關(guān)文件下發(fā)各單位。組織計(jì)生干部學(xué)習(xí)計(jì)劃生育有關(guān)政策。此外，今年五月“母親日”，我們印發(fā)余份計(jì)劃生育宣傳資料在交通系統(tǒng)內(nèi)認(rèn)真進(jìn)行宣傳，受到系統(tǒng)干部職工和廣大群眾普遍歡迎。

四是抓好育齡婦女普查工作。今年

應(yīng)普查300人，實(shí)際普查300人，普查率達(dá)100%，未發(fā)生無(wú)計(jì)劃外懷孕和失效情況。

五是狠抓防艾工作宣傳。為預(yù)防控制和消除性病、艾滋病的發(fā)生、熱門思想?yún)R報(bào)傳播和蔓延，保護(hù)人民身體健康，根據(jù)市委、市政府的安排部署，我局將此項(xiàng)工作列入重要議事日程，在交通系統(tǒng)職工中認(rèn)真開展《預(yù)防控制性病艾滋病條例》和艾滋病防治知識(shí)宣傳教育，并在車站碼頭張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，發(fā)放性病預(yù)防資料，通過(guò)形式多樣的教育宣傳活動(dòng)，使系統(tǒng)職工和廣大人民群眾知道了艾滋病對(duì)人類的危害，增強(qiáng)了自我保護(hù)和防治意識(shí)。今年以來(lái)，交通系統(tǒng)自己組織開展計(jì)生宣傳次，先后印發(fā)計(jì)生宣傳資料00余份。通過(guò)開展計(jì)劃生育教育宣傳，增強(qiáng)了計(jì)劃生育的自覺(jué)性。

三、注重落實(shí)，狠抓流動(dòng)計(jì)生管理流動(dòng)人口管理工作在市計(jì)生委的正確領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，我們嚴(yán)格管理制度，明確工作職責(zé)，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓

落實(shí)。

一是認(rèn)真清理登記，全面進(jìn)行查漏補(bǔ)缺。交管所發(fā)放限期補(bǔ)辦通知書，重點(diǎn)對(duì)三輪車、人力板車流動(dòng)人口進(jìn)行了檢查、清理。

二是根據(jù)行業(yè)與流動(dòng)人口計(jì)劃生育相結(jié)合，將三輪車、板車在年審、辦理營(yíng)運(yùn)證時(shí)實(shí)行查驗(yàn)《婚育證明》，未辦《婚育證明》不予辦理或年審，并堅(jiān)持“一證優(yōu)先、無(wú)證否辦”的原則，流動(dòng)人口管理工作收到較好效果。今年，交通系統(tǒng)流入人口達(dá)0人，已辦證0人，辦證率100%。

三是熱情服務(wù)，隨到隨驗(yàn)。在流動(dòng)人口管理驗(yàn)證過(guò)程中，交通執(zhí)法人員工作積極，態(tài)度端正，服務(wù)熱情，使流動(dòng)人口管理工作收到較好效果。

四、強(qiáng)化軟件，鞏固合格單位成果

今年，我局按照計(jì)劃生育合格單位要求，建立健全各種制度。

一是嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育制度、政策，增強(qiáng)計(jì)劃生育觀念和工作透明度。我們督促責(zé)任

單位建立健全計(jì)生制度，工作總結(jié)定期召開例會(huì)、定期上報(bào)報(bào)表、定期檢查婚育證明、定期開展流動(dòng)人口清理登記等制度。

二是建立健全流動(dòng)人口管理登記統(tǒng)計(jì)報(bào)表、登記注冊(cè)、戶口清理、按期報(bào)送有關(guān)資料等工作，并組織對(duì)具體工作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。

三是努力抓好基礎(chǔ)工作，認(rèn)真做好報(bào)表審查上報(bào)，抓好月、季和其它報(bào)表填報(bào)工作，使報(bào)表質(zhì)量得到鞏固。對(duì)半年工作、年終工作按時(shí)進(jìn)行總結(jié)，推動(dòng)計(jì)劃生育基礎(chǔ)工作扎扎實(shí)實(shí)地進(jìn)行。

四是建立完善各種臺(tái)帳制度。今年我們建立健全了《育齡婦女臺(tái)帳》《嬰兒出生臺(tái)帳》《育齡婦女普查名冊(cè)》《月信息臺(tái)帳》《人口生育計(jì)劃臺(tái)帳》《育齡婦女檔案卡》《流動(dòng)人口名冊(cè)》等臺(tái)帳;五是嚴(yán)格進(jìn)行檢查，認(rèn)真開展評(píng)比，地激勵(lì)了大家的積極性。16年，我局計(jì)劃生育工作在市計(jì)生委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，取得了可喜成績(jī)，但離上級(jí)的要求尚有差距，還有一些困難亟待解決。

【三】

2017流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生工作總結(jié)為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》和省、市關(guān)于推進(jìn)《流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生基本公共服務(wù)均等化工作的通知》及省、市《流動(dòng)人口服務(wù)管理“一盤棋”工作方案》和《**流動(dòng)人口健康教育暨健康促進(jìn)工作實(shí)施方案》的通知精神，現(xiàn)將2017流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作總結(jié)如下：

一、范文寫作我縣流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本情況截止xx日，全縣流動(dòng)人口總量21336人，其中：流入人口1183人，流出人口20153人?？缡×魅?38人，主要來(lái)自重慶、廣東、湖南、湖北、江西、福建等省，流入已婚育齡婦女，免費(fèi)享受了國(guó)家規(guī)定的基本技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目，免費(fèi)服務(wù)率98%以上。省內(nèi)流入育齡婦女458人，已婚育齡婦女346人，綜合避孕率為100%，計(jì)生“三查”率達(dá)到98%。育婦跨省流出3913人，主要流往北京、上海、浙江、廣東、**、**、貴

州等地，育婦省內(nèi)流出3238人，主要流向成都、樂(lè)山、眉山等地。

二、我縣scpip平臺(tái)信息處理情況通過(guò)今年縣鄉(xiāng)兩級(jí)的共同努力，我縣scpip平臺(tái)信息數(shù)據(jù)清理、核查工作取得了較好的成績(jī)。截止xx日，全縣的省際協(xié)查共計(jì)接收352條，已反饋352條，反饋率為100%，無(wú)一條過(guò)期信息;接收未辦理婚育證明對(duì)象151條，已反饋151條，反饋率、及時(shí)率為100%;TOP100范文排行接收未采取長(zhǎng)效避孕措施對(duì)象43條，已反饋43條，反饋率、及時(shí)率為100%。全縣的省內(nèi)協(xié)查共計(jì)接收207條，已反饋207條，反饋率為100%：接收未辦理婚育證明對(duì)象75條，已反饋75條，反饋率、及時(shí)率為100%;無(wú)未采取長(zhǎng)效避孕措施對(duì)象條數(shù)。另外，我縣在省際和省內(nèi)的協(xié)查發(fā)送情況都還欠缺，其中省際協(xié)查發(fā)送為5條，省內(nèi)協(xié)查發(fā)送為183條。全縣數(shù)據(jù)表明，我縣的信息協(xié)查反饋工作在原有基礎(chǔ)上雖有所提高，但還存在差異較大的現(xiàn)象。

三、均等化服務(wù)開展、落實(shí)情況今年以來(lái)，我局圍繞中心、服務(wù)大局、積極探索、穩(wěn)步推進(jìn)流動(dòng)人口均等化服務(wù)，及時(shí)制定了《**縣流動(dòng)人口衛(wèi)生和計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化工作股室任務(wù)分工方案》、《**縣流動(dòng)人口服務(wù)管理工作“一盤棋”工作方案》及《**縣流動(dòng)人口健康教育暨健康促進(jìn)工作實(shí)施方案》等文件，將流動(dòng)人口均等化服務(wù)作為人口計(jì)生綜合改革、提高人口計(jì)生工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，取得了良好成績(jī)。

一是宣傳教育均等化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用流動(dòng)人口婚育知識(shí)講座、宣傳資料、電視播放等形式加強(qiáng)宣傳，確保了流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生政策知曉率達(dá)95%以上。注重發(fā)揮集中宣傳服務(wù)活動(dòng)的引領(lǐng)作用，并利用元旦、春節(jié)、“”等重要節(jié)假日，舉辦了多次以“關(guān)懷關(guān)愛流動(dòng)人口”為主題的集中宣傳服務(wù)活動(dòng)。二是技術(shù)服務(wù)均等化

全面實(shí)施流動(dòng)人口計(jì)劃生育免費(fèi)服務(wù)制度，為流動(dòng)已婚育齡婦女提供與戶籍人口同等的免費(fèi)技術(shù)服務(wù)和

生殖健康服務(wù)。三是藥具供應(yīng)均等化創(chuàng)新了藥具發(fā)放模式，最全面的范文參考寫作網(wǎng)站使藥具發(fā)放全面進(jìn)入流動(dòng)人口相對(duì)密集的居住地、聚集地、企業(yè)和公共場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育藥具免費(fèi)發(fā)放全覆蓋。四是便民維權(quán)均等化

免費(fèi)為外出務(wù)工人員辦理《流動(dòng)人口婚育證明》，公開辦事程序和相關(guān)政策，保障流動(dòng)人口的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。并及時(shí)妥善處理了流動(dòng)人口計(jì)劃生育來(lái)信、來(lái)訪，建立和完善了流動(dòng)人口利益導(dǎo)向機(jī)制，將各項(xiàng)惠民政策延伸到流動(dòng)人口，關(guān)心留守兒童和留守老人，幫助其解決生產(chǎn)、生活等方面實(shí)際困難，解除了流動(dòng)人口后顧之憂。

四、區(qū)域協(xié)作情況為加強(qiáng)區(qū)域間的雙向協(xié)作，與流動(dòng)人口戶籍地衛(wèi)計(jì)部門聯(lián)系，及時(shí)掌握和通報(bào)信息，積極推進(jìn)流入地與流出地之間的流動(dòng)人口計(jì)劃生育雙向管理，直至2016年5月底，縣衛(wèi)計(jì)局先后與**省**市**區(qū)、**省**縣、**省**縣、**省**市**區(qū)、**省**市**

縣等28個(gè)衛(wèi)生計(jì)生委(局)建立了流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理雙向協(xié)作關(guān)系，并簽訂了協(xié)議書，明確雙方的協(xié)作內(nèi)容和責(zé)任，逐步形成了兩地間流動(dòng)人口“源頭互動(dòng)、管理互補(bǔ)、信息互通、合作共贏”的局面。

五、流動(dòng)人口協(xié)會(huì)建設(shè)情況針對(duì)我縣民營(yíng)企業(yè)較多，流動(dòng)人口主要集中在民營(yíng)企業(yè)中的特點(diǎn)，在民營(yíng)企業(yè)中建立計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，擴(kuò)大計(jì)生協(xié)會(huì)工作對(duì)流動(dòng)人口的覆蓋面，不斷提高協(xié)會(huì)參與流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理的能力和水平。據(jù)最近統(tǒng)計(jì)，全縣共建立民營(yíng)企業(yè)計(jì)生協(xié)會(huì)共48個(gè)，納入?yún)f(xié)會(huì)服務(wù)管理范圍的育婦超過(guò)1。7千人。多年來(lái)流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)會(huì)都能堅(jiān)持以人為本，與各有關(guān)部門協(xié)作，創(chuàng)造各種條件，開展形式多樣的活動(dòng)，努力滿足流動(dòng)人口的各種需求。

在明年的流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生管理服務(wù)工作中，我縣將繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)家《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》宣傳貫徹，按照“一盤棋”的要求，認(rèn)真落實(shí)《**流

動(dòng)人口健康教育暨健康促進(jìn)工作實(shí)施方案》，建立清理清查和聯(lián)動(dòng)互動(dòng)機(jī)制，探索跟蹤聯(lián)系和交流協(xié)作方式，創(chuàng)新衛(wèi)生計(jì)生基本公共服務(wù)均等化和人文關(guān)懷工作載體，將我縣流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)管理工作提高到一個(gè)新水平。

這是篇好范文參考內(nèi)容，講的是關(guān)于流動(dòng)人口、計(jì)劃生育、工作、管理、計(jì)生、宣傳、落實(shí)、服務(wù)等方面的內(nèi)容，覺(jué)得好就按收藏下。

第四篇：略論城市社區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理（本站推薦）

略論城市社區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理

[內(nèi)容摘要]：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人口的大流動(dòng)，已是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的特征之一，也是加快現(xiàn)代化建設(shè)的必然趨勢(shì)。幾年來(lái)，在人口流動(dòng)的市場(chǎng)化和政府的政策引導(dǎo)，以及在具體的服務(wù)與管理中的經(jīng)驗(yàn)，為我們提供了一些可研性課題。針對(duì)這一復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我們?cè)诰唧w的工作中不斷的探索和尋找著科學(xué)的、可行的流動(dòng)人口管理與服務(wù)機(jī)制。當(dāng)然經(jīng)過(guò)實(shí)踐，雖然其中也不乏有一些可尋規(guī)律，但還須認(rèn)真地加以研究、探討、試驗(yàn)、總結(jié)和完善。

[關(guān)鍵詞]：流動(dòng)人口、計(jì)劃生育、人口現(xiàn)狀、對(duì)策、措施

城市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作一直都是人口計(jì)生工作的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，在時(shí)代的大背景下,借助先進(jìn)的信息技術(shù),構(gòu)建流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理平臺(tái), 是創(chuàng)

新工作機(jī)制,深化管理服務(wù),提高流動(dòng)人口計(jì)生工作管理水平的重要途徑之一。本文

通過(guò)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)生工作的特殊性、流動(dòng)人口計(jì)生工作信息化管理的優(yōu)勢(shì)及構(gòu)建計(jì)

生工作信息化管理平臺(tái)的具體措施，對(duì)目前的城市社區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的現(xiàn)狀進(jìn)

行了初步探討,并對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，也對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的工作提出了幾

點(diǎn)建議。希望建立完善管理服務(wù)制度，加大屬地化管理的力度和各部門要抓好管轄

范圍的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，做到橫向到邊，縱向到底。對(duì)流入人口，堅(jiān)持“屬

地化管理、市民化服務(wù)”原則，明確重點(diǎn)對(duì)象，及時(shí)為城市流動(dòng)人口提供與戶籍人

口同等的計(jì)劃生育宣傳咨詢、避孕節(jié)育、生殖健康服務(wù)，定期為她們做好查體和提

供避孕藥具等服務(wù)，做到與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)。

一、城市社區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的現(xiàn)狀

隨著改革開放的不斷深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，進(jìn)入城區(qū)社區(qū)的流動(dòng)人口迅

速增加，對(duì)城市社區(qū)的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，但是也給城市社區(qū)管理提

出了挑戰(zhàn)，但我們?nèi)绾芜m應(yīng)新形勢(shì)的要求，成為了城市社區(qū)流動(dòng)人口社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重大課題?，F(xiàn)階段，城市流動(dòng)人口主要包括外來(lái)務(wù)工人員，主要從周邊經(jīng)濟(jì)

較落后地區(qū)匯集到此地，主要從事體力勞動(dòng)、服務(wù)業(yè)、中低端技術(shù)行業(yè)、行政工作

等。外來(lái)經(jīng)商人員，在本地經(jīng)營(yíng)中小企業(yè)或個(gè)體工商戶的外來(lái)人員，在校大學(xué)生，本地大中專院校的外地生源。大學(xué)畢業(yè)生，包括剛畢業(yè)的學(xué)生，和在本地企業(yè)中處

于成長(zhǎng)期尚未有固定住所的中高端知識(shí)人才。外地引進(jìn)人才，包括從外地企業(yè)跳槽

到本市，但未定居的的中高端人才，也包括在本地就業(yè)的境外人士，從以上成分也

不難看出，流動(dòng)人口以年輕人為主。流動(dòng)人口的特點(diǎn)主要有幾點(diǎn)：一是流動(dòng)的面大、面散，就本市而言，每年流動(dòng)人口數(shù)達(dá)3.8萬(wàn)人左右。其中流出人口達(dá)2.6萬(wàn)人，在流動(dòng)人口中幾乎70%都是未婚女性。二是季節(jié)性和連親結(jié)鄰性強(qiáng)。在各個(gè)季節(jié)都有

數(shù)量不等的流動(dòng)人口流出或流入，但春節(jié)前后尤為集中，春節(jié)前流動(dòng)人口成群結(jié)隊(duì)

到戶籍地，春節(jié)后又成群結(jié)隊(duì)地外出，并且通過(guò)連親結(jié)鄰的關(guān)系，老的一批又帶動(dòng)

新的一批，流動(dòng)的數(shù)量愈來(lái)愈多。三是流動(dòng)隨意性大。流動(dòng)人口為何流動(dòng)，何時(shí)流

動(dòng)，流向何處，不受任何形式的約束。部分流動(dòng)人口因受經(jīng)濟(jì)收入的影響，一年變

換數(shù)個(gè)地方行蹤飄忽。這些復(fù)雜性的特點(diǎn)，增大了管理難度。二是管理體制的局限

性。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種社會(huì)活動(dòng)對(duì)戶口性質(zhì)意識(shí)逐漸淡化，而原有計(jì)生依

賴戶口為主的行政管理體制的約束力就越來(lái)越小。二是流入地管理不透，無(wú)常住戶

口，有常住人，好管的就管，不好管的就趕，致使流動(dòng)人口在流動(dòng)期間，成為計(jì)劃

生育管理的“漏管空間”。三是現(xiàn)行的流動(dòng)人口管理站對(duì)流動(dòng)人口沒(méi)有直接的約束力，只能借助用工單位的行政手段開展對(duì)流動(dòng)人口計(jì)生管理。由于用工單位與流入人員

是以效益為目的的聯(lián)姻關(guān)系，在很大程度上無(wú)形地淡化了對(duì)流動(dòng)人口的約束力，制

定的誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)受益誰(shuí)管理，誰(shuí)的地盤誰(shuí)清理的“三誰(shuí)”原則，只是一紙空文。

三是管理意識(shí)的滯后性。計(jì)生工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)在農(nóng)村，已形成共識(shí)。流動(dòng)人口則

是一個(gè)新事物。它的出現(xiàn)，沒(méi)有引起管理者的高度重視，流動(dòng)人口政策外也沒(méi)有引

起管理者的高度重視，導(dǎo)致流動(dòng)人口計(jì)生問(wèn)題越來(lái)越多。

二、城市社區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育存在的問(wèn)題

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、繁榮，許多育齡婦女走出家門，融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中，由于這些人大多處于生育旺盛期、家庭式流動(dòng)的數(shù)量增多、已婚育齡婦女所占比重

較大等因素，給計(jì)劃生育管理工作帶來(lái)了許多困難，已成為當(dāng)前我國(guó)人口計(jì)生工作的難點(diǎn)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人口的大流動(dòng)，已是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的特征

之一，也是加快現(xiàn)代化建設(shè)的必然趨勢(shì)。

（一）城市社區(qū)流動(dòng)人口日常管理中的“兩難一滯后”的問(wèn)題：

1.信息采集難，對(duì)于城市流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息的入戶調(diào)查，很大程度上存在著門

難進(jìn)、人難見、話難談的現(xiàn)象，沒(méi)有有效證明其身份的證件，其登記信息基本是由

流動(dòng)人口本人陳述，很難斷定信息的準(zhǔn)確程度；《婚育證明》持證難，對(duì)于流動(dòng)人

口是否持有《婚育證明》，缺乏有效的約束機(jī)制和制約措施，尚未真正把住關(guān)口，大多數(shù)流動(dòng)人口在離開戶籍地前未主動(dòng)到戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦理《婚育證明》；

現(xiàn)行政策滯后，目前執(zhí)行的有關(guān)流動(dòng)人口管理服務(wù)的政策法規(guī)，缺乏實(shí)際操作性，針對(duì)管理對(duì)象的約束性條款較少且不具備強(qiáng)制性，在很大程度上影響了工作的開展。

2.近年來(lái)，我們對(duì)城市社區(qū)流動(dòng)人口管理實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、綜合治理的工

作機(jī)制，取得了一定成績(jī)，但在日常管理中往往是“計(jì)生一頭熱”和“四處求情”的被動(dòng)局面，各職能部門 “各掃門前雪”，管理服務(wù)工作很難落到實(shí)處，尚未真正

形成全社會(huì)齊抓共管、綜合治理的良好格局。同時(shí)，城市社區(qū)流動(dòng)人口計(jì)生工作涉

及到社區(qū)（村）最基層，工作量大，進(jìn)程繁瑣，而往往社區(qū)（村）專干的待遇相對(duì)

偏低，這種付出和所得極不相稱的工作局面得不到改善，極大影響基層工作人員的積極性，流動(dòng)人口計(jì)生工作難以邁上新的發(fā)展軌道。

3.區(qū)域協(xié)作發(fā)展不平衡。城市社區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理力度因地域差異，尚未形

成“一盤棋”的區(qū)域協(xié)作格局，大多縣（市）將工作責(zé)任推向現(xiàn)居地一方，既未履

行管理服務(wù)職責(zé)，也未向現(xiàn)居住地及時(shí)主動(dòng)提供或反饋信息，致使現(xiàn)居住地很難掌

握準(zhǔn)確的信息，對(duì)實(shí)施有效管理帶來(lái)一定的困難。近年來(lái)，通過(guò)全國(guó)信息交換平臺(tái)、省級(jí)辦公平臺(tái)以及各級(jí)人口網(wǎng)站，為落實(shí)雙向管理責(zé)任提供了快捷和便利渠道，但

在實(shí)際工作中，平臺(tái)使用率和使用效果呈現(xiàn)反比趨勢(shì)的問(wèn)題并沒(méi)有給工作帶來(lái)真正

意義上的便捷，反而增加了負(fù)擔(dān)。②

（二）城市社區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理的有效率不高：

①

1、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理方面的有關(guān)證件辦證率不高。當(dāng)前，城市社區(qū)流動(dòng)人口

計(jì)劃生育管理的辦法之一，就是要求外出人口要辦理《流動(dòng)人口婚育證明》。計(jì)生部

門要求每一個(gè)育齡婦女都要有《流動(dòng)人口婚育證明》，每年至少寄回四次《流動(dòng)人口

避孕節(jié)育情況報(bào)告單》。但實(shí)際情況是，外出人口中的育齡婦女多數(shù)并未按要求辦理

婚育證明寄回《流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況報(bào)告單》。

2、沒(méi)有有效的約束力。對(duì)于一些外出的育齡婦女，明知她沒(méi)有辦證，也沒(méi)有寄回

《流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況報(bào)告單》，計(jì)生部門也無(wú)可奈何。因?yàn)榈侥壳盀橹?，還沒(méi)有

法律法規(guī)對(duì)這種情況進(jìn)行規(guī)范和處理。當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門也沒(méi)有有效的約束管理措施和

處罰辦法。以往，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦對(duì)外出的育齡婦女收取50—200元的保證金，每年年終進(jìn)行一次考核，未按要求寄回的就扣下保證金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦的這種做法對(duì)控

制外出流動(dòng)人口計(jì)劃生育雖有一定作用，但后來(lái)在清理亂收費(fèi)的專項(xiàng)活動(dòng)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)

計(jì)生辦的這種做法沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)而被糾正。

3、假證的沖擊。假證的沖擊是流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理的一個(gè)問(wèn)題，也是外出育齡

婦女辦證和寄回《流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況報(bào)告單》率不高的一個(gè)原因。現(xiàn)在社會(huì)上

假證泛濫，假文憑、假駕證危害社會(huì)，現(xiàn)在又發(fā)展到了制造假生育許可證和假婚育

證明。

4、沒(méi)有形成有效的部門聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制。流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理的有效辦法之一是

形成部門職能聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制。工商、公安、勞動(dòng)、衛(wèi)生、教育等有關(guān)職能部門利用

自己的行政職能，對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行有效管理與限制。如工商部門在辦理工商執(zhí)照時(shí)

可以把關(guān)，對(duì)獨(dú)生子女戶辦執(zhí)照進(jìn)行傾斜，對(duì)超生戶進(jìn)行限制。公安派出所在出生

人口上戶口時(shí)對(duì)超生子女進(jìn)行把關(guān)。衛(wèi)生在辦理嬰兒出生證明時(shí)對(duì)超生子女進(jìn)行控

制。

5、流動(dòng)人口基礎(chǔ)工作薄弱，基礎(chǔ)資料不準(zhǔn)確不齊全。流動(dòng)人口的管理說(shuō)起來(lái)有很

多部門齊抓共管，但最后落實(shí)到實(shí)處的主要還是人口與計(jì)劃生育部門。縣（市）人

口和計(jì)生局有專門的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生辦有專人負(fù)責(zé)，村有

計(jì)生專干。如果三級(jí)的作用發(fā)揮好了，流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作也不是很難管理的。

三、加強(qiáng)城市社區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理的對(duì)策

做好城市社區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作，是新時(shí)期穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)

籌解決人口問(wèn)題的重要任務(wù)。2006年12月17日，黨中央國(guó)務(wù)院作出了《關(guān)于全面

加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》，決定從“關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大

局”的高度，強(qiáng)調(diào)了做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理的重要性，緊迫性和必要性，首次以堅(jiān)定不移走中國(guó)特色統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的道路的新理念，以此引導(dǎo)城市社區(qū)

流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的深入推進(jìn)。

（一）進(jìn)一步建立健全城市社區(qū)流動(dòng)管理機(jī)制 ③

建立健全城市社區(qū)流動(dòng)人口管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，明確和落實(shí)各級(jí)各部門計(jì)生專干和

信息員的職責(zé)，完善督查考核機(jī)制，做到人員、職責(zé)、報(bào)酬三落實(shí)。把城市社區(qū)流

動(dòng)人口信息管理人員在計(jì)劃生育管理中的相關(guān)職責(zé)（摸清育齡婦女底數(shù)、采集提交

有關(guān)信息、查驗(yàn)婚育證明、協(xié)助宣傳計(jì)生政策等）落實(shí)到位。加大綜合治理力度，按照“誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)受益誰(shuí)管理，誰(shuí)管轄誰(shuí)服務(wù)”的原則，落實(shí)部門、法定代

表人管理服務(wù)責(zé)任制。積極探索城鎮(zhèn)出租屋流動(dòng)人口協(xié)作管理新辦法，實(shí)行部門協(xié)

作、信息共享、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的管理服務(wù)新機(jī)制，建立完善“人房共管、動(dòng)靜結(jié)合、以

靜管動(dòng)、綜合服務(wù)”的計(jì)劃生育戶況管理新模式。

（二）進(jìn)一步完善城市社區(qū)計(jì)劃生育“一盤棋”管理服務(wù)體系

據(jù)構(gòu)建城市社區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤棋”管理服務(wù)體系要求，進(jìn)一步明確

和落實(shí)相關(guān)部門職責(zé)。人口計(jì)生、公安等部門密切配合，實(shí)行人口、戶籍信息資源

共享，逐步實(shí)行統(tǒng)一信息內(nèi)容、統(tǒng)一信息采集、錄入和運(yùn)用，同時(shí)，要實(shí)行實(shí)有人

口、實(shí)有房屋管理全覆蓋，做到管理關(guān)口前移；衛(wèi)生部門要積極做好出生人口實(shí)名

制登記和信息通報(bào)工作，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要及時(shí)提供在生育和孕期保健時(shí)未能出具《生育

服務(wù)證》或《生育證》的孕產(chǎn)婦名單；人社、工商、住建、交通等部門要按照各自的工作職責(zé)，督促外來(lái)用工單位簽訂計(jì)劃生育責(zé)任書、抓好住房出租戶的管理，切

實(shí)把流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理責(zé)任制落到實(shí)處。

（三）加強(qiáng)信息建設(shè)，提高城市社區(qū)計(jì)劃生育管理服務(wù)水平

積極探索流出人口計(jì)劃生育信息跟蹤管理的有效途徑。一是全面啟動(dòng)并運(yùn)用好流

動(dòng)人口PADIS平臺(tái)，及時(shí)提交流出人口的相關(guān)信息，通過(guò)平臺(tái)收集外出務(wù)工人員的生育節(jié)育信息。二是加強(qiáng)與周邊地區(qū)協(xié)作，完善流入地與流出地之間雙向管理、協(xié)

作配合制度，切實(shí)實(shí)現(xiàn)了流動(dòng)人口計(jì)劃生育無(wú)縫化管理，不斷提高流動(dòng)人口計(jì)劃生

育管理服務(wù)水平。

（四）進(jìn)一步落實(shí)城市社區(qū)流動(dòng)人口屬地化管理服務(wù)

進(jìn)一步建立完善管理服務(wù)制度，加大屬地化管理的力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門要抓好所

轄范圍的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，做到橫向到邊，縱向到底。對(duì)流入人口，堅(jiān)持“屬

地化管理、市民化服務(wù)”原則，明確重點(diǎn)對(duì)象，及時(shí)為流動(dòng)人口提供與戶籍人口同

等的計(jì)劃生育宣傳咨詢、避孕節(jié)育、生殖健康服務(wù)，定期為她們做好查體和提供避

孕藥具等服務(wù)，做到與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)。對(duì)流出人口要多途徑建

立健全管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育檔案，完善孕、育通報(bào)制度，落實(shí)計(jì)

劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策與普惠政策，逐步建立完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變生育觀念，自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。

四、結(jié)束語(yǔ)

城市社區(qū)計(jì)劃生育工作在市計(jì)生委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，取得了可喜成績(jī)，但還有一

些問(wèn)題需要完善。一是流動(dòng)人口流動(dòng)性大，工作宣傳檢查不能全面到位，致使個(gè)別

人心存僥幸，不及時(shí)到指定地點(diǎn)登記完善相關(guān)手續(xù)；二是流動(dòng)人口在逐年增多，計(jì)

生人員管理難度較大；只有利用年審才能正確掌握。為更好地加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管

理，我們建議由各社區(qū)管轄的樓院負(fù)責(zé)管理，在年審時(shí)，經(jīng)營(yíng)者到各居住地登記注

冊(cè)，年審時(shí)由各社區(qū)出據(jù)證明后，進(jìn)行年審。總之，當(dāng)前各地在對(duì)城市社區(qū)流動(dòng)人

口計(jì)劃生育管理中并沒(méi)有在這方面形成合力。雖然市政府對(duì)有關(guān)部門在流動(dòng)人口管

理中明確了職責(zé)，但在實(shí)際操作中并沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行和考核?？h（市）里雖然有一個(gè)

流動(dòng)人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組，但多數(shù)時(shí)間是有名而無(wú)實(shí)，沒(méi)有權(quán)力和權(quán)威。領(lǐng)導(dǎo)小組一

年很少開一次會(huì)，考核中也沒(méi)有嚴(yán)格認(rèn)真，獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)。在這種情況下，有的部門基

本沒(méi)有把對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理的職責(zé)當(dāng)成自己的份內(nèi)職責(zé)，而是當(dāng)成可有可無(wú)的一件事。而城市社區(qū)計(jì)劃生育和流動(dòng)人口管理的工作任重而道遠(yuǎn)，盡管困難再

大，我們都有信心、有決心把計(jì)劃生育和流動(dòng)人口管理工作做得更好。

注釋： ①第一點(diǎn)采用該文獻(xiàn)內(nèi)容主要概括了城市社區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的問(wèn)題總結(jié)

②第二點(diǎn)采用該文獻(xiàn)內(nèi)容主要概括了城市社區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育存在的問(wèn)題的分類

③第三點(diǎn)采用該文獻(xiàn)內(nèi)容主要概括了城市社區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理對(duì)策的總結(jié)

參考文獻(xiàn)：

1、編輯部.統(tǒng)計(jì)資料.中國(guó)計(jì)劃生育年鑒.1986-2004責(zé)任編

2、《理論視野》2007年第8期，我國(guó)人口與發(fā)展現(xiàn)狀及其對(duì)策研究所.3、團(tuán)結(jié)報(bào)晚報(bào)2010年6月1日

4、肖萬(wàn)春。加快流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理體制創(chuàng)新[J]決策探索，2008(1)

5、春期健康，人口文化》2011年第七期

第五篇：淺談加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理

淺談加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理 貴州省德江縣xx鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）xx（單位）xxx（姓名）郵編：xxxxxx 內(nèi)容摘要：提出加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理的四點(diǎn)建議：全面落實(shí)屬地管理體制，依法明確社會(huì)各方職資，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫隙服務(wù)；建立和完善經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制，確保流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作的落實(shí)；建立和完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)新機(jī)制，優(yōu)化流動(dòng)人口享受居民化服務(wù)；建立科學(xué)務(wù)實(shí)的考核評(píng)估制度，促進(jìn)流動(dòng)人口管理服務(wù)上水平。

關(guān)鍵詞：流動(dòng)人口 計(jì)劃生育 屬地管理

流動(dòng)人口是我國(guó)改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)出的一支新型勞動(dòng)大軍。他們?yōu)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出重要貢獻(xiàn)。城鄉(xiāng)流動(dòng)人員數(shù)量龐大且流動(dòng)性強(qiáng)，居無(wú)定所，變更頻繁，這給計(jì)劃生育管理工作帶來(lái)了新的困難和問(wèn)題，特別是流動(dòng)人員政策外生育的管理難度很大，往往出現(xiàn)管不住和無(wú)法管的困難。我國(guó)人口流動(dòng)規(guī)模龐大，做好流動(dòng)人口管理和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)人口有序流動(dòng)和合理分布，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)系低生育水平長(zhǎng)期穩(wěn)定。為此，必須積極應(yīng)對(duì)新形勢(shì)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，著力攻堅(jiān)破難，加快建立完善新機(jī)制，切實(shí)做好流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作。茲建議如下：

一、全面落實(shí)屬地管理體制，依法明確社會(huì)各方職資，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫隙服務(wù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》中指出要不斷完善流動(dòng)人口管理服務(wù)體系，流入地按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的原則，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)納入經(jīng)常性工作范圍。這就要突出四個(gè)依托。

1、是依托社區(qū)，夯實(shí)流動(dòng)人口管理服務(wù)的根基。把流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)納人社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，把流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)重心下移到社區(qū)(村、居)。整合社區(qū)資源，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作與暫住人口登記、警務(wù)責(zé)任制、出租房管理、住宅物業(yè)管理、工商注冊(cè)登記、勞動(dòng)用工管理等項(xiàng)工作相結(jié)合，構(gòu)建流動(dòng)人口合署辦公平臺(tái)，共同搞好管理服務(wù)。

2是依托單位，落實(shí)法定代表人管理責(zé)任。街道與轄區(qū)內(nèi)國(guó)有、集體企事業(yè)單位法定代表人簽訂責(zé)任書，與民營(yíng)、股份制企業(yè)簽訂協(xié)議書，落實(shí)管理責(zé)任，配合社區(qū)做好外來(lái)人員的計(jì)劃生育管理服務(wù)，接受街道辦事處的指導(dǎo)檢查、監(jiān)督考核。

3、是依托房主，加強(qiáng)出租房管理。對(duì)工作單位不固定、在社區(qū)租賃房屋的流動(dòng)人口，實(shí)行“全貌劃片、戶況顯示、聯(lián)合服務(wù)”和“逐戶建卡、依房管人、同住同管、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的做法，并在社區(qū)劃分責(zé)任區(qū)域建立“房主管房客’，制度。

4、是依托協(xié)會(huì)，開展村（居）民自治。在流動(dòng)人口集中的社區(qū)、企業(yè)、市場(chǎng)建立流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)會(huì)，實(shí)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。

二、建立和完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作在流動(dòng)人口服務(wù)中，存在“誰(shuí)服務(wù)多、誰(shuí)賠錢多”的問(wèn)題，因此，在工作中要做到以下兩點(diǎn)：

1、是要加大財(cái)政投入。建議中央加大對(duì)西部和老少邊窮地區(qū)的投入力度，克服平均主義，設(shè)立流動(dòng)人口管理和服務(wù)專項(xiàng)資金，加大轉(zhuǎn)移支付力度，幫助流入地解決子女教育、技能培訓(xùn)、衛(wèi)生保健、計(jì)劃生育等關(guān)系農(nóng)民工切身利益的問(wèn)題，實(shí)施對(duì)農(nóng)民工特困人群救濟(jì)制度，同時(shí)建立相應(yīng)的考核評(píng)估體制，確保資金到位；省市、區(qū)縣級(jí)政府從法治政府、責(zé)任政府角度出發(fā)，改革現(xiàn)有城市公共產(chǎn)品和政府服務(wù)的配置和保障體制，建立以常住人口為基數(shù)的財(cái)政投入體制，將農(nóng)民工的管理和服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入各地的財(cái)政預(yù)算，保障實(shí)行計(jì)劃生育的農(nóng)民工家庭的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)先優(yōu)惠政策和免費(fèi)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的落實(shí)。

2、是及時(shí)解決好街道社區(qū)計(jì)生工作所需的機(jī)構(gòu)編制、隊(duì)伍人員及其工作報(bào)酬問(wèn)題。各街道、社區(qū)居委會(huì)建立流動(dòng)人口計(jì)生管理機(jī)構(gòu)和管理網(wǎng)絡(luò)，配備得力干部和精干工作人員，確定工作任務(wù)，建立管理機(jī)制，形成管理網(wǎng)絡(luò)，做好日常管理工作。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道計(jì)生辦要建立一支流動(dòng)人口計(jì)生管理隊(duì)伍，設(shè)立流動(dòng)人口計(jì)生管理辦公室，實(shí)行定任務(wù)，定措施，定獎(jiǎng)罰，分片承包，分工到人，聯(lián)系到戶，落實(shí)責(zé)任，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。

三、建立和完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)新機(jī)制，優(yōu)化流動(dòng)人口享受居民化服務(wù)

做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理的關(guān)鍵是要處理好管理與服務(wù)的關(guān)系，要以服務(wù)促管理，以情感人、依法治理，突出以人為本的觀念，讓流動(dòng)人口也能享有人口

與計(jì)劃生育法律法規(guī)的各項(xiàng)合法權(quán)益，從而使流動(dòng)人口自覺(jué)地接受管理。居民化服務(wù)內(nèi)容應(yīng)包括：

1、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。在流動(dòng)人口密集的地區(qū)設(shè)立計(jì)劃生育技術(shù)咨詢服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，配備服務(wù)設(shè)施，開展查孕、查環(huán)、查病等生殖保健優(yōu)質(zhì)服務(wù)，要融避孕節(jié)育健康咨詢、發(fā)放藥具、法規(guī)宣傳和情感交流于一體。

2、計(jì)劃生育宣傳教育服務(wù)。積極向育齡夫婦宣傳計(jì)劃生育的法規(guī)政策，宣傳避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、性科學(xué)知識(shí)，根據(jù)群眾的需求舉辦男性生殖健康、兒童心理健康等各類知識(shí)講座，把婚、孕、產(chǎn)、育、教全程服務(wù)全面開展起來(lái)。

3、日常生活服務(wù)。如大力普及嬰幼兒撫養(yǎng)和家庭教育的科學(xué)知識(shí)，積極安排流動(dòng)人群子女服糖丸和解決他們的入學(xué)入托問(wèn)題，幫助流動(dòng)人群協(xié)調(diào)與戶籍地的關(guān)系，疏通領(lǐng)取流動(dòng)人口婚育證明、生育指標(biāo)等問(wèn)題。

四、建立科學(xué)務(wù)實(shí)的考核評(píng)估制度，促進(jìn)流動(dòng)人口管理服務(wù)上水平

1、是制定流動(dòng)人口管理服務(wù)雙向考核評(píng)估指標(biāo)體系，促進(jìn)以現(xiàn)居住地為主，兩地共同管理職責(zé)的落實(shí)。對(duì)現(xiàn)居住地重點(diǎn)考核計(jì)劃生育率、綜合治理、免費(fèi)服務(wù)、信息聯(lián)系制度、市民化服務(wù)和經(jīng)費(fèi)投入等內(nèi)容，加大對(duì)流動(dòng)人口違法生育的考核權(quán)重；對(duì)戶籍地重點(diǎn)考核婚育證明辦理和及時(shí)回函率，依法落實(shí)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)政策和流出前避孕節(jié)育措施落實(shí)等內(nèi)容。

2、是加大平時(shí)抽查、薄弱環(huán)節(jié)專項(xiàng)調(diào)查和通過(guò)網(wǎng)絡(luò)交換流動(dòng)人口信息準(zhǔn)確度的考核力度，積極探索將流動(dòng)人口管理考核辦法、考核重點(diǎn)逐步過(guò)渡到平時(shí)抽查和信息網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率、準(zhǔn)確率上。

3、是實(shí)行常年有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，把流動(dòng)人口的管理服務(wù)置于社會(huì)的監(jiān)督之中。四是加大對(duì)相關(guān)部門履行法定職責(zé)的考核力度，充分發(fā)揮人口目標(biāo)考核的引導(dǎo)、規(guī)范、保障和監(jiān)督作用，促進(jìn)流動(dòng)人口的綜合治理，提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)水平，努力推動(dòng)人口和計(jì)劃生育工作實(shí)現(xiàn)更好更快地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

1、城市流動(dòng)人口計(jì)劃生育的管理模式（(中國(guó)青年報(bào))。

2、關(guān)于城市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作的調(diào)查與思考，（人口計(jì)生報(bào)）。