第一篇：國稅監(jiān)察工作 總結(jié)

中華人民共和國監(jiān)察法(草案)面向社會

征求意見(2017年6月第十二屆全國

人大常委會第二十八次會議審議稿)

發(fā)布時間：2017-11-07 19:32 來源：中國人大網(wǎng)

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《中華人民共和國監(jiān)察法（草案）》面向社會征求意見

(2017年6月第十二屆全國人大常委會第二十八次會議審議稿)

第十二屆全國人大常委會第二十八次會議對《中華人民共和國監(jiān)察法(草案)》進行了審議?，F(xiàn)將《中華人民共和國監(jiān)察法(草案)》在中國人大網(wǎng)公布，社會公眾可以直接登錄中國人大網(wǎng)(004km.cn)提出意見，也可以將意見寄送全國人大常委會法制工作委員會(北京市西城區(qū)前門西大街1號，郵編：100805。信封上請注明監(jiān)察法草案征求意見)。征求意見截止日期：2017年12月6日。第一章 總 則

第一條 為了推進全面依法治國，實現(xiàn)國家監(jiān)察全面覆蓋，深入開展反腐敗工作，制定本法。

第二條 堅持中國共產(chǎn)黨對國家監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建具有中國特色的國家監(jiān)察體系，建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的反腐敗體制，強化黨和國家的自我監(jiān)督，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

第三條 監(jiān)察機關(guān)依照本法對行使公權(quán)力的公職人員進行監(jiān)察，調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，使公權(quán)力始終置于人民監(jiān)督之下，用來為人民謀利益。第四條 國家監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)堅持依憲依法，以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩;權(quán)責(zé)對等，從嚴(yán)監(jiān)督;懲戒與教育相結(jié)合，寬嚴(yán)相濟。堅持標(biāo)本兼治，保持高壓態(tài)勢，形成持續(xù)震懾，強化不敢腐;深化改革、健全法治，有效制約和監(jiān)督權(quán)力，強化不能腐;加強思想道德和法治教育，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，強化不想腐。

第二章 監(jiān)察機關(guān)

第五條 中華人民共和國監(jiān)察委員會是最高國家監(jiān)察機關(guān)。

省、自治區(qū)、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)設(shè)立監(jiān)察委員會。

各級監(jiān)察委員會是行使國家監(jiān)察職能的專責(zé)機關(guān)。

第六條 中華人民共和國監(jiān)察委員會由全國人民代表大會產(chǎn)生，負責(zé)全國監(jiān)察工作。

中華人民共和國監(jiān)察委員會由主任、副主任若干人、委員若干人組成，主任由全國人民代表大會選舉產(chǎn)生，副主任、委員由中華人民共和國監(jiān)察委員會主任提請全國人民代表大會常務(wù)委員會任免。

中華人民共和國監(jiān)察委員會每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同。

中華人民共和國監(jiān)察委員會對全國人民代表大會及其常務(wù)委員會負責(zé)，并接受監(jiān)督。

第七條 縣級以上地方各級監(jiān)察委員會由本級人民代表大會產(chǎn)生，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)察工作?？h級以上地方各級監(jiān)察委員會由主任、副主任若干人、委員若干人組成，主任由本級人民代表大會選舉產(chǎn)生，副主任、委員由監(jiān)察委員會主任提請本級人民代表大會常務(wù)委員會任免。

縣級以上地方各級監(jiān)察委員會每屆任期同本級人民代表大會每屆任期相同。

縣級以上地方各級監(jiān)察委員會對本級人民代表大會及其常務(wù)委員會和上一級監(jiān)察委員會負責(zé)，并接受監(jiān)督。

第八條 中華人民共和國監(jiān)察委員會領(lǐng)導(dǎo)地方各級監(jiān)察委員會的工作，上級監(jiān)察委員會領(lǐng)導(dǎo)下級監(jiān)察委員會的工作。

第九條 各級監(jiān)察委員會根據(jù)工作需要，經(jīng)批準(zhǔn)，可以向本級黨的機關(guān)、國家機關(guān)、管理公共事務(wù)的組織和單位、所管轄的行政區(qū)域派出監(jiān)察機構(gòu)、監(jiān)察專員，監(jiān)察機構(gòu)、監(jiān)察專員對派出它的監(jiān)察機關(guān)負責(zé)。

第十條 監(jiān)察機關(guān)依法獨立行使監(jiān)察權(quán)，任何組織和個人不得拒絕、阻礙或者干涉監(jiān)察人員依法執(zhí)行職務(wù)，不得對其打擊報復(fù)。

監(jiān)察機關(guān)在工作中需要有關(guān)機關(guān)和單位協(xié)助的，其應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)察機關(guān)的要求，在職權(quán)范圍內(nèi)依法予以協(xié)助。

第十一條 監(jiān)察官是依法行使監(jiān)察權(quán)的監(jiān)察人員。國家實行監(jiān)察官等級制度，制定監(jiān)察官等級設(shè)置、評定和晉升辦法。

第三章 監(jiān)察范圍 第十二條 監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限對下列公職人員進行監(jiān)察：

(一)中國共產(chǎn)黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、民主黨派和工商聯(lián)機關(guān)的公務(wù)員及參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的人員;(二)法律、法規(guī)授權(quán)或者受國家機關(guān)依法委托管理公共事務(wù)的組織中從事公務(wù)的人員;(三)國有企業(yè)管理人員;(四)公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員;(五)基層群眾性自治組織中從事集體事務(wù)管理的人員;(六)其他依法履行公職的人員。

第十三條 上級監(jiān)察機關(guān)可以辦理下一級監(jiān)察機關(guān)管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察事項，必要時也可以辦理所轄各級監(jiān)察機關(guān)管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察事項。

監(jiān)察機關(guān)之間對監(jiān)察事項有爭議的，由其共同的上級監(jiān)察機關(guān)確定。

第十四條 上級監(jiān)察機關(guān)可以將其所管轄的監(jiān)察事項指定下級監(jiān)察機關(guān)管轄，也可以將下級監(jiān)察機關(guān)有管轄權(quán)的監(jiān)察事項指定給其他監(jiān)察機關(guān)管轄。

監(jiān)察機關(guān)認為所管轄的監(jiān)察事項重大、復(fù)雜，需要由上級監(jiān)察機關(guān)管轄的，可以請求移送上級監(jiān)察機關(guān)管轄。第四章 監(jiān)察職責(zé)

第十五條 監(jiān)察機關(guān)依法行使監(jiān)察權(quán)，主要職能是：

(一)維護憲法和法律法規(guī);(二)依法監(jiān)察公職人員行使公權(quán)力的情況，調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪;(三)開展廉政建設(shè)和反腐敗工作。

監(jiān)察機關(guān)的職責(zé)是監(jiān)督、調(diào)查、處置。

第十六條 監(jiān)督。監(jiān)察機關(guān)對公職人員依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)以及道德操守情況進行監(jiān)督檢查。

第十七條 調(diào)查。監(jiān)察機關(guān)對涉嫌貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費國家資財?shù)嚷殑?wù)違法和職務(wù)犯罪進行調(diào)查。

第十八條 處置。監(jiān)察機關(guān)依據(jù)相關(guān)法律對違法的公職人員作出政務(wù)處分決定;對在行使職權(quán)中存在的問題提出監(jiān)察建議;對履行職責(zé)不力、失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)人員進行問責(zé);對涉嫌職務(wù)犯罪的，將調(diào)查結(jié)果移送檢察機關(guān)依法提起公訴。

第十九條 派出的監(jiān)察機構(gòu)根據(jù)授權(quán)，依法對有關(guān)機關(guān)、組織和單位、行政區(qū)域的公職人員進行監(jiān)督，提出監(jiān)察建議;按照管理權(quán)限對涉嫌職務(wù)違法的公職人員依法進行調(diào)查、處置，并作出政務(wù)處分決定。

第五章 監(jiān)察權(quán)限 第二十條 監(jiān)察機關(guān)行使職權(quán)，有權(quán)依法向有關(guān)單位和個人收集、調(diào)取證據(jù)。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)如實提供證據(jù)。

對涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)保密。

凡是偽造證據(jù)、隱匿證據(jù)或者毀滅證據(jù)的，無論屬于何方，必須受法律追究。

第二十一條 對可能發(fā)生職務(wù)違法，或者有職務(wù)違法行為但情節(jié)較輕的公職人員，監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限，可以直接或者委托有關(guān)機關(guān)、人員，進行談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查，或者予以誡勉。

第二十二條 對職務(wù)違法的被調(diào)查人，監(jiān)察機關(guān)可以要求其就違法行為作出陳述，必要時應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人出具書面通知。

對涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等職務(wù)犯罪的被調(diào)查人，監(jiān)察機關(guān)可以進行訊問，要求其供述涉嫌犯罪的情況。

第二十三條 在調(diào)查過程中，監(jiān)察機關(guān)可以詢問證人等人員。

第二十四條 被調(diào)查人涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等嚴(yán)重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪，監(jiān)察機關(guān)已經(jīng)掌握其部分違法犯罪事實及證據(jù)，仍有重要問題需要進一步調(diào)查，并有下列情形之一的，經(jīng)監(jiān)察機關(guān)依法審批，可以將其留置在特定場所：

(一)涉及案情重大、復(fù)雜的;(二)可能逃跑、自殺的;(三)可能串供或者偽造、銷毀、轉(zhuǎn)移、隱匿證據(jù)的;(四)可能有其他妨礙調(diào)查行為的。

對涉嫌行賄犯罪或者共同職務(wù)犯罪的涉案人員，監(jiān)察機關(guān)可以依照前款規(guī)定采取留置措施。

第二十五條 監(jiān)察機關(guān)在調(diào)查涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等嚴(yán)重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪時，根據(jù)工作需要，可以依照規(guī)定查詢、凍結(jié)案件涉嫌單位和個人的存款、匯款、債券、股票、基金份額等財產(chǎn)。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)配合。

第二十六條 監(jiān)察機關(guān)可以對涉嫌職務(wù)犯罪的被調(diào)查人以及可能隱藏被調(diào)查人或者犯罪證據(jù)的人的身體、物品、住處和其他有關(guān)的地方進行搜查。在搜查時，應(yīng)當(dāng)出具搜查證件，并有被搜查人或者其家屬等見證人在場。

監(jiān)察機關(guān)進行搜查時，可以根據(jù)工作需要提請公安機關(guān)配合。公安機關(guān)依法予以協(xié)助。

第二十七條 監(jiān)察機關(guān)在調(diào)查過程中可以調(diào)取、查封、扣押用以證明被調(diào)查人涉嫌違法犯罪的財物、文件，應(yīng)當(dāng)收集原物原件，會同持有人或者保管人、見證人，當(dāng)面逐一拍照、登記、編號，開列清單，由在場人員當(dāng)場核對、簽字，并將清單副本交財物、文件的持有人或者占有人。

對調(diào)取、查封、扣押的財物、文件，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專用賬戶、專門場所，確定專門人員妥善保管，嚴(yán)格履行交接、調(diào)取手續(xù)，定期對賬核實，不得毀損或者用于其他目的。對價值不明物品應(yīng)當(dāng)及時鑒定，專門封存保管。第二十八條 監(jiān)察機關(guān)在調(diào)查過程中，可以直接或者指派、聘請具有專門知識、資格的人員在調(diào)查人員的主持下進行勘驗檢查、鑒定，形成勘驗檢查筆錄或者鑒定意見，由參加勘驗檢查、鑒定的人員和見證人簽名或者蓋章。

第二十九條 監(jiān)察機關(guān)在調(diào)查涉嫌重大貪污賄賂、失職瀆職等職務(wù)犯罪時，根據(jù)需要，履行嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù)，可以采取技術(shù)調(diào)查措施，按照規(guī)定交有關(guān)機關(guān)執(zhí)行。批準(zhǔn)決定應(yīng)當(dāng)明確采取技術(shù)調(diào)查措施的種類和適用對象，自簽發(fā)之日起三個月以內(nèi)有效;對于復(fù)雜、疑難案件，期限屆滿仍有必要繼續(xù)采取技術(shù)調(diào)查措施的，經(jīng)過批準(zhǔn)，有效期可以延長，每次不得超過三個月。

第三十條 被調(diào)查人如果在逃，監(jiān)察機關(guān)可以決定在本行政區(qū)域內(nèi)通緝，由公安機關(guān)發(fā)布通緝令，追捕歸案。通緝范圍超出本行政區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)報請有權(quán)決定的上級監(jiān)察機關(guān)決定。

第三十一條 監(jiān)察機關(guān)為防止被調(diào)查人及相關(guān)人員逃匿境外，經(jīng)省級以上監(jiān)察機關(guān)批準(zhǔn)，可以對被調(diào)查人及相關(guān)人員采取限制出境措施，依法由公安機關(guān)執(zhí)行。對于不需要繼續(xù)采取限制出境措施的，應(yīng)當(dāng)及時解除。

第三十二條 被調(diào)查人主動認罪認罰，有自動投案、真誠悔罪悔過，積極配合調(diào)查工作、如實供述監(jiān)察機關(guān)還未掌握的違法犯罪行為，積極退贓、減少損失，具有重大立功表現(xiàn)或者案件涉及國家重大利益等情形的，經(jīng)監(jiān)察機關(guān)集體研究，并報上一級監(jiān)察機關(guān)批準(zhǔn)，可以在移送檢察機關(guān)時提出從輕、減輕處罰的建議。第三十三條 職務(wù)違法犯罪的涉案人員積極檢舉、揭發(fā)有關(guān)被調(diào)查人職務(wù)違法犯罪，或者提供重要線索、重要證言的，經(jīng)監(jiān)察機關(guān)集體研究，并報上一級監(jiān)察機關(guān)批準(zhǔn)，可以在移送檢察機關(guān)時提出從輕、減輕處罰的建議。

第三十四條 監(jiān)察機關(guān)依照本法規(guī)定收集的物證、書證、證人證言、被調(diào)查人供述和辯解、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)材料，在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用。

監(jiān)察機關(guān)在收集、固定、審查、運用證據(jù)時，應(yīng)當(dāng)與刑事審判關(guān)于證據(jù)的要求和標(biāo)準(zhǔn)相一致。

以違法方法收集的證據(jù)應(yīng)當(dāng)依法予以排除，不得作為案件處置的依據(jù)。

第三十五條 審判機關(guān)、檢察機關(guān)、公安機關(guān)、審計機關(guān)等國家機關(guān)在工作中，發(fā)現(xiàn)公職人員涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪問題線索，應(yīng)當(dāng)移送監(jiān)察機關(guān)，由監(jiān)察機關(guān)依法調(diào)查處置。

被調(diào)查人既涉嫌嚴(yán)重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪，又涉嫌其他違法犯罪的，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察機關(guān)為主調(diào)查，其他機關(guān)予以協(xié)助。

第六章 監(jiān)察程序

第三十六條 監(jiān)察機關(guān)嚴(yán)格按照程序開展工作，問題線索處置、調(diào)查、審理各部門應(yīng)當(dāng)建立相互協(xié)調(diào)、相互制約的工作機制。監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對調(diào)查、處置工作全過程監(jiān)督管理，設(shè)立相應(yīng)的工作部門履行線索管理、監(jiān)督檢查、督促辦理、統(tǒng)計分析等管理協(xié)調(diào)職能。第三十七條 監(jiān)察機關(guān)對監(jiān)察對象的問題線索，按照有關(guān)規(guī)定提出處置意見，履行審批手續(xù)，進行分類辦理。線索處置情況應(yīng)當(dāng)定期匯總、通報，定期檢查、抽查。

第三十八條 監(jiān)察機關(guān)采取初步核實方式處置問題線索的，應(yīng)當(dāng)依法履行審批程序，成立核查組。初步核實工作結(jié)束后，核查組應(yīng)當(dāng)撰寫初核情況報告，提出處理建議。承辦部門應(yīng)當(dāng)提出分類處理意見。初核情況報告和分類處理意見報監(jiān)察機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)人員審批。

第三十九條 經(jīng)過初步核實，對涉嫌存在違法犯罪行為，需要追究法律責(zé)任的，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序辦理立案手續(xù)。

監(jiān)察機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)人員依法審批立案報告，主持召開專題會議，研究確定調(diào)查方案，決定需要采取的調(diào)查措施。

立案調(diào)查決定應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人宣布，并通報相關(guān)組織。嚴(yán)重違法或者涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)通知被調(diào)查人家屬，并向社會公開發(fā)布。

第四十條 監(jiān)察機關(guān)對職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件，應(yīng)當(dāng)進行調(diào)查，收集、調(diào)取被調(diào)查人有無違法犯罪以及情節(jié)輕重的證據(jù)，查明違法犯罪事實。

監(jiān)察機關(guān)依法開展調(diào)查工作，監(jiān)察人員采取訊問、詢問、留置、搜查、調(diào)取、查封、扣押、勘驗檢查等調(diào)查措施時，均應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定出示證件，出具書面通知，由二人以上進行，形成筆錄或者報告、意見等書面材料，并由相關(guān)人員簽字、蓋章。

對調(diào)查過程中的重要事項，應(yīng)當(dāng)集體研究后按程序請示報告。第四十一條 省級以下監(jiān)察機關(guān)采取留置措施，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員集體研究決定，報上一級監(jiān)察機關(guān)批準(zhǔn)。省級監(jiān)察機關(guān)決定采取留置措施，應(yīng)當(dāng)報中華人民共和國監(jiān)察委員會備案。采取留置措施后，除有礙調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)在二十四小時以內(nèi)，通知被留置人所在單位或家屬。

監(jiān)察機關(guān)采取留置措施時，可以根據(jù)工作需要提請公安機關(guān)配合。公安機關(guān)依法予以協(xié)助。

監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)保障被留置人員的飲食、休息，提供醫(yī)療服務(wù)。訊問被留置人員應(yīng)當(dāng)合理安排訊問時間和時長，訊問筆錄由被訊問人閱看后簽字。

留置時間不得超過三個月。在特殊情況下，決定采取留置措施的監(jiān)察機關(guān)報上一級監(jiān)察機關(guān)批準(zhǔn)，可以延長一次，延長時間不得超過三個月。

被留置人員涉嫌犯罪移送司法機關(guān)后，被依法判處管制、拘役和有期徒刑的，留置期限應(yīng)當(dāng)折抵刑期。留置一日折抵管制二日，折抵拘役、有期徒刑一日。

第四十二條 監(jiān)察機關(guān)依法收集、鑒別證據(jù)，形成相互印證、完整穩(wěn)定的證據(jù)鏈。嚴(yán)禁以威脅、引誘、欺騙及其他違法方式收集證據(jù)，嚴(yán)禁侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰被調(diào)查人。

調(diào)查人員在進行訊問以及調(diào)取、查封、扣押等重要取證工作時，應(yīng)當(dāng)對全過程進行錄音錄像，留存?zhèn)洳椤?/p>

調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)查方案，不得隨意擴大調(diào)查范圍、變更調(diào)查對象和事項。第四十三條 監(jiān)察機關(guān)根據(jù)監(jiān)督、調(diào)查結(jié)果，依法作出如下處置：

(一)處理。對違法的公職人員依照法定程序作出警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等處分決定。

(二)建議。對監(jiān)察對象所在單位廉政建設(shè)和履行職責(zé)存在的問題等提出監(jiān)察建議。

(三)問責(zé)。對不履行或者不正確履行職責(zé)的，依照權(quán)限對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員直接作出問責(zé)決定，或者向有權(quán)作出問責(zé)決定的機關(guān)提出問責(zé)建議。

(四)移送起訴。對公職人員涉嫌職務(wù)犯罪，監(jiān)察機關(guān)經(jīng)調(diào)查認為犯罪事實清楚，證據(jù)確實充分的，制作起訴意見書，連同被調(diào)查人、案卷材料、證據(jù)一并移送檢察機關(guān)依法提起公訴，檢察機關(guān)依法對被移交人員采取強制措施。

第四十四條 監(jiān)察機關(guān)經(jīng)調(diào)查，對違法取得的財物，依法予以沒收、追繳或者責(zé)令退賠。對涉嫌犯罪取得的財物，應(yīng)當(dāng)在移送檢察機關(guān)依法提起公訴時隨案移送。

第四十五條 對監(jiān)察機關(guān)移送的案件，檢察機關(guān)認為犯罪事實已經(jīng)查清，證據(jù)確實充分，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)作出起訴決定。檢察機關(guān)經(jīng)審查后，認為需要補充核實的，應(yīng)當(dāng)退回監(jiān)察機關(guān)補充調(diào)查，必要時可以自行補充偵查。對于證據(jù)不足、犯罪行為較輕，或者沒有犯罪事實的，應(yīng)當(dāng)征求監(jiān)察機關(guān)意見并報經(jīng)上一級檢察機關(guān)批準(zhǔn)，依法作出不起訴的決定。監(jiān)察機關(guān)認為不起訴的決定有錯誤的，可以要求復(fù)議。

第四十六條 監(jiān)察機關(guān)調(diào)查的貪污賄賂、失職瀆職等重大職務(wù)犯罪案件的被調(diào)查人逃匿、失蹤或者死亡的，經(jīng)省級以上監(jiān)察機關(guān)批準(zhǔn)，認為有必要繼續(xù)調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)調(diào)查并作出結(jié)論。被調(diào)查人逃匿、失蹤，在通緝一年后不能到案，或者死亡的，由監(jiān)察機關(guān)提請檢察機關(guān)依法定程序，沒收違法所得。

第四十七條 被監(jiān)察人員對監(jiān)察機關(guān)涉及本人的處理決定不服的，可以依法提出申訴。申訴處理期間，不停止處理決定的執(zhí)行。申訴受理機關(guān)審查認定處理決定有錯誤的，原處理機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時予以糾正。

第七章 反腐敗國際合作

第四十八條 中華人民共和國監(jiān)察委員會組織反腐敗國際條約實施工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與其他國家、地區(qū)、國際組織開展的反腐敗國際交流、合作。

第四十九條 中華人民共和國監(jiān)察委員會根據(jù)雙邊、多邊反腐敗國際條約，健全機制，組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面加強與有關(guān)國家、地區(qū)、國際組織在反腐敗執(zhí)法、引渡、司法協(xié)助、被判刑人的移管、資產(chǎn)追回和信息交流等領(lǐng)域合作。

第五十條 中華人民共和國監(jiān)察委員會加強對反腐敗國際追逃追贓和防逃工作的組織協(xié)調(diào)，督促有關(guān)單位做好相關(guān)工作：

(一)對于貪污賄賂、失職瀆職等重大職務(wù)犯罪案件，被調(diào)查人員逃匿到國(境)外，監(jiān)察機關(guān)已經(jīng)掌握比較確鑿的證據(jù)的，采取提請國際刑警組織發(fā)布通報等有效措施，追捕歸案;(二)提請贓款贓物所在國查詢、凍結(jié)、扣押、沒收、追繳、返還涉案資產(chǎn);(三)查詢、監(jiān)控涉嫌職務(wù)犯罪的公職人員及其相關(guān)人員進出國(境)和跨境資金流動情況，在調(diào)查案件過程中設(shè)置防逃程序。

第八章 對監(jiān)察機關(guān)和監(jiān)察人員的監(jiān)督

第五十一條 監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)接受本級人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督。

各級人民代表大會常務(wù)委員會可以聽取和審議本級監(jiān)察機關(guān)的專項工作報告，并組織執(zhí)法檢查。

縣級以上各級人民代表大會及其常務(wù)委員會舉行會議時，人民代表大會代表或者常務(wù)委員會組成人員，可以依照法律規(guī)定的程序就監(jiān)察工作中的有關(guān)問題提出詢問或者質(zhì)詢。

第五十二條 監(jiān)察機關(guān)行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本法和其他法律的有關(guān)規(guī)定，與司法機關(guān)互相配合、互相制約，保證法律準(zhǔn)確有效執(zhí)行。

第五十三條 監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法公開監(jiān)察工作信息，接受民主監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。

第五十四條 監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對監(jiān)察人員執(zhí)行職務(wù)和遵守法律情況的監(jiān)督，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)谋O(jiān)察隊伍。

第五十五條 監(jiān)察人員必須模范遵守憲法和法律，忠于職守、秉公執(zhí)法，清正廉潔、保守秘密;必須具有良好的政治素質(zhì)，熟悉監(jiān)察業(yè)務(wù)，具備運用法律、法規(guī)、政策和調(diào)查取證等能力，自覺接受監(jiān)督。第五十六條 對監(jiān)察人員打聽案情、過問案件、說情干預(yù)的，受請托人應(yīng)當(dāng)及時報告并登記備案。

發(fā)現(xiàn)辦理監(jiān)察事項的監(jiān)察人員未經(jīng)批準(zhǔn)接觸被調(diào)查人、涉案人員及其特定關(guān)系人，或者存在交往情形的，應(yīng)當(dāng)及時報告并登記備案。

第五十七條 辦理監(jiān)察事項的監(jiān)察人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避，被監(jiān)察人員、檢舉人及其他有關(guān)人員也有權(quán)要求其回避：

(一)是被監(jiān)察人員或者檢舉人的近親屬的;(二)是主要證人的;(三)與辦理的監(jiān)察事項有利害關(guān)系的;(四)有可能影響監(jiān)察事項公正處理的其他情形的。

第五十八條 監(jiān)察機關(guān)涉密人員離崗離職后，應(yīng)當(dāng)遵守脫密期管理規(guī)定，嚴(yán)格履行保密義務(wù)，不得泄露相關(guān)秘密。

監(jiān)察人員辭職、退休三年內(nèi)，不得從事與監(jiān)察和司法工作相關(guān)聯(lián)、可能發(fā)生利益沖突的職業(yè)。

第五十九條 監(jiān)察機關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，被調(diào)查人及其近親屬有權(quán)向該機關(guān)申訴：

(一)留置法定期限屆滿，不予以解除的;(二)查封、扣押、凍結(jié)與案件無關(guān)的財物的;(三)應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押、凍結(jié)措施而不解除的;(四)貪污、挪用、私分、調(diào)換以及違反規(guī)定使用查封、扣押、凍結(jié)的財物的。

受理申訴的監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時處理。申訴人對處理不服的，可以向上一級監(jiān)察機關(guān)申請復(fù)查，上一級監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時處理，情況屬實的，予以糾正。

第六十條 對調(diào)查工作結(jié)束后發(fā)現(xiàn)立案依據(jù)不充分或者失實，案件處置出現(xiàn)重大失誤，監(jiān)察人員嚴(yán)重違法的，既追究直接責(zé)任，還應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任。

第九章 法律責(zé)任

第六十一條 有關(guān)單位拒不執(zhí)行監(jiān)察機關(guān)作出的處理決定，或者無正當(dāng)理由拒不采納監(jiān)察建議的，由其主管部門、上級機關(guān)責(zé)令改正，對單位給予通報批評;對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處理。

第六十二條 有關(guān)人員違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由其所在單位、主管部門、上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，依法給予處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)不按要求提供有關(guān)材料，拒絕、阻礙調(diào)查措施實施等拒不配合監(jiān)察機關(guān)調(diào)查的;(二)提供虛假情況，掩蓋事實真相的;(三)串供或者偽造、銷毀、轉(zhuǎn)移、隱匿證據(jù)的;(四)阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù)的;(五)有其他違反本法規(guī)定的行為，情節(jié)嚴(yán)重的。

第六十三條 對控告人、檢舉人、證人或者監(jiān)察人員進行報復(fù)陷害的，依法給予處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十四條 監(jiān)察機關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，依法給予處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未經(jīng)批準(zhǔn)、授權(quán)處置問題線索，或者私自留存、處理涉案材料的;(二)利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響干預(yù)調(diào)查工作、以案謀私的;(三)違法竊取、泄露調(diào)查工作信息，或者泄露舉報事項、舉報受理情況以及舉報人信息的;(四)對被調(diào)查人逼供、誘供，或者侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰的;(五)違反規(guī)定處置扣押、沒收財物的;(六)違反規(guī)定發(fā)生安全事故，或者發(fā)生安全事故后隱瞞不報、處置不當(dāng)?shù)?(七)有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第六十五條 監(jiān)察機關(guān)和監(jiān)察人員行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。

第十章 附 則 第六十六條 中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊有關(guān)部門開展監(jiān)察工作，可以適用本法的有關(guān)規(guī)定。

第六十七條 本法自 年 月 日起施行。《中華人民共和國行政監(jiān)察法》同時廢止。

第二篇：淺談國稅效能監(jiān)察

淺談國稅效能監(jiān)察

2006-12-2

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國稅效能監(jiān)察是國稅監(jiān)察機關(guān)按照法律、法規(guī)，為促進國稅部門準(zhǔn)確履行職能，提高工作效率而確立的一項工作任務(wù)，以行政效能監(jiān)察為手段推動國稅部門正確行使國家賦予的權(quán)力，對于改善部門行政管理，提高辦稅效率，改進工作作風(fēng)，創(chuàng)建良好的稅收環(huán)境，發(fā)揮至關(guān)重要的作用。近年來，各級國稅部門積極探索從源頭上預(yù)防和治理腐敗的有效機制，不斷改善行政管理手段，轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)，切實把效能監(jiān)察作為“一把手工程”和“民心工程”抓緊抓好，有力地推動了國稅機關(guān)效能建設(shè)，提高了依法行政水平、辦事質(zhì)量和工作效率，取得了較好的成效，但某些單位在具體操作中依然存在一些不容忽視的問題，亟待進一

步解決和完善。

一、國稅效能監(jiān)察工作中存在的問題。

我們知道，國稅效能監(jiān)察主要是國稅行政行為和行政權(quán)力的監(jiān)督監(jiān)察，其載體是國稅機關(guān)及其工作人員，所以，效能監(jiān)察的客體是國稅機關(guān)及其工作人員，效能監(jiān)察的范圍不僅包括具體的行政行為，還應(yīng)該包括制度的制定等抽象行政行為。在日常工作中，效能監(jiān)察的質(zhì)量和效率還不盡人意，很多方面還存在這樣那樣的缺陷，主要表現(xiàn)為：一是工作體制缺乏獨立性。體現(xiàn)效能監(jiān)察內(nèi)容的國稅紀(jì)檢監(jiān)察工作缺乏獨立性，并受組織機構(gòu)的限制，上級國稅監(jiān)督鞭長莫及、駐地政府監(jiān)督流于形式的現(xiàn)象成為一種通病。二是從事效能監(jiān)察的國稅人員素質(zhì)遠遠不能適應(yīng)形勢的發(fā)展。近年來，隨著信息化步伐的加快，職業(yè)犯罪的智能化、高科技傾向越來越明顯，計算機犯罪很少留下傳統(tǒng)意義上的痕跡，調(diào)查取證和責(zé)任人認定都很困難，對紀(jì)檢監(jiān)察人員的專業(yè)化素質(zhì)提出了更高的要求。目前，各基層縣局的綜合性人才多數(shù)分布在稽查、稅管、征管、信息等部門，很多紀(jì)檢監(jiān)察干部多數(shù)屬于“老政工型”的，年齡大、學(xué)歷淺、計算機技術(shù)差、稅收業(yè)務(wù)生、文字寫作水平低，很難開展好今后的效能監(jiān)察工作。三是工作機制不健全。在日常操作中，重果不重因，重事后懲處輕事前預(yù)防和事中控制機制的建立，內(nèi)部監(jiān)督、自我監(jiān)督流于形式，失去了效能監(jiān)察的意義。四是理念上有偏差。往往只重視“以權(quán)謀私”等問題的監(jiān)察，卻弱化甚至放棄了對稅務(wù)工作人員執(zhí)行政策、法律法規(guī)及履行工作職責(zé)方面的監(jiān)督監(jiān)察，致使工作中出現(xiàn)效率低下、資源浪費、忽視人才價值的現(xiàn)象。五是崗責(zé)不清，監(jiān)督弱化。過于強調(diào)內(nèi)部崗位間的相互監(jiān)督制約，未能充分考慮基層工作實際，職能劃分過細、內(nèi)部監(jiān)督、考核流于形式。六是形式主義現(xiàn)象嚴(yán)重。無實際管理效能的調(diào)查活動多、行政審批多、文書資料多，“以會議落實會議、以文件落實文件”，這些現(xiàn)象在有些單位幾乎成為一種工作常態(tài)，機關(guān)管理日趨淺層化、程式化，基層管理機關(guān)化、機關(guān)工作官僚化的傾向也更加明顯。七是考核上存在缺陷。有效單位效能監(jiān)察考核注重的是執(zhí)法結(jié)果，而對執(zhí)法過程缺乏有效的參與，無法對執(zhí)法過程中出現(xiàn)的偏差或苗頭性問題進行及時糾正，不能做到從源頭上保證權(quán)力運行質(zhì)量。

二、實現(xiàn)國稅效能監(jiān)察的有效途徑如何扎實有效地開展效能監(jiān)察？筆者結(jié)合國稅部門實際，認為應(yīng)從

以下幾個方面著手。

建立一套標(biāo)準(zhǔn)。科學(xué)的效能監(jiān)察評估標(biāo)準(zhǔn)必須具備合法性、合約性、合理性。合法性即國稅效能監(jiān)察的行政行為是否合法，是否符合黨和政府的政策、決定、命令。合約性即效能監(jiān)察對象是否按照約定、規(guī)定完成了任務(wù)。合理性指監(jiān)察對象是否合理開展了行政管理活動，最大限度地調(diào)動國稅人員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮潛能，取得理想的管理效果。

注重兩個結(jié)合。一是注重國稅效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察相結(jié)合。一方面，效能上存在問題，必然會造成管理上的漏洞，從而給一些人以權(quán)謀私創(chuàng)造條件；另一方面，不廉潔的行為，破壞了管理秩序，造成管理混亂，降低了國稅行政效能。所以，開展國稅效能監(jiān)察工作一定要注重和廉政監(jiān)察相結(jié)合：一方面注意通過效能監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)線索，揭露和懲處；另一方面，通過效能監(jiān)察，加強管理堵塞漏洞，完善制度，使腐敗分子無機可乘，從而促進廉政監(jiān)察工作。二是注重監(jiān)督檢查和建章立制相結(jié)合。監(jiān)督檢查是國稅效能監(jiān)察的重要手段。但是，實施效能監(jiān)察的根本目的是完善國稅管理體制，提高工作效能。所以，必須把監(jiān)督檢查工作的落腳點放在建章立制上，通過監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)國稅管理體制上的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地開展建章立制工作，堵塞漏洞，規(guī)范行為，從制度上解決部門工作效能低下的問題。

把握三個環(huán)節(jié)。開展效能監(jiān)察要把握事前、事中、事后監(jiān)察三個環(huán)節(jié)。一是把握好事前監(jiān)察環(huán)節(jié)。事前監(jiān)察重在預(yù)防，要圍繞監(jiān)察對象的決策行為開展監(jiān)督，側(cè)重分析決策的合法性、可行性、可靠性，防止出現(xiàn)違法違規(guī)、不合程序、背離客觀規(guī)律的錯誤決策。二是把握好事中監(jiān)察環(huán)節(jié)。事中監(jiān)察是一種同步性監(jiān)察，帶有糾偏性。要跟蹤了解監(jiān)察對象在工作中履行職責(zé)的情況，工作效能情況，及時發(fā)現(xiàn)并糾正問題，保證其優(yōu)質(zhì)高效履行職責(zé)，有效防止違法違紀(jì)行為的發(fā)生。三是把握好事后監(jiān)察。事后監(jiān)察帶有總結(jié)性和示范性。要對監(jiān)察對象完成任務(wù)的合法性、有效性進行科學(xué)、全面的評價，表揚先進，鞭策后進。要注重發(fā)揮責(zé)任追究的作用，對效能低下造成損失的人員追究責(zé)任，以儆效尤。

做到四個圍繞。一是圍繞“發(fā)展”這個主題開展效能監(jiān)察。二是圍繞群眾反映強烈的熱點問題開展效能監(jiān)察。三是圍繞轉(zhuǎn)變國稅工作職能，推進稅收工作的全面開展進行效能監(jiān)察。要通過效能監(jiān)察，深入推進國稅行政審批、財務(wù)管理、干部人事制度改革，加快國稅部門“稅收管理精細化、信息管理一體化、行政管理透明化、基層建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化”的步伐。四是圍繞國稅中心工作開展效能監(jiān)察。及時解決稅收工作中“淡化責(zé)任，疏于管理”的問題，及時發(fā)現(xiàn)、糾正和處理“有令不行、有禁不止”、“上有政策、下有對策”的行為，排

難疏堵，糾偏糾錯，確保政令暢通。

三、開展國稅效能監(jiān)察的措施，完善建章立制，為效能監(jiān)察提供制度保障。

一是推進稅收征管改革，實行征收、管理、稽查分離，對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)進行分解制約。在征收管理方面，全面推行電子申報；在管理方面，嚴(yán)格落實稅收管理員制度；在稽查方面，推行“陽光稽查”，積極開展“約談式”稽查試點工作。通過合理分解稅收權(quán)力，建立一套執(zhí)法有依據(jù)、過程有監(jiān)控、落實有反饋、責(zé)任有追究的監(jiān)督制約機制。二是全面推行崗位目標(biāo)責(zé)任制。各單位要結(jié)合工作實際在明確崗位職責(zé)、工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，因事設(shè)崗，因崗定責(zé)，因責(zé)定人，真正建立起涵蓋政策執(zhí)行、稅源監(jiān)控、征管質(zhì)量、票證管理、行政管理、隊伍建設(shè)等內(nèi)容的崗位目標(biāo)考核體系，定期考核評價各個崗位工作的進展和質(zhì)量。三是深化稅收執(zhí)法責(zé)任制，要按照上級局工作方案，依法界定執(zhí)法責(zé)任，層層簽定《執(zhí)法責(zé)任書》等措施，使執(zhí)法責(zé)任到崗，責(zé)任到人。對隨意執(zhí)法、越權(quán)減免稅、政策落實不到位、亂罰款等過錯責(zé)任人，一律予以過錯責(zé)任追究。四是完善稅收服務(wù)效能監(jiān)督制約機制，對服務(wù)窗口人員進行有效監(jiān)督和跟蹤考核。五是完善紀(jì)檢監(jiān)察人員競爭上崗和定期輪換制度，使德才兼?zhèn)涞木C合性人才走上監(jiān)察崗位。在崗位人員選拔上不要采取委任的方式，要在賽馬中選馬，使優(yōu)秀人才脫穎而出。同時，要實行定期輪換制度，使每個人工作起來既有壓力，又有動力，從而推動紀(jì)檢監(jiān)察工作的順利開展。

加強黨風(fēng)、政風(fēng)、作風(fēng)建設(shè)，為效能監(jiān)察提供作風(fēng)保障。一是要圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)為主題，大力開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和稅收經(jīng)濟觀，聚財為國，執(zhí)法為民。二是要圍繞“機關(guān)為基層，基層為納稅人”這一主題，強化專題討論。要發(fā)動干部職工緊密聯(lián)系工作實際、思想實際，圍繞如何發(fā)揚求真務(wù)實精神，開展機關(guān)為基層、基層為納稅人服務(wù)大討論，通過討論強化干部職工的服務(wù)意識和參與意識。三是要圍繞每年的“春訓(xùn)”工作，開展思想、作風(fēng)、紀(jì)律整頓活動，使干部職工樹立宗旨意識、大局意識、奉獻意識。四是強化“窗口”建設(shè)。要求每個辦稅大廳對照自身向社會承諾的內(nèi)容，逐項公示踐諾情況，集中治理誠信缺失問題。五是強化互動活動。首先，與納稅人互動。要與納稅人進行多種方式的面對面接觸、交流和溝通，征詢納稅人的意見和建議。其次，要與基層互動。各級國稅部門的領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入基層，調(diào)查研究，解決問題。再次，要與各有關(guān)部門互動，要派專人經(jīng)常走訪有關(guān)部門，認真聽取有關(guān)意見和建議，形成社會合力。

改進監(jiān)督方式，保證效能監(jiān)察取得實效。一是要扎實開展明查暗訪活動。要圍繞效能監(jiān)察工作的部署，成立糾風(fēng)督導(dǎo)小組，針對干部職工的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)情況定期開展明查暗訪活動。針對發(fā)現(xiàn)的問題，要及時下發(fā)督辦函和效能監(jiān)察建議書，督促整改，對于整改情況，還要進行“回訪”。二是要認真開展效能監(jiān)察綜合督察。要組織專門的督察組，圍繞《行政許可法》的貫徹、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)、納稅服務(wù)、一般納稅人管理、政風(fēng)建設(shè)等情況，對每個基層單位進行督察，并把督察結(jié)果納入月份目標(biāo)管理考核中，獎優(yōu)罰劣，嚴(yán)格兌現(xiàn)。三是要圍繞稅收專項工作進行督查，推動各項稅收政策的落實。四是要加強內(nèi)部審計監(jiān)督。每年要對單位財務(wù)工作審計兩次以上，要對基層單位的財務(wù)收支、基建、大宗物品采購、干部離任等情況及時進行審計。通過對行政管理權(quán)的有效監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和處理各級國稅部門在管理中存在的問題。

第三篇：全市國稅工作總結(jié)

**年，全市國稅系統(tǒng)在省國稅局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，以六個體系建設(shè)為主線，整體推進依法治稅、信息管稅、服務(wù)興稅和人才強稅，扎實做好各項工作，推動了全市國稅事業(yè)的健康發(fā)展。

一、稅收收入?yún)f(xié)調(diào)穩(wěn)步增長

**年，全系統(tǒng)認真堅持組織收入

原則，廣泛開展稅收調(diào)查，及時掌握經(jīng)濟稅源發(fā)展變化趨勢，進一步健全了組織收入長效機制。深入開展財源建設(shè)，積極化解不利因素影響，促進了稅收與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)增長。全市完成國稅收入500億元，同比增收890億元，增長27%；扣除海關(guān)代征，國內(nèi)稅收完成260億元，同比增收40億元，增長18%。

二、稅收法治環(huán)境進一步優(yōu)化

堅持內(nèi)外并舉，深入推進依法行政，完善了政策執(zhí)行的監(jiān)督反饋機制。全面落實增值稅起征點提高、小微企業(yè)所得稅減免等結(jié)構(gòu)性減稅政策，組織開展減免稅普查，及時評估政策執(zhí)行效能。去年，全系統(tǒng)累計兌現(xiàn)各項稅收優(yōu)惠148億元，促進了全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。加強稅收政策宣傳，堅持集中宣傳、日常宣傳和專題宣傳相結(jié)合，開展了“解千戶憂答萬戶疑，我為藍色經(jīng)濟做貢獻”等30多項宣傳活動，推動了稅法普及。強化執(zhí)法規(guī)范。加強稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)應(yīng)用，推行總局疑點信息庫，開展了兩輪稅收執(zhí)法督察，有效消除了潛在執(zhí)法風(fēng)險。積極開展稅務(wù)稽查，深入開展電子、服裝、醫(yī)藥經(jīng)銷等行業(yè)和資本交易等項目的專項檢查，聯(lián)合公安機關(guān)開展打擊發(fā)票違法犯罪專項活動，規(guī)范了稅收秩序。

三、稅收征管工作不斷深化

按照科學(xué)化、專業(yè)化、精細化管理的要求，不斷加強對征管規(guī)律的分析研究，全面落實和深化了稅收征管體系建設(shè)。加強征管基礎(chǔ)建設(shè)，建立健全上下聯(lián)動、橫向互動、內(nèi)外協(xié)作等各項稅源管理運行機制，完善業(yè)務(wù)規(guī)程和操作范本152項，規(guī)范了征管業(yè)務(wù)流程。深入研究稅源結(jié)構(gòu)和管理特點，積極開展了分級分類管理。對重點企業(yè)建立完善個性化監(jiān)控指標(biāo)，開發(fā)推廣“大企業(yè)分析管理系統(tǒng)”，加強風(fēng)險測評輔導(dǎo)；加強重點行業(yè)控管，分行業(yè)建立了監(jiān)控辦法和管理模板；抓好小規(guī)模企業(yè)和個體業(yè)戶管理，依法實施核定征收辦法。大力實施信息管稅，深入應(yīng)用預(yù)警評估系統(tǒng)，豐富和完善納稅評估模板，強化系統(tǒng)應(yīng)用講評，提高了系統(tǒng)應(yīng)用效能。做好信息系統(tǒng)的開發(fā)維護工作，完成金稅三期網(wǎng)絡(luò)改造，加強了網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的安全管理。

四、各稅種和重點領(lǐng)域稅收管理全面加強

在貨物和勞務(wù)稅管理方面，組織開展固定資產(chǎn)抵扣、增值稅作廢發(fā)票專項檢查和商貿(mào)企業(yè)專項評估，推行車購稅電子檔案信息采集系統(tǒng)，推廣網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，開展了普通發(fā)票逆向檢查。在所得稅管理方面，深化分類分事項管理，開發(fā)應(yīng)用匯繳審核系統(tǒng)和房地產(chǎn)監(jiān)控管理軟件，強化重點行業(yè)監(jiān)控，認真做好匯算清繳工作，提高了所得稅管理水平。在國際稅務(wù)管理方面，積極開展反避稅調(diào)查，加強非居民企業(yè)所得稅監(jiān)管，加大稅收協(xié)定執(zhí)行力度，為“走出去”企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在出口退稅管理方面，加強外貿(mào)企業(yè)出口退稅審核，完善內(nèi)部監(jiān)控機制，加快退稅辦理進度，促進了外向型經(jīng)濟發(fā)展。

五、納稅服務(wù)工作不斷完善

堅持征納雙方法律地位平等，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)形式，進一步完善了納稅服務(wù)體系。充分發(fā)揮辦稅服務(wù)廳的基礎(chǔ)陣地作用，構(gòu)建綜合辦稅廳和辦稅輔廳相互支撐、功能互補的辦稅布局，加強辦稅廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推行“一機三卡”，實現(xiàn)了“一窗通辦”。全市新增自助辦稅終端、服務(wù)評價器、“自助開票機”等服務(wù)設(shè)備96臺，辦稅環(huán)境得到了明顯改善。不斷完善信息化服務(wù)手段，開發(fā)應(yīng)用納稅信用等級管理軟件、3D辦稅演示系統(tǒng)等工具，探索實施了網(wǎng)上購票、網(wǎng)上審批等業(yè)務(wù)。大力加強國稅門戶網(wǎng)站建設(shè)，改善12366納稅服務(wù)熱線運行環(huán)境，充分運用新興媒體開展咨詢輔導(dǎo)，深化了稅企聯(lián)系溝通。深入開展形式多樣的納稅服務(wù)競賽活動，充分調(diào)動干部職工的服務(wù)熱情和工作積極性，將納稅服務(wù)工作不斷引向深入。

六、干部隊伍素質(zhì)持續(xù)提升

堅持以人為本，圍繞激發(fā)活力和深化管理，積極構(gòu)建了人力資源管理體系。始終把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)擺在重要位置，深入開展理想信念和黨性黨風(fēng)教育，認真落實稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法，提高和發(fā)揮了各級領(lǐng)導(dǎo)班子的整體效能。積極穩(wěn)妥地推進機構(gòu)改革，規(guī)范內(nèi)設(shè)機構(gòu)職能配置，初步建立了職責(zé)明晰、分工合理的崗位職責(zé)體系。完善隊伍管理措施，積極實施多種形式的交流輪崗，增強了隊伍活力。以稅收政策、財務(wù)會計、稅收應(yīng)用軟件和“六員”崗位技能為重點，深入開展分級分類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開發(fā)應(yīng)用“快樂學(xué)習(xí)的平臺”遠程教育工具，探索實施了企業(yè)基地實景培訓(xùn)辦法，涌現(xiàn)出“干部積分管理辦法”、“同齡同考同獎辦法”等新舉措，有力地推動了教育培訓(xùn)工作的深入開展。加強國稅系統(tǒng)黨的建設(shè)，建立實施“五必談、六必訪”等談心交流制度，開辟網(wǎng)上“黨建在線”專欄，廣泛開展主題教育，有效增強了廣大黨員干部的黨性意識和宗旨意識。積極開展文明創(chuàng)建活動，全系統(tǒng)共獲得市級以上榮譽55個，其中，榮獲 “富民興魯勞動獎狀”、“全省普法依法治理先進單位”等省級以上榮譽28個，市局機關(guān)被中央文明委評為“全國文明單位”。

七、國稅文化建設(shè)扎實推進

以國稅文化體系建設(shè)為載體，全面實施“以文化人、以文凝心、以文興稅”的工作構(gòu)想，深入挖掘地域特色和文化內(nèi)涵，成功塑造出“罘陽文化”、“山海文化”、“快樂文化”等一大批文化品牌，發(fā)揮了品牌引領(lǐng)作用。圍繞理念宣傳與文化熏陶，建立稅史陳列室、黨員活動室、文藝創(chuàng)作室、圖書室等文化傳播場所，編印《稅韻罘陽》、《山海同心》等文化手冊和書籍26種，強化了文化陣地建設(shè)。不斷豐富文化建設(shè)載體，廣泛開展歌詠比賽、演講比賽、思維拓展訓(xùn)練、書畫攝影比賽等群眾性文藝活動，豐富了干部精神生活。注重發(fā)揮先進典型的示范作用，開展“先進并不遙遠，典型就在身邊”主題活動，對涌現(xiàn)出來的先進集體和模范人物，廣泛開展宣傳活動，營造出比學(xué)趕超、創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。深入搭建干部成長平臺、爭先創(chuàng)優(yōu)平臺和職業(yè)發(fā)展平臺，促進了基層干部全面發(fā)展。

八、黨風(fēng)廉政建設(shè)深入實施

立足源頭防范，不斷完善內(nèi)控預(yù)防體系，促進了反腐倡廉工作開展。深入開展廉政文化建設(shè)，積極打造廉政教育基地，定期編寫《警示教育》?？扇∷愫谩傲P賬”、與干部家屬簽訂助廉責(zé)任狀等多種形式，將廉政教育滲透到干部工作生活的各個方面。全面推行崗位風(fēng)險管理，積極開展風(fēng)險排查評估，制定了具體風(fēng)險防控措施。加強與紀(jì)檢、檢察等部門的溝通協(xié)調(diào)，認真落實聯(lián)席會議、聯(lián)合調(diào)研等制度，深入開展了稅檢聯(lián)合預(yù)防職務(wù)犯罪活動。加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，重點抓好“十要十不準(zhǔn)”規(guī)定和禁酒制度的落實，出臺廉政建設(shè)“六條禁令”，積極參加政務(wù)熱線、行風(fēng)評議等活動，各級都在地方黨委政府組織的行評活動中名列前茅。2011年，市局被省紀(jì)委確定為首批省級“廉政文化示范點”，多個基層單位的內(nèi)控預(yù)防經(jīng)驗被地方紀(jì)檢監(jiān)察部門推廣，產(chǎn)生了良好的社會影響。

九、內(nèi)部行政管理規(guī)范開展

本著提高內(nèi)部管理效率和質(zhì)量的目標(biāo)，扎實開展內(nèi)部行政管理體系建設(shè)，制定完善了《機關(guān)工作規(guī)則》、《財務(wù)管理暫行規(guī)定》等97項工作制度，細化了內(nèi)部行政事務(wù)工作流程。加強財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)基礎(chǔ)，強化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，做好政府采購和基本建設(shè)等工作，改善了基層辦公環(huán)境。研究改進政務(wù)服務(wù)形式和內(nèi)容，深入開展稅收經(jīng)濟專題調(diào)研和綜合調(diào)研，積極建言獻策，贏得了地方黨委政府的支持。公文運行、檔案管理、安全管理、后勤事務(wù)等各項工作也都規(guī)范運行，保障了中心工作的順利開展。

第四篇：全市國稅工作總結(jié)

全市國稅工作總結(jié)

**年，全市國稅系統(tǒng)在省國稅局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，以六個體系建設(shè)為主線，整體推進依法治稅、信息管稅、服務(wù)興稅和人才強稅，扎實做好各項工作，推動了全市國稅事業(yè)的健康發(fā)展。

一、稅收收入?yún)f(xié)調(diào)穩(wěn)步增長

**年，全系統(tǒng)認真堅持組織收入原則，廣泛開展稅收調(diào)查，及時掌握經(jīng)濟稅源發(fā)展變化趨勢，進一步健全了組織收入長效機制。深入開展財源建設(shè)，積極化解不利因素影響，促進了稅收與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)增長。全市完成國稅收入500億元，同比增收890億元，增長27%；扣除海關(guān)代征，國內(nèi)稅收完成260億元，同比增收40億元，增長18%。

二、稅收法治環(huán)境進一步優(yōu)化

堅持內(nèi)外并舉，深入推進依法行政，完善了政策執(zhí)行的監(jiān)督反饋機制。全面落實增值稅起征點提高、小微企業(yè)所得稅減免等結(jié)構(gòu)性減稅政策，組織開展減免稅普查，及時評估政策執(zhí)行效能。去年，全系統(tǒng)累計兌現(xiàn)各項稅收優(yōu)惠148億元，促進了全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。加強稅收政策宣傳，堅持集中宣傳、日常宣傳和專題宣傳相結(jié)合，開展了“解千戶憂答萬戶疑，我為藍色經(jīng)濟做貢獻”等30多項宣傳活動，推動了稅法普及。強化執(zhí)法規(guī)范。加強稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)應(yīng)用，推行總局疑點信息庫，開展了兩輪稅收執(zhí)法督察，有效消除了潛在執(zhí)法風(fēng)險。積極開展稅務(wù)稽查，深入開展電子、服裝、醫(yī)藥經(jīng)銷等行業(yè)和資本交易等項目的專項檢查，聯(lián)合公安機關(guān)開展打擊發(fā)票違法犯罪專項活動，規(guī)范了稅收秩序。

三、稅收征管工作不斷深化

按照科學(xué)化、專業(yè)化、精細化管理的要求，不斷加強對征管規(guī)律的分析研究，全面落實和深化了稅收征管體系建設(shè)。加強征管基礎(chǔ)建設(shè)，建立健全上下聯(lián)動、橫向互動、內(nèi)外協(xié)作等各項稅源管理運行機制，完善業(yè)務(wù)規(guī)程和操作范本152項，規(guī)范了征管業(yè)務(wù)流程。深入研究稅源結(jié)構(gòu)和管理特點，積極開展了分級分類管理。對重點企業(yè)建立完善個性化監(jiān)控指標(biāo)，開發(fā)推廣“大企業(yè)分析管理系統(tǒng)”，加強風(fēng)險測評輔導(dǎo)；加強重點行業(yè)控管，分行業(yè)建立了監(jiān)控辦法和管理模板；抓好小規(guī)模企業(yè)和個體業(yè)戶管理，依法實施核定征收辦法。大力實施信息管稅，深入應(yīng)用預(yù)警評估系統(tǒng)，豐富和完善納稅評估模板，強化系統(tǒng)應(yīng)用講評，提高了系統(tǒng)應(yīng)用效能。做好信息系統(tǒng)的開發(fā)維護工作，完成金稅三期網(wǎng)絡(luò)改造，加強了網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的安全管理。

四、各稅種和重點領(lǐng)域稅收管理全面加強

在貨物和勞務(wù)稅管理方面，組織開展固定資產(chǎn)抵扣、增值稅作廢發(fā)票專項檢查和商貿(mào)企業(yè)專項評估，推行車購稅電子檔案信息采集系統(tǒng)，推廣網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，開展了普通發(fā)票逆向檢查。在所得稅管理方面，深化分類分事項管理，開發(fā)應(yīng)用匯繳審核系統(tǒng)和房地產(chǎn)監(jiān)控管理軟件，強化重點行業(yè)監(jiān)控，認真做好匯算清繳工作，提高了所得稅管理水平。在國際稅務(wù)管理方面，積極開展反避稅調(diào)查，加強非居民企業(yè)所得稅監(jiān)管，加大稅收協(xié)定執(zhí)行力度，為“走出去”企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在出口退稅管理方面，加強外貿(mào)企業(yè)出口退稅審核，完善內(nèi)部監(jiān)控機制，加快退稅辦理進度，促進了外向型經(jīng)濟發(fā)展。

五、納稅服務(wù)工作不斷完善

堅持征納雙方法律地位平等，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)形式，進一步完善了納稅服務(wù)體系。充分發(fā)揮辦稅服務(wù)廳的基礎(chǔ)陣地作用，構(gòu)建綜合辦稅廳和辦稅輔廳相互支撐、功能互補的辦稅布局，加強辦稅廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推行“一機三卡”，實現(xiàn)了“一窗通辦”。全市新增自助辦稅終端、服務(wù)評價器、“自助開票機”等服務(wù)設(shè)備96臺，辦稅環(huán)境得到了明顯改善。不斷完善信息化服務(wù)手段，開發(fā)應(yīng)用納稅信用等級管理軟件、3D辦稅演示系統(tǒng)等工具，探索實施了網(wǎng)上購票、網(wǎng)上審批等業(yè)務(wù)。大力加強國稅門戶網(wǎng)站建設(shè)，改善12366納稅服務(wù)熱線運行環(huán)境，充分運用新興媒體開展咨詢輔導(dǎo)，深化了稅企聯(lián)系溝通。深入開展形式多樣的納稅服務(wù)競賽活動，充分調(diào)動干部職工的服務(wù)熱情和工作積極性，將納稅服務(wù)工作不斷引向深入。

六、干部隊伍素質(zhì)持續(xù)提升

堅持以人為本，圍繞激發(fā)活力和深化管理，積極構(gòu)建了人力資源管理體系。始終把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)擺在重要位置，深入開展理想信念和黨性黨風(fēng)教育，認真落實稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法，提高和發(fā)揮了各級領(lǐng)導(dǎo)班子的整體效能。積極穩(wěn)妥地推進機構(gòu)改革，規(guī)范內(nèi)設(shè)機構(gòu)職能配置，初步建立了職責(zé)明晰、分工合理的崗位職責(zé)體系。完善隊伍管理措施，積極實施多種形式的交流輪崗，增強了隊伍活力。以稅收政策、財務(wù)會計、稅收應(yīng)用軟件和“六員”崗位技能為重點，深入開展分級分類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開發(fā)應(yīng)用“快樂學(xué)習(xí)的平臺”遠程教育工具，探索實施了企業(yè)基地實景培訓(xùn)辦法，涌現(xiàn)出“干部積分管理辦法”、“同齡同考同獎辦法”等新舉措，有力地推動了教育培訓(xùn)工作的深入開展。加強國稅系統(tǒng)黨的建設(shè)，建立實施“五必談、六必訪”等談心交流制度，開辟網(wǎng)上“黨建在線”專欄，廣泛開展主題教育，有效增強了廣大黨員干部的黨性意識和宗旨意識。積極開展文明創(chuàng)建活動，全系統(tǒng)共獲得市級以上榮譽55個，其中，榮獲“富民興魯勞動獎狀”、“全省普法依法治理先進單位”等省級以上榮譽28個，市局機關(guān)被中央文明委評為“全國文明單位”。

七、國稅文化建設(shè)扎實推進

以國稅文化體系建設(shè)為載體，全面實施“以文化人、以文凝心、以文興稅”的工作構(gòu)想，深入挖掘地域特色和文化內(nèi)涵，成功塑造出“罘陽文化”、“山海文化”、“快樂文化”等一大批文化品牌，發(fā)揮了品牌引領(lǐng)作用。圍繞理念宣傳與文化熏陶，建立稅史陳列室、黨員活動室、文藝創(chuàng)作室、圖書室等文化傳播場所，編印《稅韻罘陽》、《山海同心》等文化手冊和書籍26種，強化了文化陣地建設(shè)。不斷豐富文化建設(shè)載體，廣泛開展歌詠比賽、演講比賽、思維拓展訓(xùn)練、書畫攝影比賽等群眾性文藝活動，豐富了干部精神生活。注重發(fā)揮先進典型的示范作用，開展“先進并不遙遠，典型就在身邊”主題活動，對涌現(xiàn)出來的先進集體和模范人物，廣泛開展宣傳活動，營造出比學(xué)趕超、創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。深入搭建干部成長平臺、爭先創(chuàng)優(yōu)平臺和職業(yè)發(fā)展平臺，促進了基層干部全面發(fā)展。

八、黨風(fēng)廉政建設(shè)深入實施

立足源頭防范，不斷完善內(nèi)控預(yù)防體系，促進了反腐倡廉工作開展。深入開展廉政文化建設(shè)，積極打造廉政教育基地，定期編寫《警示教育》專刊，采取算好“六筆賬”、與干部家屬簽訂助廉責(zé)任狀等多種形式，將廉政教育滲透到干部工作生活的各個方面。全面推行崗位風(fēng)險管理，積極開展風(fēng)險排查評估，制定了具體風(fēng)險防控措施。加強與紀(jì)檢、檢察等部門的溝通協(xié)調(diào)，認真落實聯(lián)席會議、聯(lián)合調(diào)研等制度，深入開展了稅檢聯(lián)合預(yù)防職務(wù)犯罪活動。加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，重點抓好“十要十不準(zhǔn)”規(guī)定和禁酒制度的落實，出臺廉政建設(shè)“六條禁令”，積極參加政務(wù)熱線、行風(fēng)評議等活動，各級都在地方黨委政府組織的行評活動中名列前茅。2011年，市局被省紀(jì)委確定為首批省級“廉政文化示范點”，多個基層單位的內(nèi)控預(yù)防經(jīng)驗被地方紀(jì)檢監(jiān)察部門推廣，產(chǎn)生了良好的社會影響。

九、內(nèi)部行政管理規(guī)范開展

本著提高內(nèi)部管理效率和質(zhì)量的目標(biāo)，扎實開展內(nèi)部行政管理體系建設(shè)，制定完善了《機關(guān)工作規(guī)則》、《財務(wù)管理暫行規(guī)定》等97項工作制度，細化了內(nèi)部行政事務(wù)工作流程。加強財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)基礎(chǔ)，強化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，做好政府采購和基本建設(shè)等工作，改善了基層辦公環(huán)境。研究改進政務(wù)服務(wù)形式和內(nèi)容，深入開展稅收經(jīng)濟專題調(diào)研和綜合調(diào)研，積極建言獻策，贏得了地方黨委政府的支持。公文運行、檔案管理、安全管理、后勤事務(wù)等各項工作也都規(guī)范運行，保障了中心工作的順利開展。

第五篇：國稅工作總結(jié)

堅持一個中心 抓好兩個任務(wù) 推進三項改革 實現(xiàn)四個目標(biāo)

全面落實2011年全縣-國稅工作總結(jié)

同志們：

今天我們召開全縣國稅工作會議，會議的主要任務(wù)是：傳達落實全省、全市國稅工作會議精神，總結(jié)2010年全縣國稅工作、部署2011年工作任務(wù)、表彰2010先進單位及個人，下面，我講三點意見。

一、省市局工作會議精神

在2011年1月22日召開的全省國稅工作會議上，xx局長在報告中明確提出今年的工作要求是，把思想和行動統(tǒng)一到中央、總局、省委省政府的工作部署上來，統(tǒng)一到貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，主動融入xx經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中，把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，以更加飽滿的斗志、更加堅定的信心、更加有力的措施，扎實做好今年各項工作。一要全面推進依法行政，規(guī)范稅收執(zhí)法；二要以組織收入為中心，全面完成各項稅收收入任務(wù)；三要不斷優(yōu)化納稅服務(wù)，促進全社會稅法遵從度的提高；四要推進稅收征管模式變革，大膽探索稅源專業(yè)化管理；五要強化隊伍建設(shè)和人才培養(yǎng)，造就高素質(zhì)稅務(wù)干部隊伍；六要完善懲治和預(yù)防腐敗體系，切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)；七要加強內(nèi)部行政管理，提高機關(guān)制度執(zhí)行力。

在2011年1月25日召開的全市國稅工作會議上，xx局長在報告中提出今年工作的主要任務(wù)是：全面貫徹黨的十七屆五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以“依法行政、服務(wù)發(fā)展”為主題，加強納稅服務(wù)、稅收征管兩項核心業(yè)務(wù)，扎實推進機構(gòu)改革、稅源專業(yè)化管理和隊伍黨風(fēng)廉政建設(shè)三項重點工作，努力確

保稅收收入圓滿完成、機構(gòu)改革順利推進、征管質(zhì)效穩(wěn)步提升、干部隊伍和諧穩(wěn)定，為我市加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快建設(shè)經(jīng)濟強市、推動跨越發(fā)展作出新貢獻。重點是做好四大工作：一是求實創(chuàng)新統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力推進稅源管理專業(yè)化改革；二是依法行政和諧征稅，服務(wù)xxx經(jīng)濟跨越發(fā)展；三是規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化服務(wù)，提升納稅遵從度滿意度；四是廉潔從稅人才強稅，樹立xx國稅新形象。

省市局會議工作部署充分體現(xiàn)了當(dāng)前經(jīng)濟社會形勢對稅收工作的新要求，為稅收工作在踐行科學(xué)發(fā)展觀中指引了明確的發(fā)展方向，也是我們今后工作努力的思路，希望大家很好的領(lǐng)會和掌握精髓，切實貫徹落實執(zhí)行到位。

二、2010年我縣國稅工作主要情況

(一)基本情況

2010年，我縣國稅工作圍繞構(gòu)建現(xiàn)代稅收管理體系這條主線，樹立新觀念、拓展新思維、提出新要求、實施新舉措，收入質(zhì)量穩(wěn)步提升、征管改革積極籌劃、信息管稅有序推進、干部隊伍安全穩(wěn)定，獲得縣落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評 “先進單位”、績效管理工作考評 “優(yōu)秀單位”、懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作優(yōu)秀單位，連續(xù)三年被縣政府評為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進單位,被確定為行風(fēng)評議“免評不免建”單位，申報省、市級文明單位取得候選驗收資格。特別是去年底，xx局長、市局xx局長到xx國稅工作調(diào)研，對xx國稅工作提出了明確要求，指明今后發(fā)展方向，為我們2010年國稅工作篇章劃上了圓滿的句號。

一年來，我們圍繞組織收入中心，收入質(zhì)量得到穩(wěn)步提升。牢牢掌握組織收入工作的主動權(quán)，堅持收入增長數(shù)量與征管質(zhì)量和效率的考核緊密結(jié)合，密切關(guān)注經(jīng)濟形勢及稅源變化情況，加強對重點稅源、行業(yè)和企業(yè)的稅源監(jiān)控，及時掌握稅源動態(tài)，特別是對新增或有變化的重

要項目、重要稅源加強跟蹤調(diào)研，強化對xx產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)品行業(yè)、商業(yè)增值稅等稅源結(jié)構(gòu)、變動因素分析，及時發(fā)現(xiàn)稅收工作中的苗頭性問題和稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施。四個基層分局均超額完成收入任務(wù)，其中三班分局增幅達46%。2010年我局組織稅收收入37250萬元，同比增收7375萬元，增長25%，實現(xiàn)稅收收入的預(yù)期增長目標(biāo)。

一年來，我們堅持征管創(chuàng)新，管理效能得到不斷提高。我們在全市較早推行全城通辦，以稅收征管模式變革為契機，不斷拓展“一窗式”服務(wù)范圍，落實限時辦稅服務(wù)制度，規(guī)范辦稅服務(wù)廳資源配置，實現(xiàn)納稅人辦理“申報征收、報稅認證、發(fā)票購銷、代開發(fā)票、稅務(wù)咨詢”等涉稅業(yè)務(wù)，不受主管稅務(wù)機關(guān)的區(qū)域限制，可就近到全縣范圍所屬各國稅辦稅服務(wù)大廳辦理，賦予了納稅人辦稅的自由選擇權(quán)，提高納稅服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。

一年來，我們積極推行耗能管稅、探索行業(yè)建模，稅收管理質(zhì)量得到不斷提高。我們不斷探索 “行業(yè)建?！闭鞴苣Ｊ?，對全縣xx企業(yè)采取分類管理，通過對全縣各職能部門涉稅信息的采集、分析，定期收集企業(yè)生產(chǎn)動力、燃料購用信息，掌握xx企業(yè)生產(chǎn)銷售情況；收集企業(yè)產(chǎn)品出口信息，及時了解出口產(chǎn)品銷售情況，實現(xiàn)了稅源監(jiān)控的縱向互動、橫向聯(lián)動，有針對性地采取了相應(yīng)的服務(wù)與管理措施，稅收征管質(zhì)量和效率不斷提高，855戶未達起征點納稅人納入監(jiān)控管理，所有xx企業(yè)975戶全部納入行業(yè)管理模型，占企業(yè)總數(shù)56%，入庫稅收xx萬元，占總稅收53%。“耗能管稅”管理模式的實施促進了xxxx行業(yè)稅收征管既全面管住，又管到位，促進了行業(yè)稅負公平，2010年全縣xx稅收大幅度增長，同比增收x0萬元，增長31%。同時，作為全市征管檔案電子化試點單位，我們通過全員培訓(xùn)、全局人員分工協(xié)作、加班加點，僅用15個工作日全面完成了去年上半年35000多份征管檔案的掃描歸檔工作，全省率先完成檔案電子化推廣試點工作，為更好地推進稅源專業(yè)化管理奠定基礎(chǔ)。

一年來，我們加強稅收法制建設(shè)，稅收工作環(huán)境不斷優(yōu)化。堅持依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)格按照法定程序、法定處罰種類和幅度實施行政處罰，杜絕出現(xiàn)濫用職權(quán)、超越職權(quán)或違反法定程序執(zhí)法。以查處和打擊稅收違法行為為中心，以組織稅收專項檢查、區(qū)域稅收專項整治和打擊發(fā)票違法犯罪活動為重點，認真開展發(fā)票專項整治，開展以藥品經(jīng)銷行業(yè)和三年尚未檢查的重點稅源企業(yè)為重點的稅收專項檢查，開展輔導(dǎo)納稅人自查、納稅評估、立案稽查等一系列行之有效的舉措，全年共組織稅款入庫706.25萬元。兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠政策，全面落實結(jié)構(gòu)性減免稅，全年辦理免抵退稅10983萬元，兌現(xiàn)往年出口型企業(yè)享受減半優(yōu)惠107萬元，企業(yè)新增固定資產(chǎn)抵扣 802.42萬元；2711戶小規(guī)模納稅人由于征收率降低享受優(yōu)惠政策430.6萬元。去年，我局稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)考核居全市第二名，其中三班分局執(zhí)法準(zhǔn)確率達100%。

一年來，我們大力加強廉政建設(shè)，隊伍綜合素質(zhì)得到不斷提高。我們注重廉政教育的針對性、現(xiàn)實性，邀請市委黨校教授、縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)作預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座，同縣檢察院召開聯(lián)席會議，繼續(xù)實行保廉風(fēng)險金制度，促進干部廉潔意識的提高。大力組織開展“八小時以外”文體活動，形成了“時間固定、場地安全、人員到齊、活動有序”的良好格局，增強了干部職工的進取意識和協(xié)作精神，營造了齊心聚力、團結(jié)協(xié)作、和諧奮進的人文環(huán)境，保障和促進了各項工作的順利開展。堅持“凡訓(xùn)必考、區(qū)別對待”的原則，探索科學(xué)、有效的教育培訓(xùn)方案，組織開展所得稅知識考核測試，促進干部職工形成自覺學(xué)習(xí)、主動學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣，提高干部隊伍綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。

一年來，我們大力加強物質(zhì)建設(shè)，干部工作生活環(huán)境不斷優(yōu)化。國稅新村大門、圍墻、步行路順利完工，為國稅新村全部建設(shè)劃上完美的句號?？h局地下車庫順利開工建設(shè)，國稅大樓的夜景工程成為一道亮麗的風(fēng)景，我們的各項基礎(chǔ)建設(shè)得到了縣委、縣政府的充分肯定。

（二）幾點工作體會

1．緊緊依靠地方黨政領(lǐng)導(dǎo)是做好稅收工作的保障。國稅部門雖然是較為獨立的經(jīng)濟管理機構(gòu)，但多數(shù)管理活動與地方黨委、政府密不可分，日常稅收工作離不開當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)的工作支持、部門協(xié)調(diào)和經(jīng)費補助。只有同地方黨政建立起和諧的工作關(guān)系，才能為協(xié)力推進國稅事業(yè)發(fā)展?fàn)I造有利的外部環(huán)境。加強同地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的溝通，依靠地方政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持，是我局文明建設(shè)、行風(fēng)評議等工作長期取得良好成績的保證，也是各項稅收工作順利實施的重要保障。如，我局推行的“耗能管稅”工作得到縣政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，牽頭協(xié)調(diào)工商、電力、物資公司、天然氣公司等相關(guān)部門，按月或按季為我局提供企業(yè)能耗數(shù)據(jù)，使得“耗能管稅”管理辦法順利實施。今年，為徹底解決我縣xxx電爐戶管理難題，縣政府根據(jù)我局建議專題召開工作會議，組織鎮(zhèn)政府及相關(guān)單位開展全面清理，并委托電力公司代征稅款。在實施委托代征工作中，縣長親自主持召開座談會協(xié)調(diào)解決企業(yè)聯(lián)合上訪問題，妥善解決上訪戶反映的問題，保證此項工作順利開展。

2．提高干部執(zhí)行力是做好稅收工作的基礎(chǔ)。充分優(yōu)化人力資源配置，調(diào)動提高干部凝聚力、協(xié)調(diào)力、學(xué)習(xí)力、行動力、戰(zhàn)斗力，是我局應(yīng)對人員相對不足，取得稅收工作全面發(fā)展的根本保證。行貴在力，近年來通過搭建教育、文化、體育各種平臺，不斷探索完善教育引導(dǎo)、考核激勵、制度約束等機制，全局干部工作熱情和工作效率不斷提高，出色地完成上級局部署的工作任務(wù)。如，我局作為全市國稅系統(tǒng)征管檔案電子化試點單位，面對時間短、人員少、任務(wù)重等困難，全體干部上下一心、統(tǒng)一行動，全局人員分組、分時段加班加點，僅用半個月時間完成了上半年征管檔案掃描歸檔工作，為全市順利推行檔案電子化奠定了基礎(chǔ)。

3．推行征管模式創(chuàng)新是促進稅收工作發(fā)展的動力。稅收征管模式只有符合稅收事業(yè)發(fā)展需要，適應(yīng)時代要求，才能推動稅收工作良性發(fā)展。xx地區(qū)各縣域經(jīng)濟發(fā)展活躍、特點鮮明，稅收征管方式既要遵循“大而同”的工作規(guī)律，也要尋求適應(yīng)經(jīng)濟特點的“小快靈”管理辦法。我們根據(jù)xx“小縣大城關(guān)”發(fā)展戰(zhàn)略，立足于產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，抓住占全縣經(jīng)濟總量半壁江山的xx產(chǎn)業(yè)，深入分析產(chǎn)品類型、產(chǎn)品工藝、銷售區(qū)域等特點，分類建立內(nèi)、外銷xx產(chǎn)品管理模式，出臺現(xiàn)代工藝陶瓷xx、傳統(tǒng)xx按耗用燃料換算銷售額管理辦法，制定xx企業(yè)一般納稅人燃料油、氣、電耗用納稅評估預(yù)警指標(biāo)，按名師等級、產(chǎn)品價格測算小規(guī)模陶瓷企業(yè)當(dāng)期產(chǎn)品銷售計稅額。這些管理辦法的成功推行完善了xx行業(yè)稅收管理，也為我局繼續(xù)深入推行征管模式變革增強了信心和動力。

4．服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展與推進稅收工作相輔相承。經(jīng)濟決定稅收，稅收收入的增長與經(jīng)濟發(fā)展密不可分，服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展是稅務(wù)部門應(yīng)有的職責(zé)。在稅收工作中，我局立足于國稅部門職能，主動融入到我縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，積極為地方經(jīng)濟發(fā)展出謀獻策，為納稅人排除困難，及時落實稅收優(yōu)惠政策，加快出口退稅單證審核，加強企業(yè)財務(wù)人員財會業(yè)務(wù)培訓(xùn)，和諧征納雙方關(guān)系，營造出和諧、公平的良好發(fā)展環(huán)境。下半年，我局在日常征管中發(fā)現(xiàn)城關(guān)區(qū)域內(nèi)存在服裝、鞋帽加工作坊，大部分屬無證、無照經(jīng)營，在稅收、安全、勞資等方面管理造成隱患，立即組織人員開展調(diào)查、摸底，在一周內(nèi)提出合理化建議以呈閱件報送縣政府領(lǐng)導(dǎo)，得到縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)重視、批示，由常務(wù)副縣長牽頭組織縣直各職能部門開展服裝加工作坊綜合大整治，此舉保證了我局稅源不流失，也使正常經(jīng)濟活動秩序得到維護。

同志們，我們各項成績的取得凝聚著市局黨組和縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、社會各屆和廣大納稅的理解支持，更是全縣國稅干部職工團結(jié)拼搏、辛勤勞動的結(jié)果，在此我代表縣局黨組向全縣國稅干部職工致以衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，也必須清楚的看到，我們的工作還存在著一些不容忽視的問題：思想觀念不夠開拓、創(chuàng)新意識不強、防范風(fēng)險意識不足、執(zhí)法不夠規(guī)范、依法行政水平不待提高、征管改革納稅服務(wù)有待進一步全面深化、干部年齡老化、干部隊伍的活力與動力不足、廉潔自律意識需進一步強化等，這些問題必須引起我們高度重視，切實采取有效措施認真加以解決。

三、2011年我縣國稅工作思路和任務(wù)

今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，做好今年的國稅工作意義重大。2011年全縣國稅工作總體要求是：全面貫徹黨的十七屆五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以依法行政、服務(wù)發(fā)展為中心，圍繞加強組織收入和隊伍建設(shè)兩項基本任務(wù)，扎實推進機構(gòu)、稅收征管和納稅服務(wù)三項變革，確保實現(xiàn)圓滿完成收入任務(wù)、順利推進機構(gòu)改革、全面推進稅源專業(yè)化管理、干部隊伍和諧穩(wěn)定四個目標(biāo)，為我縣加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動跨越發(fā)展作出新貢獻。今年的工作要求，概括起來就是：“一個中心、兩個任務(wù)、三項改革、四個目標(biāo)”。下面，我就今年的具體工作講五點意見：

（一）全面推進依法行政，不斷完善稅收法制建設(shè)

1．完善依法行政機制。首先，要健全黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、法規(guī)部門組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各負其責(zé)、齊抓共管的依法行政領(lǐng)導(dǎo)工作體制，定期研究解決重大和突出問題。其次，完善決策機制，進一步改進工作規(guī)程和議事規(guī)則，對涉及納稅人切身權(quán)益和重大執(zhí)法行為的事項必須經(jīng)過聽取意見、合法性審核、專家咨詢論證、風(fēng)險評估等程序，由集體研究決定。再次，完善保障機制，積極推動地方人大、政府出臺稅收工作保障規(guī)定，促進政府相關(guān)部門協(xié)稅護稅的責(zé)任和義務(wù)，有效地獲取外部門的涉稅信息。

2．規(guī)范稅收執(zhí)法行為。對照省局《行政處罰自由裁量權(quán)指引（試行）》，進一步規(guī)范稅收行政自由裁量權(quán)，分檔細化裁量標(biāo)準(zhǔn)，縮小稅收執(zhí)法彈性空間，促進稅務(wù)機關(guān)公正、合理地

行使自由裁量權(quán)；嚴(yán)格執(zhí)行稅收規(guī)范性文件管理辦法，做好稅收規(guī)范性文件、稅收法律文書的審核把關(guān)、備案備查工作；規(guī)范執(zhí)法程序，落實“一案雙查雙報告”制度、案件限時辦結(jié)制，加強對重大稅務(wù)案件查辦情況的監(jiān)督、檢查，實行查前告知、輔導(dǎo)自查、公開聽證、集體審議等措施，保障納稅人合法權(quán)益；規(guī)范政務(wù)公開，把納稅人的權(quán)利義務(wù)、辦稅程序和時限、定額情況、違章處罰等涉及納稅人切身利益、社會普遍關(guān)注的熱點和影響執(zhí)法公正的關(guān)鍵點，作為政務(wù)公開的重點，保證各項行政權(quán)力運行公開透明。

3．規(guī)范稅收征管基本程序。實行由辦稅廳統(tǒng)一受理所有涉稅事項，即辦事項當(dāng)場辦結(jié)，把稅務(wù)登記、個體工商業(yè)戶定額列入即辦事項。審核審批項目由政策法規(guī)等部門限時辦結(jié)、窗口出件。稅源管理部門負責(zé)戶籍管理、征管基礎(chǔ)事務(wù)和納稅評估，依托涉稅信息和風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)、評估模型，采取計算機與人工相結(jié)合的方式對申報納稅等情況進行案頭審核；對不能排除疑點的，采取約談、評估等方式進行處置；發(fā)現(xiàn)納稅人有涉嫌偷、逃、騙稅違法行為的，移交稅務(wù)稽查處理?；榱刚{(diào)查核實后，經(jīng)審查不需要立案的，及時退回稅源管理部門；立案查處后，應(yīng)當(dāng)及時將處理結(jié)果向稅源管理部門反饋。政策法規(guī)部門要做好審核審批、法律咨詢、執(zhí)法監(jiān)督和法律救濟等工作，妥善解決稅收爭議。征管部門要牽頭負責(zé)行業(yè)建模和征管綜合工作，推進稅收信息化建設(shè)。

4．強化稅務(wù)稽查。依照上級局統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣實際深入組織開展稅收專項檢查和區(qū)域稅收專項整治，依法查處利用虛開、虛假海關(guān)完稅憑證、廢舊物資普通發(fā)票、農(nóng)副產(chǎn)品收購發(fā)票和貨物運輸發(fā)票騙抵稅款，以及變造增值稅專用發(fā)票案件；查處利用虛假憑證、做假賬、設(shè)置兩套賬，以及賬外經(jīng)營等手段偷稅案件；嚴(yán)厲打擊騙取出口退稅違法活動，加大對假報出口、以少報多、低價高報、以次充好，以及利用小規(guī)模納稅人貨物、未繳稅或繳稅不足貨

物實施騙取出口退稅活動的打擊力度；繼續(xù)與公安、地稅、通信管理局等有關(guān)部門密切合作，嚴(yán)厲打擊發(fā)票違法犯罪活動，依法查處 “買方市場”。

（二）以組織收入為中心，全面完成各項收入任務(wù)

2011年市局下達我局收入任務(wù)xx萬元，同比增長10.86%，增長xx7萬元?？h政府提出今年財政總收入計劃增長16%，下達的國稅收入預(yù)計在18%或更高幅度的增長。應(yīng)該說今年我局收入形勢依然向好，縣委、縣政府在跨越發(fā)展、實施五大戰(zhàn)役、重點項目相繼投產(chǎn)將對收入增長產(chǎn)生積極作用，但我們也要看到今年經(jīng)濟形勢的復(fù)雜變化，我縣企業(yè)用工緊缺不斷加劇，工資、原材料價格不斷上漲，人民幣升值壓力較大等不利因素，提前謀劃、未雨綢繆，確保完成各項收入任務(wù)。

1．堅持組織收入原則。堅持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則不動搖，做到依法征稅、依法緩征、依法減免、依法退稅。牢固樹立“優(yōu)惠政策落實不到位也是收過頭稅”的觀念，加強對我縣重點行業(yè)、重點項目的政策服務(wù)和引導(dǎo)，鼓勵循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和節(jié)能減排，支持企業(yè)創(chuàng)新和科研成果產(chǎn)業(yè)化，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整；認真落實鼓勵就業(yè)再就業(yè)、加快中小企業(yè)發(fā)展等方面稅收支持政策，增強企業(yè)活力；扎實做好固定資產(chǎn)購進抵扣審核工作，推進稅制改革。

2．強化收入分析監(jiān)控。宏觀上，要進一步加強對經(jīng)濟形勢的預(yù)判能力，善于研究和把握宏觀調(diào)控取向、財稅政策對收入的影響。微觀上，要掌握影響稅收收入的主要經(jīng)濟參數(shù)和企業(yè)財務(wù)指標(biāo)變化情況，完善稅收收入預(yù)測模型，將事前分析和事后分析有機結(jié)合，把握應(yīng)征稅收變化規(guī)律，提高稅收預(yù)測準(zhǔn)確性，掌握組織收入工作主動權(quán)。日常工作中，要做好月度、季度、收入的增減分析和對各主要稅種、稅目收入與相關(guān)經(jīng)濟指標(biāo)之間的彈性比較分析，落實稅收分析、稅源管理、納稅評估和稅務(wù)稽查的一體化管理機制。

3．強化收入跟蹤管理。加強對重點行業(yè)、企業(yè)和政策因素影響的分析，特別是對基本建設(shè)項目、礦產(chǎn)品行業(yè)、商業(yè)增值稅等重點稅源深入分析、加強管征，及時發(fā)現(xiàn)稅收工作中的苗頭性問題和稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施，努力實現(xiàn)稅收收入的預(yù)期增長目標(biāo)。要繼續(xù)建立健全領(lǐng)導(dǎo)抓收入機制，實行局領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點企業(yè)制度，跟蹤重點稅源的收入變化，及時掌握稅源變化情況，建立稅收收入質(zhì)量評價指標(biāo)體系。

（三）推進稅收征管模式變革，深化稅源專業(yè)化管理

1．積極穩(wěn)妥推進機構(gòu)改革。根據(jù)上級工作部署，按照有利于依法行政、有利于提升征管質(zhì)量和效率、有利于提高納稅服務(wù)水平、有利于隊伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求，確保我局機構(gòu)改革按要求推行到位：一要精簡合并內(nèi)設(shè)科室，回撤上涌分局城關(guān)辦公，整合人力資源，充實管理一線力量，提高稅收管理質(zhì)量和效率；二要裁撤現(xiàn)有按區(qū)域劃片管戶設(shè)置的四個稅務(wù)分局，調(diào)整為按照規(guī)模、行業(yè)、類型來設(shè)置稅源管理分局，改變目前稅收管理員“分戶到人，各事統(tǒng)管”的管理辦法，按戶籍管理、納稅評估、征管基礎(chǔ)事務(wù)三大類劃分稅源管理職責(zé)，實施專業(yè)化管理。三要按照“一縣一廳”的要求，合并基層分局辦稅服務(wù)廳，在城區(qū)設(shè)置規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的辦稅服務(wù)廳，所有的涉稅事項統(tǒng)一由辦稅服務(wù)廳受理。四要統(tǒng)一思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把干部的思想統(tǒng)一到省局、市局黨組的要求上來；要做好宣傳解釋工作，主動向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報機構(gòu)改革工作，積極向社會各界、廣大納稅人宣傳機構(gòu)改革、專業(yè)化管理的目的和意義，取得廣泛理解和支持，最大限度減少外部阻力，注意及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，保持隊伍穩(wěn)定和各項稅收工作的有序開展。

2．推進稅源專業(yè)化管理。稅源專業(yè)化管理是一次轉(zhuǎn)變征管理念、轉(zhuǎn)換征管方式、完善征管體制的全新改革，要求按戶籍管理、納稅評估、征管基礎(chǔ)等劃分稅源管理職責(zé)，對稅源實行分級分類管理。我局根xx業(yè)的生產(chǎn)工藝、銷售范圍、生產(chǎn)規(guī)模等制定的行業(yè)管理辦法，正是稅源專業(yè)化管理的初步實踐。下一步，要進一步完善xx行業(yè)的建模，把xx企業(yè)耗用的xx、包裝物、化工原料等納入預(yù)警指標(biāo)比對軟件中。把全縣包括礦業(yè)、紙制品、水電等行業(yè)全部納入行業(yè)建模，根據(jù)行業(yè)特點分級分類管理，爭取今年內(nèi)納入建模監(jiān)控的工業(yè)企業(yè)一般納稅人戶數(shù)達到70%以上，或建模監(jiān)控企業(yè)稅收收入占國稅收入的70%以上。對商業(yè)企業(yè)，要通過測算行業(yè)毛利率、平均利潤率，根據(jù)庫存量、經(jīng)營規(guī)模等基本信息，合理確定浮動稅負區(qū)間，根據(jù)稅負異常指數(shù)對商業(yè)企業(yè)進行差異化管理；同時，要按低、中、高三個級別標(biāo)識企業(yè)稅收風(fēng)險程度，把有限的征管資源優(yōu)先用于風(fēng)險大的納稅人，分別采取納稅輔導(dǎo)、風(fēng)險提示、納稅評估、稅務(wù)稽查等風(fēng)險應(yīng)對措施，促進納稅遵從度提高。

3．大力加強信息管稅。一要加強信息化基礎(chǔ)建設(shè)。深化檔案資料電子化應(yīng)用工作，為征收管理各環(huán)節(jié)、各部門提供數(shù)據(jù)支持。加快研究開發(fā)信息管稅系統(tǒng)軟件，爭取在3月份完成初始化工作，4月份推行運用。加強稅收征管狀況分析的數(shù)據(jù)抽取和利用工作，建立和完善稅收行業(yè)建模的技術(shù)支撐平臺。二要加強信息數(shù)據(jù)的采集和共享。加大信息審核力度，嚴(yán)把信息數(shù)據(jù)審核關(guān)。建立健全信息采集加工處理和維護機制，積極參與地方政府構(gòu)建公共信息共享平臺，推進與有關(guān)部門在企業(yè)資金賬戶、車輛管理、股權(quán)和房地產(chǎn)交易等方面的信息共享。三要加強信息數(shù)據(jù)的綜合應(yīng)用。統(tǒng)籌應(yīng)用宏觀經(jīng)濟信息、征管基礎(chǔ)信息、行業(yè)稅收信息以及第三方信息等涉稅信息，為稅收分析和稅收征管提供豐富有效的信息資源。強化各類信息數(shù)據(jù)分析與利用，積極拓展第三方涉稅信息渠道。

（四）不斷優(yōu)化納稅服務(wù)，促進納稅遵從度提高

1．優(yōu)化納稅服務(wù)平臺。全面實行“一站式”、“一窗式”服務(wù)，積極推行自助辦稅。健全以網(wǎng)上辦稅為主體，上門辦稅、電話辦稅等方式為補充的辦稅體系，實現(xiàn)稅務(wù)登記、發(fā)票管理、申報繳稅、涉稅審批、信息查詢等涉稅事項的多元化辦理。開展稅收業(yè)務(wù)流程的梳理，實行涉稅事項統(tǒng)一受理，涉稅文書內(nèi)部統(tǒng)一流轉(zhuǎn)；擴大即辦事項范圍，把原來需要預(yù)先經(jīng)過稅管員審核審批的定期定額申請核定、發(fā)票領(lǐng)購資格等事項，改“先審后辦”為“先辦后審”；深化行政審批制度改革，規(guī)范和簡化審批程序，能不審批的，盡量不要審批，由窗口直接辦理。完善辦稅流程內(nèi)控機制，全面清理并取消要求納稅人重復(fù)提供的涉稅資料，規(guī)范納稅人報送的表證單書，切實減輕納稅人負擔(dān)。

2．推進辦稅廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按“一縣一廳”的要求設(shè)置規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化辦稅服務(wù)廳，是征管變革的重要基礎(chǔ)性工作。我們務(wù)必高度重視辦稅服務(wù)廳的建設(shè)，把它作為創(chuàng)建文明窗口、推進征管變革的一項重要工作來抓，在人員配備上、資金投入上、規(guī)劃設(shè)置上，都要有重點的保障和傾斜。辦稅服務(wù)廳建設(shè)要圍繞硬環(huán)境改善和軟環(huán)境建設(shè)兩個方面，努力實現(xiàn)辦稅服務(wù)廳管理統(tǒng)一規(guī)范、功能實用齊全、辦稅簡便快捷、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效、環(huán)境整潔優(yōu)美；同時，要制訂和落實服務(wù)承諾制、一次性告知制、限時辦結(jié)制等日常性服務(wù)工作機制，對窗口借故不受理或推諉扯皮、故意刁難納稅人的行為，要依據(jù)相關(guān)規(guī)定進行嚴(yán)肅處理；要開展辦稅廳標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)考核，提高辦稅服務(wù)廳的綜合管理和服務(wù)水平，提升納稅人及社會的滿意度，爭取今年獲得省局確定的辦稅服務(wù)廳示范點。

3．建立健全納稅服務(wù)工作制度，明確各部門的工作職責(zé)，完善納稅服務(wù)工作協(xié)調(diào)配合機制，將納稅服務(wù)工作蘊含于稅收工作全過程。制定納稅服務(wù)項目管理標(biāo)準(zhǔn)，健全納稅人需求征集、分析、評估、響應(yīng)機制，按照納稅人的規(guī)模、屬性、特點及不同需求，建立符合納稅人實際需要的多元化、個性化服務(wù)細分格局。牢固樹立“稅法遵從是征納雙方共同的義務(wù)和職責(zé)，作為執(zhí)法部門要帶頭遵從稅法”的理念，進一步完善保護納稅人權(quán)益的保障措施，完善納稅人投訴處理機制，暢通投訴舉報渠道，廣泛征求納稅人和社會各界的意見建議，定期收集和分析納稅人的正當(dāng)需求，不斷完善納稅服務(wù)措施。

（五）全面加強干部隊伍建設(shè)，提升國稅隊伍形象

1．嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。認真學(xué)習(xí)貫徹中央《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，進一步增強貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任感和自覺性。認真履行“一崗雙責(zé)”，找準(zhǔn)工作結(jié)合點，將黨風(fēng)廉政建設(shè)融入業(yè)務(wù)工作之中。各單位負責(zé)人在抓好部門業(yè)務(wù)工作的同時，要加強對所轄人員的黨風(fēng)廉政教育、管理和監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，切實健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，不斷推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

2．強化教育培訓(xùn)工作。認真制定并嚴(yán)格實施干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，推進全員培訓(xùn)、崗位練兵和“以考促學(xué)”活動，推行“每周一考”無紙化測試，鼓勵干部參加“三師”等執(zhí)業(yè)資格考試。加大稅收業(yè)務(wù)系統(tǒng)、對外服務(wù)系統(tǒng)、行政管理系統(tǒng)的應(yīng)用管理和培訓(xùn)力度，力求使全體人員能用好、用足各個系統(tǒng)，使信息技術(shù)更好地為稅收服務(wù)。

3．深化“兩權(quán)”監(jiān)督和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。加強對黨員干部的理想信念教育和廉潔從政教育，強化對稅收一線執(zhí)法人員依法行政的監(jiān)督制約，統(tǒng)籌監(jiān)督力量，聯(lián)合開展稅收執(zhí)法督察和執(zhí)法監(jiān)察。堅決糾正損害納稅人利益的各種不正之風(fēng)，認真解決不作為、亂作為、效率低下及庸懶等問題。深化行風(fēng)效能建設(shè)，積極參加地方政府組織的政風(fēng)行風(fēng)評議活動，堅決糾正損害納稅人利益的各種不正之風(fēng)，接受社會各界和納稅人的監(jiān)督，健全行風(fēng)建設(shè)長效機制，樹立服務(wù)、責(zé)任、法治、廉潔的良好隊伍形象。

4．加強黨的建設(shè)和文明創(chuàng)建。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，使黨建工作走上制度化、規(guī)范化、日常化。組織開展“青年文明號”、“巾幗文明崗”等各類精神文明創(chuàng)建活動，力爭通過省、市級文明單位驗收。不斷深化“八小時以外”活動，大力開展群眾性文體活動，關(guān)注干部職工身心健康，營造一個凝心聚力的環(huán)境。

同志們，新的征程已經(jīng)開始，新形勢提出了新任務(wù)，讓我們攜起手來，在上級局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，把握機遇、團結(jié)拼搏、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為，立足新起點，力促新跨越，展示新作為，做出新貢獻！