第一篇：調研報告：嚴把流通環(huán)節(jié)準入關口 提升農貿批發(fā)市場檢驗檢測能力

嚴把流通環(huán)節(jié)準入關口 提升農貿批發(fā)市場

檢驗檢測能力

——關于加強我區(qū)農貿市場檢測體系建設的對策研究

食品安全是關系到人民群眾日常生活的一件大事，食品安全工作重在監(jiān)管、重在源頭治理，加強農貿市場的農產品檢驗檢測工作是有效杜絕食品安全風險的重要手段。我區(qū)一直高度重視食品安全工作，投入大量的人力、物力和財力，建成了嚴密的食品安全監(jiān)管網絡體系。今年，我區(qū)被列為第二批全國食品安全示范城市創(chuàng)建試點區(qū)，“加強源頭治理，加快農貿市場快速檢測室建設”作為創(chuàng)建工作任務被提上議事日程。

一、全區(qū)農貿市場現狀及基本情況

目前，我區(qū)共有各類農貿市場30家。其中，大型綜合性農貿批發(fā)市場1家，即XXXX農貿批發(fā)市場；中型綜合性農貿批發(fā)市場3家，包括ＸＸＸＸＸＸ農貿、ＸＸＸＸＸＸＸ農貿和XXXXXXX蔬菜批發(fā)市場；小型社區(qū)農貿菜市場26家，包括XXXXXX 農貿市場、XXXXXXX農貿市場等中小型農貿市場，分布于全區(qū)各街鎮(zhèn)。這些農貿市場經營范圍廣，輻射帶動面寬，為全區(qū)居民以及周邊市民提供果蔬、糧油、肉、蛋、奶等日常生活必需品，是人民群眾獲取食品的重要途徑之一。

表1 大型綜合性農貿批發(fā)市場一覽表 序號 1

街鎮(zhèn)名稱 XX街

市場名稱

XXXXXXX批發(fā)市場

表2中型農貿批發(fā)市場一覽表

序號 1 2 3

街鎮(zhèn)名稱 XX街 XX鎮(zhèn) XX鎮(zhèn)

市場名稱

XXXX農貿批發(fā)市場 XXX農貿批發(fā)市場 XXXX農貿批發(fā)市場

表3小型社區(qū)農貿菜市場一覽表

序號 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 街鎮(zhèn)名稱 XX街 XX街 XX街 XX街 XX街 XX街 XXX鎮(zhèn) XXX鎮(zhèn) XXX鎮(zhèn) XXX鎮(zhèn) XXX鎮(zhèn) XXX鎮(zhèn) XXX鎮(zhèn) XXX鎮(zhèn) XXX鎮(zhèn) XXX鎮(zhèn) XXX鎮(zhèn) XXX鎮(zhèn) XXX鎮(zhèn) XXX鎮(zhèn) XXX鎮(zhèn) XXX鎮(zhèn) XXX鎮(zhèn) XXX鎮(zhèn) XXX鎮(zhèn)

市場名稱

XXX菜市場 XXX菜市場 XXX菜市場 XXX菜市場 XXX菜市場 XXX菜市場 XXX菜市場 XXX菜市場 XXX菜市場 XXX菜市場 XXX菜市場 XXX菜市場 XXX菜市場 XXX菜市場 XXX菜市場 XXX菜市場 XXX菜市場 XXX菜市場 XXX菜市場 XXX菜市場 XXX菜市場 XXX菜市場 XXX菜市場 XXX菜市場 XXX菜市場 26 XXX鎮(zhèn) XXX菜市場

20XX年X月，XXXX批發(fā)市場農產品檢驗檢測中心建成，該中心投資XX多萬元，中心建筑面積XXX多m2，設有接樣室、前處理室、微生物室等10多個功能區(qū)，購置了原子吸儀，紫外分光計，氣相色譜和液相色譜儀等高性能檢測設備，可實現對果蔬農藥殘留、肉類獸藥殘留，水產品孔雀石綠等項目的定性檢測，每天對進場蔬果、肉類、水產品等進行抽樣檢測達XX余批次。

二、農貿市場檢測體系檢測存在的問題

目前，全區(qū)農貿市場檢測中心和站室只有XXXXX批發(fā)市場農產品檢驗檢測中心1個，而中小型農貿市場還不具備食品快速檢測能力。綜上，目前我區(qū)農貿市場檢測水平還比較落后，檢測室建設還沒有達到全覆蓋，嚴重制約了“農產品市場準入”制度的有效落實。我區(qū)急需建立健全更加完善的農貿市場檢測體系。

三、農貿市場監(jiān)測網絡體系建設對策分析

按照“嚴格資質審核、實現資源共享、不搞重復建設”的原則，一是以XXXXX農貿批發(fā)市場為龍頭，提升改造4個大中型綜合性農貿批發(fā)市場的檢測中心，建設成市內領先的區(qū)級食品安全公共檢驗檢測服務平臺，承擔對進入批發(fā)市場銷售的食品進行檢測的工作，把好批發(fā)第一道關口。二是以XXXXX、XXXXX等26個中小型菜市場為依托，建設食品快速檢測站，承擔市場內蔬菜和肉類的快速檢測工作。三是 以區(qū)級食品檢測機構為互補，提高區(qū)農委檢測中心、區(qū)衛(wèi)計委疾控中心、市場監(jiān)管局質檢中心的食品安全檢測能力，充分發(fā)揮專業(yè)設備、專業(yè)技術和專業(yè)資質的作用，與農貿市場檢測中心和快速檢測站工作有機結合，對農貿市場、社區(qū)菜市場在檢測結果有問題的食品開展復檢，填補檢測工作空白。經過建設農貿批發(fā)市場檢測中心、菜市場快速檢測室和區(qū)級食品檢測機構，形成一個覆蓋各街鎮(zhèn)、輻射全XX的“三位一體”農貿市場檢測網絡體系，確保廣大老百姓“菜籃子”的食品安全。

（一）強調組織領導，堅持誰主辦誰負責。強調市場主辦方作為食品安全第一責任人，要切實履行好市場內食品質量安全監(jiān)管的責任，落實好市場巡查、索證索票、檢驗檢測和市場準入等制度。同時街鎮(zhèn)政府作為屬地政府，要切實強化屬地管理責任。要將食品安全工作納入當地發(fā)展規(guī)劃，列入重要議事日程，放在工作突出位置抓緊、抓好、抓實。黨政主要領導要經常過問，主管領導要具體部署。在管理上研究舉措，在隊伍上配強人員，在經費上加大投入。通過政府行為，促進地區(qū)食品安全工作的鞏固和在提升。

（二）加大投入，配齊市場檢測設備

加大對全區(qū)30家農貿市場檢測中心（室）檢測設備的投入和檢測試劑補貼，滿足日常檢測能力需要。

1.XX農貿市場檢測中心。

購置氣相色譜質譜聯用儀、超高壓液相色譜質譜聯用 儀、熒光定量PCR等設備，實現對農副產品中農（獸）藥和重金屬殘留、毒素、微生物、易濫用食品添加劑和非食用物質等24個項目、百余種食品的定性、定量檢測；應對農產品質量安全突發(fā)事件的專項檢測。

表3 XXXX農貿農產品檢測中心實驗室設備 規(guī)劃建設及設備

氣相色譜質譜聯用儀 超高壓液相色譜質譜聯用儀 電感耦合等離子體質譜儀 液相色譜儀 離子色譜 原子熒光光譜儀 紅外光譜儀 微波消解系統(tǒng) 氨基酸分析儀 熒光定量PCR 凱氏定氮 纖維測定儀

旋轉蒸發(fā)儀（配循環(huán)冷卻）快速檢測試劑盒 實驗試劑及標準品的配置

用途

多種有機氯和擬除蟲菊酯農藥 添加劑檢測，獸藥、激素 有害元素的分析 有害物質分析 有害離子檢測 砷、汞等元素的檢測 水分、蛋白等組分的檢測 樣品前處理

樣品中氨基酸成分的檢測 轉基因成分的檢測 粗蛋白 纖維素 樣品制備

農獸藥及非法添加物的初篩 樣品處理以及分析

市場檢測中心各類設備儀器造價共需資金約為2600萬元。

2.中小型農貿市場快速檢測室。

快檢設備主要包括農藥殘留快速檢測儀實現對市場農產品中農藥殘留的快速定性檢測。市場快速檢測站裝備獸藥殘留快速檢測試劑盒，用于肉品的獸藥殘留快速檢測。表4 中小型農貿市場快速檢測站檢測設備

規(guī)劃建設及設備

用途

單價

農藥殘留快速檢測儀 采用酶抑制法快速檢測蔬菜、水果中的農藥殘留 3萬元 獸藥殘留檢測試劑盒 用于快速檢測瘦肉精、萊克多巴胺等獸藥殘留

14元

29個中小型農貿市場快速檢測室設備投入資金共需177萬元。其中設備儀器造價共需資金87萬元；獸藥殘留檢測試劑盒需每年投入約90萬元（14元/次*6次*360天*29市場=87.69萬元）。

（三）強調市場主辦方對檢測工作的管理。要不斷提高檢測能力建設，培養(yǎng)專業(yè)技術和檢測人員，組織開展業(yè)務培訓和工作交流。要做好食品自動檢測和快速定量檢測工作，進一步完善和提高的食品安全檢測體系的檢測水平。要完善各項管理制度，并嚴格開展運行。

（四）切實強化部門監(jiān)管責任。區(qū)市場監(jiān)管局要將農貿市場食品安全治理作為年度監(jiān)管課題進行研究，結合我區(qū)實際，研究制定科學有效的監(jiān)管措施，指導督促各大型農貿批發(fā)市場帶頭落實好食品安全主體責任。堅持預防為主、風險管理，結合食品企業(yè)風險分級分類監(jiān)管，狠抓源頭治理和過程監(jiān)管，嚴懲重處食品安全違法違規(guī)行為。從而幫助和引導企業(yè)不斷提升食品安全風險防范水平，促進我區(qū)農貿市場檢測體系建設工作取得明顯實效。

第二篇：市食品檢驗機構檢測能力調研報告

贛州市食品檢驗機構檢測能力調研報告

食品檢驗檢測是依據國家有關標準，評價食品質量、判斷優(yōu)劣的主要手段，為食品安全監(jiān)管工作提供重要的技術支撐。食品安全關系到人民群眾的身體健康和生命安全。為進一步深化食品安全監(jiān)管工作，必須加強食品檢驗檢測工作，優(yōu)化整合食品檢驗檢測資源，實行食品檢驗檢測聯動協(xié)作機制，提高食品檢驗檢測的工作效率，建立科學、高效、權威的食品檢驗檢測體系。我市十分重視食品安全檢驗檢測體系的建設，現已有市商檢局、市衛(wèi)生局疾控中心、市質監(jiān)局產品質量檢測中心、市農業(yè)局農產品質檢中心、市食藥監(jiān)局食品藥品檢驗所等多家檢測機構通過了省資質認證，具備了食品檢驗檢測能力，為保障人民群眾飲食安全和身體健康提供了強有力的技術支撐，但是從食品檢測資源的實際情況看，食品檢測體系的現狀已不能滿足日益發(fā)展的食品安全監(jiān)管工作的需要。

一、食品檢驗機構基本情況：

1、市商檢局主要從事食品進出口檢驗。

2、市疾病控制中心主要從事飲用水的檢驗以及企業(yè)委托檢驗，具有糧食類等19個品種411項檢驗參數的資質，共有職工90人，其中食品檢驗人員16人，食品實驗室面積2000平方米，主要儀器設備有氣相色譜儀1臺、液相色譜儀1臺、酶標儀1臺、原子吸收分光光度計1臺、原子熒光分光光度計1臺，2010年檢驗飲用水大約200批左右。

3、市質量技術監(jiān)督局產品質量檢測中心主要從事食品生產 1

企業(yè)的送檢。具有飲料等17個品種共計155項檢測參數的資質，共有職工73人，其中食品檢驗人員16人，食品實驗室面積1000平方米，主要儀器設備有氣相色譜儀2臺、液相色譜儀2臺、原子吸收分光光度計1臺、原子熒光光度計1臺，2010年完成食品檢驗2600批。

4、市農業(yè)局農產品質量檢驗中心主要從事農貿市場和農產品基地蔬菜、水果的農藥殘留量檢測，具有蔬菜等7類69個品種的檢測資質。目前基本上只做快速檢驗篩查工作。檢驗人員有13人，現有實驗室面積500平方米，主要儀器設備有氣相色譜儀1臺、液相色譜儀1臺、原子收分光光度計1臺、原子熒光分光光度計1臺、酶標儀1臺，因主要從事快速篩查，故較少使用這些儀器設備進行檢驗。

5、市食藥檢所目前承擔的食品檢驗主要是食品流通環(huán)節(jié)、餐飲環(huán)節(jié)食品的檢驗，具有大米等62個品種391個檢測參數的資質，共有職工50人，從事檢驗的人員有26人，實驗室面積1200平方米，主要儀器設備有氣相-質譜聯用儀1臺、氣相色譜儀3臺、液相色譜儀6臺、原子吸收分光光度計2臺、原子熒光分光光度計1臺、熒光光度計1臺、酶標儀1臺，2010年完成食品檢驗1460批次。

二、對食品檢驗工作的分析和建議

1、我市食品檢驗工作存在的主要問題

一是檢測資源規(guī)屬不同，存在管理體制不順、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、檢測能力不高、重復抽檢、資源利用率低、檢測結果不能互認互享等問題。目前轄區(qū)內現有幾個食品檢測機構分屬藥監(jiān)、質監(jiān)、商檢、疾控中心、農業(yè)等部門，由于多年來的條塊分割，各機構都有自己的婆婆，質監(jiān)、商檢的屬垂直管理，藥監(jiān)、疾控中心、農業(yè)的屬地方管理。各部門根據自己的職責下達檢測計劃，不可避免地出現對同一廠家產品重復抽檢的現象，加重了企業(yè)的負擔。相互之間不承認對方出具的法定檢測報告的事例屢見不鮮，甚至出現“你檢你的，我檢的我”現象，造成監(jiān)管執(zhí)法依據混亂。

二是食品檢測中的檢測機制不配套、檢測覆蓋面不夠、重復投入設備利用率低、資源浪費等問題。各部門都投入大量的人力、物力、財力加強檢測機構的建設，購置的檢測設備雷同，資源配置不合理，一方面造成常規(guī)項目檢測能力過剩，一方面一些大型檢測儀器長年處于“吃不飽”狀態(tài)。

三是食品檢測經費不足，目前無統(tǒng)一的食品檢測經費，各檢測機構的食品檢測經費十分緊張，主要靠上一級主管部門下撥和其他渠道補貼。各檢測機構的食品檢測積極性不高，不能完全根據情況變化對關系食品安全的重點品種進行適時抽檢，一定程度上降低了食品檢測對食品安全的保障作用。

四是我市食品檢驗機構的基礎設施仍較薄弱，特別是實驗室面積嚴重不足，大部分檢驗機構實驗用房不能滿足檢驗的需要，制約了食品檢驗事業(yè)的進一步發(fā)展。

2、充分利用現有食品檢測資源，發(fā)揮其在保障食品安全方面的作用。要在市食品藥品安全協(xié)調領導小組的領導下，根據食

品安全監(jiān)管體制的實際，利用現有食品檢測資源為平臺進行優(yōu)化整合，做到“六個統(tǒng)一” ：一是統(tǒng)一制定檢測計劃。由市食品藥品安全協(xié)調領導小組根據食品安全狀況，采取評價性抽檢方式，選定重點食品檢測品種，確定檢測頻次，統(tǒng)一制定并下發(fā)食品檢測計劃。上級業(yè)務主管部門下達的食品檢測計劃由本部門負責執(zhí)行。二是統(tǒng)一下達檢測經費。市食品藥品安全協(xié)調領導小組根據檢測單位承擔的檢測任務下撥經費，并嚴格監(jiān)督食品檢測專項經費的使用。三是統(tǒng)一檢測標準。按照下達的檢測計劃，統(tǒng)一食品抽檢標準，使食品檢測更具科學性、針對性、可比性、有效性。四是統(tǒng)一檢測人員和設備的利用。在開展食品檢測工作中應相互開放檢測資源，逐步實現檢測人員、儀器設備的統(tǒng)一利用。五是統(tǒng)一匯總檢測結果。檢測機構把上級業(yè)務主管部門下達的計劃和市食品藥品安全協(xié)調領導小組下達的計劃檢測結果及時匯總至市食品藥品安全協(xié)調領導小組。匯總后的檢測結果作為全市食品安全狀況的評估依據，也可以作為食品安全監(jiān)管依據，實現檢測結果互認共享。對檢測結果為不合格的食品，由相關職能部門進行處理。六是統(tǒng)一信息報送、發(fā)布。市食品藥品安全協(xié)調小組綜合各有關部門的檢測結果，匯總后報送市政府，定時、適時向社會發(fā)布。

3、加大對食品檢驗機構的基礎設施投入。從目前情況來看，隨著機構改革及職能的調整，市食藥監(jiān)局承擔了餐飲環(huán)節(jié)食品、保健食品、化妝品的監(jiān)管職責，相應地也要求市食藥檢所不斷拓

展食品檢測能力，國家食藥監(jiān)局相繼下發(fā)了《餐飲環(huán)節(jié)食品、保健食品和化妝品檢驗機構裝備標準（2011-2015年）》和《關于加快推進餐飲環(huán)節(jié)食品、保健食品和化妝品檢驗檢測體系建設的指導意見》，在“十二．五”期間，將大幅度給各級食藥檢機構配備檢驗儀器設備。從調研情況看，市食藥檢所無論從檢驗儀器還是在檢驗人員等方面，都具有較強的食品檢驗能力。市食藥檢所原來主要承擔藥品的監(jiān)督抽驗和委托檢驗，每年完成藥品檢驗2000批，從2006年起，每年承擔省工商局委托的食品流通環(huán)節(jié)食品抽驗1000批，2010年承擔省食藥監(jiān)局委托的餐飲環(huán)節(jié)食品抽驗600批，2011年預計將完成食品檢驗2000批。藥品和食品檢驗的方法共性較強，很多設備都是通用的。但是目前市食藥檢所的實驗室面積已是嚴重不足，迫切需要新建一棟食品藥品檢驗大摟，因此要加大對食品檢驗機構特別是市食藥檢所的基礎設施投入，將市食藥檢所天竺山地塊及老辦公樓置換以彌補基礎建設經費不足。

二0一一年三月一日