第一篇：尹于世“退二線”別成了吃空餉的代名詞

尹于世:“退二線”別成了吃空餉的代名詞

2012年07月10日 09:44:30

來(lái)源： 新華每日電訊

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湖北省武穴市教育局嚴(yán)重超編引起廣泛關(guān)注。記者日前實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn),該局核定編制54人,實(shí)際在崗75人,還有40人“退二線”,基本不用上班,超編一倍左右。一個(gè)縣級(jí)市的正科級(jí)單位何以嚴(yán)重超編,暴露出基層編制管理的種種問(wèn)題。(7月9日《新華每日電訊》)

武穴市教育局大量人員“退二線”,不用上班,卻占用編制,導(dǎo)致該單位嚴(yán)重超編。這種現(xiàn)象十分普遍,因?yàn)?許多地方都在執(zhí)行這樣“退二線”的政策。

現(xiàn)實(shí)中,這樣的情形已不是新聞。今年5月,浙江省永康市在《永康日?qǐng)?bào)》通報(bào)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位自查出192名“在編不在崗”的人員。這其中,相當(dāng)一部分就是“退二線”吃空餉的人,而這其實(shí)是一些地方的“政策”或者“內(nèi)部規(guī)定”允許的。按相關(guān)規(guī)定,永康市的中層干部,到了一定年限必須讓出行政崗位,給年輕干部升職機(jī)會(huì)。跟永康市一樣,現(xiàn)在通常在省級(jí)機(jī)關(guān),廳級(jí)單位的處級(jí)干部只能當(dāng)?shù)?5歲；市縣局級(jí)機(jī)關(guān)科級(jí)干部干到50歲,距國(guó)家退休年齡相距甚遠(yuǎn)。這些到年齡的人,往往退居二線,改為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)(即“退二線”“改非”),此外一些年紀(jì)大、時(shí)間長(zhǎng)的人會(huì)以相關(guān)級(jí)別的“調(diào)研員”“巡視員”之類(lèi)的待遇,以便其能順利地從現(xiàn)有的工作崗位上挪出位子來(lái),這些人通常情況下是可以不用到原單位上班的。

“退二線”如此盛行,自有其道理。在現(xiàn)實(shí)中,財(cái)政編制應(yīng)該算是鐵飯碗,一旦捧上,只要不犯法、不犯大錯(cuò),編制就可以跟著人走,很難被端掉。而工作時(shí)間一長(zhǎng),缺乏進(jìn)取精神、敬業(yè)精神的問(wèn)題往往日益突

— 1 — 出,這樣的群體,對(duì)于一個(gè)地方、一個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)說(shuō)往往是燙手的山芋。人情世故和現(xiàn)行制度的缺陷交織作用在一起,對(duì)這種現(xiàn)象幾乎很難進(jìn)行大刀闊斧改革。于是,出于短期的考慮,為了騰出工作崗位,為了照顧那些工作年限較長(zhǎng)的人,各地就想出變通的辦法,把國(guó)家規(guī)定的退休年齡提前,讓一部分先退下來(lái),由其他的人來(lái)頂替他們的工作。為了不引起上級(jí)單位、相關(guān)部門(mén)的追究,就稱(chēng)之為“改非”“退二線”“內(nèi)退”,其實(shí)就是退休不做事,照拿工資,是一種事實(shí)上的退休。

在局外人看來(lái),這樣做的確不公,不做事卻享受工資照發(fā)的待遇；在局內(nèi)人看來(lái),這就是編制帶來(lái)的最大好處,雖然一些地方的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資并不高,能享受到提前退休,退休金有保障的待遇,這是編制最大的“隱性福利”。這也解釋了許多人寧可暫時(shí)沒(méi)有編制也要排隊(duì)等候的原因。

諸如此類(lèi)的“退二線”實(shí)質(zhì)上是突破相關(guān)政策底線的“提前退休”。讓公務(wù)員提前離崗,工資照發(fā)不誤,相應(yīng)的再?gòu)纳鐣?huì)上招考人員進(jìn)行補(bǔ)充,額外增加了相應(yīng)人員的工資,增加了財(cái)政負(fù)擔(dān),一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不多,一個(gè)縣不多,但是全國(guó)累計(jì)起來(lái)絕對(duì)不是一個(gè)小數(shù)目。

如此輕松自在的“退二線”,實(shí)際上是制度性的吃空餉。其中核心的一點(diǎn)是編制所導(dǎo)致的身份固化,因?yàn)槿狈Ρ匾c嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲機(jī)制,最終導(dǎo)致“能上不能下”“能進(jìn)不能出”成為一個(gè)頑疾。

中國(guó)正進(jìn)入老齡化社會(huì),如何在公平正義的基礎(chǔ)上設(shè)定合理的退休年齡,科學(xué)有序開(kāi)發(fā)勞動(dòng)力資源的潛力,正成為一個(gè)重大的社會(huì)問(wèn)題。在這樣的現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境下,率先消除體制內(nèi)外退休制度的不公平現(xiàn)象,才能真正凝聚社會(huì)共識(shí),共同為實(shí)行更為合理的退休制度掃清現(xiàn)實(shí)障礙。因此,針對(duì)享有編制就享有退休特權(quán)與特殊福利的相關(guān)制度改革的緊迫性就日益突顯。

— 2 —

第二篇：警惕“上夜班”成“吃空餉”代名詞

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警惕“上夜班”成“吃空餉”代名詞

12月8日，有讀者向媒體反映，陜西省丹鳳縣園林綠化管理所3名職工入職兩年多，未見(jiàn)其上過(guò)班，其中1人為丹鳳縣林業(yè)局局長(zhǎng)馬某的愛(ài)人。對(duì)此，丹鳳園林綠化管理所回應(yīng)稱(chēng)，3人是公益性崗位招聘的工作人員，長(zhǎng)期值夜班。丹鳳縣紀(jì)委稱(chēng)將調(diào)查此事。(12月10日《華商報(bào)》)該單位的這3名職工確實(shí)夠神秘的，只聞其名，未見(jiàn)其人，以前單位用現(xiàn)金發(fā)工資的時(shí)候，他們還偶爾露面領(lǐng)一下工資，現(xiàn)在單位改用銀行卡發(fā)工資了，這3個(gè)人連面都不用露了。這3個(gè)職工不見(jiàn)上班，只見(jiàn)領(lǐng)錢(qián)，不但有吃空餉之嫌，而且也破壞了基本的公平和正義，挫傷了該單位其他職工的工作積極性。面對(duì)單位其他職工的質(zhì)疑，丹鳳縣園林綠化管理所有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這3個(gè)人不是不上班，而是長(zhǎng)期值夜班，單位其他同事不知情，所以存在誤會(huì)。

這個(gè)理由聽(tīng)上去好像挺合理，單位其他職工白天上班，這三個(gè)職工夜間上班，所以大家互相難得碰面，這種情況當(dāng)然也是有的。但只有這么一句“值夜班”顯然無(wú)法完全服眾，反而容易激起更大的質(zhì)疑：其一，按照該單位負(fù)責(zé)人的說(shuō)法，值夜班的員工平均每天只需要工作5個(gè)小時(shí)，而且還不用每天到單位來(lái)報(bào)道，只需每周來(lái)單位匯報(bào)一次工作即可，平時(shí)都是電話聯(lián)系。工作時(shí)間又少又自由，算得上是“美差”

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了，為什么其他職工不能去“值夜班”，而唯獨(dú)這三個(gè)“有頭有臉”，其中一個(gè)還是林業(yè)局局長(zhǎng)愛(ài)人的職工才能“值夜班”?

其二，這三名職工平時(shí)既無(wú)須到單位報(bào)道，也不用接受單位的日常工作考勤和工作量的考核，那么單位如何確保他們?cè)诠ぷ髦斜M職盡責(zé)，或者是如何判定他們順利完成了自己分內(nèi)的工作?按照這位負(fù)責(zé)人介紹的情況，這三名職工工作不工作，每天工作多長(zhǎng)時(shí)間，完全由自己說(shuō)了算，完全依靠他們的自覺(jué)，這估計(jì)是世界上最輕松自由的工作了吧，該單位如此管理職工，難道一點(diǎn)問(wèn)題沒(méi)有? 說(shuō)到近年來(lái)備受公眾詬病的“吃空餉”，方式多種多樣，在我看來(lái)，這家單位的“上夜班”完全是“吃空餉”的代名詞。單位的同事從來(lái)不見(jiàn)其來(lái)上班，單位的領(lǐng)導(dǎo)也不掌握其工作情況和行蹤，這不是“吃空餉”又是什么呢?而他們之所以能夠以“上夜班”的方式“吃空餉”，除了和其“局長(zhǎng)太太”“前警察”等等身份有關(guān)之外，和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的包庇也密不可分。比如在記者采訪的時(shí)候，丹鳳縣園林綠化管理局的這位負(fù)責(zé)人，就極力替這三名職工說(shuō)好話，進(jìn)行開(kāi)脫。據(jù)說(shuō)當(dāng)?shù)丶o(jì)委在接到群眾舉報(bào)以后，表示會(huì)由介入調(diào)查。我們希望在查明事實(shí)真相的基礎(chǔ)之上，如果真的有人涉嫌“吃空餉”，不但要依法依規(guī)追究其責(zé)任，讓其付出代價(jià)，得不償失，而且對(duì)于包庇這些吃空餉者，也應(yīng)該按照黨紀(jì)政紀(jì)予以問(wèn)責(zé)，打掉“吃空餉”的保護(hù)傘才行。(苑廣闊)

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更多信息關(guān)注：云南省公務(wù)員考試網(wǎng)

第三篇：令人羨慕的“退二線”“吃空餉”傷害了誰(shuí)？

令人羨慕的“退二線”“吃空餉”傷害了誰(shuí)？

“退二線”“吃空餉”自在了一部分領(lǐng)導(dǎo)干部。據(jù)了解，有些地區(qū)，尤其是縣級(jí)和縣級(jí)以下，“吃空餉”的人占據(jù)了機(jī)關(guān)單位核定編制名額的一半以上。

什么是“退二線”呢？“退二線”就是指一些臨近退休的領(lǐng)導(dǎo)干部提前離開(kāi)工作崗位的現(xiàn)象，年齡一般在五十歲左右?！巴硕€”看似有效地促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部年輕化，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，它帶來(lái)的負(fù)面影響遠(yuǎn)比帶來(lái)的實(shí)惠要多。

首先：削弱了一些領(lǐng)導(dǎo)干部的進(jìn)取心，導(dǎo)致某些領(lǐng)導(dǎo)干部過(guò)于年輕。

一些領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是那些接近“退二線”或是在仕途上前途渺茫的領(lǐng)導(dǎo)干部，他們失去了前進(jìn)的動(dòng)力，整日盼著退二線?！巴硕€”以后他們既能享受領(lǐng)導(dǎo)干部的待遇，又能利用自己的“關(guān)系”做些可以賺錢(qián)“生意”，何樂(lè)而不為呢？在工作中，這些領(lǐng)導(dǎo)干部態(tài)度消極，他們把部分權(quán)利放給下級(jí)，對(duì)于上級(jí)安排的工作，完全是一種應(yīng)付的狀態(tài)。只要自己不犯錯(cuò)，能順利“退居二線”就行。

而領(lǐng)導(dǎo)干部過(guò)多，過(guò)早退居二線，也導(dǎo)致了很多干部過(guò)于年輕。在有些地區(qū)，80后位居縣級(jí)，市級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)干部并不鮮見(jiàn)。這些年輕領(lǐng)導(dǎo)，雖然有激情，有魄力，敢想，敢干。但是在思想上還不夠穩(wěn)重。在我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)穩(wěn)中求進(jìn)的過(guò)程中，過(guò)于年輕的領(lǐng)導(dǎo)干部很容易犯過(guò)急冒進(jìn)的錯(cuò)誤。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部過(guò)于年輕，也導(dǎo)致很多“資格老”的干部的“不服從”心理，從而增加了其工作開(kāi)展過(guò)程中的阻力。

其次：增加政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。

大量的老干部退居二線，就必須引進(jìn)新的人員作為補(bǔ)充。這兩部分人員的工資都要政府財(cái)政來(lái)負(fù)擔(dān)。而那些退居二線的干部完全是處于一種“只吃飯，不干活”的狀態(tài)。也就是說(shuō)政府拿出了錢(qián)，卻沒(méi)有得到相應(yīng)的回報(bào)。

隨著我國(guó)人口老齡化的程度的加劇，如果這種制度性的“吃空餉”情況不能夠得到有效的改變，那么隨著時(shí)間的推移，“退二線”的人越來(lái)越多，也就是說(shuō)國(guó)家必須拿出大量的資金來(lái)為這些“不到退休年齡卻享受著退休待遇”的二線干部發(fā)工資。

第三：導(dǎo)致編制內(nèi)嚴(yán)重超編現(xiàn)象，新進(jìn)人員得不到編制，嚴(yán)重影響了其工作積極性。

一般情況下，根據(jù)機(jī)關(guān)單位本身的情況，其核定編制數(shù)額是一定的。而那些“退二線”的人雖然已經(jīng)離開(kāi)了工作崗位，但是鑒于他們還沒(méi)有達(dá)到退休年齡，所以依然占據(jù)著編制數(shù)額。從而導(dǎo)致新進(jìn)人員“有崗無(wú)編”的現(xiàn)象。而對(duì)于在機(jī)關(guān)單位工作的人員來(lái)說(shuō)，“編制”就是“鐵飯碗”，只要自己不犯過(guò)于嚴(yán)重錯(cuò)誤或觸犯法律，編制是不會(huì)被取消的。如果二線人員占據(jù)著編制，那么對(duì)于新進(jìn)人員來(lái)說(shuō)就會(huì)出現(xiàn)“等編制”的現(xiàn)象。大家也知道，政府機(jī)關(guān)單位的情況是很“復(fù)雜”的，在等的過(guò)程中會(huì)不會(huì)出現(xiàn)意想不到的情況，誰(shuí)也不能斷定，何況一等就是將近十年之久！這就嚴(yán)重影響了他們的工作積極性。

同時(shí)，從工資上來(lái)說(shuō)，二線人員屬于編制內(nèi)人員，其工資是一定的，任何人，任何單位無(wú)權(quán)無(wú)故克扣。政府為了減少財(cái)政支出，只能從新進(jìn)的無(wú)編人員的工資中來(lái)節(jié)約。從而出現(xiàn)了“干活的工資低，不干活的工資高”的現(xiàn)象，從而嚴(yán)重影響了那些“真正”工作人員的工作積極性。

附：

官場(chǎng)現(xiàn)象：領(lǐng)導(dǎo)干部退二線

所謂的“退二線”，是指實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)干部達(dá)到一定的年齡點(diǎn)后，按照政策規(guī)定，不再擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，而改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)退居二線（也稱(chēng)提前離崗）。一般所說(shuō)的退二線指的是科局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，因?yàn)榧?jí)別比他低的干部沒(méi)有退二線之說(shuō)，要一直干到退休；級(jí)別比他高的處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部到六十才退崗，也就是退休了，談不上退不退二線。

領(lǐng)導(dǎo)干部退二線后，盡管組織上明確了他們的工作關(guān)系在原單位，并提出了希望發(fā)揮余熱的要求，但事實(shí)上已沒(méi)有什么分工了，坐等退休。咱這地方，科局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)退二線男的五十五歲，女的五十歲。這樣的年齡在農(nóng)村還是年富力強(qiáng)的正勞動(dòng)力，在中央那可是年輕人一個(gè)。即使在機(jī)關(guān)，不管是哪個(gè)級(jí)別的干部都還在崗位上勤政為民，偏偏是組織精心培養(yǎng)的這些科局級(jí)干部反而成了一個(gè)光拿工資不干活的閑人，真讓人百思不得其解。

不解歸不解，既然有規(guī)定，就得照章辦事，誰(shuí)敢不服從組織紀(jì)律?？墒?，這些還活蹦亂跳的領(lǐng)導(dǎo)干部退二線后做些啥呢？繼續(xù)安排在單位的某個(gè)崗位上嗎？不合適。不管是他上頭還是下頭，都曾是他的下屬，誰(shuí)也不敢領(lǐng)導(dǎo)老上司；讓他整天游手好閑、無(wú)所事事嗎？又怕影響了單位形象；要是碰上神頭不靈清的，說(shuō)不定還會(huì)在單位里指指點(diǎn)點(diǎn)，反而影響了工作。一般的單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這樣的干部都會(huì)睜一眼，閉一眼，干啥也不管的。你愿意來(lái)就來(lái)，不來(lái)，也沒(méi)人問(wèn)起，落得個(gè)你好我好大家好。而一般這些退二線的干部都會(huì)主動(dòng)尋求第二職業(yè)，作為自己退職后的新崗位。根據(jù)我對(duì)我們這邊退二線領(lǐng)導(dǎo)的了解，幾乎沒(méi)有一個(gè)還在原單位繼續(xù)工作的。

早先年，領(lǐng)導(dǎo)退二線，組織都會(huì)安排一些諸如“巡視員”之類(lèi)的空頭銜，讓其在單位里當(dāng)安樂(lè)王?，F(xiàn)在沒(méi)有這些頭銜了，但這些退居二線的人，同樣都能找到自己的好去處。同上頭領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系好的，退了后，組織給安排到慈善總會(huì)，或者到哪個(gè)指揮部當(dāng)個(gè)顧問(wèn)啥的，再多一份薪水。撈不到“國(guó)”字號(hào)的，就去那些交情好、或者自己曾經(jīng)為其努力過(guò)的企業(yè)去“打工”，而企業(yè)也正需要這些熟悉當(dāng)?shù)卣?，掌握一定人脈資源的“人才”。有了這些人，企業(yè)辦起事來(lái)也活絡(luò)、方便。于是，冠個(gè)什么總啊什么理的，安安心心地拿著共產(chǎn)黨的工資，勤勤懇懇地干著私營(yíng)企業(yè)的活，額外又多了份薪水，日子過(guò)得讓人羨慕。于是，總有人會(huì)向組織反映，搞得組織很被動(dòng)，無(wú)奈給他們弄了個(gè)紅頭文件叫“企業(yè)黨建指導(dǎo)員”，以為這樣就名正言順了。第三類(lèi)是沒(méi)本事掙外塊的，原來(lái)還會(huì)去畫(huà)個(gè)卯，簽個(gè)到的，看人家過(guò)得風(fēng)生水起，干脆，也不去上班了。不會(huì)賺錢(qián)，難道在家抱抱孫子，遛遛狗，下下棋還不會(huì)嗎，落得個(gè)悠閑自得。這些退二線的干部，按規(guī)定應(yīng)該還在原單位工作的，畢竟是退職不是退休，但他們都能各取所需，活得精彩滋潤(rùn)。沒(méi)有責(zé)任，沒(méi)有壓力，沒(méi)有為國(guó)家和社會(huì)做出一點(diǎn)貢獻(xiàn)，一年還要花費(fèi)那么多納稅人的錢(qián)，如何不叫群眾和納稅人心寒。

這種退二線的現(xiàn)象是中國(guó)政治體制的一道“獨(dú)特風(fēng)景”，即使放之世界也是絕無(wú)僅有的。或許，這也是“中國(guó)特色”吧。一個(gè)五十五歲的男人正值當(dāng)打之年，卻因一紙明文站在了事業(yè)邊緣，我不知道這個(gè)年限規(guī)定因何而來(lái)？中央領(lǐng)導(dǎo)可“七上八下”，地方官員卻弄個(gè)五十、六十。難道中央跟地方計(jì)算年齡方法不一樣？上頭的七十、八十就等于下頭的五十、六十。記得去年兩會(huì)期間，有北京網(wǎng)友向總理提問(wèn)：“50－55歲這一年齡段正是有經(jīng)驗(yàn)、有精力的黃金時(shí)段，而現(xiàn)在卻將這一年齡段定位為退居二線的年齡。其實(shí)，如在中央，他們都還是年輕人！國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人所需要的精力遠(yuǎn)非基層領(lǐng)導(dǎo)干部所能匹比，60－70歲都可以，為什么下面50多就不讓干了？”我在網(wǎng)絡(luò)里看不到回復(fù)。我想，對(duì)這個(gè)現(xiàn)象是不是可以這樣理解：越基層的工作越難做，怕年齡大應(yīng)付不了，所以早退；越上層的工作越好做，年齡大點(diǎn)沒(méi)關(guān)系，所以遲退。但這顯然是不符實(shí)際的，治國(guó)安幫是何等艱難啊！我曾經(jīng)就這個(gè)問(wèn)題問(wèn)過(guò)一個(gè)從事組織工作的同志，按他的說(shuō)法，這些干部年齡大了，思想保守，不開(kāi)拓，精力不濟(jì)，會(huì)影響革命事業(yè)的發(fā)展。可我們領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)都超過(guò)了這個(gè)年限啊，難道他們都是特殊材料做的？他們就不會(huì)保守，他們就精力充沛？

為什么弄出個(gè)退二線來(lái)？其實(shí)，說(shuō)白了還不是為年輕人讓路?；鶎庸傥簧伲瑑?yōu)秀人才多，年齡大了不退位，年輕干部就得不到培養(yǎng)。想法都是好的，但提倡干部年輕化的同時(shí)，必須解決好干部退二線的問(wèn)題。此類(lèi)問(wèn)題雖是沉疴難治，但非治不可，因?yàn)樗呀o共產(chǎn)黨執(zhí)政帶來(lái)負(fù)面影響，為群眾和納稅人所深?lèi)和唇^：憑什么要用納稅人的錢(qián)養(yǎng)那些“閑人”。因此，必須加強(qiáng)對(duì)這類(lèi)人員的管理，不能放任自流。而真正要管也沒(méi)什么難的，要么允許辦理早退手續(xù)，讓他們想干嘛干嘛去；要么定崗定責(zé)，讓他們老老實(shí)實(shí)上班，真正體現(xiàn)能上能下的干部作風(fēng)，為黨的事業(yè)貢獻(xiàn)余熱。當(dāng)然，更需要建立一整套完善的退二線干部管理機(jī)制。

干部退二線的現(xiàn)象是中國(guó)政治體制建設(shè)不夠完善的一個(gè)體現(xiàn)，也是政治體制改革還未觸及的“真空地帶”。我弄不明白，那些改革的操刀手們砍過(guò)來(lái)，砍過(guò)去，砍了幾十年的政治體制，惟獨(dú)把這塊給落了，是不是他們也想到有一天也要“退二線”。當(dāng)然，他們的退二線跟科局級(jí)的退二線那是絕對(duì)不一樣的。然而，不管是哪一種的退二線，如果都尸位素餐，怎么能對(duì)得起納稅人的錢(qián)？怎么能對(duì)得起黨和人民信任？

第四篇：2015國(guó)家公務(wù)員時(shí)政熱點(diǎn)：內(nèi)退“吃空餉”的土政策該叫停了

2007年，在一次領(lǐng)導(dǎo)談話后，45歲的陳景云成為一名“改非”干部（由領(lǐng)導(dǎo)崗位調(diào)整為非領(lǐng)導(dǎo)崗位），正式加入到當(dāng)?shù)亍俺钥震A”大軍中。與其他享受這一特殊“待遇”的基層干部不同，陳就此開(kāi)始了他長(zhǎng)達(dá)7年的“自首”之路?！斑@些年我‘詐騙’了國(guó)家20多萬(wàn)元錢(qián)”，“我希望上級(jí)能針對(duì)我的問(wèn)題，依法依紀(jì)先從我查起。處理零陵區(qū)一百多個(gè)單位、770多人的‘吃空餉’問(wèn)題”。當(dāng)?shù)剡t遲沒(méi)有對(duì)此作出“處理”。（《北京青年報(bào)》7月2日）

當(dāng)然，陳景云所謂的“吃空餉自首”并非天生的正義感，而帶有謀取自身利益的動(dòng)機(jī)。他不僅是為了說(shuō)“吃空餉”的問(wèn)題，還想通過(guò)這個(gè)問(wèn)題引發(fā)上面的重視，來(lái)解決當(dāng)年他的提拔問(wèn)題和家里實(shí)際困難等問(wèn)題。但這種“吃空餉”問(wèn)題正如陳景云所言，是一些地方的普遍現(xiàn)象。

傳統(tǒng)“吃空餉”是利用職務(wù)便利，偽造各種材料，幫助自己或者自己的七大姑、八大姨或者朋友謀取編制不上班而領(lǐng)工資、福利。但是，陳景云所反映的“吃空餉”的問(wèn)題，并非標(biāo)準(zhǔn)的“吃空餉”，而是一種變相“吃空餉”。當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處班子成員（除黨政正職外）超過(guò)45歲（女同志超過(guò)43歲），區(qū)局機(jī)關(guān)副職超過(guò)48歲、正職超過(guò)50歲的一律改為主任科員。這些改任為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人，就不用上班了，新來(lái)領(lǐng)導(dǎo)也不愿意在單位上看到他們，但他們工資、福利照拿。這里所謂“吃空餉”的人，并不存在主觀上騙國(guó)家工資、福利的惡意。上述政策文件經(jīng)程序制定、頒發(fā)，國(guó)家不存在所謂“被騙”的問(wèn)題。因此，陳景云所謂以“詐騙罪”自首是不成立的。

然而，所謂“吃空餉”的人不涉嫌犯罪，制定政策的人恐怕責(zé)任難逃。有關(guān)官員故意制定這樣一條政策，又聽(tīng)任這些退下來(lái)的干部不上班，白領(lǐng)工資、福利，如果情節(jié)嚴(yán)重，恐怕就涉嫌濫用職權(quán)罪。即便不構(gòu)成犯罪，那也是負(fù)有失察責(zé)任，應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分。

許多地方都制定了這樣的土政策，有的規(guī)定年滿45周歲，有的規(guī)定年滿50周歲，就“一刀切”從領(lǐng)導(dǎo)崗位退下來(lái)。為緩解一批退下來(lái)干部的情緒，通常就是默許他們不上班照樣領(lǐng)取工資與福利。這種“一刀切”一方面讓那些扎扎實(shí)實(shí)做事但沒(méi)有關(guān)系的人心灰意冷，到了一定年齡就不想干事，由此敗壞了官場(chǎng)風(fēng)氣；另一方面，就是納稅人多花了錢(qián)，白養(yǎng)了一批不做事的人。如今，媒體都在討論“遲延退休”的問(wèn)題，這邊“遲延退休”讓公眾要多干事，那邊卻有官員可以不做事領(lǐng)取工資?？梢?jiàn)這種“吃空餉”現(xiàn)象的普遍存在，會(huì)削減公眾對(duì)退休制度改革的支持度。

所以，對(duì)于變相“吃空餉”，不能等閑視之。一方面，必須改革用人體制，不隨意強(qiáng)制他人退二線，也不要?jiǎng)虞m出臺(tái)“一刀切”的政策，實(shí)質(zhì)為人事腐敗提供“尋租”機(jī)會(huì)；另一方面，要完善考核機(jī)制，對(duì)于機(jī)關(guān)年紀(jì)大和退二線的干部，也要進(jìn)行考核，確保他們?cè)陬I(lǐng)工資的同時(shí)也能做實(shí)事。(楊濤)

文章來(lái)源：陜西人事考試網(wǎng)（http://sa.offcn.com?wt.mc_id=br4383）

第五篇：2014年池州政法干警招聘考試：內(nèi)退“吃空餉”的土政策該叫停了

2014年池州政法干警招聘考試：內(nèi)退“吃空餉”的土政策該叫停了

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12007年，在一次領(lǐng)導(dǎo)談話后，45歲的陳景云成為一名“改非”干部（由領(lǐng)導(dǎo)崗位調(diào)整為非領(lǐng)導(dǎo)崗位），正式加入到當(dāng)?shù)亍俺钥震A”大軍中。與其他享受這一特殊“待遇”的基層干部不同，陳就此開(kāi)始了他長(zhǎng)達(dá)7年的“自首”之路?！斑@些年我‘詐騙’了國(guó)家20多萬(wàn)元錢(qián)”，“我希望上級(jí)能針對(duì)我的問(wèn)題，依法依紀(jì)先從我查起。處理零陵區(qū)一百多個(gè)單位、770多人的‘吃空餉’問(wèn)題”。當(dāng)?shù)剡t遲沒(méi)有對(duì)此作出“處理”。（《北京青年報(bào)》7月2日）

當(dāng)然，陳景云所謂的“吃空餉自首”并非天生的正義感，而帶有謀取自身利益的動(dòng)機(jī)。他不僅是為了說(shuō)“吃空餉”的問(wèn)題，還想通過(guò)這個(gè)問(wèn)題引發(fā)上面的重視，來(lái)解決當(dāng)年他的提拔問(wèn)題和家里實(shí)際困難等問(wèn)題。但這種“吃空餉”問(wèn)題正如陳景云所言，是一些地方的普遍現(xiàn)象。

傳統(tǒng)“吃空餉”是利用職務(wù)便利，偽造各種材料，幫助自己或者自己的七大姑、八大姨或者朋友謀取編制不上班而領(lǐng)工資、福利。但是，陳景云所反映的“吃空餉”的問(wèn)題，并非標(biāo)準(zhǔn)的“吃空餉”，而是一種變相“吃空餉”。當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處班子成員（除黨政正職外）超過(guò)45歲（女同志超過(guò)43歲），區(qū)局機(jī)關(guān)副職超過(guò)48歲、正職超過(guò)50歲的一律改為主任科員。這些改任為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人，就不用上班了，新來(lái)領(lǐng)導(dǎo)也不愿意在單位上看到他們，但他們工資、福利照拿。這里所謂“吃空餉”的人，并不存在主觀上騙國(guó)家工資、福利的惡意。上述政策文件經(jīng)程序制定、頒發(fā)，國(guó)家不存在所謂“被騙”的問(wèn)題。因此，陳景云所謂以“詐騙罪”自首是不成立的。

然而，所謂“吃空餉”的人不涉嫌犯罪，制定政策的人恐怕責(zé)任難逃。有關(guān)官員故意制定這樣一條政策，又聽(tīng)任這些退下來(lái)的干部不上班，白領(lǐng)工資、福利，如果情節(jié)嚴(yán)重，恐怕就涉嫌濫用職權(quán)罪。即便不構(gòu)成犯罪，那也是負(fù)有失察責(zé)任，應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分。

許多地方都制定了這樣的土政策，有的規(guī)定年滿45周歲，有的規(guī)定年滿50周歲，就“一刀切”從領(lǐng)導(dǎo)崗位退下來(lái)。為緩解一批退下來(lái)干部的情緒，通常就是默許他們不上班照樣領(lǐng)取工資與福利。這種“一刀切”一方面讓那些扎扎實(shí)實(shí)做事但沒(méi)有關(guān)系的人心灰意冷，到了一定年齡就不想干事，由此敗壞了官場(chǎng)風(fēng)氣；另一方面，就是納稅人多花了錢(qián)，白養(yǎng)了一批不做事的人。如今，媒體都在討論“遲延退休”的問(wèn)題，這邊“遲延退休”讓公眾要多干事，那邊卻有官員可以不做事領(lǐng)取工資。可見(jiàn)這種“吃空餉”現(xiàn)象的普遍存在，會(huì)削減公眾對(duì)退休制度改革的支持度。

所以，對(duì)于變相“吃空餉”，不能等閑視之。一方面，必須改革用人體制，不隨意強(qiáng)制他人退二線，也不要?jiǎng)虞m出臺(tái)“一刀切”的政策，實(shí)質(zhì)為人事腐敗提供“尋租”機(jī)會(huì)；另一方面，要完善考核機(jī)制，對(duì)于機(jī)關(guān)年紀(jì)大和退二線的干部，也要進(jìn)行考核，確保他們?cè)陬I(lǐng)工資的同時(shí)也能做實(shí)事

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