第一篇：搞好農(nóng)機服務(wù)價值量統(tǒng)計準確反映農(nóng)機化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟中的貢獻

搞好農(nóng)機服務(wù)價值量統(tǒng)計準確反映農(nóng)機化

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟中的貢獻

農(nóng)機化服務(wù)是農(nóng)林牧漁業(yè)的重要服務(wù)行業(yè)，農(nóng)機化統(tǒng)計工作是農(nóng)村社會經(jīng)濟統(tǒng)計的重要組成部分，是全面準確地反映農(nóng)機化活動成果的重要工作，因此，搞好農(nóng)機服務(wù)價值量統(tǒng)計，準確地反映農(nóng)機化貢獻，是我們農(nóng)機化統(tǒng)計工作者的歷史責任。近年，山東省農(nóng)機辦結(jié)合當前農(nóng)機化發(fā)展的新形勢和新任務(wù)，圍繞怎樣科學(xué)反映農(nóng)機化在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟中乃至在國民經(jīng)濟中的地位和作用、貢獻率、農(nóng)機化評價指標體系等問題，進行了積極地探索研究。通過與省統(tǒng)計局及有關(guān)專家探討研究，我們初步探索出農(nóng)機化工作同農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相聯(lián)系的切入點，就是國民經(jīng)濟核算常用指標?價值量指標，即農(nóng)機服務(wù)總產(chǎn)值和增加值。經(jīng)過三年的試點，效果很好，影響較大，起到了宣傳農(nóng)機化地位和作用的目的，受到了各級政府和領(lǐng)導(dǎo)的重視。

一、搞好農(nóng)機服務(wù)價值量統(tǒng)計是國民經(jīng)濟發(fā)展和國民經(jīng)濟核算的必然要求。

1、三次產(chǎn)業(yè)重新調(diào)整對農(nóng)機服務(wù)業(yè)統(tǒng)計提出了新要求。為了及時準確地反映三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況，更好地進行國際比較，國家統(tǒng)計局2003年5月印發(fā)了《三次產(chǎn)業(yè)劃分規(guī)定》（國統(tǒng)字[2003]14號），對原三次產(chǎn)業(yè)的劃分進行了調(diào)整，把農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)從原來的第三產(chǎn)業(yè)中的“為生產(chǎn)和生活服務(wù)的部門”劃到第一產(chǎn)業(yè)中與“農(nóng)業(yè)”、“林業(yè)”、“畜牧業(yè)”、“漁業(yè)”并列。這次調(diào)整進一步確定了農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)的范疇和產(chǎn)業(yè)分類，明確了它的重要位置，充分體現(xiàn)了國家對農(nóng)機服務(wù)作為農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)活動中不可或缺的支持性活動的重視，是國民經(jīng)濟核算從MPS體系全面向SNA體系轉(zhuǎn)變的重要標志。農(nóng)機服務(wù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重要特征，是勞動方式改變、勞動生產(chǎn)率提高和社會不斷進步的重要標志。因此，我們要把農(nóng)機服務(wù)作為一個大的產(chǎn)業(yè)來謀劃，農(nóng)機服務(wù)業(yè)作為農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)的重要組成部分，必須有其自身的價值量，為國民經(jīng)濟核算提供理論方法和數(shù)據(jù)依據(jù)，才能充分說明農(nóng)機服務(wù)業(yè)發(fā)展狀況和在一產(chǎn)中的所占的份額。

2、全國第二次農(nóng)業(yè)普查（試點）工作也對農(nóng)機統(tǒng)計工作提出了新要求。2006年，我國將進行第二次全國農(nóng)業(yè)普查試點，農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)單位普查表中多處列出了農(nóng)機服務(wù)內(nèi)容，并首次列出了“農(nóng)機服務(wù)收入”一項，更加明確了農(nóng)機服務(wù)的產(chǎn)業(yè)分類。

國家三次產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)整和農(nóng)業(yè)普查，要求我們農(nóng)機部門認清形勢，抓住機遇，抓緊完善農(nóng)機服務(wù)價值量的核算體系，為國民經(jīng)濟核算和全國第二次農(nóng)業(yè)普查的全面開展做好準備，并為普查數(shù)據(jù)的使用提供依據(jù)。

二、目前農(nóng)機服務(wù)統(tǒng)計中存在的問題

1、農(nóng)機服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵僅限制在為種植業(yè)服務(wù)上，這與國家相關(guān)法律和規(guī)定不符。由于我們農(nóng)機系統(tǒng)長期以來一直重點圍繞怎樣服務(wù)種植業(yè)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力來開展工作，因此在2006年全國第二次農(nóng)業(yè)普查方案中將“農(nóng)機服務(wù)”列入了“種植業(yè)服務(wù)”中，這與國家規(guī)定明顯不符，《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》第一章第二條規(guī)定“農(nóng)業(yè)機械，是指用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其產(chǎn)品初加工等相關(guān)農(nóng)事活動的機械、設(shè)備?！?對于農(nóng)業(yè)機械的概念，2005年3月31日山東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議修訂的《山東省農(nóng)業(yè)機械管理條例》中進一步進行了解釋，《條例》第一章第二條規(guī)定“農(nóng)業(yè)機械，是指用于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的動力機械及其配套作業(yè)機械。”因此，近幾年，山東省農(nóng)機部門根據(jù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進程，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提出了“立足大農(nóng)業(yè) 發(fā)展大農(nóng)機”的戰(zhàn)略思路，并得到了農(nóng)業(yè)部的認同，我們在以提高糧食綜合生產(chǎn)能力，服務(wù)種植業(yè)為重點的基礎(chǔ)上，努力擴展農(nóng)機服務(wù)領(lǐng)域，向為林牧漁各業(yè)服務(wù)進軍。綜上所述，我們認為第二次農(nóng)業(yè)普查方案中將農(nóng)機服務(wù)只作為種植業(yè)服務(wù)的其中項，是概念不清，沒能充分認識到農(nóng)機服務(wù)業(yè)是農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)的重要組成部分，普查中若只統(tǒng)計種植業(yè)中的農(nóng)機服務(wù)情況，就不能全面掌握農(nóng)機服務(wù)在大農(nóng)業(yè)中的服務(wù)量，因此，我們認為在“農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)”中應(yīng)將“農(nóng)機服務(wù)”同“種植業(yè)服務(wù)”、“林業(yè)服務(wù)”、“畜牧業(yè)服務(wù)”、“漁業(yè)服務(wù)”并行單列，才能更準確地反映現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進程。

2、農(nóng)機服務(wù)業(yè)價值量核算方法和統(tǒng)計范圍陳舊，不符合當前實際。從2003年我們開始核算農(nóng)機服務(wù)價值量時就發(fā)現(xiàn)，農(nóng)機服務(wù)價值量同現(xiàn)行農(nóng)林牧漁服務(wù)價值量差距很大。例如，2005年山東省農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)值340.1億元，增加值213.32 億元，而山東省農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值、增加值僅為59.67億元和35.64億元，農(nóng)機服務(wù)價值量遠遠大于農(nóng)林牧漁服務(wù)價值量。究其原因，主要是農(nóng)機服務(wù)業(yè)同第三產(chǎn)業(yè)一樣出現(xiàn)明顯漏統(tǒng)問題。核算農(nóng)林牧漁服務(wù)增加值，一直延用在第三產(chǎn)業(yè)時的數(shù)據(jù)和方法，即在普查年份直接來源于農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)營業(yè)收入，非普查年份依據(jù)勞動工資、工商部門的資料及投入產(chǎn)出資料以及其他相關(guān)資料按分配法（收入法）進行推算。這種方法在統(tǒng)計資料取得途徑上有明顯的漏洞。在此不得不說一說經(jīng)濟普查中反映出來的第三產(chǎn)業(yè)增加值核算問題。國家統(tǒng)計局局長李德水在解釋根據(jù)經(jīng)濟普查資料初步測算的2004年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比年報數(shù)增加16.8％時明確指出，上世紀80年代以前，我國國民經(jīng)濟核算體系長期采用計劃經(jīng)濟體制下的物質(zhì)產(chǎn)品平衡表體系(MPS)，服務(wù)業(yè)統(tǒng)計非常薄弱。自上世紀90年代以來，我國國民經(jīng)濟核算體系與國際通行的核算標準(SNA)逐步接軌，雖然服務(wù)業(yè)統(tǒng)計得到了一定加強，但基礎(chǔ)統(tǒng)計工作并沒有完全跟上，受長期以來重生產(chǎn)、輕服務(wù)核算思想的影響，在我國的統(tǒng)計制度設(shè)計中，對物質(zhì)生產(chǎn)部門的統(tǒng)計指標設(shè)置細而全，而對于非物質(zhì)生產(chǎn)部門則比較粗，并且對部分行業(yè)中核算基礎(chǔ)差的服務(wù)活動，沒有一套科學(xué)統(tǒng)一的核算方法，因此常規(guī)統(tǒng)計中第三產(chǎn)業(yè)存在明顯的漏統(tǒng)問題。一是我國目前整個經(jīng)濟以生產(chǎn)法為準，但服務(wù)業(yè)目前采用的只有收入法，即由勞動者報酬、營業(yè)盈余、生產(chǎn)稅凈值以及折舊等四個部分加總推算，其中勞動者報酬比重最大，基本是用勞動工資及工商、稅務(wù)資料推算。由于收入來源多樣化，目前的統(tǒng)計還無法把握所有勞動者的每一種收入的準確來源。二是隨著中國經(jīng)濟的高速成長，絕大部分新興服務(wù)業(yè)游離于統(tǒng)計調(diào)查之外，最終導(dǎo)致整個服務(wù)業(yè)的增加值被低估。因此，這次經(jīng)濟普查對個體經(jīng)營戶，包括沒有經(jīng)過工商管理登記的個體經(jīng)營戶的經(jīng)營活動進行了調(diào)查。這是造成“利用經(jīng)濟普查資料計算的2004年GDP比利用常規(guī)統(tǒng)計資料計算的GDP增大2.3萬億元，提高了16.8%”現(xiàn)象的主要原因。

長期以來，農(nóng)機服務(wù)業(yè)一直沿用第三產(chǎn)業(yè)的收入法進行核算，統(tǒng)計的范圍僅限于國營單位和集體所有制單位。因此存在統(tǒng)計資料取得的途徑不符合實際情況和統(tǒng)計方法不合理的問題，造成了農(nóng)機服務(wù)增加值嚴重漏統(tǒng)的情況。1980年，我省國營拖拉機站、人民公社、生產(chǎn)大隊、國營農(nóng)林牧漁場的拖拉機保有量占全社會的98.9%，農(nóng)機服務(wù)主要由國家和集體單位來承擔。這些單位納入國家正規(guī)管理體系，各類報表齊全，勞動者報酬、固定資產(chǎn)折舊等數(shù)據(jù)容易從相關(guān)部門取得，因此統(tǒng)計范圍限于上述單位和用收入法計算農(nóng)機服務(wù)增加值是合理可行的。改革開放以來，隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的推行，農(nóng)機經(jīng)營體制發(fā)生了根本性的變化，農(nóng)機化發(fā)展迅猛，農(nóng)機服務(wù)能力明顯提高，服務(wù)領(lǐng)域進一步擴大，農(nóng)機服務(wù)業(yè)已成為農(nóng)村中發(fā)展迅猛的新興產(chǎn)業(yè)，隨著我國機構(gòu)改革的推進，國營集體農(nóng)機站相應(yīng)改制，并已逐步退出歷史舞臺，一個以農(nóng)機戶為主體，農(nóng)機大戶為骨干，以各類農(nóng)機服務(wù)組織為龍頭的新農(nóng)機服務(wù)體系已形成。2005年，山東省農(nóng)機戶達500.1萬個，占農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織的99.6%，農(nóng)機戶作業(yè)服務(wù)收入占農(nóng)機化經(jīng)營總收入的94.5%，農(nóng)機服務(wù)活動基本上全部由廣大農(nóng)機戶來承擔。根據(jù)實際情況，農(nóng)機戶和大多數(shù)的農(nóng)機服務(wù)組織服務(wù)活動分散，并且沒有在相關(guān)部門登記和統(tǒng)計，再加上國家對農(nóng)業(yè)服務(wù)采取一系列的稅收優(yōu)惠政策，因此他們的服務(wù)活動在勞動工資、工商、稅務(wù)資料上沒有體現(xiàn)，用收入法來核算農(nóng)機服務(wù)增加值，農(nóng)機服務(wù)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)一直游離在綜合統(tǒng)計調(diào)查之外，不符和我國農(nóng)村現(xiàn)狀，造成了嚴重的漏統(tǒng)現(xiàn)象。農(nóng)機服務(wù)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)時亦是如此，劃歸第一產(chǎn)業(yè)后，問題更加突出。由于這個問題長期隱蔽，未被及時發(fā)現(xiàn)，因此，這次農(nóng)業(yè)普查將依然存在農(nóng)機服務(wù)業(yè)嚴重漏統(tǒng)問題。主要表現(xiàn)在普查表式中農(nóng)機服務(wù)活動只在《非住戶類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位普查表》和《農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)單位普查表》中有所體現(xiàn)，而在《住戶類調(diào)查表》中沒有相應(yīng)的指標。如果依照這樣普查，勢必造成主要承擔農(nóng)機服務(wù)任務(wù)的農(nóng)機戶的農(nóng)機服務(wù)活動沒有地方統(tǒng)計，產(chǎn)生整個產(chǎn)業(yè)的嚴重漏統(tǒng)。因此，我們建議在《住戶類普查表（住戶家庭生產(chǎn)生活情況）》中增加反映農(nóng)機服務(wù)活動的指標，全面反映農(nóng)機服務(wù)業(yè)乃至農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀。

基于以上漏統(tǒng)情況分析，加上目前農(nóng)村統(tǒng)計力量薄弱，統(tǒng)計調(diào)查對象配合程度較低，統(tǒng)計數(shù)據(jù)取得途徑陳舊，再用收入法來核算農(nóng)機服務(wù)業(yè)的價值量，就顯得不科學(xué)合理。因次，我們認為要改變核算方法?！掇r(nóng)業(yè)產(chǎn)值綜合統(tǒng)計報表制度》規(guī)定：在核算農(nóng)林牧漁增加值時，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)用“生產(chǎn)法”核算；由于農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值和中間消耗資料難以取得，目前主要采取收入法或增加值率的方法進行計算。經(jīng)過我們實地調(diào)研，農(nóng)機服務(wù)業(yè)的產(chǎn)值和中間消耗資料可以取得，為了避免用收入法核算造成的統(tǒng)計漏洞，我們認為農(nóng)機服務(wù)業(yè)價值量的核算應(yīng)同農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、增加值核算方法相統(tǒng)一，采用生產(chǎn)法、收入法等多種方法來進行核算。

3、現(xiàn)行農(nóng)機化管理統(tǒng)計制度中，未能全面準確地反映農(nóng)機服務(wù)價值量。在現(xiàn)行農(nóng)機化管理統(tǒng)計制度中，反映農(nóng)業(yè)機械存量和服務(wù)業(yè)務(wù)量的指標多，反映農(nóng)機服務(wù)價值量的指標少。目前，我們用農(nóng)機化經(jīng)濟效益指標來反映農(nóng)機服務(wù)價值量不是很確切，農(nóng)機服務(wù)價值量同農(nóng)機化經(jīng)營效益是有區(qū)別的。第一，農(nóng)機服務(wù)價值量的計算同農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、增加值的計算范疇一致，即包括社會化服務(wù)也包括自我服務(wù)，它考察的是農(nóng)業(yè)機械為農(nóng)業(yè)服務(wù)的總價值量；而農(nóng)機化經(jīng)營效益指的是農(nóng)機服務(wù)組織利用農(nóng)業(yè)機械進行經(jīng)營服務(wù)的效益情況，也就是社會化服務(wù)效益。從我省的情況看，2005年農(nóng)機化作業(yè)和維修服務(wù)總產(chǎn)值340.1億元，總收入277.8億元，這就表明我省農(nóng)機服務(wù)社會化程度達81.7%。第二，農(nóng)機服務(wù)價值量是站在“大農(nóng)業(yè)、大農(nóng)機”的高度來核算的，包括農(nóng)林牧漁各業(yè)的農(nóng)機服務(wù)活動，主要核算種植業(yè)農(nóng)機服務(wù)活動；而現(xiàn)行的農(nóng)機化經(jīng)營效益中不包括漁業(yè)和林業(yè)機械化服務(wù)。第三，價值量是統(tǒng)計指標，經(jīng)營效益是財務(wù)指標，因此概念不同，內(nèi)涵也不同。例如反映價值量的增加值中包括勞動者報酬和固定資產(chǎn)折舊，而經(jīng)營效益把這兩項放在了成本與費用中。因此，我們農(nóng)機化統(tǒng)計工作要盡快轉(zhuǎn)變觀念，拓展思路，抓緊探索研究農(nóng)機服務(wù)價值量核算體系。

4、農(nóng)機服務(wù)業(yè)核算數(shù)據(jù)劃歸不一。由于三產(chǎn)重新劃分時間較短，對于農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值核算問題，國家相關(guān)部門還未協(xié)調(diào)好，因此出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)劃分不清問題，即在計算第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值時，農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值依舊放在第三產(chǎn)業(yè)核算，在部門用農(nóng)林牧漁業(yè)增加值時，又放在第一產(chǎn)業(yè)中核算。2005年，山東第一產(chǎn)業(yè)增加值是1927.6億元，而農(nóng)林牧漁業(yè)增加值為1963.2億元，就是差在了服務(wù)業(yè)35.64億元上。還有一個不可忽視的問題，有些地方加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，要求大力發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，因此，會刻意展示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成果，追求三產(chǎn)比例協(xié)調(diào)發(fā)展。而作為一產(chǎn)中的服務(wù)業(yè)，如果核準了價值量，就會大幅度提高第一產(chǎn)業(yè)比例，這與地方要求不符。因此，基于這些考慮，有些地方在計算三次產(chǎn)業(yè)比例時，仍希望把農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值放在第三產(chǎn)業(yè)中，并出現(xiàn)了農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值的核算被人為忽視的現(xiàn)象。

三、山東省農(nóng)機化統(tǒng)計工作的基本做法：

（一）領(lǐng)導(dǎo)非常重視統(tǒng)計工作，提出具體工作要求。山東省農(nóng)機辦領(lǐng)導(dǎo)非常重視統(tǒng)計工作，省辦領(lǐng)導(dǎo)在黨組擴大會議、主任辦公會、全省農(nóng)機局長座談會等重要會議上多次強調(diào)了統(tǒng)計工作的重要性，指出統(tǒng)計工作是農(nóng)機化管理工作的重要內(nèi)容。2005年，辦領(lǐng)導(dǎo)又對農(nóng)機化統(tǒng)計工作的創(chuàng)新提出了具體要求，為統(tǒng)計工作樹立了在全省乃至全國爭創(chuàng)一流的奮斗目標。同時，我辦將農(nóng)機統(tǒng)計工作作為農(nóng)機化重點工作之一，擺上重要位置，在壓縮會議的情況下，每年專門召開一次全省農(nóng)機統(tǒng)計工作會議和舉辦統(tǒng)計培訓(xùn)班，分管領(lǐng)導(dǎo)到會講話，分析形勢，研究探討農(nóng)機統(tǒng)計工作。在今年召開的會議上，分管領(lǐng)導(dǎo)又對做好新形勢下農(nóng)機化統(tǒng)計工作提出了新的要求。山東省農(nóng)機辦為了支持加強統(tǒng)計工作，配備專人具體負責，并每年在年初預(yù)算內(nèi)專門安排一定資金用于開展工作。各市農(nóng)機部門及省辦各有關(guān)處站也更加重視數(shù)據(jù)分析使用工作，領(lǐng)導(dǎo)都關(guān)心統(tǒng)計工作，支持統(tǒng)計工作。我省農(nóng)機化統(tǒng)計工作已經(jīng)成為領(lǐng)導(dǎo)分析形勢，制定政策的決策依據(jù)。

（二）探索農(nóng)機服務(wù)業(yè)核算體系

1、加大調(diào)研力度，探索研究農(nóng)機服務(wù)價值量的核算體系。山東省農(nóng)機辦抓住三次產(chǎn)業(yè)劃分調(diào)整的機遇，加快統(tǒng)計工作改革步伐，加大統(tǒng)計調(diào)研力度，針對價值量的核算問題開展了農(nóng)機化統(tǒng)計專項調(diào)查活動，要求統(tǒng)計人員在三夏、三秋季節(jié)和利用節(jié)假日回農(nóng)村探親等機會，深入田間地頭，實地搞調(diào)研，研究價值量核算指標體系的設(shè)置和方法的選用，并通過詢問農(nóng)機手和技術(shù)推廣專家等方式來取得有關(guān)價值量核算的第一手資料。

2、調(diào)整統(tǒng)計指標體系。在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，會同省統(tǒng)計局實施了新的農(nóng)機化統(tǒng)計制度，在統(tǒng)計指標體系中增加了“農(nóng)機服務(wù)效益情況核算表”，相應(yīng)增加了農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)值、增加值、節(jié)本增效等農(nóng)機化效益指標，使該體系由原來的主要反映農(nóng)機化業(yè)務(wù)量向主要反映農(nóng)機化價值量轉(zhuǎn)變，直觀地反映了農(nóng)機服務(wù)對第一產(chǎn)業(yè)和整個國民經(jīng)濟的貢獻情況。我省農(nóng)機部門的這一做法得到了省統(tǒng)計局的充分認可，并作為我省農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)核算的唯一試點單位。相應(yīng)報表在省統(tǒng)計局備案，已連續(xù)三年在兩會期間在《大眾日報》上公布的《山東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》中刊登農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)值指標，省統(tǒng)計局信息上專門進行了刊發(fā)。經(jīng)過3年多的試點應(yīng)用，我們認為農(nóng)機服務(wù)價值量可以較準確直觀的反映農(nóng)機服務(wù)業(yè)在農(nóng)業(yè)乃至國民經(jīng)濟中的貢獻情況。

3、研究農(nóng)機服務(wù)價值量的核算方法。國內(nèi)生產(chǎn)總值(增加值)的計算方法有三種，即生產(chǎn)法、收入法和支出法③，無論是從生產(chǎn)、收入(分配)和支出的哪一個角度核算，理論上結(jié)果都應(yīng)該是一致的。我省對怎樣核算農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)值、GDP、農(nóng)機服務(wù)為農(nóng)民增收以及農(nóng)機化節(jié)本增效情況提出了相應(yīng)的核算方法。根據(jù)農(nóng)機服務(wù)業(yè)的特點，結(jié)合農(nóng)業(yè)價值量的計算方法，分別運用了生產(chǎn)法和收入法，我們認為目前使用的農(nóng)機服務(wù)價值量的計算方法可操作性較強。該核算方法的總體思路是農(nóng)機服務(wù)容易用市場價格衡量的（例如機耕作業(yè)服務(wù)、農(nóng)機運輸作業(yè)服務(wù)等）用生產(chǎn)法計算各項服務(wù)價值量（包括產(chǎn)值、中間消耗、增加值），不易用市場價格衡量的（例如農(nóng)機維修服務(wù)、機動漁船捕撈作業(yè)服務(wù)等）用收入法只計算增加值部分，并用增加值來保守地代替產(chǎn)值。受農(nóng)機服務(wù)項目的限制（統(tǒng)計報表中列出的是主要農(nóng)機服務(wù)活動）和方法的限制（收入法有些指標只用固定資產(chǎn)折舊來算增加值和產(chǎn)值），這樣核算的農(nóng)機服務(wù)價值量比較保守，也就是說，反映的是農(nóng)機服務(wù)對國民經(jīng)濟的最小貢獻量。具體方法是充分利用現(xiàn)有的《農(nóng)機化管理統(tǒng)計報表》的農(nóng)機服務(wù)業(yè)務(wù)量數(shù)據(jù)，在此基礎(chǔ)上填加“農(nóng)機服務(wù)單位效益核算表”，該表對統(tǒng)計報表中農(nóng)機作業(yè)和維修的各項服務(wù)活動均列出了單位服務(wù)價值量，用單位服務(wù)價值量乘以該項服務(wù)的服務(wù)總量得出該項服務(wù)的價值量，各項服務(wù)的價值量之和即為農(nóng)機服務(wù)總價值量。單位服務(wù)價值量中“產(chǎn)值”指的是服務(wù)的市場價格，“中間消耗”包括油耗和維修費等支出。這些指標的數(shù)據(jù)我們通過實地調(diào)研和專家座談來取得。

（三）農(nóng)機服務(wù)業(yè)價值量直接反映農(nóng)機服務(wù)的貢獻率。據(jù)核算，2005年山東省農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)值、增加值為340億元、213億元，分別占全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、增加值的8.5%和9.8%，占山東省GDP的1.1%。我省第一產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)、林、牧、漁、農(nóng)機服務(wù)各業(yè)產(chǎn)值比例為50.6：1.4：28：11.6：8.5，農(nóng)機服務(wù)為農(nóng)民人均增收261.01元，占我省農(nóng)民人均純收入的6.6%。農(nóng)機服務(wù)業(yè)價值量較直觀地反映了農(nóng)機服務(wù)在第一產(chǎn)業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟中的份額，從而體現(xiàn)出它自身的價值和地位。

（四）積極同省統(tǒng)計局溝通，講清目前農(nóng)機服務(wù)業(yè)價值量統(tǒng)計中存在的問題。針對農(nóng)機服務(wù)價值量的核算，我們積極同省統(tǒng)計部門溝通協(xié)調(diào)，贏得他們的認可和支持。特別是全國第二次農(nóng)業(yè)普查中農(nóng)機服務(wù)業(yè)漏統(tǒng)的問題，我辦作為山東省第二次農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，積極爭取修改普查表，力爭在住戶類調(diào)查表中填加反映農(nóng)機服務(wù)收入和農(nóng)機服務(wù)業(yè)務(wù)量情況的指標，為下一步價值量的核算打好基礎(chǔ)。

四、建議

雖然山東省對農(nóng)機服務(wù)價值量核算問題作了一些工作，但是我們感到工作力度還不夠，勢單力薄，沒能引起相關(guān)部門特別是國家統(tǒng)計局的足夠重視。因此，我們呼吁各級農(nóng)機化管理部門要緊緊抓住全國第二次農(nóng)業(yè)普查這個大好時機，上下統(tǒng)一思想，齊心協(xié)力，積極同統(tǒng)計部門加強協(xié)調(diào)，講明當前農(nóng)機服務(wù)業(yè)核算中存在的問題，采取有效地應(yīng)對措施，為農(nóng)機服務(wù)業(yè)爭得相應(yīng)的地位。根據(jù)農(nóng)業(yè)普查工作的進度安排，目前國家統(tǒng)計局正在進行試點至4月份結(jié)束，并對〈普查表〉征求意見；1-6月份修改確定普查方案并上報國務(wù)院。因此，我們有時間爭取調(diào)整農(nóng)業(yè)普查指標，但時間很急迫。同時，我們農(nóng)機系統(tǒng)要加快研究農(nóng)機服務(wù)業(yè)價值量核算體系，為全國第二次農(nóng)業(yè)普查的全面開展做好準備，并為普查數(shù)據(jù)的使用，國民經(jīng)濟中農(nóng)林牧漁增加值核算提供理論方法和數(shù)據(jù)依據(jù)。

附：相關(guān)概念

①貢獻率：是分析經(jīng)濟效益的一個指標。也用于分析經(jīng)濟增長中各因素作用大小的程度。計算方法是：貢獻率（%）=某因素貢獻量（增量或增長程度）/總貢獻量（總增量或增長程度）×100%

各產(chǎn)業(yè)貢獻率：第一、二、三產(chǎn)業(yè)增量與國內(nèi)生產(chǎn)總值增量之比，即為各產(chǎn)業(yè)的貢獻率。

第一產(chǎn)業(yè)貢獻率= 第一產(chǎn)業(yè)當年增量/國內(nèi)生產(chǎn)總值當年增量×100% 推出：農(nóng)機服務(wù)業(yè)貢獻率=農(nóng)機服務(wù)業(yè)當年增量/農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)當年增量×100% ②MPS體系：物質(zhì)產(chǎn)品平衡表體系，核心指標是國民收入，反映的是物質(zhì)性產(chǎn)品及服務(wù)生產(chǎn)活動成果。我國1952-1984年間使用MPS體系，它是當時高度集中的計劃經(jīng)濟管理體制下的歷史產(chǎn)物。

SNA體系：即新國民經(jīng)濟核算體系，為了適應(yīng)中國改革開放新形勢發(fā)展及宏觀經(jīng)濟管理的需要，中國新國民經(jīng)濟核算體系以聯(lián)合國1993年 SNA為基礎(chǔ)，結(jié)合中國的具體情況，設(shè)計和編制了國內(nèi)生產(chǎn)總值及其使用表、投入產(chǎn)出表、資金流量表、資產(chǎn)負債表、國際收支平衡表和一套國民經(jīng)濟循環(huán)帳戶。SNA體系以“國內(nèi)生產(chǎn)總值”為核心指標。

③國內(nèi)生產(chǎn)總值(增加值)的計算方法有三種:

(1)生產(chǎn)法：是從貨物和服務(wù)活動在生產(chǎn)過程中形成的總產(chǎn)品入手，剔除生產(chǎn)過程中投入的中間產(chǎn)品價值，得到新增價值的方法。即：增加值=產(chǎn)值－中間消耗

農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的核算采用“產(chǎn)品法”進行計算，即用產(chǎn)品產(chǎn)量乘以價格求出各種產(chǎn)品的產(chǎn)值，然后把它們加總求得各業(yè)的產(chǎn)值，最后各業(yè)相加求出農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值。

(2)收入法：也稱分配法，是從生產(chǎn)過程創(chuàng)造的收入角度對常住單位的生產(chǎn)活動成果進行核算。即：增加值＝勞動者報酬＋固定資產(chǎn)折舊＋生產(chǎn)稅凈額＋營業(yè)盈余

(3)支出法：是從最終使用角度來反映國內(nèi)生產(chǎn)總值最終去向的一種方法。最終使用包括貨物和服務(wù)的總消費、總投資和凈出口三部分內(nèi)容。即：增加值＝總消費＋總投資＋出口－進口。

（省辦計財處 鄭莉提供）