第一篇：2015年金華公務(wù)員熱點時評： 發(fā)改委年中調(diào)研接近尾聲 將組織撰寫報告

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2015年金華公務(wù)員熱點時評

發(fā)改委年中調(diào)研接近尾聲 將組織撰寫報告

金華華圖

進入6月以來，國家發(fā)改委多名副主任和司局干部帶隊到地方調(diào)研經(jīng)濟形勢。

這些地方包括陜西、河南、寧夏、吉林、黑龍江、遼寧、山東、重慶、湖北、江西、安徽、貴州、江蘇、上海、浙江、重慶、四川等。

一位知情人士3日告訴《第一財經(jīng)日報》記者，目前調(diào)研已經(jīng)接近尾聲，發(fā)改委將組織撰寫報告。

據(jù)這位人士介紹，按往年的慣例，發(fā)改委將在本月向國務(wù)院總理匯報“上半年經(jīng)濟形勢和下半年經(jīng)濟工作建議”，為國務(wù)院分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢、研究下半年經(jīng)濟工作提供參考。

同時，按慣例，中央政治局會議和國務(wù)院常務(wù)會議將在本月召開，分析研究上半年經(jīng)濟形勢，并定調(diào)部署下半年經(jīng)濟工作。

調(diào)研重點有偏向

隨著一系列定向發(fā)力、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、差別化政策的陸續(xù)實施，二季度經(jīng)濟企穩(wěn)已經(jīng)比較明確。

在密集的“微刺激”政策之后，高層對下半年經(jīng)濟將作出何種判斷？

本報采訪的多位人士認(rèn)為，下半年經(jīng)濟將繼續(xù)企穩(wěn)回暖，三季度會呈現(xiàn)小高峰，但四季度仍需警惕?？傮w來看，完成全年經(jīng)濟目標(biāo)無

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虞。

從發(fā)改委和各地方公布的信息來看，發(fā)改委系列調(diào)研的重點集中在經(jīng)濟發(fā)展情況和穩(wěn)增長落實情況。

其中，實體經(jīng)濟發(fā)展、重點領(lǐng)域改革、有效財政投資和金融服務(wù)是調(diào)研重點。前述知情人士稱，年中經(jīng)濟調(diào)研是發(fā)改委的例行工作，其最終向國務(wù)院遞交的報告對下半年經(jīng)濟政策走向有重要參考作用。

公開消息顯示，2014年6月17~20日，綜合司調(diào)研組赴上海市、浙江省杭州市和紹興市開展調(diào)研，就當(dāng)前經(jīng)濟形勢、金融支持實體經(jīng)濟情況、新經(jīng)濟增長點等問題實地調(diào)研了一批有代表性的企業(yè)，并與金融機構(gòu)、實體企業(yè)及相關(guān)部門進行了座談。

此外，多省市在匯報中都突出梳理了本地在穩(wěn)增長方面的措施和情況。下半年經(jīng)濟下行壓力仍大，將繼續(xù)貫徹“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”成為共識。

地方密集部署穩(wěn)增長

在發(fā)改委密集調(diào)研地方的同時，黑龍江、山東等地頻頻出臺穩(wěn)增長措施。其中，黑龍江省在6月23日公布了65項促進穩(wěn)增長的措施，計劃投資超過3000億元。

此外，四川省近日下發(fā)進一步做好穩(wěn)定和擴大投資工作的意見，下半年將加快向民間資本推出一批示范項目，確保500個省重點項目完成4151億元投資目標(biāo)，技改投資突破5000億元。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，河南等11省區(qū)市已披露的重點項目年度投資額超

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過1.6萬億元，15省區(qū)市固定資產(chǎn)投資規(guī)?？傆?8萬億元。其中，交通、基建仍是“支柱大梁”。

在發(fā)改委的調(diào)研結(jié)束之后，各個地方也紛紛召開上半年經(jīng)濟分析會議，部署下半年的經(jīng)濟工作。從6月25日到7月2日，甘肅、陜西、四川、湖南、天津等地已經(jīng)先后召開下半年經(jīng)濟形勢研究部署會議。

從目前各省市透露的信息看，投資仍然是穩(wěn)增長的重要方式。棚改、鐵路等基建項目的大手筆規(guī)劃比比皆是?！皯?yīng)該看到這一輪穩(wěn)增長的動作主要集中在一些民生建設(shè)項目，以及中國經(jīng)濟仍然需要的基礎(chǔ)性投資如保障房、城市地下管網(wǎng)及高鐵?！鼻迦A大學(xué)中國與世界經(jīng)濟研究中心主任李稻葵認(rèn)為。

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（編輯：金華華圖）

第二篇：2015年金華公務(wù)員熱點時評： 堅決制止將計生政策與升學(xué)落戶掛鉤

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2015年金華公務(wù)員熱點時評

堅決制止將計生政策與升學(xué)落戶掛鉤

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昨天，國家衛(wèi)計委在新聞發(fā)布會上透露。截至5月31日，全國提出再生育申請的單獨夫婦共27.16萬對，已批準(zhǔn)24.13萬對，不會出現(xiàn)嬰兒潮。部分地區(qū)將落戶、入學(xué)、低保與父母落實計劃生育情況掛鉤，損害群眾權(quán)益、與國家法律法規(guī)規(guī)定不符，應(yīng)堅決禁止。

政策執(zhí)行千萬夫婦符合單獨兩孩政策

國家衛(wèi)計委計劃生育基層指導(dǎo)司司長楊文莊說，目前，除西藏、新疆外的29個省、區(qū)、市已實施單獨兩孩政策。其中，浙江省于1月17日實施，是全國最早的省份。截至5月31日，全國提出再生育申請的單獨夫婦共有27.16萬對，已批準(zhǔn)的有24.13萬對。

據(jù)統(tǒng)計，目前我國符合單獨兩孩政策條件的夫婦共有1100多萬對，并將持續(xù)增加。2013年，對29個省、區(qū)、市的生育意愿調(diào)查結(jié)果顯示，約有80%的家庭希望生育兩個孩子?，F(xiàn)有一個孩子的單獨家庭，希望生育第二個孩子的數(shù)量約60%。

楊文莊表示，在變成生育行為的過程中，受很多其他因素影響。包括第一個子女的意愿、婦女的職業(yè)發(fā)展、住房、就業(yè)等。從目前看，符合單獨兩孩政策條件的夫婦總量并不是特別大。截至5月31日，全國提出再生育申請的單獨夫婦一共有27.16萬對，已批準(zhǔn)的有24.13萬對，目前總的來看還是平穩(wěn)的，不會出現(xiàn)嬰兒潮。

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提出出生人口增幅調(diào)控目標(biāo)

楊文莊介紹，各省、區(qū)、市在客觀評估當(dāng)前人口形勢、計生工作基礎(chǔ)及政策實施風(fēng)險的基礎(chǔ)上，擬定實施方案，以省級政府名義向國家衛(wèi)計委報備。國家衛(wèi)計委成立的調(diào)整完善生育政策領(lǐng)導(dǎo)小組在對各地備案審核以及對各省、區(qū)、市政府函復(fù)中，綜合各地現(xiàn)行生育政策及其落實情況、符合單獨兩孩政策條件人群數(shù)量、生育意愿等因素，提出今后一個時期各地各出生人口增幅調(diào)控目標(biāo)。

此外，國家衛(wèi)計委將研究建立出生人口分級監(jiān)測預(yù)警和重大經(jīng)濟社會政策人口影響評估機制，研究設(shè)置人口預(yù)警線，探索建立重大經(jīng)濟社會政策人口影響評估機制。

嚴(yán)禁將計生政策掛鉤升學(xué)落戶

楊文莊在回答記者提問時表示，關(guān)于將落戶、入學(xué)、低保與父母落實計劃生育情況掛鉤，這個做法國家衛(wèi)計委的態(tài)度非常明確，損害群眾的權(quán)益、與國家法律法規(guī)規(guī)定不符，應(yīng)當(dāng)堅決禁止。

楊文莊介紹說，早在上世紀(jì)八十年代，原國家計生委、公安部就聯(lián)合下發(fā)通知，要求各地不得自行設(shè)立限制超計劃生育的嬰兒落戶的規(guī)定和法規(guī)。之后也多次重申強調(diào)，按照國家有關(guān)規(guī)定和要求，許多地方都明確了憑新生兒出生醫(yī)學(xué)證明即可落戶的政策，這符合國家的規(guī)定，有利于維護公民的合法權(quán)益。

楊文莊同時強調(diào)，各級衛(wèi)生計生部門要依法行政，文明執(zhí)法。相關(guān)部門也有責(zé)任配合計劃生育部門做好計劃生育工作，對違法生育的

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行為要依法依規(guī)予以處理。不能因為啟動實施單獨兩孩政策，就說違法生育就可以不處罰。

他表示，關(guān)于媒體報道，一些群眾反映的，還有一些地方把落戶、入學(xué)等群眾基本的權(quán)益與違反計劃生育政策行為掛鉤，因此給群眾設(shè)置障礙，這種做法一方面歡迎媒體監(jiān)督舉報，國家衛(wèi)計委也將會同有關(guān)部門，加強這方面的查處力度，堅決制止這種違法的行為，也歡迎媒體監(jiān)督批評。

熱點普遍兩孩政策尚無時間表

據(jù)介紹，目前我國生育勢能很大，現(xiàn)在獨生子女家庭，全國測算約1.5億。生育意愿調(diào)查顯示，有七八成家庭有生育意愿，即近9000萬家庭準(zhǔn)備再生育孩子。這意味著接近一億的孩子要出生，且大概在四五年內(nèi)出生，也就是說每年平均多出生2000多萬人。原政策條件下，每年出生1600萬，加上新增加出生的2000萬，大概在四五年內(nèi)每年就有3000-4000萬的孩子要出生，這對中國影響很大。

楊文莊指出，這會使我們國家的生育水平有很大反彈，對于經(jīng)濟社會的發(fā)展會造成很大的影響。他指出，隨著我國人口發(fā)展態(tài)勢的變化、經(jīng)濟社會發(fā)展的變化、資源環(huán)境方面的發(fā)展變化、在資源保護、環(huán)境利用、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式等等方面的變化，中央會對人口發(fā)展、生育政策作出調(diào)整的。但是具體什么時候，沒有時間表。

社會撫養(yǎng)費執(zhí)行中問題不少

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針對社會撫養(yǎng)費征收管理問題，楊文莊表示，社會撫養(yǎng)費在執(zhí)行過程中確實存在不少的問題，這方面的情況衛(wèi)計委會密切關(guān)注。

楊文莊表示，衛(wèi)計委去年對社會撫養(yǎng)費征收管理工作非常重視，協(xié)調(diào)國家審計署，公布了審計署在2012年對全國9個省、45個縣的社會撫養(yǎng)費方面審計報告，審計結(jié)果表明在社會撫養(yǎng)費方面也存在一些問題，一個是到位率還不高，再一個是個別地方有收支掛鉤的現(xiàn)象。

楊文莊指出，國家衛(wèi)計委針對這些問題，去年進行了多省的督察，對存在的問題一一做了梳理，通報全國，要求在社會撫養(yǎng)費方面嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線，防止坐收坐支，對社會撫養(yǎng)費出現(xiàn)的一些挪用、貪污的行為嚴(yán)格依法處理。30多年多生約3000萬男孩

婚育新風(fēng)進萬家活動專家組組長、南開大學(xué)教授原新指出，我國持續(xù)30多年出生性別比偏高，經(jīng)測算，已累計多出生2400萬至3400萬男孩，這樣導(dǎo)致先天性、原發(fā)性的性別結(jié)構(gòu)失衡，必然會影響到未來整個中國人口的婚配、就業(yè)方面的性別結(jié)構(gòu)。

原新說，正常的出生人口性別比應(yīng)該是103至107個男孩對應(yīng)100個女孩。2013年我國出生人口性別比為117.6，仍然是世界最高，且持續(xù)時間最長、涉及人口最多。

據(jù)介紹，導(dǎo)致我國出生人口性別比偏高的根本原因是經(jīng)濟、社會、文化等因素造成的男孩性別偏好，直接原因是非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠。出生人口性別比長期偏高，會導(dǎo)致男

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性婚配困難、婚姻擠壓等社會問題，不利于人口長期均衡發(fā)展，影響人口安全以及社會和諧穩(wěn)定。

“這是一個非常嚴(yán)重的問題。”原新說，一旦出生性別比偏高的這一代人到了青年時代，需要婚配、就業(yè)，問題會進一步顯現(xiàn)，必須引起高度重視。

針對胎兒性別鑒定問題，楊文莊指出，這一情況政府在采取措施，去年查處了一批大案要案，全國一共查處了9400多例，對出生人口性別比升高具有一定的抑制。

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