第一篇：科技特派員制度試點工作紀實

科技特派員制度試點工作紀實——寧夏科技特派員試點工作

在寧夏石嘴山市的一片農田里,聽說科技部副部長劉燕華前來參觀,農民聽說了,都跑上來圍著他。“請你跟科技特派員說說,我們也入股?！彼麄兿?，找北京來的官說說，興許能行。

原來,寧夏石嘴山市有一名種水稻的科技人員,名叫郭躍軍,他做了特派員后,幫農民選購良種,搞栽培,指導農民田間管理,到了收獲時,又幫農民聯(lián)系收割機。一年下來,農民一算賬,每畝地比別人多收入400多元。

農民眼見為實，都紛紛要求與科技特派員郭躍軍聯(lián)手種田?？墒?，由于郭躍軍的時間和精力還達不到與所有的農戶簽約，于是出現(xiàn)了上述的一幕。

郭躍軍也琢磨這事兒，單槍匹馬地干，很難真正讓更多的農民得到實惠。2005年初，他成立了平羅縣三農科技服務有限公司，走上了產業(yè)化生產服務之路，平羅縣水稻規(guī)范化戶種植面積一下子突破了6萬畝，農民數(shù)著票子樂得合不攏嘴。

農民感謝郭躍軍，郭躍軍卻要感謝政府助他一臂之力?？萍继嘏蓡T自有資金有限，社會融資渠道狹窄，極大地制約了科技特派員的創(chuàng)業(yè)行動。自治區(qū)政府副主席張來武是學金融的博士，他敏銳地發(fā)現(xiàn)這個難題，力主在“科特派”中進行資本市場運作。

寧夏通過政府籌劃、社會集資和企業(yè)贊助，為科技特派員建立了一個科技特派員創(chuàng)投資金，頭一年是3000萬，第二年1.7億，支持科技特派員創(chuàng)業(yè)行動。

此外，寧夏農村信用社創(chuàng)新金融服務品種，為科技特派員授信發(fā)放“金卡、銀卡、銅卡”，無需抵押和擔保，貸款額度分別為10萬元、8萬元和6萬元，隨用隨取，簡化手續(xù)，優(yōu)惠利率，并對于規(guī)模較大的科技特派員創(chuàng)業(yè)項目開辟“綠色金融通道”，放大貸款額度。郭躍軍就是其中的受益者。

截至2005年底，全區(qū)有13個市、縣的158名科技特派員獲得信用貸款支持1690.8萬元，獲得其他各類金融貸款支持5600萬元。科特派個人累計投入創(chuàng)業(yè)資金達13109.15萬元，有效地支持了科技特派員創(chuàng)業(yè)和利益共同體的發(fā)展壯大。

有了好的機制體制，科技人員積極性高了，膽子也大了，資金也不愁了。西北地區(qū)、其他地區(qū)的錢也開始向寧夏流動。新的體制機制帶來了生機和活力。科技特派員輻射帶動20多萬農戶100多萬農民受益,創(chuàng)業(yè)直接服務的園區(qū)和基地農民人均收入3460元，科技特派員年獲利2244.59萬元，實現(xiàn)了農民和科技特派員“雙贏”。

八仙過海，各顯其能

“科技演活了一臺大戲。”有了科技特派員制度，各地政府開拓科技與經濟工作也有了重要的抓手。科技特派員制度本身是基層實踐創(chuàng)新的產物。在大范圍推廣的過程中，創(chuàng)新觀念和創(chuàng)新做法層出不窮，不斷豐富和延伸著科特派制度的內涵。

聊城作為山東省唯一的市級試點市，他們針對本地人才不足的現(xiàn)狀，引入市場機制，面向全國吸引人才。

先后聘請了中國農業(yè)科學院蔬菜花卉研究所、山東農業(yè)大學等24個單位為法人科技特派員，并從法人科技特派員單位聘請了100多名專家教授，建立了16名專家教授組成的聊城農業(yè)專家顧問團，引入了203名科技特派員，形成了本市和全國多地區(qū)、多部門參與的多層次的科技特派員隊伍。這支科技特派員大軍與農民結成多種模式的利益共同體，年創(chuàng)利潤4000多萬元。科技特派員在聊城燃起一把火。科技部徐冠華部長說，只要山東省推行了這個制度，全國就容易推行了。

2003年6月，湖北黃岡市被科技部確定為實施科技特派員制度試點地區(qū)。市政府鼓勵和引導農村信用社，開辟小額信貸，支持科特派項目。浠水縣科技特派員張華蓋貸款50萬元，創(chuàng)辦了華蓋牧業(yè)有限公司，累計實現(xiàn)產值6000多萬元，帶動了全縣畜牧產業(yè)的發(fā)展。

科特派依靠政府的支持貸款，已不是什么新鮮事兒。農民能不能也享受到這樣的“陽光雨露”？

2005年，浠水縣農民陳云飛等一大批農民在科技特派員張華蓋的技術支持和信用推薦下，分別貸款3—5萬元養(yǎng)優(yōu)質肉豬，平均每戶獲利6—10萬元。

原來，政府不僅支持科特派的科技項目，還為科特派所服務的農戶提供小額信貸支持。經與信用社協(xié)商，組織科特派加入農戶信用評定小組，開展評估農戶貸款能力和資信評定工作?？铺嘏杉瓤梢韵蛐庞蒙?推薦符合條件的借款人，又可以利用風險共擔的合作關系督促農戶按期歸還貸款本息。僅浠水縣科特派一年共計為農戶爭取貸款金額600多萬元，按期還貸率達98%%以上。通過小額貸款支持，有力地促進了生產發(fā)展和農民增收。

2005年浙江省全面推行了科技特派員制度。到目前為止，全省1279個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有科技特派員”的目標，共推廣新技術1622項，引進新品種3018個，建示范基地40多萬畝，安置農村勞動力近6萬人，增加農民收入2億多元。

西藏自治區(qū)制定優(yōu)惠政策，充分調動科技人員的積極性。經考評被確定為優(yōu)秀的科技特派員，可視同獲得一項自治區(qū)科技進步二等獎的科技成果，考評稱職（合格）的科技特派員，可視同獲得一項自治區(qū)科技進步三等獎的科技成果，并在職務、職稱、工資等晉升中，作為條件依據(jù)優(yōu)先考慮。這些政策措施，激發(fā)了科技人員在雪域高原為農牧民增收的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。

為有源頭活水來

科技工作有為才有位。這是許多縣科技局的共識。

寧夏彭陽縣在1998年機構調整中,縣科技局被撤并，原科技局的科技人員到農村去了。在農村,這些科技人員做給農民看,領著農民干,探索出了農技推廣、農民增收致富的新的機制體制，走出了一條科技服務“三農”的新路了。沒過幾年，大家切實感到，沒有科技局來協(xié)調不行，又恢復了縣科技局。如今，科技特派員使彭陽縣的桑蠶、蘑菇等形成了支柱產業(yè)和自己的品牌?？萍季衷谛碌捏w制機制下，工作非?；钴S。

“當前中國進入了市場經濟，市場也有它的規(guī)律，市場的輪子要轉，行政的輪子也要轉，只有行政的車輪和市場的車輪同步轉，才能使社會經濟進入高速發(fā)展的軌道?！笨萍疾扛辈块L劉燕華以“兩個車輪”的比喻，形象地說明了政府的職能轉變。

他說，通過實行科技特派員這項制度，體會到政府不是直接去抓生產、抓產品，而更多的是搭建平臺，營造環(huán)境，調動各方面的積極性。只有發(fā)揮了科技人員的創(chuàng)造力，發(fā)揮了農民的創(chuàng)造力，發(fā)揮了市場經濟的功能和作用，科技特派員制度才能有旺盛的生機和活力。

這段論述，道出了科技特派員制度的生命力所在。據(jù)有關部門統(tǒng)計，2005年，各試點地區(qū)共選派科技特派員23115人，引進新品種11885個，推廣新技術、新產品12109個，實施科技開發(fā)項目7435個，項目年新增投資54.24億元，實現(xiàn)年利潤29.79億元。科技特派員派駐點的農民人均收入增幅平均超過15%，安置農村勞動力、大中專畢業(yè)生、復轉軍人296萬人。

第二篇：科技特派員試點工作講話

認真搞好科技特派員試點工作 加快推進社會主義新農村建設

——在2007年全市科技特派員試點工作會議上的講話

同志們：

今天會議主要任務是安排部署我市科技特派員試點工作，為首批市派科技特派員出征送行。在這里，我首先代表市委、市政府，向受命即將到農村基層開展工作的全體科技特派員表示親切的慰問！向關心和支持科技特派員試點工作的各部門、各派出單位表示衷心的感謝！

下面，我就如何做好科技特派員試點工作講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，深化認識

建設社會主義新農村是實現(xiàn)全面小康目標的基礎工程。近年來國家把推進現(xiàn)代農業(yè)作為推進新農村建設的重要內容和主攻方向，響亮地提出了用現(xiàn)代物質條件裝備農業(yè)，用現(xiàn)代科學技術改造農業(yè)，用現(xiàn)代經營形式發(fā)展農業(yè)，帶動農村全面發(fā)展。這樣一個過程沒有強有力的人才保障就根本不可能推進和實現(xiàn)。實施科技特派員制度是新時期推動農村經濟社會發(fā)展實踐中涌現(xiàn)出的新生事物，有效彌補了新農村建設人才缺乏的不足。去年全國、全省科技特派員試點工作會議充分肯定了科技特派員制度的做法。實踐證明，實施科技特派員制度，有效解決了“農村急需人才，人才需要平臺”的兩個需要，是雙贏工作，是惠民之舉，是化解“三農”問題的有效舉措，是依靠科技推進社會主義新農村建設的成功實踐。我們要認真貫徹落實全國、全省科技特派員試點工作會議精神，高度重視這項工作，把它作為一件大事來認識，作為一件好事來辦好，作為一件實事來落實，確?？萍继嘏蓡T試點工作取得成效。

二、認真履職，不辱使命 根據(jù)省里的統(tǒng)一部署，我市直接選派的科技特派員選拔工作已經完成。今天在座的各位科技特派員，都是經過層層推薦和認真考察確定的?？傮w上看，大家思想素質好、專業(yè)水平高、行業(yè)分布廣，相信大家一定能夠牢記使命，發(fā)揮優(yōu)勢，出色地完成好組織交給你們的光榮任務。借此機會，我向同志們提幾點希望：

一是立足實際，把握服務重點。各位特派員下去后，不要急于求成，首先要深入調研，把各方面情況摸準。特別是要重點了解當?shù)氐陌l(fā)展狀況，掌握農民醫(yī)療衛(wèi)生、教育以及生產生活需求，選準工作突破口，明確主攻方向，找到自己開展服務的一、兩個重點。

二是講究方法，勇于開拓創(chuàng)新。在農村開展科技服務是個艱難的過程，組織群眾進行科技創(chuàng)業(yè)更是充滿艱辛的歷程。對此，大家要有心理準備，放下思想包袱。要深入基層，聯(lián)系群眾，通過宣傳、說理、示范、引導等方法，讓群眾感受到科技的力量，增強掌握運用科技的自覺性和本領。要善于實踐，勇于創(chuàng)新，尋找適合當?shù)剞r業(yè)、教育和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的新思路、新辦法、新項目。

三是真抓實干，創(chuàng)造工作實效?；鶎庸ぷ髯顚嵲?。大家要知實情，真正了解老百姓想什么，基層需要我們提供哪些方面的服務。要想實招，把自身的專業(yè)知識與農民需要及當?shù)貙嶋H聯(lián)系起來，千方百計幫農民想一些脫貧致富和解決就學難、看病難問題的辦法。要辦實事，緊緊依托派出單位，發(fā)揮自身在觀念、知識、技術、信息及資源等方面的優(yōu)勢，幫助基層解決實際問題。要求實效，一切以農民是否能得到實惠，是否能促進當?shù)亟洕鐣l(fā)展為工作出發(fā)點和落腳點。只有這樣，才會不辱使命，無愧于“科技特派員”的光榮稱號。

四是虛心學習，樹立良好形象。特派員有獨特優(yōu)勢，也存在不很熟悉農村工作等不足。同志們到駐點鄉(xiāng)鎮(zhèn)后要虛心向基層學習，向群眾學習，在實踐中增強知識和才干。要嚴格服從組織安排，主動接受當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和學校、衛(wèi)生院的領導、監(jiān)督和管理，積極開展工作。還要注意安全，保重好身體。

三、加強領導，抓好落實

根據(jù)全國全省科技特派員試點工作會議的安排部署，我市科技特派員工作要先試點，經過3至5年的努力，再在全市普遍推行。今年我們選擇了茶陵縣的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校和3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院作為市級試點單位。同時，茶陵縣也安排了16個單位作為縣級試點單位。其他縣市區(qū)也要根據(jù)實際情況，選擇1—2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主選派試點，為明年推廣試點打好基礎，確?？萍继嘏蓡T制度試點工作順利推進。

要形成合力。市、縣兩級科技特派員工作協(xié)調機構要分別搞好宏觀指導、及時討論決定重大問題，加強對試點工作的統(tǒng)一領導。組織部門要把科技特派員工作作為新時期人才工作的重要內容，充分發(fā)揮牽頭抓總、宏觀管理作用，整合各類資源?？萍疾块T要把科技特派員工作作為“科教興市”的戰(zhàn)略舉措，納入基層科技工作的重要內容，會同農業(yè)部門負責農業(yè)特派員試點工作的具體實施，安排專項經費支持科技特派員項目開發(fā)，并積極爭取各方面的經費和政策支持。市教育局負責教育特派員試點工作的組織實施，在基層師資培訓、教學成果推廣等方面，給予政策和經費支持。衛(wèi)生部門負責醫(yī)衛(wèi)特派員試點工作的具體實施，在基層醫(yī)衛(wèi)人員培訓、特色?？平ㄔO、適宜醫(yī)衛(wèi)成果的引進和推廣等方面，給予政策和經費支持。農辦、發(fā)改委、人事、財政等相關部門要大力支持和配合，幫助解決試點工作中的有關具體問題。茶陵縣委、縣政府要認真搞好組織實施和上下協(xié)調，保證試點工作順利推進。

要落實經費。市、縣兩級財政每年都要安排必要的科技特派員工作專項經費，主要用于科技特派員的培訓、差旅、生活補助、表彰獎勵和科技特派員工作機構的日常工作支出。市科技局、農業(yè)、衛(wèi)生、發(fā)改委等各職能部門要從專項資金中，統(tǒng)籌安排好科技特派員項目開發(fā)資金，用于支持科技特派員牽頭和參與的重點科技項目的開發(fā)。

要營造氛圍。各級各部門要按照《2007年株洲市科技特派員試點工作方案》的要求，認真落實好科技特派試點工作的各項政策措施。各派出單位要結合本單位、本地區(qū)實際，制定激勵措施，在職務晉升、職稱評聘等方面給予適當?shù)膬A斜，進一步調動科技特派員的積極性和創(chuàng)造性，解除其后顧之憂。各派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學校、衛(wèi)生院要為特派員提供良好的工作和生活條件。各重點項目開發(fā)單位要與特派員搞好項目合作，爭取早出成果，多出成果，出好成果。各新聞媒體要把科技特派員試點工作作為新聞宣傳的一個重要內容，做好跟蹤報道，搞好典型宣傳，營造良好的輿論環(huán)境。

同志們，實施科技特派員制度是一件支農、惠農的大好事和大實事，好事我們就一定要辦好，實事我們就一定要落實。讓我們一起努力，積極開展探索，把這項工作抓好，為加快推進我市新農村建設做出更大的貢獻。

新年就要到了，祝愿大家春節(jié)愉快，闔家幸福。

第三篇：【案例2】科技特派員制度試點工作實施方案

【案例2】 科技特派員制度試點工作實施方案

——烏海市海勃灣區(qū)科技特派員制度試點工作實施方案

案例介紹：

為了深化科技體制改革，促進經濟快速發(fā)展，開創(chuàng)科技興農新局面，切實解決“三農問題”，根據(jù)《內蒙古自治區(qū)關于實施科技特派員制度試點工作的意見》，借鑒福建省南平市等地推行科技特派員制度的成功經驗，結合海勃灣區(qū)實際，特制定本實施方案。

一、指導思想、原則和總體目標

1、開展科技特派員制度試點工作的指導思想是：圍繞自治區(qū)優(yōu)勢特色產業(yè)的形成和發(fā)展，堅持改革、調整、創(chuàng)新、產業(yè)化的方針，充分發(fā)揮科技第一生產力對經濟發(fā)展的推動作用，通過體制創(chuàng)新與技術集成，加快科技成果轉化，加快經濟社會信息化、農業(yè)產業(yè)化和勞動力知識化，積極調整我區(qū)經濟結構，促進科技與經濟的更好結合，推動我區(qū)經濟社會協(xié)調發(fā)展。

2、開展科技特派員試點工作必須堅持以下原則：

--雙贏原則?？萍继嘏蓡T要把科技導入農村牧區(qū)，興辦科技企業(yè)和各類經濟實體，努力增加農民收入，充分發(fā)揮市場機制的作用，保護科技創(chuàng)業(yè)者的權益，使農民和科技特派員結成利益共同體。

--項目帶動原則。要按照做大做強區(qū)域特色產業(yè)的目標，選擇科技項目。以培育和發(fā)展特色產業(yè)為主線，項目為載體，有效集成各種實用技術。

--典型示范原則。培育一批致富典型、科技創(chuàng)業(yè)典型，樹立榜樣，充分發(fā)揮典型示范的輻射引導作用。

--創(chuàng)新開放原則。堅持機制創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，優(yōu)化創(chuàng)新的環(huán)境;引入現(xiàn)代企業(yè)制度，向高效農業(yè)現(xiàn)代化經營方向發(fā)展。

--試點先行，多家共舉的原則。在區(qū)委和區(qū)政府的領導下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中選擇試點，積累經驗，條件成熟時，因地制宜地推廣，協(xié)調相關部門共同推動這項工作。

3、總體目標是：“十五”期間，圍繞我區(qū)地區(qū)優(yōu)勢，做強做大優(yōu)質葡萄、無公害蔬菜、保護地果蔬、育肥牛及奶牛養(yǎng)殖等優(yōu)勢特色產業(yè)，推廣20項先進適用技術，提升富農葡萄、田野果蔬、岱山肉牛、五一鄉(xiāng)奶牛、富康養(yǎng)殖、雙源工貿等6個龍頭骨干企業(yè)，培育10個科技致富典型，孵化建立5家科技明星企業(yè)，組建一批相關的營銷協(xié)會、專業(yè)協(xié)會、科技協(xié)會等合作經濟組織和中介機構，造就300名鄉(xiāng)土農科人才和新型勞動者。通過科技特派員制度試點工作的開展，加速我區(qū)開發(fā)推廣先進適用技術的步伐，建立一批科技種養(yǎng)殖示范基地（園區(qū)），樹立一批科技脫貧致富典型，培育一批科技扶貧專業(yè)協(xié)會和農民經紀人。進一步提高農民的科技文化素質，推動農業(yè)規(guī)?；?、標準化、市場化生產，顯著提高農產品品質和市場競爭力，促進農村經濟結構調整，有效地增加農民收入。

二、選派形式

科技特派員選派方式堅持雙向選擇、行政選派和公開招標選派相結合?！半p向選擇”時，尊重下派地點、專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)和科技特派員的意見，確定人選。行政選派時，從思想政治表現(xiàn)、業(yè)務水平、工作責任心、技術能力、實際經驗等方面把好下派人員關。公開招標選派時，由區(qū)科技特派員試點工作辦公室，根據(jù)項目的難易程度，向區(qū)內外發(fā)布公開招標公告，明確服務項目、目標任務、政策和資金保障措施、利益關系、考核及兌現(xiàn)辦法等，向全社會公開招聘，向項目單位下派。根據(jù)各選派點的需要，鼓勵采用公司+基地+農戶，農業(yè)合作經濟組織（協(xié)會）+農戶，技術人員+農戶等多種經營模式，建立利益共同體。

三、建立科技特派員制度

1、科技特派員的來源：

行政事業(yè)單位具有專業(yè)技術特長的在編人員； 離退休的管理和技術人員；引進的科技、管理人員；大中專畢業(yè)生；科技人員聯(lián)合體；急需的其他人員；

2、科技特派員的去向：一是按主導產業(yè)布局來安排；二是派向農業(yè)重點龍頭企業(yè)；三是派向龍頭企業(yè)的基地村；四是派向有發(fā)展項目和農民急需科技的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))；五是派向有在建、續(xù)建科技示范項目的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))；六是派向農業(yè)科技示范園區(qū)。

3、科技特派員的服務期限，一般為二到三年。

四、實施內容

1、加快農業(yè)產業(yè)化建設。圍繞葡萄、畜牧、果蔬等優(yōu)勢特色產業(yè)，采取積極措施有效整合科技、資金、項目、土地、人力資源，在五一鄉(xiāng)、新地鄉(xiāng)建成優(yōu)質高效果蔬科技示范園區(qū)4個（其中優(yōu)質葡萄園區(qū)2個）；培育年飼養(yǎng)量千只以上的優(yōu)質肉羊示范基地1個；千頭奶?；?個；5萬頭肉牛養(yǎng)殖基地1個。做大做強鄉(xiāng)鎮(zhèn)龍頭骨干企業(yè)，促進農業(yè)的區(qū)域化布局、集約化生產、一體化經營、社會化服務和企業(yè)化管理。

2、完善利益機制。鼓勵科技特派員以資金、技術等生產要素投入到生產中，發(fā)展科技產業(yè)，取得合法的報酬。（增加了科技特派員的合法獲利途徑—大大增加了積極性）

(1)進行技術開發(fā)、技術咨詢、技術服務、技術推廣、技術承包、承擔科技項目等，允許實行有償服務，取得合法報酬。允許從凈收益中按一定比例提取獎勵資金。

(2)鼓勵技術入股。給企業(yè)、專業(yè)大戶帶來經濟效益的技術，技術成果合法持有者可與合作方協(xié)商入股，并從所產生的效益中取得報酬。

(3)鼓勵投資開發(fā)性生產、科研、流通等領域，與下派村、企業(yè)、專業(yè)大戶結成經濟利益共同體，并取得合法收益。

3、加強科技信息在生產中的應用。充分利用科技信息網絡系統(tǒng)，示范推廣葡萄、無公害蔬菜、奶牛、肉牛和肉羊等先進適用的種養(yǎng)殖技術，為農民提供技術、資金、價格、市場營銷等方面的信息服務。

4、開發(fā)具有地方特色的產業(yè)。根據(jù)本地區(qū)的資源優(yōu)勢，選擇具有發(fā)展前景的特色產業(yè)，通過選派科技特派員，將技術服務、信息服務、市場開拓等下移到農村，加快特色產業(yè)的培育，形成新的經濟增長點，帶動群眾脫貧致富。

5、扶持科技致富典型。選擇已有一定發(fā)展基礎和條件的村和農戶作為示范村和科技示范戶，以扶優(yōu)創(chuàng)業(yè)為目標，以市場為導向，以特色產業(yè)開發(fā)為載體，通過科技特派員的扶持與帶動，從技術、市場、生產規(guī)?；⒓s化等方面提升示范村、示范戶的水平，樹立致富典型，輻射帶動周邊群眾加快脫貧致富步伐。

6、加強科技培訓。發(fā)揮科技特派員科技宣傳員、播種機的作用，通過講座培訓、指導服務等形式，廣泛傳播各類科技知識，一方面，在農村培養(yǎng)大量留得住、用得上的“土專家”。一方面，帶動更多的群眾參與到科技特派員創(chuàng)業(yè)行動中來，全面發(fā)動，壯大聲勢，提高科技特派員創(chuàng)業(yè)行動的成效。

五、主要措施

l、加強對科技特派員創(chuàng)業(yè)行動試點工作的領導。區(qū)里成立科技特派員試點工作領導小組，區(qū)政府區(qū)長任組長，區(qū)委、區(qū)政府分管領導任副組長，科技、人事、財政、經貿、農牧等部門主要領導和有關專家為成員。下設科技特派員試點工作辦公室。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領導親自抓，分管領導具體抓，科技特派員試點工作辦公室統(tǒng)籌協(xié)調。

2、建立科技特派員選派制度。我區(qū)第一批預期精選20名專業(yè)技術人員作為科技特派員，全面開展科技特派員試點工作。

3、創(chuàng)新工作機制。一是為科技特派員創(chuàng)業(yè)提供寬松的環(huán)境。通過金融服務、信息服務、技術中介服務、培訓服務、投資服務聯(lián)動，建立部門工作協(xié)調機制，使小額貸款、農業(yè)綜合開發(fā)資金、支農資金和科技資金，相對集中，統(tǒng)一管理，支持科技特派員試點的重點項目，實現(xiàn)部門工作目標與科技特派員試點行動目標的有效集成。二是鼓勵科技特派員建立利益共同體，立足產業(yè)優(yōu)勢，以市場為導向，以項目為載體，通過資金入股、技術參股、技術承包等多種形式，聯(lián)合龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶搞項目開發(fā)，創(chuàng)建“風險共擔、利益共享”的機制，建立利益共同體。使科技特派員在創(chuàng)業(yè)中，分享成功的喜悅，個人利益得到回報。

4、制定并完善相關優(yōu)惠政策。對機關公務員、事業(yè)單位工作人員，擔任科技特派員期間，實行五項優(yōu)惠：

(1)、保留原職務(行政職務或專業(yè)技術職務)、待遇(工資、福利、獎金等)、編制(原單位不得頂編)，不影響正常的調資和職稱評定。

(2)、考核由區(qū)人勞局按科技特派員總人數(shù)的20%劃出優(yōu)秀檔次的指標，在科技特派員中評選。優(yōu)秀指標不占原單位指標。

(3)、每月定額發(fā)放差旅費補貼。

(4)、在職稱評定上予以突破，規(guī)定的年限可縮短一年，創(chuàng)業(yè)的成果可代替規(guī)定發(fā)表的論文。

(5)、對成績突出的科技特派員，給予重獎。

(6)、派入地點或單位要為科技特派員提供食宿和工作條件，支持科技特派員的工作。派出單位要在資金、人力、物力、信息、技術等方面大力支持科技特派員，要把科技特派員的工作看成是單位工作的延伸。同時，還要對下派科技人員的家屬予以關心和照顧，使下派人員集中精力開展科技創(chuàng)業(yè)服務。

對未參加工作的大中專畢業(yè)生，經選拔確定擔任科技特派員的實行七項優(yōu)惠：（1)按月發(fā)放生活補貼。(2)全額辦理養(yǎng)老保險。(3)優(yōu)先評定技術職稱。（4)計算工齡。(5)無條件落實戶口。(6)、擔任科技特派員滿三年、并取得突出成績的，參加公務員或事業(yè)單位工作人員公開招考時，優(yōu)惠一個分數(shù)段。(7)、成績突出的給予重獎。

資金支持。建立科技特派員創(chuàng)業(yè)資金，從2003年起，區(qū)政府每年從預算中安排20萬元，支持科技特派員試點工作，從科技資金口安排5萬元，獎勵有突出貢獻的科技特派員。

總之，通過科技特派員的試點工作，把科技融入農村作為解決“三農”問題的切入點，在我區(qū)用行政選派的辦法，推動特派員制度，用市場機制和利益導向，引導大批有科技水平和高素質的人才到生產第一線，推廣農業(yè)技術成果，培養(yǎng)農民技術人才，發(fā)展市場農業(yè)，在科技與農民之間建立直接的、經常的聯(lián)系機制，為加快我區(qū)農業(yè)科技和農村經濟的發(fā)展而努力奮斗。

（案例改編自：2006年烏海市政府信息網）

思考題：

1、通過閱讀案例和配套的教材，您認為烏海市建立科技特派員制度有什么重要意義？

2、科技特派員制度對于引導科技人員到基層創(chuàng)業(yè)有什么積極作用？

第四篇：甘肅省2006年科技特派員制度試點工作統(tǒng)計表

甘肅省2006年科技特派員制度試點工作統(tǒng)計表

表

1、培訓及帶動農民情況

表

2、科技特派員下派基本情況

表

3、科技特派員創(chuàng)業(yè)服務類型

表

4、科技特派員自身收益情況

表

5、科技特派員創(chuàng)業(yè)服務領域

（單位：人數(shù)）

表

6、對科技進步及縣區(qū)經濟發(fā)展的貢獻情況

第五篇：科技特派員

科技特派員

服務新農村建設調查報告

張掖是一個傳統(tǒng)農業(yè)地區(qū)。多年實踐表明，張掖的優(yōu)勢在農業(yè)，農業(yè)的優(yōu)勢在科技，抓經濟必須抓農業(yè)，抓農業(yè)必須抓科技，因此，歷屆黨委、政府始終高度重視農業(yè)科技工作，走出了一條依靠科技發(fā)展農業(yè)的新路子。特別是近三年來，市委、市政府大力創(chuàng)新農業(yè)科技體制機制，全面推行科技特派員制度，為新農村建設提供了強大科技支撐。

（一）科技特派員制度是科技服務“三農”工作的重大機制創(chuàng)新。我市在學習借鑒福建南平等地先進經驗的基礎上，大膽探索、不斷創(chuàng)新，形成了具有本地特色的科技特派員選派形式：

1、選派法人科技特派員。市、縣區(qū)農業(yè)技術推廣機構是國家公益性的事業(yè)單位，市、縣區(qū)共選派564名經驗豐富、作風務實、技術過硬的專業(yè)技術人員擔任科技特派員，組織開展各種技術服務，成為建設社會主義新農村的重要科技推廣力量。

2、組建科技特派員團隊。圍繞十大工程技術需求，組建濕地保護、玉米制種、馬鈴薯、肉牛、現(xiàn)代示范農業(yè)、黑河流域綜合治理等6個科技特派員服務團隊，著力解決“十大工程”建設中的技術難題。

3、選派科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。市委組織部從市直農、林、水、牧、農機等部門選派了60名事業(yè)心強、綜合素質較高的科技特派員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔任科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，培育樹立勞動力技能培訓示范戶、典型戶、宣傳推廣先進典型，協(xié)調龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經濟組織開展技術培訓，幫助農村基層解決生產一線技術問題，開發(fā)各類科技項目，推廣應用科技成果，培植特色優(yōu)勢產業(yè)。

4、選聘民間科技特派員。全市共選115名農村中具有技術特長的農技人員、畜牧獸醫(yī)人員、防疫人員、家畜配種員和農村其它領域的科技人員，以及在當?shù)剞r林水牧等領域靠科技致富并發(fā)揮典型示范作用的農村技術能人為民間科技特派員。民間科技特派員的選聘不僅彌補了國家層面技術力量薄弱，也為解決當前農村科技力量不足和科技服務“缺位”的問題，找到了新的途徑。

三年多的實踐表明：科技特派員制度有利于激活科技人才資源，有利于增強科技人員的責任意識，有利于實現(xiàn)科技與經濟的結合，有利于滿足農民學科學用科學的需求，固而表現(xiàn)出旺盛的生命力，初步形成了科技示范帶動、技術有償服務、經濟利益聯(lián)結、科技項目拉動和專業(yè)協(xié)會聯(lián)動等五種服務模式，取得了明顯效果。

1、抓點帶面，加快了現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展步伐。高臺縣民間科技特派員夏玉聰，每年自費訂閱農業(yè)科技報刊20多種，引進新特品種菜70多個，創(chuàng)出畝收入上萬元的經濟效益。在各類示范點帶動下，初步建成城郊精細蔬菜、荒漠地區(qū)設施農業(yè)、冷涼灌區(qū)設施葡萄、肉牛規(guī)模養(yǎng)殖、現(xiàn)代節(jié)水灌溉五個現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)。全市日光溫室面積達到5.4萬畝，設施蔬菜5.25萬畝，設施葡萄1196畝，鋼架大棚5萬畝，暖棚養(yǎng)殖700萬頭，制種70萬畝，高效節(jié)水65萬畝，科技對農業(yè)的貢獻率達到46%。

2、利益共贏，建立了科技服務三農的長效機制。甘州區(qū)大滿鎮(zhèn)紫家寨村科技特派員董杰，把全村養(yǎng)雞專業(yè)戶組織起來，成立“杰靈養(yǎng)雞專業(yè)合作社”，實行“六統(tǒng)一”服務，有效解決了農戶技術和銷售難題，2008年，合作社總產值達4750萬元，養(yǎng)雞純收入480萬元，實現(xiàn)利潤50萬元，市場份額占張掖地區(qū)銷售的60%以上。市委書記陳克恭實地調研后給予充分肯定，并邀請董杰在市委常委會上介紹經驗。

3、強化培訓，提高了農民的科技文化素質?？萍继嘏蓡T常年活動在生產第一線，深入到鄉(xiāng)村千家萬戶，田頭地邊，根據(jù)不同區(qū)域、不同產業(yè)、不同需求，按照“四個一”培訓模式和“四到戶”的要求，深入淺出地開展培訓，全市獲得“綠色證書”的農民達4.2萬人。

4、項目帶動，加快了農業(yè)科技成果轉化步伐?？萍继嘏蓡T駐村后，圍繞當?shù)貎?yōu)勢產業(yè)，把尋求項目、爭取項目作為重點工作，結合當?shù)靥攸c實施了一批科技項目。近三年，全市科技特派員共實施科技開發(fā)項目65個，項目總投資7550萬元，實現(xiàn)年利潤1000多萬元。

5、創(chuàng)新機制，解決了基層農業(yè)科技推廣斷層問題?？萍继嘏蓡T團隊著重解決重點產業(yè)的重大技術難題；法人科技特派員著重抓典型示范和共性技術推廣；

科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長著重抓農民技術培訓；民辦科技特派員就近快捷地為農民提供技術指導，初步形成全方位、多層次、廣覆蓋的農村科技服務網絡。

（二）近年來，我市在科技特派員試點和推進過程中，按照實施一批科技項目、推廣一批先進技術、轉化一批科技成果、培養(yǎng)一批科技能人、提升一批優(yōu)勢產業(yè)、引領一批農民致富的“六個一”要求，加強領導，穩(wěn)步推進，著重抓了以下幾項工作：

1、抓關鍵，加強組織領導。市委、市政府和縣區(qū)黨委、政府出臺了《關于在全市推行科技特派員制度的意見》，對下派科技人員在編制、職務、工資、職稱、考核、機構改革、提拔使用、社會保障等各環(huán)節(jié)都制定相應政策，主要實行三個優(yōu)先，即優(yōu)先申報科技項目、優(yōu)先評定科技成果、優(yōu)先聘任技術職稱。對做出突出成績的科技特派員進行獎勵，支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，營造了干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

2、抓重點，創(chuàng)新工作思路?？萍继嘏蓡T工作已初步形成 “科技示范帶動、技術有償服務、經濟利益聯(lián)結、科研項目拉動、院地科技合作、專業(yè)協(xié)會聯(lián)動”六種運行模式。基本做到了“思想認識、機制創(chuàng)新、政策措施、檢查督促、協(xié)調配合”五個到位，從而確?？萍继嘏蓡T制度在全市的順利推行。

3、抓紐帶，實現(xiàn)利益雙贏。積極組織科技特派員開展技術服務型、技術入股型、資金入股型、中介服務型、法人創(chuàng)業(yè)型、帶動產業(yè)型等六型科技服務?？萍继嘏蓡T采取不同的創(chuàng)業(yè)模式，把自身的利益與農民、企業(yè)聯(lián)系在一起，風險共擔，利益共享，通過科技成果轉化，企業(yè)得利，農民得利，特派員得利，形成長效的利益回報機制，實現(xiàn)“雙贏”。

4、抓對接，實行雙向選擇。不斷加大科技特派員選派力度同，在具體操作中注意把握了三點：一是挑選最優(yōu)秀的科技人員下去；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出科技特派員的專業(yè)要求；三是實行雙向選擇，供需對接。

5、抓根本，提高人才素質。在選派科技特派員時，十分強調綜合素質。一是政治素質好，工作責任心強，熱愛“三農”和專業(yè)技能工作；二是精通某一方面的農業(yè)專業(yè)技術；三是身體健康，作風踏實；四是要求廣大科技人員把這項工作看作是實現(xiàn)自身價值的一次機遇，在創(chuàng)新服務能力方面發(fā)揮重要作用。

（三）我市科技特派員工作雖然取得了初步成效,但還存在一些問題和不足。主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)科技服務人員的作用不能充分發(fā)揮，一些地方對建立科技特派員制度的意義和作用認識不足，支持配合協(xié)調不夠，比較偏重行政推動，缺乏導入市場經濟運行的規(guī)則和辦法，缺乏引入金融資本和民間社會資本的措施和手段；部分科技特派員仍然沿用過去蹲點跑面示范指導的做法，沒有實行有償服務，服務責任與個人利益結合不夠緊密；下派人員的整體素質參差不齊，特別是高層次的科技人才缺乏，不能完全適應當前經濟發(fā)展的需求。今后需要從以下幾個方面加強工作。

1、改革體制，建立長效機制。建立以縣區(qū)農技推廣站為指導、民間科技特派員為主體的農村科技服務新機制。這些年，關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技服務體系的建設，分分合合，科技服務的功能不能充分發(fā)揮。問題在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站不能擺脫鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)配。為了使基層農技人員充分發(fā)揮作用，可以取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)科技服務機構，根據(jù)區(qū)域特點，設立縣區(qū)農技推廣分站，加大“土專家”、“田秀才”的選聘力度，建立一支離農民近、技術過硬，能解決生產中實際問題的“赤腳型”、“永久型”民間科技特派員隊伍?？h區(qū)農技站負責培訓民間科技特派員，提高知識水平，民間科技特派員直接面向農戶開展服務，以此建立農業(yè)科技服務的長效機制。

2、創(chuàng)新機制，推動實體發(fā)展。堅持雙向選擇的原則，按照農民的需求和科技人員的專長，做好供需對接，通過科技人員與農村、企業(yè)、農戶之間直接見面，使雙方在平等、自愿的基礎上，雙向選擇，優(yōu)勢互補，形成面向市場發(fā)展的結合體；按照市場經濟規(guī)律，鼓勵科技人員將技術、資金、信息、管理等多種生產要素直接導入產業(yè)基地和農戶，與服務對象和農民結成利益共享、風險共擔的利益共同體；把項目實施與培育農村生產力相結合，通過特派員創(chuàng)業(yè)，把生產、技術與市場連接起來，為農業(yè)發(fā)展擴大規(guī)模和提高效益奠定基礎；注重團體科技特派員的選派，充分發(fā)揮科研院所、大專院校等人才密集、設備先進、信息靈通的優(yōu)勢，實行“高位嫁接”，不斷提升科技特派員服務水平；嘗試鼓勵大學生就業(yè)與科技特派員制度相結合，促進大、中專畢業(yè)生就業(yè)的多元化、社會化。對新考錄的掌握一定農業(yè)基本知識的大、中專畢業(yè)生，分期分批下派為科技特派員；支持和鼓勵科技特派員以創(chuàng)辦實體、領辦園區(qū)、資金入股、技術承包、返租倒包、科

技中介、技物結合、組建協(xié)會、有償服務等多種形式開展工作，在帶領農民脫貧致富的同時取得合法收入。

3、完善政策，建立激勵機制。進一步完善科技特派員的激勵機制，建立經濟利益共同體的具體辦法，真正做到想干事的給機會，能干事的給平臺，干成事的給獎勵；積極探索農民科技特派員職稱評定辦法，對他們的技術服務給予肯定；把科技特派員選配到村級領導班子中任職，給予完成項目獎勵或者下派期間上浮工資等獎勵政策，成績突出的可選派為科技副鎮(zhèn)鄉(xiāng)長，做出特殊貢獻的可給予重獎；對聘用為科技特派員，特別是擴充一些具有相關專業(yè)知識且未就業(yè)的大中專畢業(yè)生發(fā)放一定的生活補助費，對服務年限在三年以上且做出突出貢獻的，在公務員和機關事業(yè)單位的考試錄用中可給予加分或者破格錄用，逐步將科技特派員工作納入規(guī)范化管理的軌道。

4、保障經費，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。設立科技特派員團隊專項資金，用于示范、推廣和重點項目的引進及對民間科技特派員的技術培訓、能力提升、表彰獎勵和服務手段的改善等。鼓勵科技特派員和所在鎮(zhèn)、村、民營企業(yè)聯(lián)合自籌資金，用于項目實施。積極探索建立科技開發(fā)項目投融資體系和信貸管理辦法，為科技特派員提供信用擔保貸款服務，確?？萍继嘏蓡T承擔的科技項目能夠啟動實施，盡快發(fā)揮效益。涉農單位要為科技特派員發(fā)揮才能搭建平臺，盡可能將農業(yè)科技項目向優(yōu)秀科技特派員傾斜，進行集中投入，有效提升項目資金運作的整體效益。

5、加強培訓，提升服務水平。圍繞特色產業(yè)的發(fā)展需要，逐步建立培訓的長效機制，提高科技特派員服務水平。定期邀請省內外大專院校的專家為科技特派員舉辦知識講座，不斷豐富科技特派員的專業(yè)技術知識。通過召開匯報會、現(xiàn)場觀摩會、加強科技特派員之間的相互聯(lián)系和學習。有計劃有針對性地組織科技特派員到農業(yè)發(fā)達地區(qū)、農業(yè)院校、科研單位去進修或參觀學習，開闊視野，轉變觀念，提高科技特派員的創(chuàng)新能力和超前意識，不斷提升服務水平。

6、加強管理，建全考核制度。修改完善科技特派員的工作職責及考核、獎懲制度。堅持政府領導下的科技特派員管理辦公室和各下派單位雙重管制，下派單位要與科技特派員簽定責任書，科技特派員要與農戶簽訂服務協(xié)議，實行雙方承諾制并作為考核依據(jù)。積極探索涉農事業(yè)單位改革與推行科技特派員制度相結合的新機制，建立績效工資制度；由組織人事及科技部門統(tǒng)一組織年終考核，評

優(yōu)者不占用原單位優(yōu)秀指標。把科技特派員的管理納入到人才管理范圍，完善對科技特派員的培訓、考核、管理制度及職稱評定、評優(yōu)等優(yōu)惠政策。營造政府引導、依靠市場、創(chuàng)新機制、服務農村的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使科技特派員成為社會主義新農村建設的中堅力量。