第一篇：2010年上半年村務(wù)公開(kāi)工作匯報(bào)

XX區(qū)上半年村務(wù)公開(kāi)工作匯報(bào)

以創(chuàng)建村務(wù)公開(kāi)民主管理示范單位為抓手，不斷提高基層民主政治建設(shè)水平。繼續(xù)做好村務(wù)公開(kāi)民主管理監(jiān)督機(jī)制改革試點(diǎn)工作，完善以村務(wù)公開(kāi)民主管理為核心的村民自治機(jī)制，全面推廣村務(wù)監(jiān)督機(jī)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新村務(wù)監(jiān)督機(jī)制。

一、XX村務(wù)公開(kāi)民主管理工作開(kāi)展的整體情況

一是不斷豐富村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容。XX將村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容統(tǒng)一為：財(cái)務(wù)收支、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放、宅基地使用、計(jì)劃生育政策落實(shí)、村集體經(jīng)濟(jì)所得收益使用、稅費(fèi)改革落實(shí)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策落實(shí)、種糧補(bǔ)貼、集體企業(yè)改制、水電費(fèi)收繳、牲畜防疫檢疫費(fèi)收取、村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞及村干部報(bào)酬、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包方案及村公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)籌集方案，以及村民群眾要求公開(kāi)的其它事項(xiàng)。在以上村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容中，重點(diǎn)以財(cái)務(wù)公開(kāi)為主。同時(shí)，又將近年來(lái)開(kāi)展的新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目也納入了村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容。

二是公開(kāi)形式多樣。一是設(shè)置村務(wù)公開(kāi)欄，按要求更換村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容；二是在黨員大會(huì)、村民代表會(huì)議上公開(kāi)；三是通過(guò)廣播、自辦村報(bào)、公開(kāi)信、明白卡公開(kāi)村務(wù)。除此之外，部分村還在公開(kāi)欄附近設(shè)立意見(jiàn)箱，收集群眾意見(jiàn)。

三是規(guī)范公開(kāi)時(shí)間。一般村務(wù)的辦理情況，每季度公開(kāi)一

次；涉及生大村務(wù)，隨時(shí)公開(kāi)；村級(jí)財(cái)務(wù)一般年內(nèi)公開(kāi)1-2次；需要資金的使用、重要建設(shè)項(xiàng)目等，在事前、事中、事后各個(gè)階段進(jìn)行公開(kāi)。

XX每年初對(duì)村務(wù)公開(kāi)民主管理工作都作出安排部署，年中有檢查，年終有總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正解決。對(duì)缺額的村委會(huì)成員及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)選，保證了村務(wù)公開(kāi)工作的正常有效開(kāi)展。

二、村務(wù)監(jiān)督機(jī)制改革情況

為加強(qiáng)對(duì)村務(wù)的監(jiān)督，進(jìn)一步豐富村務(wù)公開(kāi)民主管理工作的內(nèi)容，XXXXXX先后下發(fā)了“關(guān)于建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的通知”，轉(zhuǎn)發(fā)了XXXXXX“關(guān)于在XX農(nóng)村開(kāi)展建立村民監(jiān)督委員會(huì)試點(diǎn)工作意見(jiàn)的通知”，XXX兩創(chuàng)建一建立工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了“關(guān)于建立村民監(jiān)督委員會(huì)的關(guān)問(wèn)題的說(shuō)明”，具體規(guī)定：村民監(jiān)督委員會(huì)主任參照村級(jí)干部待遇享受非公選村村委會(huì)副主任基本補(bǔ)貼報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，X上每年補(bǔ)助每個(gè)村的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)1000元辦公經(jīng)費(fèi)，由財(cái)政局按照核定金額和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一撥付給各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），由XXX考核后發(fā)放。經(jīng)努力工作，至今年上半年，全區(qū)XX個(gè)村，村村建立起了“村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)”新的村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。其中2010年在XXXX進(jìn)行了村務(wù)公開(kāi)民主管理試點(diǎn)，即建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作，XX21個(gè)村、XX5個(gè)村，共計(jì)26個(gè)村全部完成了建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作任務(wù)。建立

村務(wù)監(jiān)督新機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化村務(wù)公開(kāi)民主管理工作，加強(qiáng)了農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。

為了進(jìn)一步推動(dòng)村務(wù)公開(kāi)民主管理工作持久開(kāi)展，2009-2010年，民政局先后深入全區(qū)26個(gè)村，對(duì)近年來(lái)村務(wù)公開(kāi)民主管理工作開(kāi)展情況逐村進(jìn)行了認(rèn)真的督促檢查。XX個(gè)村，檢查率達(dá)XX%。對(duì)XX村務(wù)公開(kāi)民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員及時(shí)進(jìn)行了調(diào)整，保證了村務(wù)公開(kāi)民主管理工作的正常開(kāi)展。

三、村務(wù)公開(kāi)民主管理存在的困難和問(wèn)題

一是應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各縣區(qū)基層政權(quán)工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過(guò)有效的培訓(xùn)，增強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)民主管理工作的發(fā)展后勁。

二是應(yīng)加強(qiáng)縣區(qū)間的工作交流，互相學(xué)習(xí)，取和補(bǔ)短，創(chuàng)新思路，促進(jìn)工作。

二○一○年七月十五日

第二篇：村務(wù)公開(kāi)工作匯報(bào)

牛場(chǎng)鎮(zhèn)2011年村務(wù)公開(kāi)工作總結(jié)

2011年牛場(chǎng)鎮(zhèn)的村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真組織開(kāi)展，取得了一定成效，現(xiàn)將政務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)展情況簡(jiǎn)要總結(jié)如下：

一、牛場(chǎng)鎮(zhèn)概況

牛場(chǎng)鎮(zhèn)共7個(gè)行政村和2個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝跒?.4萬(wàn)人，鎮(zhèn)區(qū)人口1.4萬(wàn)人，由漢、苗、布依族等多個(gè)民族組成。近年來(lái)，我鎮(zhèn)采取切實(shí)可行的措施，廣泛深入地開(kāi)展了村務(wù)公開(kāi)工作，推動(dòng)了農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的健康發(fā)展，有力地維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。目前，我鎮(zhèn)實(shí)行村務(wù)公開(kāi)的行政村有7個(gè)，有固定村務(wù)公開(kāi)墻（欄）的村7個(gè)，理財(cái)小組有7個(gè)。

二、牛場(chǎng)鎮(zhèn)推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)工作情況

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全。各村成立了村務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施方案，明確了工作職責(zé)，形成了專(zhuān)門(mén)有人負(fù)責(zé)和廣大干部群眾共同參與的村務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。建立了村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組，保證了村務(wù)公開(kāi)工作的健康有序開(kāi)展。

（二）制度健全，管理有效。各村建立了村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)等制度。統(tǒng)一管理，建立了村務(wù)公開(kāi)登記簿，設(shè)立了固定公開(kāi)欄。

（三）內(nèi)容明確，重點(diǎn)突出。各村村務(wù)公開(kāi)突出反映群眾關(guān)心的難點(diǎn)、重點(diǎn)等問(wèn)題，以“八公開(kāi)”為主要內(nèi)容，注重公開(kāi)實(shí)效，即村級(jí)財(cái)務(wù)收支、集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目及各業(yè)承包、計(jì)劃生育、征用土地和宅基地審批、民政福利、公益事業(yè)、村干部的選舉及村干部的責(zé)任目標(biāo)實(shí)施等情況的公開(kāi)，其中公開(kāi)的重點(diǎn)和核心是村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)。

三、存在的問(wèn)題

今年以來(lái)，各村在村務(wù)公開(kāi)中雖然進(jìn)行了積極有益的嘗試和探索，取得了一些成績(jī)，但還存在一些不容忽視的問(wèn)題。

（一）村務(wù)公開(kāi)不及時(shí)，內(nèi)容不完整。有些村的村務(wù)公開(kāi)工作不 夠深入和規(guī)范，一是公開(kāi)時(shí)間不及時(shí)，公開(kāi)形式單一。二是公開(kāi)內(nèi)容不完整。三是公開(kāi)制度堅(jiān)持不夠。有的雖有制度，但缺乏可操作性，與本村實(shí)際結(jié)合不夠緊密，制度上墻后成了擺設(shè)。

（二）內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不完善。目前，有些村沒(méi)有一套完善的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，村民會(huì)議、村民代表會(huì)議和村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組等村民自治組織未充分發(fā)揮作用。

四、今后工作打算

（一）切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，保障工作有力。嚴(yán)格落實(shí)村務(wù)公開(kāi)工作責(zé)任制，切實(shí)解決好村務(wù)公開(kāi)工作中存在的實(shí)際問(wèn)題，做到既各司其職、各盡其責(zé)，又密切配合、相互協(xié)作，形成推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)工作的整體合力，促使村務(wù)公開(kāi)工作更加規(guī)范化、制度化。

（二）深化宣傳教育，不斷提高認(rèn)識(shí)。廣泛深入地宣傳群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)，充分調(diào)動(dòng)他們參與村務(wù)公開(kāi)的積極性和主動(dòng)性，切實(shí)解決群眾不關(guān)心、不參與、不會(huì)監(jiān)督、不敢監(jiān)督公開(kāi)等問(wèn)題，為村務(wù)公開(kāi)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

（三）加大培訓(xùn)力度，提高干部素質(zhì)。要從實(shí)際出發(fā)，分類(lèi)指導(dǎo)，堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，加強(qiáng)對(duì)村干部的培訓(xùn)，使基層黨員干部全面掌握相關(guān)的法律法規(guī)和政策，熟悉村務(wù)公開(kāi)工作的具體操作程序，掌握指導(dǎo)開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)的基本知識(shí)，進(jìn)一步明確各自職責(zé)，自覺(jué)養(yǎng)成尊重農(nóng)民意愿、辦事透明公開(kāi)的工作方法。

（四）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范村務(wù)公開(kāi)的程序和時(shí)間。一是規(guī)范公開(kāi)程序。先由村委會(huì)提出公開(kāi)的具體方案，由村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組對(duì)方案進(jìn)行審查、補(bǔ)充完善后，提交村黨支部和村民委員會(huì)討論通過(guò)后公布。二規(guī)范公開(kāi)時(shí)間。對(duì)凡需要村民明白的村財(cái)務(wù)收支等內(nèi)容至少每季度公開(kāi)一次，對(duì)群眾比較關(guān)心的事項(xiàng)，每月公開(kāi)一次。為了提高公開(kāi)質(zhì)量，保證公開(kāi)效果，因村制宜，確定“公開(kāi)日”，及時(shí)通知村民，以便于監(jiān)督。

（五）發(fā)揮作用，強(qiáng)化監(jiān)督管理。充分發(fā)揮村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組的作用。指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)搜集和整理群眾的反饋意見(jiàn)，對(duì)群眾提出的問(wèn)題，認(rèn)真解釋和答復(fù)，切實(shí)做到件件有回音。村務(wù)公開(kāi)監(jiān) 督小組、理財(cái)小組每年年初將監(jiān)督情況向群眾公布、接受群眾的監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議。

第三篇：村務(wù)公開(kāi)工作匯報(bào)

大托鎮(zhèn)新路村村務(wù)公開(kāi)工作匯報(bào) 我村地處長(zhǎng)沙市南端，北與長(zhǎng)沙縣暮云鎮(zhèn)接壤，全村總面積2570畝，共有12個(gè)村民組782余戶(hù)共有農(nóng)業(yè)人口2200余人，村黨支部下轄12個(gè)黨小組，共有正式黨員88人，預(yù)備黨員1人全村共有村民代表60人。村務(wù)公開(kāi)我們主要是圍繞政務(wù)公開(kāi)、事務(wù)公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)。

一、政務(wù)公開(kāi)

我們村嚴(yán)格執(zhí)行和宣傳黨和政府在農(nóng)村的方針政策及新近出臺(tái)的政策和法律法規(guī)讓村民知法懂法、守法，能夠使用法律武器維護(hù)自己的權(quán)益，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、在政府重點(diǎn)項(xiàng)目（如韶山路、芙蓉路、新電路、新嶺路）及地鐵、輕軌建設(shè)中，村組織專(zhuān)干力量，主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，對(duì)村民積極宣傳相關(guān)政策法規(guī)，并做了深入細(xì)致的思想工作使得各項(xiàng)工作得以順利進(jìn)行。

2、黨和國(guó)家的惠農(nóng)政策宣傳落實(shí)到位，我村現(xiàn)有種糧戶(hù)越來(lái)越少，但我村仍按上級(jí)要求落實(shí)種糧補(bǔ)貼工作，如實(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)，使每一個(gè)種糧村民感受到政府的政策溫暖。

3、為配合上級(jí)政府搞好村務(wù)工作，維護(hù)村城穩(wěn)定，我村成立了調(diào)解委員會(huì)、民兵營(yíng)、婦代會(huì)，調(diào)解委員會(huì)負(fù)責(zé)村城內(nèi)各項(xiàng)矛盾調(diào)解，民兵營(yíng)負(fù)責(zé)各項(xiàng)重大自然災(zāi)害，突發(fā)事件處置工作，婦代會(huì)負(fù)責(zé)全村婦女維權(quán)及其他日常工作。

二、事務(wù)公開(kāi)

實(shí)行事務(wù)公開(kāi)是新形勢(shì)下的安民之策，我們?cè)谑聞?wù)公開(kāi)工作中具

體做了以下幾方面的工作：

1、重大事項(xiàng)必須由村民代表大會(huì)表決通過(guò)。我村現(xiàn)執(zhí)行的安署方案，安置房建設(shè)的招投標(biāo)工作，生產(chǎn)地合作，開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，我們都是一事一議，并專(zhuān)門(mén)組織了相關(guān)參觀和學(xué)習(xí)。

2、年初，村支兩委對(duì)事物工作進(jìn)行了明確分工，并制定了目標(biāo)，工作計(jì)劃并隨時(shí)對(duì)工作落實(shí)，工作任務(wù)完成情況進(jìn)行公示。使村民知道村干部該做什么！做了什么！

3、集體生產(chǎn)資料，我村已出租的省建材養(yǎng)殖場(chǎng)、四通管業(yè)華一項(xiàng)目都按照合同按收取租金。

三、財(cái)務(wù)公開(kāi)

1、我村通過(guò)村民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生了民主監(jiān)督、民主理財(cái)小組，村每項(xiàng)支出都必須由村支兩委三人以上簽字方可報(bào)銷(xiāo)，單項(xiàng)超過(guò)5000元得事先必須由民主監(jiān)督小組成員簽字并蓋章。

2、我村實(shí)行村帳鎮(zhèn)代管制，每項(xiàng)支出都必須經(jīng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心審核，方可報(bào)賬。

3、村干的工資待遇一直是個(gè)敏感話題，近七年來(lái)，我村都堅(jiān)持村干部工資待遇上欄公示，使支村兩委成員省心村民放心。

4、重大項(xiàng)資金支出。如我村的安置房建設(shè)工程款都依法依規(guī)一切嚴(yán)格按照合同執(zhí)行。確保管理到位。

四、服務(wù)公開(kāi)

服務(wù)村民把黨和政府的溫暖送到村民心中，1、每年我們積極配合上級(jí)民政部門(mén)，搞好優(yōu)撫工作，幫助那些確實(shí)有實(shí)際困難的村民度過(guò)難關(guān)。

2、社會(huì)救助。我村根據(jù)實(shí)際情況對(duì)符合政策的特困戶(hù)申報(bào)

救助，今年完成大病救助四戶(hù)，殘疾人救助一戶(hù)。

3、農(nóng)村低保。我村嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)政策文件精神，做到應(yīng)保盡保，絕不濫保。

4、慈善助學(xué)工作。本年為符合條件的兩位困難家庭子女申請(qǐng)了助學(xué)金，幫助他們順利入學(xué)。

5、計(jì)生工作每季度開(kāi)展一次B超孕檢，同時(shí)進(jìn)行防癌檢查，確保本村婦女的身心健康，同時(shí)為兩戶(hù)符合條件的扶助對(duì)象申請(qǐng)辦理了扶助。

五、村務(wù)公開(kāi)任重道遠(yuǎn)

村務(wù)公開(kāi)工作任重道遠(yuǎn)，我村必須將村務(wù)公開(kāi)工作規(guī)范化、制度化。它適用了村民當(dāng)家作主的要求，調(diào)動(dòng)了廣大村民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性，促進(jìn)了我村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第四篇：村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作匯報(bào)

**村村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作匯報(bào)

我們**村全村共有3430口人，耕地面積7440畝，所轄10個(gè)村民組，10個(gè)黨小組，94名黨員。近年來(lái)，村黨支部加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，積極開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作，積極探索新思路，實(shí)施新舉措，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，去年農(nóng)民純收入5500元，我村先后被市授予“村務(wù)公開(kāi)，民主管理最佳示范村”和被縣授予 “農(nóng)村財(cái)務(wù)管理先進(jìn)村”，我支部被市委授予“先進(jìn)黨組織”，連續(xù)多年被縣委授予“先進(jìn)基層黨組織”、“五個(gè)好”村黨支部等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

一、建好隊(duì)伍，取信于民

我村在上級(jí)各級(jí)黨委政府的關(guān)心和支持下，依法有序地選舉并產(chǎn)生了村黨組織、村民委員會(huì)、團(tuán)組織、婦代會(huì)、民兵連、村民小組長(zhǎng)等組織，村級(jí)各類(lèi)組織體制健全，選出的兩委班子能力強(qiáng)、作風(fēng)正、團(tuán)結(jié)有力，基層組織充滿(mǎn)活力和生機(jī)。黨員爭(zhēng)做勤勞致富帶頭人，部分黨員創(chuàng)辦企業(yè)幫助群眾致富。清正廉潔方面，做到主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，不亂花村里一分錢(qián)，把每一分錢(qián)花在點(diǎn)子上，我村兩委班子認(rèn)真執(zhí)行村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度，及時(shí)改進(jìn)工作方式方法，善于聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，尊重群眾的權(quán)利，把群眾愿意不愿意、答應(yīng)不答應(yīng)作為工作出發(fā)點(diǎn)。把知民情、懂民意、排民憂、解民難、幫-1-

民富作為每個(gè)干部的目標(biāo)和責(zé)任，支村委一班人和各個(gè)組織成員都無(wú)怨無(wú)悔、盡職盡責(zé)，在各自工作崗位上發(fā)揮著積極作用。通過(guò)年年的民主測(cè)評(píng)證明，支村委一班人是一個(gè)廉潔、自律、團(tuán)結(jié)、高效、群眾滿(mǎn)意的領(lǐng)導(dǎo)集體。

二、公開(kāi)內(nèi)容，健全制度

我村先后制定了民主評(píng)議干部制度、村民會(huì)議制度、村務(wù)公開(kāi)程序、財(cái)務(wù)管理制度、財(cái)務(wù)收支審批手續(xù)、村委會(huì)三年工作目標(biāo)。設(shè)立了村務(wù)公開(kāi)欄及時(shí)公布信息，定期公開(kāi)村集體所有收支、村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況、各居民小組的集體資產(chǎn)資金和收支情況。村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容全面細(xì)致，涉及村民利益的重大問(wèn)題能根據(jù)群眾要求定期定時(shí)公開(kāi)，村務(wù)公開(kāi)的審查、確定和實(shí)施有嚴(yán)格的工作程序。對(duì)于群眾反映的問(wèn)題村委會(huì)及時(shí)予以解釋和答復(fù)。加入運(yùn)城市陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)，利用這個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，村民可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)通過(guò)微機(jī)查詢(xún)我村糧食直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)、低保戶(hù)補(bǔ)貼費(fèi)用、新農(nóng)合醫(yī)療款項(xiàng)、計(jì)劃生育指標(biāo)等各項(xiàng)村務(wù)。近年來(lái)，我村從打井、修路、蓋學(xué)校、建文化活動(dòng)中心，動(dòng)用資金500余萬(wàn)元，由于村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，公正透明，廣大群眾滿(mǎn)意，沒(méi)有一起因村務(wù)、財(cái)務(wù)問(wèn)題而引起群眾上訪。

三、決策民主，加強(qiáng)監(jiān)督

我村在鎮(zhèn)黨委政府的幫助下，率先實(shí)現(xiàn)了村民議事會(huì)和黨員議事會(huì)制度，兩個(gè)議事會(huì)都嚴(yán)格按照程序選舉產(chǎn)生，制

定議事章程、健全議事組織、明確議事職責(zé)、制定責(zé)任追究制度和完善村民代表聯(lián)系戶(hù)制度，在全體黨員、村民代表會(huì)議上通過(guò)，并進(jìn)行上墻公示、下發(fā)到戶(hù)。兩個(gè)議事會(huì)產(chǎn)生后，村里重大事務(wù)都要通過(guò)議事會(huì)，村規(guī)民約、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人事任用、財(cái)務(wù)管理等一攬子事務(wù)要大家共同商議、決策，使民主真正落實(shí)到實(shí)處，促進(jìn)村民自治，推進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。實(shí)際運(yùn)作中，兩個(gè)議事會(huì)均能?chē)?yán)格按照要求、程序?qū)Υ鍎?wù)和財(cái)務(wù)實(shí)施民主監(jiān)督，嚴(yán)格把關(guān)。我村的民主管理制度得到了健全和完善，村規(guī)民約得到有效實(shí)施，效果良好，村財(cái)務(wù)管理符合國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，集體財(cái)務(wù)收支審批程序得到很好的規(guī)范。

每年年底村兩委民主評(píng)議會(huì)上，兩委干部都會(huì)向兩個(gè)議事會(huì)匯報(bào)一年來(lái)工作，及村務(wù)、財(cái)務(wù)總情況，然后讓全體黨員、村民代表民主評(píng)議，對(duì)反映出來(lái)的問(wèn)題要及時(shí)征求大家的意見(jiàn)，及時(shí)整改，對(duì)滿(mǎn)意率低的干部要及時(shí)談話，教育引導(dǎo)，防微杜漸。

四、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，造福一方

有了民主與公開(kāi)，黨群、干群關(guān)系融洽了，會(huì)干事了，干成事了。近年來(lái)，投資160余萬(wàn)打深井22眼；投資70余萬(wàn)建小學(xué)教學(xué)樓一座；投入290余萬(wàn)硬化巷道24公里；投入50萬(wàn)完成了村委會(huì)大樓和村民文化活動(dòng)中心。怎樣帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富是我們基層干部的新任務(wù)、新課題。村多次召

開(kāi)黨員干部大會(huì)，分析形勢(shì)，理清思路，要求黨員干部帶頭富起來(lái)，起示范作用。我們從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)入手，94年提出“麥變果”，98年提出“果變桃”，目前我村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是桃果業(yè)，人均收入3500元，占到人均純收入70%。

五、加強(qiáng)思想教育，樹(shù)文明新風(fēng)

我村十分重視村民的素質(zhì)教育，一是利用有線廣播、遠(yuǎn)程教育的平臺(tái)、墻報(bào)、專(zhuān)欄和召開(kāi)群眾會(huì)等有利條件，對(duì)農(nóng)民繼續(xù)進(jìn)行黨的基本路線、基本方針和國(guó)家法律、法規(guī)教育，進(jìn)一步提高和增強(qiáng)他們辨別真假是非和抵御社會(huì)不良現(xiàn)象的能力，積極引導(dǎo)廣大群眾爭(zhēng)做一個(gè)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的合格的新型農(nóng)民。二是以村精神文明活動(dòng)中心為依托，每年邀請(qǐng)縣鎮(zhèn)科技人員對(duì)農(nóng)民進(jìn)行科技文化實(shí)用技術(shù)教育，每年培訓(xùn)農(nóng)民1000多人次，使群眾樹(shù)立起了講文明、講衛(wèi)生，講科學(xué)的新風(fēng)尚，改變不良生活習(xí)慣和落后的生產(chǎn)方式，轉(zhuǎn)向文明健康的生產(chǎn)和生活方式。三是實(shí)施“四化、四改工程”。四是充實(shí)了村圖書(shū)館、村文藝宣傳隊(duì)，活躍了群眾文化生活。五是積極開(kāi)展文明和創(chuàng)建平安活動(dòng)，每年都要對(duì)先進(jìn)村民組、文明衛(wèi)生戶(hù)好媳婦、好公婆進(jìn)行表彰，并現(xiàn)場(chǎng)頒發(fā)獎(jiǎng)金和獎(jiǎng)牌。

如今我們**村，民風(fēng)淳樸，村民安居樂(lè)業(yè)，村容村貌煥然一新，呈現(xiàn)出一派欣欣向榮景象。

第五篇：村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作匯報(bào)

安定區(qū)村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作的自查報(bào)告

根據(jù)定西市“三公開(kāi)”領(lǐng)導(dǎo)小組村務(wù)公開(kāi)辦公室（定民明電［2007］96號(hào)）通知精神，為了全面掌握全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)中辦17號(hào)文件、《甘肅省村務(wù)公開(kāi)條例》的貫徹落實(shí)情況和全區(qū)推行村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作情況，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究同意，由區(qū)人大、區(qū)政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)，組成兩個(gè)督查組，先后深入到內(nèi)官鎮(zhèn)等19個(gè)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)306個(gè)村，采取聽(tīng)（聽(tīng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報(bào)）、看（深入村看村務(wù)公開(kāi)欄公開(kāi)內(nèi)容）、查（查看村務(wù)公開(kāi)資料）、談（與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組干部及群眾座談）的形式，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹落實(shí)中辦17號(hào)文件精神和《條例》及推行村務(wù)公開(kāi)民主管理等工作情況進(jìn)行了一次全面督查。中辦17號(hào)文件科學(xué)總結(jié)了近年來(lái)農(nóng)村開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作的經(jīng)驗(yàn)，著眼于為增加農(nóng)民收入等農(nóng)村中心工作服務(wù)，著眼于把農(nóng)民群眾在村級(jí)事務(wù)中的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利落到實(shí)處，以利于適應(yīng)新形勢(shì)，滿(mǎn)足新要求。通過(guò)督查了解，我們認(rèn)為：村務(wù)公開(kāi)，民主管理是打開(kāi)農(nóng)村工作局面的把手，是農(nóng)村基層工作的基石；推行村務(wù)公開(kāi)、實(shí)行民主管理理順了干群情緒，解決了群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)的長(zhǎng)治久安。村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作是一項(xiàng)關(guān)系農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，政策性強(qiáng)、涉及面廣，影響深遠(yuǎn)的工作。近年來(lái)，我們把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治區(qū)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。把村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作作為事關(guān)全區(qū)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的一件大事來(lái)抓，與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)和加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)等各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一思想、周密部署，精心組織實(shí)施，使全區(qū)村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作取得了明顯成效。現(xiàn)督查情況報(bào)告如下。

一、基本情況

全區(qū)19個(gè)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)306個(gè)村民委員會(huì)共有村干部988名，其中，婦女干部29名，村干部年報(bào)酬人均達(dá)到3450元，最高的達(dá)到4000元，最低的3000元，成立村民代表會(huì) 306 個(gè)，其中主席306名，副主席408名，村民代表人數(shù)8765名，村民小組長(zhǎng)2218名，村務(wù)監(jiān)督小組306個(gè)1818名，村民理財(cái)小組306個(gè)1697名，設(shè)立永久性公開(kāi)欄454個(gè)，設(shè)立意見(jiàn)箱306個(gè)，村民自治模范村263個(gè)，占村總數(shù)的86%。

二、具體做法

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳力度。村務(wù)公開(kāi)、民主管理是農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的基礎(chǔ)，是貫徹落實(shí)黨的十六大精神和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)；是發(fā)展社會(huì)主義民主、推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的重要舉措，充分體現(xiàn)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一；是促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的有效途徑。為此，區(qū)委、區(qū)政府高度重視此項(xiàng)工作，把它作為穩(wěn)定的大事和一把手工程來(lái)抓。首先成立安定區(qū)民主自治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專(zhuān)門(mén)辦公室專(zhuān)抓此項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為

—2— 了確保此項(xiàng)工作正常開(kāi)展，普遍成立了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的村務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，各村都確定了專(zhuān)人具體落實(shí)村務(wù)公開(kāi)工作，并普遍成立了村民代表議事會(huì)，監(jiān)督村務(wù)公開(kāi)工作；其次抓宣傳教育，使村務(wù)公開(kāi)工作家喻戶(hù)曉。村務(wù)公開(kāi)、民主管理自1998年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍實(shí)施以來(lái)，特別是中辦17號(hào)文件下發(fā)后和《條例》實(shí)施以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)掀起了學(xué)習(xí)的高潮，結(jié)合每年開(kāi)展的冬季“小三講”，充分利用會(huì)議、廣播、辦板報(bào)、下發(fā)宣傳資料進(jìn)行廣泛的宣傳活動(dòng)，特別是巉口鎮(zhèn)、石泉鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)印制張貼《條例》和中辦17號(hào)文件，宣傳到每個(gè)村民小組或自然村，內(nèi)官鎮(zhèn)利用會(huì)議、廣播、宣傳車(chē)、標(biāo)語(yǔ)、橫幅和明白卡等多種形式進(jìn)行了大張旗鼓地宣傳學(xué)習(xí)。區(qū)上利用每年的法制宣傳月活動(dòng)，在立交橋廣場(chǎng)散發(fā)宣傳單、設(shè)立咨詢(xún)臺(tái)，進(jìn)行廣泛宣傳，通過(guò)宣傳，使群眾明白自己有權(quán)利、有義務(wù)參與村務(wù)管理和監(jiān)督。再次是抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使全區(qū)村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作不斷走向規(guī)范化。為了使基層組織的負(fù)責(zé)同志學(xué)習(xí)吃透，準(zhǔn)確把握中辦17號(hào)文件的精神實(shí)質(zhì)，從2004年開(kāi)始到今年的三年中，由區(qū)委組織部、區(qū)民政局組織，每年舉辦2期培訓(xùn)班，各村黨支部書(shū)記、村主任參加，重點(diǎn)學(xué)習(xí)中辦17號(hào)文件精神和《甘肅省村務(wù)公開(kāi)條例》的內(nèi)容，突出村務(wù)公開(kāi)的制度建設(shè)、完善程序、健全機(jī)制三個(gè)方面，經(jīng)過(guò)近幾年的運(yùn)行情況看，在全區(qū)基本形成了黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門(mén)共同參與，民政部門(mén)組織協(xié)調(diào)的工作局面。

2、規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容，嚴(yán)格公開(kāi)程序。在村務(wù)公開(kāi)過(guò)程中，各鄉(xiāng)

—3— 鎮(zhèn)緊緊圍繞制權(quán)、管錢(qián)、用人這三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出自身公開(kāi)這個(gè)重點(diǎn)，狠抓了公開(kāi)內(nèi)容、形式、時(shí)間、程序“四個(gè)規(guī)范”：一是規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《條例 》規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容，并且把群眾反映強(qiáng)烈、容易滋生腐敗的“熱點(diǎn)”作為公開(kāi)的關(guān)鍵。在公開(kāi)過(guò)程中，特別把財(cái)務(wù)公開(kāi)作為公開(kāi)的重點(diǎn)、監(jiān)督的重點(diǎn)、檢查的重點(diǎn)，堅(jiān)持常抓不懈。村上主要公開(kāi)村財(cái)務(wù)收支及審計(jì)結(jié)果、重點(diǎn)項(xiàng)目的收入和支出、宅基地審批、土地征用補(bǔ)償費(fèi)用、村干部的報(bào)酬、救災(zāi)款物發(fā)放、計(jì)劃生育指標(biāo)安排、村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、糧食直補(bǔ)、退耕還林草、村辦公經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支、農(nóng)民負(fù)擔(dān)減免及農(nóng)業(yè)稅以及群眾需要公開(kāi)的其他事項(xiàng)等方面的內(nèi)容，力求做到全面、準(zhǔn)確、公正、真實(shí)，既突出重點(diǎn)，又抓住關(guān)鍵。二是規(guī)范公開(kāi)形式。在公開(kāi)形式上，采取定期與不定期相結(jié)合的辦法，對(duì)于涉及面廣、時(shí)效長(zhǎng)、內(nèi)容較為固定的事項(xiàng)，設(shè)立固定公開(kāi)欄長(zhǎng)期公開(kāi)；對(duì)于臨時(shí)性、階段性重點(diǎn)工作及群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、播放廣播錄音、辦板報(bào)等形式隨時(shí)公開(kāi)，充分發(fā)揮廣播站的職能作用，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接通過(guò)廣播向群眾公開(kāi)，解釋并答復(fù)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，使群眾隨時(shí)掌握信息，了解實(shí)情。內(nèi)官鎮(zhèn)在籌建內(nèi)官蔬菜市場(chǎng)征用土地期間，內(nèi)官村及時(shí)組織一、四組97戶(hù)村民召開(kāi)會(huì)議，講政策，宣傳建設(shè)市場(chǎng)的重大意義，提高村民的思想認(rèn)識(shí)，按土地流轉(zhuǎn)、返租倒包等形式前后反復(fù)3次向群眾公開(kāi)建設(shè)方案，沒(méi)有強(qiáng)制1戶(hù)，充分尊重群眾的意愿，在國(guó)家土地政策允許的范圍

—4— 內(nèi)征用土地，從而確保了蔬菜市場(chǎng)的順利建設(shè)。三是規(guī)范公開(kāi)時(shí)間。對(duì)村財(cái)務(wù)收支情況及審計(jì)結(jié)果、村民負(fù)擔(dān)稅費(fèi)、宅基地審批、計(jì)生指標(biāo)、優(yōu)待獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況、退耕還林草補(bǔ)貼兌付情況、村委會(huì)成員報(bào)酬每年公布一次，重大事項(xiàng)及階段性重點(diǎn)工作隨時(shí)向群眾公開(kāi)。四是規(guī)范公開(kāi)程序。在公開(kāi)程序上，由村委會(huì)提出公開(kāi)方案，說(shuō)明公開(kāi)事項(xiàng)及內(nèi)容；采取“一事一議”的形式，把公開(kāi)事項(xiàng)在村民會(huì)議和村民代表會(huì)議上進(jìn)行醞釀?dòng)懻?，廣泛征求村民及村民代表的意見(jiàn)建議；實(shí)行“預(yù)公開(kāi)”，即村委會(huì)將初步確定的公開(kāi)方案，在一定范圍內(nèi)征求監(jiān)督小組成員意見(jiàn)，對(duì)公開(kāi)的內(nèi)容進(jìn)一步充實(shí)完善；根據(jù)內(nèi)容、時(shí)限性，采取會(huì)議、廣播、公開(kāi)欄、通知單等不同形式公開(kāi)；公開(kāi)后，廣泛征求群眾意見(jiàn)，對(duì)群眾反饋的意見(jiàn)，及時(shí)進(jìn)行整改處理，并將結(jié)果向群眾再公開(kāi)；建立公開(kāi)檔案，對(duì)公開(kāi)情況進(jìn)行詳細(xì)記載，長(zhǎng)期保存。

3、建全機(jī)制，確保村務(wù)公開(kāi)順利開(kāi)展。為了確保村務(wù)公開(kāi)不圖形式、不走過(guò)場(chǎng)，取得實(shí)實(shí)在在的效果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持把健全完善公開(kāi)機(jī)制作為推動(dòng)村務(wù)公開(kāi)順利開(kāi)展的保證。一是建立村務(wù)公開(kāi)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各村委會(huì)都成立了村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)村務(wù)公開(kāi)工作實(shí)行一把手親自抓、廣大干部群眾積極參與共同抓的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作機(jī)制，著重對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商、討論，并組織實(shí)施。二是建立村務(wù)公開(kāi)宣傳教育機(jī)制。為了使村務(wù)公開(kāi)工作按期有序進(jìn)行，達(dá)到“給群眾一個(gè)明白，還干部一身清白”的目的，同時(shí)針對(duì)少數(shù)干部怕公開(kāi)、不愿公開(kāi)、不敢公開(kāi)、不真公

—5— 開(kāi)和部分群眾不關(guān)心公開(kāi)、不敢監(jiān)督公開(kāi)等問(wèn)題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮輿論宣傳作用，利用公開(kāi)欄、廣播、橫幅、標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)、會(huì)議以及直接走訪農(nóng)戶(hù)等多種形式，大力宣傳村務(wù)公開(kāi)的目的、作用、意義和要求，努力做到家喻戶(hù)曉，人人皆知，營(yíng)造出了良好的輿論氛圍。三是建立村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督機(jī)制。各村普遍成立了村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組，著重對(duì)村務(wù)公開(kāi)的真實(shí)性、村民的意見(jiàn)以及村務(wù)公開(kāi)中存在的問(wèn)題等依法實(shí)施監(jiān)督，收集反饋信息，幫助落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)救措施，及時(shí)處理工作中遇到的困難和突出問(wèn)題。李家堡鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設(shè)初期，原來(lái)鎮(zhèn)上沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到村務(wù)公開(kāi)的重要性，該向群眾交待的沒(méi)有交待明白，該向群眾解釋的沒(méi)有解釋清楚，造成在小城鎮(zhèn)拆遷建設(shè)過(guò)程中，拆遷戶(hù)集體阻撓，并多次上訪省市及中央新聞媒體的曝光。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)查研究，走訪農(nóng)戶(hù)，發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題的根本原因，充分利用多種形式、多種渠道加大村務(wù)公開(kāi)力度，直接與群眾面對(duì)面講明政策、探索拆遷方案，反復(fù)修改拆遷建設(shè)方案，制定優(yōu)惠政策，最大限度地滿(mǎn)足拆遷戶(hù)的要求和愿望，使小城鎮(zhèn)建設(shè)順利進(jìn)行。為加強(qiáng)群眾監(jiān)督，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村普遍設(shè)立了舉報(bào)箱，責(zé)成專(zhuān)人負(fù)責(zé)，處理解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。通過(guò)監(jiān)督，使村干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，工作效率明顯提高。四是建立村務(wù)公開(kāi)考核機(jī)制。為了使村務(wù)公開(kāi)不流于形式，確保取得實(shí)效，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從講政治的高度出發(fā)，將村務(wù)公開(kāi)納入農(nóng)村基層組織建設(shè)的總體規(guī)劃中，制定了嚴(yán)格的考核辦法和獎(jiǎng)罰措施，納入年終考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。對(duì)村務(wù)公開(kāi)工作抓得好的村

—6— 和個(gè)人通報(bào)表彰，并給予相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)搞假公開(kāi)、不公開(kāi)和避重就輕的公開(kāi)，民主測(cè)評(píng)群眾滿(mǎn)意率達(dá)不到70%的村和個(gè)人予以通報(bào)批評(píng)，要求限期整改，并給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。鳳翔鎮(zhèn)友誼村充分運(yùn)用“一事一議”，積極化解各類(lèi)矛盾，激發(fā)群眾搞好公益事業(yè)的積極性。該村地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，近年來(lái)由于城市建設(shè)引發(fā)的矛盾較多。今年，友誼村計(jì)劃建設(shè)占地95畝的木材、牲畜市場(chǎng)(占地屬友誼八組集體荒山灘地)，村委會(huì)將方案提出后，召開(kāi)村民代表會(huì)議，廣泛征求意見(jiàn)，充分討論，補(bǔ)充完善方案，經(jīng)過(guò)村民代表反復(fù)醞釀，村委會(huì)將擬定的方案上門(mén)征求每個(gè)農(nóng)戶(hù)的意見(jiàn)，結(jié)果有98%的農(nóng)戶(hù)同意建設(shè)?，F(xiàn)在市場(chǎng)建設(shè)的前期工作就緒，正在籌備建設(shè)中，做到了事前公開(kāi)把矛盾解決在建設(shè)之前，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起到了積極作用。

4、找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，確保村務(wù)公開(kāi)扎實(shí)有效。為了使村務(wù)公開(kāi)真正成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的助推器，在公開(kāi)結(jié)合點(diǎn)上下功夫，探索出了一條適應(yīng)新時(shí)期開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)工作的新途徑。一是堅(jiān)持村務(wù)公開(kāi)與冬季“三講”教育相結(jié)合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年冬季都要在各村大力開(kāi)展以“講發(fā)展思路，講農(nóng)業(yè)科技，講政策法規(guī)”為主要內(nèi)容的冬季“三講”教育活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包片領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部充分利用這一良好時(shí)機(jī)，大講特講各項(xiàng)農(nóng)村政策法規(guī)，講發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)，講農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，充分發(fā)動(dòng)群眾醞釀?dòng)懻?，使群眾積極參政議政，不但形成了良好的輿論氛圍，而且使農(nóng)民明白了下年該干什么，如何配合政府共同發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，出謀劃策，—7— 共謀共同致富奔小康之路，從而提高了民主管理意識(shí)。二是堅(jiān)持村務(wù)公開(kāi)與加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合。通過(guò)推行村務(wù)公開(kāi)，調(diào)動(dòng)了廣大群眾積極參與管理的積極性，從而加大了社會(huì)對(duì)政府及村級(jí)組織工作的監(jiān)督力度，提高了干部拒腐防變的能力，杜絕了腐敗現(xiàn)象的滋生。三是堅(jiān)持村務(wù)公開(kāi)與財(cái)務(wù)監(jiān)管相結(jié)合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在抓好村務(wù)公開(kāi)的同時(shí)，由分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，組成監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，每年對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行一次全面的清理審計(jì)，對(duì)各村專(zhuān)職會(huì)計(jì)每年進(jìn)行2次財(cái)經(jīng)紀(jì)律和業(yè)務(wù)知識(shí)的專(zhuān)題培訓(xùn)，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)人員的工作能力及水平，推動(dòng)了村務(wù)公開(kāi)工作的健康發(fā)展。四是堅(jiān)持村務(wù)公開(kāi)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。實(shí)行村務(wù)公開(kāi)不僅有助于干部群眾了解前一段工作的成效大小，進(jìn)展快慢，欠帳多少，更重要的是明晰了下一步經(jīng)濟(jì)工作的思路、任務(wù)和目標(biāo)，從而促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。實(shí)踐證明，村務(wù)公開(kāi)、民主管理適應(yīng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀需要，順應(yīng)了廣大農(nóng)民群眾日益成熟的民主政治要求，推動(dòng)了民主自治建設(shè)進(jìn)程。用老百姓的話說(shuō)，通過(guò)村務(wù)公開(kāi)，亮了干部的“箱底”，兜了集體的“家底”，明了群眾的“心底”，化解了干群矛盾，增強(qiáng)了干群之間的相互理解和信任，凝聚了民心，維護(hù)和重塑了黨和政府在群眾中的崇高形象。村務(wù)公開(kāi)促進(jìn)了村干部的廉潔自律。實(shí)行村務(wù)公開(kāi)后，形成了一種自上而下的、經(jīng)常性的、群眾性的監(jiān)督機(jī)制，把村干部的行為臵于群眾的監(jiān)督之下，有效地防止了村干部以權(quán)謀私、濫用職權(quán)

—8— 的行為。村務(wù)公開(kāi)尊重了村民的民主權(quán)利，增強(qiáng)了村民的主人翁意識(shí)，極大地調(diào)動(dòng)了村民獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、參與村務(wù)管理的積極性。呈現(xiàn)出村務(wù)越公開(kāi)，群眾就越信任村干部；管理越民主，村級(jí)組織就越有威望，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就越快，農(nóng)村就越穩(wěn)定的良好局面。

三、存在的困難和問(wèn)題

我區(qū)村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作取得了一定的成績(jī)，但由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的差異，還存在著一些問(wèn)題。

一是學(xué)習(xí)宣傳還不夠深入、全面。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)宣傳中辦17號(hào)文件精神和《條例》不夠深入、全面，忽視對(duì)村民平時(shí)經(jīng)常性的宣傳學(xué)習(xí)和教育，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳時(shí)大張旗鼓，事后偃旗息鼓；有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)也存在搞形式走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的法制宣傳沒(méi)有重視把“三個(gè)自我”、“四個(gè)民主”的實(shí)質(zhì)內(nèi)容交給群眾，讓群眾系統(tǒng)、全面的掌握，造成群眾對(duì)法律的理解出現(xiàn)偏差。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)法、用法、依法辦事的能力還有待提高。

二是公開(kāi)的形式、內(nèi)容、時(shí)間還不夠規(guī)范。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重形式，輕內(nèi)容。檢查中發(fā)現(xiàn)，部分公開(kāi)欄空洞無(wú)物，甚至個(gè)別公開(kāi)欄成為小孩子胡寫(xiě)亂畫(huà)的“陣地”。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重一般，輕熱點(diǎn)。從公開(kāi)的內(nèi)容看，部分村“猶抱琵琶半遮面”，只是公開(kāi)那些沒(méi)有問(wèn)題或問(wèn)題不大的事情，而對(duì)群眾意見(jiàn)較大、比較關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題則遮遮掩掩不愿公開(kāi)。比如對(duì)群眾最關(guān)心的財(cái)務(wù)問(wèn)題，只是公布幾大項(xiàng)的收支情況，具體支出的情況群眾無(wú)法知曉，這樣不僅達(dá)不到公開(kāi)的目的，而且會(huì)引發(fā)新的矛盾和問(wèn)題。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重公開(kāi)、輕

—9— 反饋。部分村雖然公開(kāi)了一些村務(wù)，但公開(kāi)后對(duì)群眾有何反映、有何意見(jiàn)卻臵之腦后，認(rèn)為“村務(wù)公開(kāi)了”就完事大吉。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重事后，輕事前。群眾對(duì)這樣的公開(kāi)意見(jiàn)很大，紛紛議論：“凡是他們公開(kāi)的都已生米做成熟飯了，這樣的事，公開(kāi)不公開(kāi)都是一個(gè)樣?！敝匾粫r(shí)，輕一貫，目前絕大部分村都能夠堅(jiān)持每季度向群眾公開(kāi)一次村務(wù)，但個(gè)別村公開(kāi)的時(shí)間很難做到及時(shí)和定時(shí)。

三是“四個(gè)民主”的落實(shí)還存在薄弱環(huán)節(jié)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位，重視不夠，推行村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作力度不大，一些村干部依賴(lài)思想嚴(yán)重，村上的事情等著上面安排，“上面怎么說(shuō)、下面怎么干”，法律賦予的權(quán)力不會(huì)用，工作上被動(dòng)應(yīng)付，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和其他事業(yè)的發(fā)展。有些干部還習(xí)慣于個(gè)人決策，關(guān)系村民切身利益的重大事項(xiàng)，不是召集村民代表會(huì)議討論，而是個(gè)人說(shuō)了算；有的村民代表會(huì)議組織形式不規(guī)范，隨意性較大，村民的意愿不能充分表達(dá)。有的村雖然定了制度，但落實(shí)較差，群眾反映“寫(xiě)在紙上、貼在墻上、說(shuō)在嘴上、落實(shí)不到行動(dòng)上”。

四是黨支部和村委會(huì)的關(guān)系還有待進(jìn)一步理順。個(gè)別村支部和村委會(huì)的關(guān)系沒(méi)有處理好，不同程度地存在著兩種傾向，一種是以黨支部代替村委會(huì)，黨支部書(shū)記包攬一切村務(wù)，個(gè)人說(shuō)了算，視村委會(huì)可有可無(wú)。另一種是認(rèn)為推行了村務(wù)公開(kāi)、實(shí)行民主管理，村委會(huì)就可以擺脫黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。個(gè)別村委會(huì)主任獨(dú)斷專(zhuān)行，村里的事自己做主，與黨支部在工作上的協(xié)調(diào)配合不好。有的村黨支部在村務(wù)公開(kāi)、民主管理中的核心作用發(fā)揮不夠，黨支部對(duì)

—10— 村務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督?jīng)]有形成制度。

四、今后工作的打算

首先，要進(jìn)一步加大學(xué)習(xí)宣傳力度。結(jié)合農(nóng)村基層民主法制建設(shè)和“四五”普法教育活動(dòng)，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)中辦17號(hào)文件精神和《條例》作為長(zhǎng)期任務(wù)，常抓不懈。實(shí)行村務(wù)公開(kāi)，是農(nóng)村的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，是解決干群矛盾、密切干群關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。沒(méi)有真正的村務(wù)公開(kāi)，就沒(méi)有真正的民主監(jiān)督和民主管理。因而，要通過(guò)宣傳教育消除干部思想疑慮，使村級(jí)干部真正認(rèn)識(shí)到推行村務(wù)公開(kāi)、加強(qiáng)村級(jí)民主制度建設(shè)既是推進(jìn)農(nóng)村民主進(jìn)程的客觀需要和建設(shè)小康社會(huì)的需要，同時(shí)也是解決農(nóng)村新問(wèn)題、新矛盾的有效手段，更是我們真正貫徹黨歷來(lái)倡導(dǎo)的群眾觀點(diǎn)和群眾路線的具體體現(xiàn)。

其次，要協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)村委會(huì)落實(shí)各項(xiàng)自治職能。要進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府與村委會(huì)、村黨組織與村委會(huì)、村委會(huì)與村民大會(huì)、村民代表會(huì)議的關(guān)系。通過(guò)開(kāi)展經(jīng)常性的培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)等活動(dòng)，提高村干部的整體素質(zhì)和工作能力。

第三，要完善制度建設(shè)，加大執(zhí)法檢查力度。一方面，抓好規(guī)章制度建設(shè)，突出抓好選人、議事、監(jiān)督等三項(xiàng)制度建設(shè)。建立健全村委會(huì)的民主選舉制度，讓農(nóng)民群眾選舉自己滿(mǎn)意的人管理村務(wù)；建立健全以村民會(huì)議或村民代表會(huì)議為主要形式的民主議事制度，保障農(nóng)民群眾對(duì)村務(wù)的決策權(quán)；建立健全以村務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議和村委會(huì)定期報(bào)告工作為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度，保

—11— 障農(nóng)民群眾對(duì)村務(wù)的監(jiān)督權(quán)。另一方面，加大執(zhí)法檢查力度。認(rèn)真處理群眾來(lái)信來(lái)訪，對(duì)壓制和破壞民主，侵犯民主權(quán)利的事件，及時(shí)依法查處。同時(shí)，組織開(kāi)展經(jīng)常性的執(zhí)法檢查，發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，推動(dòng)村務(wù)公開(kāi)、民主管理健康發(fā)展。

第四，繼續(xù)搞好村委會(huì)陣地建設(shè)工作，研究解決部分村干部報(bào)酬偏低、不能按時(shí)發(fā)放報(bào)酬，村級(jí)財(cái)務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管中存在的一些問(wèn)題，確保村務(wù)公開(kāi)民主管理工作的順利開(kāi)展。

二○○八年三月二十四日

—12—