第一篇:山東省國(guó)資委主任張斌:以改革推動(dòng)國(guó)企新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換
黨的十八屆三中全會(huì)以來,山東省結(jié)合落實(shí)全會(huì)精神,在全國(guó)率先啟動(dòng)新一輪國(guó)資國(guó)企改革。在“以管資本為主”的導(dǎo)向下,山東省圍繞優(yōu)化國(guó)企監(jiān)管體系、完善國(guó)企治理結(jié)構(gòu)、健全現(xiàn)代企業(yè)制度,不斷深化國(guó)企黨建、人事、分配等領(lǐng)域改革,推動(dòng)國(guó)企調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、提效益。
在接受記者采訪時(shí),山東省國(guó)資委黨委書記、主任張斌表示,將以“管資本”為導(dǎo)向,推動(dòng)山東省國(guó)有企業(yè)在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)中實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,促進(jìn)國(guó)有資本“做強(qiáng)做優(yōu)做大”。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》:山東省國(guó)有企業(yè)大致情況如何?
張斌:山東是國(guó)資大省,省、市、縣三級(jí)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)5.6萬(wàn)億元。從功能和特點(diǎn)上來看,山東省的國(guó)有企業(yè)有三個(gè)“重”:一是占比重,2016年山東省市兩級(jí)國(guó)資監(jiān)管企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1.26萬(wàn)億元,加上中央駐魯企業(yè),全省國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入占全省企業(yè)的“半壁江山”;二是結(jié)構(gòu)重,鋼鐵、煤炭、重化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在山東省屬國(guó)企資產(chǎn)布局中超過七成;三是負(fù)擔(dān)重,企業(yè)職工數(shù)量大,歷史形成的離退休職工、辦社會(huì)職能等負(fù)擔(dān)沉重。
作為山東省國(guó)有企業(yè)的骨干力量,2017年以來山東省管企業(yè)持續(xù)向好發(fā)展。前11個(gè)月累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入10156億元,同比增長(zhǎng)43.4%;累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)399億元,同比增長(zhǎng)117%。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》:山東啟動(dòng)新一輪國(guó)企改革已三年多時(shí)間,改革總體進(jìn)展如何?
張斌:當(dāng)前,山東省國(guó)有企業(yè)正處在深化改革、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。搭建改革制度框架的任務(wù)基本完成,改革方向目標(biāo)基本確立,重點(diǎn)領(lǐng)域改革正向縱深推進(jìn)。目前,山東省屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)管,現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度基本確立,企業(yè)治理結(jié)構(gòu)得到完善,省管一級(jí)企業(yè)已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化,經(jīng)理層契約化管理全面推行,國(guó)企在改革中呈現(xiàn)出新的活力和動(dòng)力,改革紅利效應(yīng)集中加速顯現(xiàn)。其中,省管企業(yè)資產(chǎn)總額從2014年的13468億元增至2017年11月末的23452.6億元、增長(zhǎng)74.1%;凈資產(chǎn)從2014年的3467.15億元增至6286.23億元、增長(zhǎng)81.3%。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》:2017年山東省國(guó)企國(guó)資改革發(fā)展重點(diǎn)有哪些工作,哪些亮點(diǎn)值得推介?
張斌:山東省委、省政府始終高度重視國(guó)企改革工作,2017年以來,結(jié)合中央深化國(guó)企改革的新要求和山東國(guó)企改革階段性特征,對(duì)推進(jìn)國(guó)企改革進(jìn)行了系統(tǒng)強(qiáng)化、頂層設(shè)計(jì)。7月23日,山東省委、省政府召開了近年來規(guī)格最高的全省國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展工作會(huì)議,劉家義書記、龔正省長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議并講話,對(duì)國(guó)企國(guó)資改革發(fā)展和黨建工作做出全面部署;7月28日,山東省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于加快推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革的十條意見》,從加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、加快國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、完善現(xiàn)代企業(yè)制度等十個(gè)方面提出了深入推進(jìn)國(guó)企改革的政策舉措。新一輪國(guó)企國(guó)資改革啟動(dòng)以來,省委、省政府及省直部門聯(lián)合印發(fā)國(guó)企改革文件31個(gè),省國(guó)資委制定配套文件56個(gè),今后一個(gè)時(shí)期山東省國(guó)企改革的施工路線圖和時(shí)間表已經(jīng)非常明確。
為確保省委、省政府深化國(guó)企改革各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處,我們組織起草了貫徹落實(shí)《十條意見》省直部門分工方案和工作臺(tái)賬,把《十條意見》主要內(nèi)容分解為46項(xiàng)具體改革任務(wù),以省深化國(guó)有企業(yè)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組名義印發(fā)相關(guān)省直部門推進(jìn)實(shí)施。我們對(duì)省國(guó)資委牽頭負(fù)責(zé)或協(xié)助配合的改革事項(xiàng),按照過程細(xì)化到點(diǎn)、進(jìn)度準(zhǔn)確到旬、責(zé)任落實(shí)到人的標(biāo)準(zhǔn)作了分解細(xì)化,制定了委內(nèi)貫徹落實(shí)《十條意見》工作臺(tái)賬,整體謀劃、分工負(fù)責(zé)、合力推進(jìn)。目前,46項(xiàng)改革任務(wù)已全面啟動(dòng),重點(diǎn)工作加快推進(jìn)并取得了一定成效。
例如,在穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革方面,鑒于省屬企業(yè)情況千差萬(wàn)別,我們不搞“齊步走”、“一刀切”,堅(jiān)持一企一策分類推進(jìn),通過資本證券化、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、入股非公企業(yè)、開展員工持股試點(diǎn)等多種形式,積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革。出臺(tái)了《省屬國(guó)有企業(yè)混合所有制改革發(fā)揮中小股東作用的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于加快實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推進(jìn)省屬企業(yè)資產(chǎn)證券化工作的指導(dǎo)意見》,制定了員工持股實(shí)施細(xì)則,首批在全省選擇了10戶企業(yè)開展試點(diǎn)。為撬動(dòng)社會(huì)資本參與混改而設(shè)立的國(guó)惠改革發(fā)展母基金已累計(jì)新設(shè)子基金8只,募集資金200余億元,其中引進(jìn)社會(huì)資本150億元。目前,山東首批58戶混改試點(diǎn)企業(yè)20戶已基本完成,3戶企業(yè)實(shí)施整體混改工作取得重大進(jìn)展。積極推進(jìn)資產(chǎn)證券化,重點(diǎn)實(shí)施“三個(gè)一工程”,即“做優(yōu)做強(qiáng)一批上市公司、建立一個(gè)上市資源后備庫(kù)、明確一批整體上市方案”,已儲(chǔ)備上市資源企業(yè)40戶,有7戶企業(yè)正在排隊(duì)上市,有6戶企業(yè)已在新三板掛牌,山東信托于12月8日在香港聯(lián)交所主板上市,目前省管企業(yè)控股上市公司29戶,上市交易股票33只。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》:當(dāng)前改革中還有哪些難點(diǎn)需要突破?
張斌:一是深化國(guó)企改革的深層次體制機(jī)制問題還需破解。目前,山東國(guó)企改革雖已取得重要突破,但離充分發(fā)揮作用、達(dá)到預(yù)期效果還有一定差距,仍需持續(xù)深化、不斷完善。
部分企業(yè)公司治理在由“稻草人”向“實(shí)體人”的轉(zhuǎn)化過程中,各治理主體之間協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)還不夠順暢,仍有“形似神不似”的問題。例如,有外部董事反映,由于個(gè)人責(zé)權(quán)利不匹配,在決策發(fā)表意見時(shí)常常顧慮重重,輕易不敢提反對(duì)意見;推行高管人員契約化管理還存在外部市場(chǎng)化選聘比例偏低、市場(chǎng)化退出機(jī)制還沒有建立、堅(jiān)持黨管干部原則與經(jīng)理層依法行使用人權(quán)相結(jié)合不夠好、經(jīng)理層考核與薪酬確定的科學(xué)性有待提高等問題,實(shí)現(xiàn)向真正的職業(yè)經(jīng)理人制度轉(zhuǎn)變尚有一定距離;有的企業(yè)黨建工作“自彈自唱”,與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融合不夠,存在“兩張皮”現(xiàn)象。
二是國(guó)有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化任務(wù)仍較艱巨。70%以上的山東省管國(guó)有資產(chǎn)集中在鋼鐵、煤炭、高速公路、一般機(jī)械制造等“粗、老、笨、重”產(chǎn)業(yè),新興產(chǎn)業(yè)在國(guó)有資產(chǎn)比重僅為1.5%,重資產(chǎn)、高負(fù)債、低附加值的問題突出。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的大背景下,部分傳統(tǒng)重化工行業(yè)的國(guó)有企業(yè)由于重視研發(fā)不夠、技術(shù)積累薄弱、歷史包袱沉重,同時(shí)面臨先進(jìn)企業(yè)技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)與同水平民營(yíng)企業(yè)成本控制優(yōu)勢(shì)的兩頭擠壓,轉(zhuǎn)型升級(jí)之路比較艱難。
三是國(guó)有企業(yè)境外投資監(jiān)管力量薄弱、手段有限,還沒有形成及時(shí)有效的跟蹤審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、問題揭示發(fā)現(xiàn)及風(fēng)險(xiǎn)控制處置等機(jī)制。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》:今后一段時(shí)期內(nèi)山東省國(guó)企改革的重點(diǎn)任務(wù)是什么?
張斌:目前,山東省國(guó)企改革的政策體系已經(jīng)基本搭建完畢,省國(guó)資委將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,嚴(yán)格落實(shí)山東省委、省政府有關(guān)國(guó)企改革的部署,以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以深入貫徹落實(shí)《關(guān)于加快推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革的十條意見》為重點(diǎn),進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制,改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制,大力實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程,加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、戰(zhàn)略性重組和企業(yè)上市步伐,積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大、國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新持續(xù)領(lǐng)先發(fā)展、國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
在加強(qiáng)國(guó)企黨建方面,推動(dòng)省管企業(yè)逐級(jí)建立黨建主體責(zé)任清單制度,完善重大決策黨委前置把關(guān)的制度和程序,強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵崗位、重要人員監(jiān)督管理,加大重點(diǎn)領(lǐng)域巡察、稽查和督導(dǎo)力度,嚴(yán)肅查處侵吞國(guó)有資產(chǎn)、搞利益輸送等問題。
在深化國(guó)企改革方面,指導(dǎo)省管企業(yè)董事會(huì)完善議事規(guī)則、明確決策事項(xiàng)、優(yōu)化決策程序,強(qiáng)化監(jiān)事任職資格、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、履職評(píng)價(jià)和激勵(lì)約束,按照市場(chǎng)化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場(chǎng)化退出的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)高管人員向職業(yè)經(jīng)理人的轉(zhuǎn)變,積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革,深化業(yè)績(jī)考核激勵(lì)制度改革。
在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換方面,制定省管企業(yè)實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程指導(dǎo)意見,指導(dǎo)省管企業(yè)加快建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè);研究制定省級(jí)服務(wù)平臺(tái)公司組建方案,健全完善省屬企業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目庫(kù),持續(xù)深化與中央企業(yè)、中科院戰(zhàn)略合作,推動(dòng)一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目加快落地;加快“去降補(bǔ)”步伐,全面完成去產(chǎn)能年度任務(wù)、“僵尸”企業(yè)處置任務(wù),推動(dòng)國(guó)有資本更多投向重要行業(yè)、優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)。
在加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管方面,以管資本為主進(jìn)一步轉(zhuǎn)變國(guó)資委自身職能、改進(jìn)監(jiān)管方式方法,探索建立省屬國(guó)有企業(yè)“國(guó)資云”平臺(tái),逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)重大決策和重要經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控;盡快建立起國(guó)有企業(yè)部分大宗物資采購(gòu)、工程建設(shè)、社會(huì)服務(wù)招投標(biāo)信息平臺(tái);制定《境外資產(chǎn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》,組織開展省屬企業(yè)境外投資監(jiān)督檢查及專項(xiàng)審計(jì),維護(hù)境外國(guó)有資產(chǎn)安全。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》:山東省打算如何推動(dòng)國(guó)有資本做優(yōu)做強(qiáng)做大?
張斌:改革本身就是為了推動(dòng)國(guó)有資本做優(yōu)做強(qiáng)做大。我們將繼續(xù)通過改革,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)優(yōu)化國(guó)企監(jiān)管體系、完善國(guó)企治理結(jié)構(gòu)、健全現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度,推動(dòng)國(guó)有企業(yè)強(qiáng)身健體、提高參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。
另一方面,我們將通過政策和資金的引導(dǎo),鼓勵(lì)山東省國(guó)有企業(yè)優(yōu)化資源配置,以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等要素,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)效、新興產(chǎn)業(yè)提規(guī)模、跨界融合提潛能、品牌高端提價(jià)值
(原標(biāo)題:山東省國(guó)資委主任張斌:以改革推動(dòng)國(guó)企新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換)
第二篇:領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)于推動(dòng)國(guó)企黨建工作心得體會(huì)(市國(guó)資委主任)
領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)于推動(dòng)國(guó)企黨建工作心得體會(huì)(市國(guó)資委主任)
習(xí)近平總書記指出:堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)黨的建設(shè),是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”。發(fā)展壯大國(guó)有企業(yè),關(guān)鍵在黨的建設(shè),不斷提升國(guó)有企業(yè)黨建工作水平,是做優(yōu)做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的“壓艙石”。
目前,市國(guó)資委黨委系統(tǒng)有黨支部xxx余個(gè),黨員x.x萬(wàn)余名。近年來通過開展基層黨組織“五化”建設(shè),“不忘初心、牢記使命”主題教育、落實(shí)國(guó)有企業(yè)黨建工作xx項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)等工作,系統(tǒng)內(nèi)組織建設(shè)進(jìn)一步健全,工作進(jìn)一步規(guī)范,黨建工作基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí),黨組織和黨員先鋒模范作用不斷彰顯。xxxx年xx月xx日,中共中央發(fā)布《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《條例》),《條例》是新時(shí)代加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的基本遵循,對(duì)做好新時(shí)期國(guó)有企業(yè)黨建工作提出了更高更具體要求,要以全面貫徹落實(shí)《條例》為契機(jī),從以下幾個(gè)方面努力,以高質(zhì)量黨建推動(dòng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一是高舉“紅色旗幟”,提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。提高政治站位,牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)嵌入到公司治理結(jié)構(gòu)之中,確保黨組織作用在決策層、執(zhí)行層、監(jiān)督層都能得到有效發(fā)揮。開展《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例(試行)》宣傳貫徹專題活動(dòng),堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)要求,把黨建工作與企業(yè)發(fā)展同部署同落實(shí),特別是將黨性教育融入到企業(yè)內(nèi)部改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展等重大工作中,同頻共振、統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)一部署,把“無形”的黨建工作成效轉(zhuǎn)化為“有形”的企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì),共同推進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,實(shí)現(xiàn)黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)的“雙強(qiáng)”目標(biāo)。
二是培育企業(yè)文化,打造企業(yè)發(fā)展內(nèi)生力。以黨性教育引領(lǐng)企業(yè)文化,把思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,充分利用中心組學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”、主題黨日、黨代表工作室、國(guó)企講堂等載體,引導(dǎo)黨員干部職工自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦,用社會(huì)主義核心價(jià)值觀規(guī)范言行。圍繞企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù),策劃開展一批以黨員為示范,以支部為單位,以生產(chǎn)一線為陣地,有特色、受歡迎、促發(fā)展的企業(yè)文化活動(dòng),把職工群眾的思想信念、精神動(dòng)力和價(jià)值追求凝聚到企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展上,把文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力,形成黨建工作與國(guó)企生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相融相動(dòng)、相互促進(jìn)的生動(dòng)工作局面。
三是強(qiáng)化身份意識(shí),增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展凝聚力。一名黨員就是一面旗幟。要通過佩戴黨徽,設(shè)置黨員示范崗等形式,亮身份、做承諾、當(dāng)先鋒、樹形象,不斷強(qiáng)化國(guó)企共產(chǎn)黨員身份意識(shí),弘揚(yáng)實(shí)干精神,以身正己,以身示人,帶領(lǐng)職工群眾全面落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念,為企業(yè)改革發(fā)展奉獻(xiàn)自己的智慧和力量。要大力宣傳在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀黨員、先進(jìn)個(gè)人和典型事跡,展示黨員職工精神風(fēng)貌,激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。要堅(jiān)持嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序和從嚴(yán)要求,提高黨員發(fā)展質(zhì)量,保持黨員隊(duì)伍的純潔性。
四是強(qiáng)化引領(lǐng)作用,推動(dòng)黨建與改革發(fā)展深度融合。對(duì)國(guó)有企業(yè)來說,各級(jí)黨組織在開展黨建工作時(shí),既應(yīng)著眼于黨建工作的整體推進(jìn)和全面落實(shí),又要結(jié)合企業(yè)實(shí)際,將黨建與日常經(jīng)營(yíng)、服務(wù)發(fā)展、規(guī)范管理等有機(jī)結(jié)合起來,真正發(fā)揮黨組織引領(lǐng)發(fā)展的作用。要樹立“黨建+”的工作思維,推動(dòng)國(guó)有企業(yè)黨建工作和改革發(fā)展目標(biāo)同向、措施同定、工作同步、協(xié)作同心,實(shí)現(xiàn)黨建工作責(zé)任制和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制有效聯(lián)動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)黨建工作納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核,與企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬掛鉤制度。指導(dǎo)企業(yè)緊密結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展黨組織活動(dòng),通過設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、黨員突擊隊(duì)、黨員服務(wù)隊(duì)等形式,引導(dǎo)黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、攻堅(jiān)克難,爭(zhēng)當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的能手、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的模范、提高效益的標(biāo)兵、服務(wù)群眾的先鋒。